建筑法實(shí)施條例全文

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建筑法實(shí)施條例全文范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目結(jié)算，管理

談到項(xiàng)目結(jié)算，可能有人會(huì)理解為這些工作該是項(xiàng)目竣工以后的事情。這個(gè)觀點(diǎn)顯然是片面的，從定義上來(lái)講：項(xiàng)目結(jié)算是根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款在遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則及符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的前提下，進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。所以我們認(rèn)為項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)該是貫穿于從每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段開(kāi)始，到項(xiàng)目的洽談、訂立合同、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、資金收取的全過(guò)程。其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都將給我們的結(jié)算工作帶來(lái)不可估量的損失。

首先在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，要認(rèn)真研究、分析招標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)須知、評(píng)標(biāo)辦法、建設(shè)工程施工合同、有關(guān)協(xié)議、合同格式、技術(shù)規(guī)范、工程量清單（若有）、投標(biāo)書、投標(biāo)文件等內(nèi)容及招標(biāo)圖紙仔細(xì)閱讀、理解，特別對(duì)工程承包范圍、內(nèi)容；承包方式；工程質(zhì)量要求；工期要求，安全文明施工要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)須知；合同協(xié)議書內(nèi)專用條款（暫定稿）；合同價(jià)款及調(diào)整；材料設(shè)備供應(yīng)方式；工程變更；竣工驗(yàn)收與結(jié)算；違約、索賠和爭(zhēng)議等關(guān)鍵內(nèi)容要組織做標(biāo)人員一起研究，統(tǒng)一思想，做到心中有底。

對(duì)于采用固定價(jià)格合同，首先在投標(biāo)時(shí)要吃透設(shè)計(jì)意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)圖紙和說(shuō)明中不明確的地方要及時(shí)通過(guò)詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，以備今后發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有足夠的證據(jù)；其次在編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)時(shí)要采取“背對(duì)背”的方法，由兩名以上預(yù)算員同時(shí)計(jì)算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯(cuò)算之處。

對(duì)于采用工程量清單招標(biāo)方式，且業(yè)主聲明不對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)的，做標(biāo)時(shí)應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對(duì)，如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，要求業(yè)主明確是否可以在報(bào)價(jià)時(shí)增加上去。這樣做既可以使投標(biāo)單位都遵循同一原則報(bào)價(jià)，增強(qiáng)報(bào)價(jià)合理性，又可在一旦中標(biāo)，避免由于清單報(bào)價(jià)內(nèi)容與施工圖紙不一致而產(chǎn)生的與業(yè)主間的爭(zhēng)議。

通過(guò)上述方法，我們對(duì)最終投標(biāo)報(bào)價(jià)組成、對(duì)業(yè)主的承諾已心中有底，并有利于下一步詢標(biāo)工作的開(kāi)展。

其次在業(yè)主發(fā)出中標(biāo)通知書進(jìn)入合同洽談、簽約階段時(shí)，要著重在合同中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（3）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方式、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；（4）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決辦法；（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；（6）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；（7）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限；（8）安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；（9）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)；（11）合同以外零星項(xiàng)目（若有）工程價(jià)款結(jié)算約定。

另外，對(duì)于固定總價(jià)合同，在合同洽談時(shí)要明確風(fēng)險(xiǎn)范圍及價(jià)格漲跌的處理方法并約定調(diào)整工程量時(shí)單價(jià)的確定方式和范圍。

在項(xiàng)目簽約的同時(shí)，要抓緊將一整套招標(biāo)文件及附件、招標(biāo)圖紙（若有）、投標(biāo)文件拷貝一份給擬參建的項(xiàng)目部，讓項(xiàng)目部有時(shí)間對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行前期了解、接觸、疑問(wèn)匯總。一旦簽約，則可在第一時(shí)間內(nèi)組織編標(biāo)人員、合同洽談人員及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行合同交底，著重對(duì)合同條款中不利因素、可變更追加價(jià)款的條件內(nèi)容、不可追加價(jià)款的條件內(nèi)容及項(xiàng)目部提出的疑問(wèn)作說(shuō)明及解釋，并明確在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可二次經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容及存在的風(fēng)險(xiǎn)范圍，使項(xiàng)目部在施工前掌握第一手資料。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們強(qiáng)調(diào)以全面履行合同為準(zhǔn)繩的意識(shí)。一方面，公司經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員與項(xiàng)目部一起對(duì)合同條款作進(jìn)一步的有針對(duì)性研究、探討，作出相應(yīng)對(duì)策措施。另一方面，通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目的前期策劃工作來(lái)開(kāi)好場(chǎng)，過(guò)程中注重抓好（1）施工預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、及時(shí)性；（2）施工組織設(shè)計(jì)及施工方案編制的及時(shí)性、針對(duì)性和執(zhí)行率；（3）施工資料的同步性、不漏項(xiàng)、確認(rèn)性；（4）月結(jié)成本的真實(shí)性、同步性；（5）增（減）帳依據(jù)的確認(rèn)、及時(shí)有效的簽證，做到有理有據(jù)，可追溯性；（6）通過(guò)對(duì)施工圖紙的優(yōu)化，在確保機(jī)電安裝功能性不變的情況下，做到既合理、美觀，又節(jié)約成本；（7）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際控制能力，對(duì)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再培訓(xùn)，努力減少由于自身原因造成的返工及由于操作技能的缺乏對(duì)材料的浪費(fèi)；（8）組織有效的調(diào)試方案，減少施工后期精裝修階段水、電、風(fēng)調(diào)試中可能產(chǎn)生的問(wèn)題，將問(wèn)題減少到最低限度；（9）通過(guò)設(shè)備材料的比價(jià)，有效地降低在建成本；（10）做好對(duì)外月報(bào)工作量的申報(bào)工作，對(duì)申報(bào)量及最終核準(zhǔn)量做好統(tǒng)計(jì)工作；（11）施工過(guò)程中盡量收取資金，無(wú)論多少；（12）加強(qiáng)對(duì)分包實(shí)物量控制及套用定額準(zhǔn)確性的審核工作；（13）加強(qiáng)與業(yè)主、工程監(jiān)理、投資監(jiān)理的溝通；（14）及時(shí)將變更內(nèi)容繪制成圖。

通過(guò)以上幾個(gè)方面的管理工作，項(xiàng)目結(jié)算已在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中日積月累地形成了，由于業(yè)主投入工程建設(shè)的資金有限，而參建單位眾多，為避免結(jié)算后業(yè)主總投資金額少于結(jié)算總金額，業(yè)主可能壓低結(jié)算造價(jià)的狀況，我們要及早地編制好完整的結(jié)算資料并送審，爭(zhēng)取在其他參建單位的前面與業(yè)主確定結(jié)算價(jià)款，辦理審定單，形成債權(quán)債務(wù)，回籠資金，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的利潤(rùn)。為此，我們要做好以下二個(gè)方面的工作：一、對(duì)外結(jié)算：（1）明確結(jié)算工作時(shí)間推進(jìn)表；（2）明確結(jié)算工作責(zé)任人；（3）竣工圖繪制不漏項(xiàng)，并注明依據(jù)；（4）由于竣工圖反映的是最終的工作，對(duì)過(guò)程中多次返復(fù)修改、變更的

摘要查明是否有設(shè)計(jì)修改或其他原因?qū)е鹿ぷ髁吭鰷p，如確有增減則及時(shí)完成補(bǔ)充預(yù)算和增減帳，如沒(méi)有必須扣除超出的量；（3）在施工過(guò)程中，如發(fā)生的工作量無(wú)法套用相應(yīng)的預(yù)算定額，可按照估點(diǎn)工形式進(jìn)行簽證，但必須保證及時(shí)簽證，當(dāng)月結(jié)清；（4）建立項(xiàng)目分包合同臺(tái)帳、分包月度工作量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、分包付款情況一覽表及施工人員動(dòng)態(tài)管理表，并且在施工過(guò)程中按月及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄臺(tái)帳。分包工程款按合同逐一清算，統(tǒng)計(jì)各合同完成總價(jià)、已付款、欠付款，對(duì)超合同付款必須查明原因，落實(shí)責(zé)任；（5）在輔料包干方面，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照分公司的規(guī)定處理。在向分包單位發(fā)料時(shí)，在發(fā)料單上清楚區(qū)分材料屬于哪一分部工程，在施工過(guò)程中就為輔料包干結(jié)算打好基礎(chǔ)，以便提高工作效率。（6）每月定時(shí)將分包月結(jié)成本資料匯總至分公司有關(guān)部門，努力做到資料與實(shí)際成本的動(dòng)態(tài)、受控管理。（7）在項(xiàng)目對(duì)外結(jié)算的同時(shí)，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行總結(jié)算，夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)際成本，避免資金的可能流失。

綜合上述，項(xiàng)目結(jié)算要抓好的四大環(huán)節(jié)為：

一、核對(duì)與編制好結(jié)算資料是基礎(chǔ)

任何一個(gè)工程項(xiàng)目，在編制結(jié)算時(shí)都要以相關(guān)資料作為依據(jù)。，管理。因此在審核時(shí)，首先要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查。，管理。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料都要一一核對(duì)，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進(jìn)行。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、建筑材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲等規(guī)定要以承包合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的資料佐證才能進(jìn)入結(jié)算。一言蔽之，沒(méi)有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒(méi)有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會(huì)得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。

二、工程量是審核的關(guān)鍵

工程量費(fèi)用是工程造價(jià)的主體。運(yùn)作中具有較大的彈性和隱蔽性。審核工程量是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審核中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入。原因很多，一般有以下幾種：（1）是施工企業(yè)為加大費(fèi)用，有意增加工程量和夸大工程的施工難度；（2）是有些變更了的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算；（3）是多方施工的工程項(xiàng)目，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。

上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生。對(duì)于多報(bào)的工程量要扣除，否則就直接損害了業(yè)主的利益。同時(shí)對(duì)于漏報(bào)的工程量在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。

三、定額單價(jià)的審核不可忽視

在一般情況下，工程的定額單價(jià)都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時(shí)只要參照定額單價(jià)的明細(xì)子目直接就可以套用。然而在實(shí)際操作中，定額單價(jià)套用往往出現(xiàn)差錯(cuò)。究其原因，（1）是人為的提高或降低規(guī)格；（2）是錯(cuò)將定額中包含的工作內(nèi)容分離多估冒報(bào)或少估漏報(bào)；（3）是在核算時(shí)不按規(guī)定的定額單價(jià)換算；（4）是補(bǔ)充的定額單價(jià)缺乏依據(jù)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就直接進(jìn)入結(jié)算等等。，管理。，管理。上述情況會(huì)直接影響工程造價(jià)，因此在審核時(shí)不能因定額單價(jià)的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。，管理。

四、其他費(fèi)用的審核堅(jiān)持合情合理

其他費(fèi)用，由于計(jì)算方法不同于工程量和定額單價(jià)的套用，故在審核中要根據(jù)費(fèi)用的發(fā)生具體對(duì)待。，管理。其他費(fèi)用大體有四類：（1）是施工中發(fā)生的費(fèi)用；（2）是政策性規(guī)定的費(fèi)用；（3）是市場(chǎng)波動(dòng)產(chǎn)生的材料價(jià)差費(fèi)用；（4）是實(shí)行激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)于施工中發(fā)生的費(fèi)用，如腳手架使用，材料超距離運(yùn)輸，大型機(jī)械使用，高層建筑增加費(fèi)，遠(yuǎn)距離工程增加費(fèi)等，在審核時(shí)首先要對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)，其次對(duì)計(jì)算中所采用的系數(shù)進(jìn)行核對(duì)，做到實(shí)事求是盡量避免差錯(cuò)。對(duì)于政策性規(guī)定的費(fèi)用，審核時(shí)要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)。有些工程在施工期跨越兩個(gè)以上文件。在計(jì)費(fèi)上就要按文件確定的時(shí)間界限分段計(jì)算，不同性質(zhì)、不同等級(jí)的企業(yè)要按規(guī)定核定，調(diào)減系數(shù)和調(diào)減基數(shù)，在審核稅金時(shí)，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點(diǎn)要審核某些已含稅的項(xiàng)目是否在結(jié)算中重復(fù)計(jì)算。對(duì)于因市場(chǎng)波動(dòng)而引起的材料價(jià)差費(fèi)用，審核重點(diǎn)是看補(bǔ)差方式是否合情合理。目前在實(shí)際操作中，往往采取三種補(bǔ)差方式：（1）是按合同訂的單價(jià)補(bǔ)差；（2）是按各地市的市場(chǎng)價(jià)格信息補(bǔ)差；（3）是按施工單位提交的質(zhì)保書和發(fā)票，加權(quán)平均價(jià)補(bǔ)差。無(wú)論采用哪種補(bǔ)差方式，只要雙方接受即可。對(duì)于實(shí)行激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生的費(fèi)用，如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、超工費(fèi)等就要以合同、協(xié)議為計(jì)費(fèi)依據(jù)。