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近年來,我國建筑工程領(lǐng)域的安全事故頻繁發(fā)生,建筑業(yè)逐漸成為僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)。施工現(xiàn)場作為建筑項目工程過程不可忽視的重要場所,其是否存在安全隱患也勢必影響了整個建設(shè)項目工程的順利進(jìn)展,更直接威脅到建筑作業(yè)工人的生命健康。因此必須高度重視建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作和安全標(biāo)準(zhǔn),保障施工人員、現(xiàn)場其他人員的生命財產(chǎn)安全,推動我國建筑業(yè)更加健康平穩(wěn)的向前邁進(jìn)。
一、建筑工程施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀與隱患
所謂施工現(xiàn)場安全管理就是指建筑項目單位在進(jìn)行建筑目標(biāo)的施工過程中,對所負(fù)責(zé)的項目工程安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理,并合理的把控生產(chǎn)要素的具體狀態(tài),發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患以及不安全行為,及時給予彌補和矯正,能最大限度地避免因人為疏忽或缺乏安全防范意識及必要保障措施而造成的安全事故發(fā)生。在建筑現(xiàn)場安全得到合理保障的前提下,項目工程進(jìn)展也因此更加順利,項目效益目標(biāo)能有效的按照原計劃實現(xiàn)。但不可否認(rèn),目前在國內(nèi)一些建筑施工現(xiàn)場,作業(yè)工人高空墜落、建筑房屋忽然坍塌等各種施工工傷事故依然時有發(fā)生屢見不鮮,且根據(jù)數(shù)據(jù)觀察顯示,近些年這些施工現(xiàn)場事故的概率不減反增,呈緩慢上升趨勢。只有找到建筑工程施工領(lǐng)域中存在的安全隱患,才能行之有效地對施工用地的各項不正確的技術(shù)誤區(qū)進(jìn)行改進(jìn)和完善,降低因有害因素導(dǎo)致的施工作業(yè)事故的發(fā)生概率,避免不必要的人員傷亡和經(jīng)濟財產(chǎn)損失,以保障勞動者的安全與健康,確保生產(chǎn)安全。建筑施工現(xiàn)場的安全隱患主要包括以下幾方面:
1.缺乏安全生產(chǎn)意識?,F(xiàn)代社會是一個物欲橫流的快節(jié)奏社會,最大限度的利用員工剩余勞動價值和追逐生產(chǎn)利潤幾乎是每個企業(yè)的根本目的,這種核心價值觀在當(dāng)前物價飛漲、競爭激烈的當(dāng)下更是尤其凸顯。建筑投標(biāo)企業(yè)為了實現(xiàn)生產(chǎn)利潤的最大值,試圖縮減建筑工程的成本,這其中就包括關(guān)系到員工生命財產(chǎn)安全的安全成本費用。例如,部分建筑企業(yè)的安全資料流于形式,各項安全管理規(guī)定雖比較完備,但卻無法根據(jù)這套完整的安全資料條文真正踐行到實際施工中,施工現(xiàn)場依然安全保障設(shè)施缺乏,施工管理依然關(guān)系錯綜復(fù)雜混亂。因此這些洋洋灑灑的施工安全標(biāo)準(zhǔn)也只能是紙上談兵,成為了掩人耳目的擺設(shè)。這充分說明了建筑企業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴(yán)重的認(rèn)知問題,對安全管理的概念也比較模糊,一味地憑借縮減安全成本來試圖增大生產(chǎn)利潤,最終往往適得其反。
2.建筑企業(yè)安全資金投入不足。為了控制工程成本,一些管理階層一再的縮減安全施工生產(chǎn)經(jīng)費。甚至部分建筑施工單位根本就沒有將安全生產(chǎn)保障方面的經(jīng)費計算進(jìn)入。工程成本的大量克扣,直接導(dǎo)致建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場安全保障軟硬件措施的缺乏,管理者也因安全生產(chǎn)經(jīng)費的不足或缺失而疏于對安全防范的管理,整個施工現(xiàn)場管理混亂,建筑工人及施工現(xiàn)場人員自身的安全財產(chǎn)無法得到合理保障,無法消除施工安全隱患。
二、加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理的措施
1.加強施工現(xiàn)場安全管理過程控制。首先要對現(xiàn)場施工的安全情況作出全面的部署,落實責(zé)任到人的制度,明確各個施工單位的職責(zé),進(jìn)一步確定施工進(jìn)程.其次,加強現(xiàn)場的安全指導(dǎo)和監(jiān)督。安全人員要每天檢查設(shè)施設(shè)備,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患,并進(jìn)行及時整改。對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問題,發(fā)出書面整改通知書,并在規(guī)定的時間內(nèi)對整改項目進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)驗證合格后再復(fù)工,從而保證建筑施工順利開展。再次,管理人員要勤于與工人進(jìn)行上下溝通,對工作方面出現(xiàn)的心理顧慮及實際問題及時給予疏導(dǎo)和解決。不僅能增進(jìn)上下級之間的感情融洽,對于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)也能產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,極大提升工作效率。建筑施工的各部門之間要加強溝通與協(xié)調(diào),及時解決施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中存在的困難和問題,確保施工過程安全生產(chǎn)。最后,施工企業(yè)要按規(guī)定選擇資質(zhì)評定合格的分包單位,并與其開展協(xié)商,制定出合理有效的安全施工方案。不僅如此,建筑施工單位更要對分包單位的人員、設(shè)施等各方面進(jìn)行必要的檢查,對不符合要求的設(shè)備或整改要及時進(jìn)行停工整改,對不合格的人員要采取必要的清理措施。
2.建立健全企業(yè)安全管理的組織和標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系包含較廣,如:管理人員的職業(yè)素質(zhì)、安全技術(shù)、行業(yè)法律法規(guī)、企業(yè)制定的安全技術(shù)以及管理人員實行標(biāo)準(zhǔn)等。這些方面的建立都要符合安全生產(chǎn)許可制度,結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)及實際情況加以確定。
3.提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)和工作技能。企業(yè)安全生產(chǎn)不僅僅是建筑企業(yè)的責(zé)任,更關(guān)系到每一個生產(chǎn)施工人員的切身生命安危,只有從思想上進(jìn)行灌輸和教育,形成安全防范意識,才能使人們在建筑施工過程中產(chǎn)生生產(chǎn)安全防范的積極能動性,自覺的維護自身和他人的生產(chǎn)安全,善于發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場所存在的各項不足,并及時提出自己的意見和建議,能極大的幫助企業(yè)糾正和彌補不足,避免事故的發(fā)生。與此同時,生產(chǎn)安全意識的建立也促使企業(yè)形成一種特有的企業(yè)文化。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;績效管理;績效目標(biāo);策劃階段;施工階段
中圖分類號:TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,但建筑施工屬事故多發(fā)行業(yè)。建筑施工具有生產(chǎn)周期長,工人流動性大,露天高處作業(yè)多,手工操作多,勞動繁重,產(chǎn)品變化大,規(guī)則性差,施工機械品種繁多等特點,且是動態(tài)變化,具有一定的危險性。隨著建筑產(chǎn)品的日益增長,安全隱患也隨之層出不窮,這不僅對國家、企業(yè)、群眾的生命財產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟損失,也破壞了和諧社會的建設(shè)。因此,我們必須對建筑工程施工進(jìn)行全面的安全管理。
根據(jù)建設(shè)單位在建筑工程中的作用將安全管理過程分為3個階段。通過績效管理理論,分析不同階段的計劃制定、考核評價與信息反饋。通過各項考評得出安全管理各個環(huán)節(jié)的工作績效,依據(jù)工作績效提出改進(jìn)措施。這種方法能夠使建設(shè)單位安全管理更加系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化,能大力提高建設(shè)單位安全管理效率,降低安全風(fēng)險。
1 建設(shè)單位在安全管理中的作用和影響
1.1 建設(shè)單位在安全管理中的作用
通過分析可知建設(shè)單位在安全管理中負(fù)有一定的責(zé)任,但是對安全管理的作用卻很重要。建設(shè)單位在安全管理中的作用可以分為以下幾點。一是提供安全生產(chǎn)經(jīng)費、相關(guān)要求和資料等資源;二是選擇安全管理水平高的參建單位;三是監(jiān)督各參建單位落實安全生產(chǎn)。而各參建單位的選擇和管理,工程的質(zhì)量、安全和成本等方面的控制都是由建設(shè)單位指導(dǎo)完成。如果通過科學(xué)有效的管理方法,提高建設(shè)單位的安全管理參與度和安全管理水平,則必然提升各參建單位的安全風(fēng)險意識,降低安全事故率。
1.2 建設(shè)單位對安全管理產(chǎn)業(yè)的影響
按工程建設(shè)的流程,建設(shè)單位可以在3個階段對安全管理產(chǎn)生影響,即策劃階段、施工階段和竣工后的總結(jié)與評價階段。這3個階段即構(gòu)成了一個完整的系統(tǒng)。
(1)策劃階段。建設(shè)單位確定工程的建設(shè)規(guī)模和類型,選定設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位。其中,優(yōu)選參建單位是控制安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素。選定符合安全生產(chǎn)資質(zhì)的參建單位是工程安全生產(chǎn)的基本保障。同時,將安全生產(chǎn)的要求寫入合同條款,做到工程從設(shè)計到施工都貫徹安全生產(chǎn)的責(zé)任和要求。
(2)施工階段。施工階段的管理,是整個工程安全生產(chǎn)的主要部分。建設(shè)單位的主要任務(wù)是提供安全生產(chǎn)費用,加強對施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)管,督促設(shè)計單位提供相關(guān)的協(xié)助。安全生產(chǎn)費用是基本的保障,一般建設(shè)單位都非常主動支付。監(jiān)督施工單位落實安全目標(biāo)和責(zé)任制、加強現(xiàn)場管理是本階段建設(shè)單位的重點。
(3)工程竣工后的總結(jié)與評價階段。建設(shè)單位根據(jù)工程完成情況,評價參建各方的安全管理技術(shù)和水平。許多單位忽視這個環(huán)節(jié),覺得不重要。但是對于現(xiàn)在許多工程完工后出現(xiàn)垮塌、裂縫等事故的現(xiàn)象,往往是由于在這個環(huán)節(jié)上沒有做好。建設(shè)單位在這個環(huán)節(jié)可以學(xué)習(xí)和總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗,提高自身水平,同時提高前期策劃階段的安全管理目標(biāo),指導(dǎo)以后的工程建設(shè)。同時,對于管理水平差的參建單位,提高招投標(biāo)門檻,拒絕其參加工程建設(shè)。
這3個階段是一個循環(huán)的過程。建設(shè)單位可以全過程監(jiān)管,提高安全管理水平,降低安全事故率。
2 績效管理在建筑工程安全管理中的應(yīng)用
績效管理是指各級管理者為了達(dá)到組織目標(biāo)共同參與的績效計劃制定、績效考核評價、績效信息反饋的管理過程。作為現(xiàn)代管理學(xué)的重要理論,績效管理在公司管理、政府管理、學(xué)校管理等諸多方面都有重要應(yīng)用。從本質(zhì)上講,安全管理是管理學(xué)和建筑工程的交叉學(xué)科??冃Ч芾淼睦碚撘策m用于安全生產(chǎn)管理。目前在實際工程中的許多考核辦法或方式就是績效管理理論的應(yīng)用。
績效管理可分為4個步驟,即目標(biāo)、計劃、考核和反饋。安全生產(chǎn)的績效目標(biāo)就是零事故、無隱患。為實現(xiàn)這個目標(biāo),建設(shè)單位都根據(jù)自身特點制定了相應(yīng)的安全生產(chǎn)計劃。根據(jù)目標(biāo)和計劃,對參建單位要進(jìn)行定期或不定期的檢查與考核。根據(jù)績效考核結(jié)果,對安全生產(chǎn)過程中的隱患和問題進(jìn)行整改和反饋,不斷修正計劃和安排。這樣就能達(dá)到安全生產(chǎn)的績效目標(biāo)。
根據(jù)建設(shè)單位在安全生產(chǎn)管理中的3個階段的特點,分別按照績效管理理論進(jìn)行分析。3個階段的重點均不相同,但是都服務(wù)于“零事故”這個的績效目標(biāo)。
3 策劃階段的安全管理
策劃階段包括工程前期規(guī)劃設(shè)計、成本預(yù)算、建設(shè)工期、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。本階段的安全管理目標(biāo)是選擇最適合、最優(yōu)秀的參建單位。參建單位包括設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位,其中施工單位是安全生產(chǎn)比選的重點。
為達(dá)到績效目標(biāo),有效的計劃和標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的。考核標(biāo)準(zhǔn)是重要的組成部分,是績效考核的依據(jù)。選擇最優(yōu)的單位,要從公司資質(zhì)、標(biāo)書內(nèi)容和以往建設(shè)評價3個方面分別進(jìn)行考慮和分析??己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到詳細(xì)、可量化、可比較??己说臉?biāo)準(zhǔn)和分值參見表1。
表1 參建單位比選標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)單位對參建單位進(jìn)行考核評價??荚u成績作為最終結(jié)果反饋到本階段的績效目標(biāo),得分最高的參建單位應(yīng)作為安全生產(chǎn)最佳入圍單位。
4 施工階段的安全管理
施工階段是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其績效目標(biāo)是消除安全隱患、杜絕安全事故發(fā)生。按照施工流程,本階段績效計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)可分為3個部分,即加強開工前期準(zhǔn)備、嚴(yán)格施工階段管理、建立健全安全事故保障措施。每個部分按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查,不符合要求的應(yīng)及時反饋和整改。
4.1 開工前期準(zhǔn)備階段的安全管理
前期準(zhǔn)備是個復(fù)雜的過程,是軟實力的體現(xiàn),需要施工單位充分考慮施工項目的各個環(huán)節(jié),預(yù)測可能存在的安全隱患,并制定安全管理措施,配備安全人員和設(shè)備。本階段考核分值為30分,考核標(biāo)準(zhǔn)可參照表2執(zhí)行。
表2 前期準(zhǔn)備階段安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)
前期準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位根據(jù)以上6個方面的要求標(biāo)準(zhǔn)對施工單位進(jìn)行監(jiān)督和考核,不合格的單位給予處罰,并責(zé)其整改。
4.2 施工階段的安全管理
施工過程的控制是整個安全管理最重要的環(huán)節(jié),任何一個疏忽都有可能造成安全事故。因此,本階段的目標(biāo)是督促參建單位消除施工現(xiàn)場的安全隱患,杜絕安全事故的發(fā)生。本階段的考核分值是50分,考核標(biāo)準(zhǔn)可參照表3執(zhí)行。
表3 施工現(xiàn)場安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)單位對于檢查中問題都要高度重視,責(zé)令整改,不整改合格不得進(jìn)行下一步工序。
4.3 安全保障措施
安全保障措施的目的是發(fā)生安全事故時,參建單位能夠快捷高效地救助傷者,處理事故。保障措施包括應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急藥品的準(zhǔn)備、工傷保險的購買??己朔种凳?0分,考核標(biāo)準(zhǔn)參見表4。
表4 保障措施考核標(biāo)準(zhǔn)
5 竣工后的安全總結(jié)
本階段是績效管理的最后環(huán)節(jié)――反饋,是指將考核內(nèi)容進(jìn)行匯總,總結(jié)出優(yōu)缺點,指導(dǎo)其他的工程建設(shè)??偨Y(jié)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)制度、安全管理方法、安全人員和設(shè)備的投入等方面。
將項目的安全生產(chǎn)資料匯總,建成資料庫,建設(shè)單位可以總結(jié)工程建設(shè)中的優(yōu)秀管理經(jīng)驗和措施,分類整理常見的安全問題和隱患整改措施,可指導(dǎo)其他工程項目的建設(shè),提高安全隱患排查效率,提高安全管理水平,減少安全事故。
建設(shè)單位可根據(jù)各工程與各單位的管理情況,建立安全生產(chǎn)評價機制。對于評價優(yōu)秀的單位,在以后的工程當(dāng)中應(yīng)該優(yōu)先選擇;對于評價差的單位,建設(shè)單位應(yīng)將其列入差名單,加強管理。同時,在新項目的招投標(biāo)中增加安全管理方面的要求,提高準(zhǔn)入門檻,自動淘汰不合格的單位。
6 結(jié)語
安全生產(chǎn)是企業(yè)運營的生命線,安全管理工作只有起點,沒有終點。建筑企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn),不能僅僅局限于施工階段的安全管理,還應(yīng)該加強對參建單位的挑選和竣工后的驗收與總結(jié),將安全生產(chǎn)管理當(dāng)成一個系統(tǒng)化的工作,貫徹到建筑工程的始終,全面提高安全管理水平。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:工程建筑;監(jiān)理;安全;效益
中圖分類號:E271文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
1引語
在工程建設(shè)項目施工階段,有很多主客觀因素對施工進(jìn)度和工程建設(shè)效益產(chǎn)生不同程度、不同向性的影響,而施工現(xiàn)場安全無疑是其中一項具有重要影響的因素。許多施工企業(yè)在施工時出于成本和進(jìn)度的考慮而淡化安全意識,疏于安全管理,最終導(dǎo)致建筑施工過程中安全隱患大大增加,一旦出現(xiàn)施工安全事故,對施工進(jìn)度和施工企業(yè)財產(chǎn)安全將造成極為嚴(yán)重的影響和損害,工程建設(shè)效益自然也就無從談起,更為主要的是常常導(dǎo)致施工人員的身體受到極大傷害,甚至奪去生命。而加強監(jiān)理工作,將施工安全納入工程監(jiān)理的范圍,保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)就顯得極為重要。本文對建筑工程中強化監(jiān)理工作提升建設(shè)安全與效益水平進(jìn)行探討分析。
2強化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的必要性
2.1 當(dāng)前工程建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀。在工程建設(shè)領(lǐng)域,安全管理工作主要由政府、企業(yè)、施工人員按照各自職責(zé)各自實施,而在具體的施工現(xiàn)場的安全則更多地依靠施工企業(yè)(承包人)的具體組織和管理來實現(xiàn),這就導(dǎo)致多頭管理、各自為政、處處存在安全漏洞的現(xiàn)象。一是業(yè)主單位的關(guān)注點只在于工程的建設(shè)質(zhì)量與工程進(jìn)度,施工企業(yè)所提出的關(guān)于施工環(huán)境安全保障方面的要求被認(rèn)為是額外增加預(yù)算的無理要求;二是政府安全和建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理浮于報表、承諾書等表面的東西;三是施工企業(yè)從成本和經(jīng)濟效益的角度也往往降低在施工安全保障方面的投入;四是施工企業(yè)所使用的一線人員多為流動性大、技術(shù)水平低的民工隊伍,他們的操作規(guī)范程度以及自身的安全意識往往不夠高;五是監(jiān)理單位一直以來的監(jiān)理重點都只是工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度。以上多種因素綜合起來就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的的安全管理長期處在空白無人監(jiān)管的地位。
2.2 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起施工安全管理責(zé)任。雖然從《建筑法》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及工程監(jiān)理工作歷年來的工作重點和工作重心來看,工程監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的安全管理中并不承擔(dān)主要或者直接責(zé)任,而是更多地按照合同的約定從工程建設(shè)的成本控制、建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度的角度承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù)責(zé)任。但一方面,工程監(jiān)理單位是施工現(xiàn)場的重要參與者和管理者,在安全管理方面既有責(zé)任也有臨近一線便于實施的優(yōu)勢;另一方面,施工安全,是工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的重要前提和保證。沒有安全,工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制也就無從談起。所以,即使相關(guān)的法律法規(guī)沒有強制性要求監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理,但還是需要從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)進(jìn)行必要的安全監(jiān)理。
3強化監(jiān)理提升工程建設(shè)安全與效益的途徑和措施
3.1 強化監(jiān)理的主要工作內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)主要從以下幾個方面著力來加強工程項目施工現(xiàn)場的安全把控,一是要確保國家、地方政府以及建設(shè)主管行政部門的法律法規(guī)、規(guī)章制度和強制性標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場得到落實,二是指導(dǎo)、督促施工企業(yè)從完善組織保證體系的角度健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是指導(dǎo)督促施工企業(yè)對一線施工人員進(jìn)行必要而細(xì)致的安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)交底;四是對施工企業(yè)提交的施工方案以及安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)以確保分部、分項的安全技術(shù)都得到全面落實;五是在工程或分部、分項工程開始前對施工單位是否按照建筑施工的有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求落實安全防護措施進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查督促;六是在施工過程中對施工現(xiàn)場的消防、文明施工、防寒防暑、衛(wèi)生防疫等工作進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查;七是結(jié)合對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制對工程項目進(jìn)行全過程的質(zhì)量安全綜合檢查。
3.2 強化監(jiān)理的主要工作方式。工程監(jiān)理單位和人員在實施監(jiān)理確保施工現(xiàn)場安全的過程中應(yīng)當(dāng)?shù)轿欢辉轿唬ㄟ^履行自己的監(jiān)理職責(zé)來促使施工單位加強安全方面的工作。具體來說主要從審核把關(guān)、現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩個方面的程序進(jìn)行。在審核把關(guān)方面,主要是對施工單位的安全資質(zhì)及證明文件、安全文件進(jìn)行審核檢查,對照工程建設(shè)方面的強制性標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨钢羞M(jìn)行審核審查,對施工企業(yè)所使用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)方案和措施進(jìn)行審核檢查,對施工企業(yè)的安全保障措施以及施工設(shè)備的安全控制措施進(jìn)行審核檢查等四個方面的內(nèi)容。在現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督方面,主要是按照委托監(jiān)理合同和有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場實施嚴(yán)格監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時及時對施工單位下達(dá)監(jiān)理通知,要求施工企業(yè)采取一定的措施對存在的安全隱患進(jìn)行整改或消除。
3.3 強化監(jiān)理的主要工作方法。作為高智能含量的工程監(jiān)理服務(wù)行業(yè)和人員,對施工現(xiàn)場安全形勢的把控應(yīng)當(dāng)從通過施工安全危險源的分析預(yù)控上入手,以自己的智慧和經(jīng)驗為施工現(xiàn)場安全提供必要的智力支持。施工安全危險源在施工場所內(nèi)及周邊都有可能存在。就客觀環(huán)境而言,監(jiān)理人員通過對現(xiàn)場的觀察、調(diào)查和查閱有關(guān)記錄來獲取信息并進(jìn)行必要的分析判斷;就施工過程而言,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)通過對現(xiàn)場作業(yè)人員的工作任務(wù)結(jié)合施工企業(yè)提交的有關(guān)文件以及自己的經(jīng)驗、必要的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷,以編制安全檢查表的形式將施工現(xiàn)場、施工人員、施工設(shè)備容易出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行系統(tǒng)性的檢查,通過事件樹、故障樹分析等手段查找和識別存在的安全事故危險源。
4結(jié)語
總之,施工現(xiàn)場的施工安全關(guān)系著工程監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制的成效,因此工程監(jiān)理單位必須從自身的職責(zé)和履行委托監(jiān)理合同的角度出發(fā)對施工現(xiàn)場進(jìn)行必要的安全監(jiān)理,以安全作為全面實現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本等監(jiān)理目標(biāo)的根本保證。同時,政府行政主管部門、業(yè)主單位、施工單位也要按照自己在施工安全中的責(zé)任進(jìn)行無縫對接,共同努力,保障工程建設(shè)安全高效推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建筑工程 施工 安全 管理
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
正文:
建筑安全管理及控制指的是為了滿足施工安全降低安全事故對施工人員的人身安全威脅,通過建設(shè)行政主管機構(gòu)、建筑安全監(jiān)督管理部門、建筑施工企業(yè)等相關(guān)管理部門對建筑施工進(jìn)行有效的計劃、指揮、監(jiān)督、管理、控制等一系列的管理活動。由于每個施工項目不同所面臨的危險系數(shù)以及對應(yīng)的安全管理及控制也不同,所以要根據(jù)現(xiàn)場施工情況做好應(yīng)變的安全管理。在大部分施工項目中,相關(guān)安全管理人員還要考慮到環(huán)境的外部因素對施工安全的影響,避免出現(xiàn)危險。
一、建筑工程施工安全管理存在的問題
1、建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機制嚴(yán)重缺乏。
一些建筑工程施工單位的建筑工程施工安全管理工作責(zé)任機制嚴(yán)重缺乏,沒有真正落實相關(guān)責(zé)任制度,不能夠做到責(zé)任到人,造成安全管理工作存在著嚴(yán)重的問題,甚至一些建筑工程施工單位沒有考慮到建筑工程施工工作人員的生命安全,對于建筑施工過程缺乏安全保障。另外,一些建筑工程施工單位管理層人員缺乏責(zé)任意識,不能夠真正落實責(zé)任機制。與此同時,部分施工單位以及地方政府聯(lián)合起來,對于各種各樣的非法施工行為進(jìn)行縱容和庇護。
2、建筑工程施工安全管理工作監(jiān)管力度不到位。
一些建筑工程施工單位安全管理工作監(jiān)管力度仍然不到位,不能夠嚴(yán)格執(zhí)法,導(dǎo)致建筑工程施工過程中的安全問題不能夠被杜絕在萌芽之中。一些建筑工程施工安全管理工作管理嚴(yán)重不到位,只是走走形式。另外,一些專業(yè)監(jiān)管部門也面臨著監(jiān)督人員綜合素質(zhì)不高、監(jiān)督方式方法不可行等現(xiàn)狀。
3、安全生產(chǎn)管理制度落實不到位
我們知道“ 無規(guī)矩不成方圓”, 對于建筑行業(yè)來說, 要想實現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全作業(yè)就必須依賴規(guī)范化的制度作為支撐。 目前, 在建筑領(lǐng)域出現(xiàn)了這樣的問題, 在建筑施工的現(xiàn)場, 安全生產(chǎn)的意識不強、 責(zé)任不明確, 制度執(zhí)行和落實不到位, 即使有安全生產(chǎn)的管理制度和操作規(guī)范, 也是流于形式, 沒能得到認(rèn)真的實施。 另外, 建筑施工作業(yè)的安全保障措施還不完善, 對突發(fā)事件的應(yīng)變能力還較差。
4、建筑施工人員素質(zhì)參差不齊
當(dāng)前參與建筑工程施工的大多是進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)民,這些農(nóng)民工一般都具有以下兩個顯著特點,一是缺乏基本的安全常識和知識,不懂得在勞動中合理保護自己,還有很大一部分農(nóng)民工安全意識極其淡薄,根本沒有意識到現(xiàn)場施工潛在的巨大的危險性;二是農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)較低,維權(quán)意識較差,一旦出現(xiàn)了安全事故,根本不懂得用法律武器來保護自己的合法權(quán)益,只能眼睜睜的吃啞巴虧。農(nóng)民工的這些特征給建筑工程施工安全埋下了極大的安全隱患,再加之大多數(shù)企業(yè)在招收農(nóng)民工的時候沒有進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)科學(xué)知識培訓(xùn),更加劇了安全事故發(fā)生的頻率。
5、建筑工程施工安全管理工作基礎(chǔ)薄弱
在最近的幾年來,雖然我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,但是,在建筑工程施工領(lǐng)域,一些施工單位仍然沿用著以往的粗放型施工方法。建筑工程施工單位的安全保障性資金投入嚴(yán)重缺乏,特別是一些建立時間比較長的工業(yè)建筑工程施工單位仍然使用非常落后的建筑工程施工工藝技術(shù),有一些建筑施工機械年久失修,存在著巨大的安全隱患。與此同時,一些施工單位存在著眾多的危險源,卻并未真正建立起可行有效的監(jiān)控管理機制。這些問題嚴(yán)重威脅著建筑工程的質(zhì)量以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、提高建筑工程施工安全管理水平應(yīng)該采取的有效舉措
1、積極構(gòu)建一套健全完善的安全管理組織體系和機構(gòu)
一套健全完善的安全管理組織體系和機構(gòu)是做好安全管理工作的前提和保障,同時也使得施工企業(yè)在開展安全管理工作的過程中做到有法可依,有章可循,因此設(shè)計一個合理、靈活適用的安全管理組織機構(gòu)是十分有必要的也是很重要的,建議具體可從以下幾方面著手展開,首先施工企業(yè)在制定安全管理組織機構(gòu)的過程中,一定要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定和要求,使企業(yè)的第一負(fù)責(zé)人承擔(dān)起安全作業(yè)的重?fù)?dān)和職責(zé),發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用,做好各項安全重大問題的研究和決策,促使企業(yè)在一個安全的環(huán)境下順利施工;其次還要積極構(gòu)建一個專門的安全管理職能部門,之所以要建立這樣一個部門,是由施工企業(yè)本身的特點和工作性質(zhì)所決定的,安全管理職能部門的負(fù)責(zé)范圍主要包括企業(yè)各項安全生產(chǎn)和操作等相關(guān)工作的管理、監(jiān)督和落實,從小事做起,從細(xì)節(jié)做起,充分發(fā)揮安全管理機構(gòu)的工作職責(zé),在構(gòu)建安全管理部門組成隊伍時,要切實體現(xiàn)隊伍的高效精干和責(zé)任心,同時對于安全生產(chǎn)操作又具有豐富的經(jīng)驗和與此相關(guān)的組織、分析能力等,只有這樣真正取得安全管理工作的成效。
2、加強對施工操作人員的管理和教育
加強對操作人員的管理和教育是提高施工安全管理水平的有效舉措之一,具體可抓住以下幾個關(guān)鍵點,首先企業(yè)對于剛進(jìn)入施工場地的工作人員,要先進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn),傳授基本的安全生產(chǎn)科學(xué)知識,使之對安全管理問題有一個清晰明確的認(rèn)識,尤其是對項目經(jīng)理、檢驗員、技術(shù)人員等中層管理人員,更要加強系統(tǒng)化的培訓(xùn),切實提高他們對安全管理工作的重視程度;其次對一些難度較大的作業(yè)及特種作業(yè)操作人員,要進(jìn)行額外的技術(shù)培訓(xùn)及與其專業(yè)相關(guān)的安全管理工作教育,切實降低特殊工種的安全隱患。
3、實行明確的安全管理責(zé)任制
建立以安全為中心的施工安全管理責(zé)任制,不但可使安全管理工作有法可依,有章可循,同時還有效增強了相關(guān)管理人員的責(zé)任心,其中具體包括的規(guī)章制度有以下幾方面,安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度等,在這些規(guī)章制度構(gòu)建完畢之后,施工企業(yè)要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行,切實按照安全規(guī)章制度的相關(guān)要求開展工作,同時還要實行明確的獎懲制,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?,?dāng)然對于違反規(guī)章的集體和個人也要采取相應(yīng)的獎懲措施,以示警示。
4.創(chuàng)新管理理念,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)
企業(yè)要加大安全投入,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和手段。由于現(xiàn)代建筑施工中作業(yè)面相對集中,作業(yè)人員密度大,導(dǎo)致安全管理的難度被加大??梢酝ㄟ^在施工難度和危險性大的那些區(qū)域安裝電子信息管理監(jiān)控系統(tǒng),保證能夠更好地掌握和了解施工現(xiàn)場的實際安全生產(chǎn)狀況。對監(jiān)控領(lǐng)域的生產(chǎn)活動和機械設(shè)備進(jìn)行不留死角、全天候地記錄,更有效監(jiān)控施工安全難點和重點部位,隨時發(fā)現(xiàn)存在的隱患并整改,并分析事故發(fā)生的原因,找出管理漏洞和彌補,大大豐富企業(yè)安全管理手段。
結(jié)語:
現(xiàn)代建筑工程施工安全管理工作是企業(yè)提升管理能力、提高經(jīng)濟效益的重要工作內(nèi)容。針對建筑工程施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀,建筑工程施工企業(yè)要從經(jīng)營者安全管理認(rèn)識的提高入手。通過加大安全設(shè)施投入、加強安全管理體系建立、切實有效的實行安全管理規(guī)定等實現(xiàn)建筑工程安全管理目標(biāo)。以安全管理工作的有效開展促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵字]建筑工程施工管理問題 對策 研究
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1.我國建筑工程施工管理中存在的常見問題。
建筑工程施工管理是一個系統(tǒng)化的項目。從設(shè)計之初到最后驗收需要不同部門或者監(jiān)管單位的溝通與管理。常見的建筑施工管理問題有三種:
1.1常見問題一:建筑企業(yè)缺乏必要的工程施工安全意識,對施工安全的重視程度不夠。由于在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)之間競爭激烈。一方面,建筑企業(yè)迫于市場壓力,同時也為了追求利潤最大化,很多建筑企業(yè)將建筑任務(wù)整體承包給項目承建人,而對承建人項目資質(zhì)和建筑能力考慮較少或者明知不具備相關(guān)資歷仍承包出去,造成了建筑施工安全隱患。另一方面,由于建筑工程項目經(jīng)過層層承包,造成建筑工程施工過程中監(jiān)管不到位,安全保障資金不到位。在多層承包過程中,建筑企業(yè)與承建人之間簽訂的合同往往由于多層承包而造成合同內(nèi)容違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。在這種背景下,建筑企業(yè)與實際施工人之間往往存在多個中間人,造成實際過程中監(jiān)管和協(xié)調(diào)困難,為建筑施工質(zhì)量安全埋下了隱患。
1.2常見問題二:施工質(zhì)量不高。建筑工程施工過程中施工質(zhì)量不高的原因主要有二:一是,根據(jù)國內(nèi)外研究表明,國外的建筑使用壽命基本在70年以上,而我國只有40-50年。如此低的建筑使用壽命反映出我國整體建筑施工質(zhì)量不高問題。如此低的建筑壽命反映出我國建設(shè)工程整體行業(yè)監(jiān)管的缺失。二是,施工方施工質(zhì)量意識淡薄。首先,施工方施工資金不能保證。工程經(jīng)過層層承包造成實際用到工程上的資金變少,大部分作為中介費用被中間商吞沒。施工費用不達(dá)標(biāo),因此施工質(zhì)量受到影響。其次,部分施工企業(yè)自身的施工質(zhì)量安全意識不強。部分企業(yè)沒有相關(guān)的施工資質(zhì),施工技藝和方式嚴(yán)重不合格。最后,部分施工企業(yè)施工人員技術(shù)不合格。企業(yè)為了自身利潤考慮,往往會雇傭價格低的社會勞動力。但是,這些勞動力的知識水平和勞動技能水平與建筑工程施工要求存在較大差距。
1.3常見問題三:建筑施工過程中成本控制體系存在漏洞。建筑工程施工的成本控制是一個非常復(fù)雜的過程,在實踐過程中很容易出現(xiàn)各種問題。主要有三種情況:一是,成本控制體系中成本核算流于形式。成本核算不能深入反映建筑工程項目的實際成本控制的過程,更不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程施工成本控制體系的要求。二是,成本管理過程不嚴(yán)謹(jǐn)。理論上來說建筑施工過程中成本控制的關(guān)鍵點應(yīng)該在建筑材料和設(shè)備上,但是在實踐操作中,由于成本控制過程的不嚴(yán)謹(jǐn),造成材料費用的增加和浪費。三是,成本控制方式落后。現(xiàn)在大部分的建筑企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的公司財務(wù)部門負(fù)責(zé)制,成本控制工作往往由財務(wù)部門單獨負(fù)責(zé),這種成本控制制度已經(jīng)不能適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)成本控制的要求。
2. 我國建筑工程施工管理問題對策。
2.1必須建立健全施工過程中的安全保障措施,保障施工人員和人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。一個好的建筑工程施工必須有良好的安全管理和安全監(jiān)管體系。一是,施工企業(yè)管理者要樹立正確的安全意識,在建筑施工設(shè)計之初就要考慮到建筑工程施工安全的問題。進(jìn)而采取相應(yīng)的預(yù)防措施,做到安全保障資金充足到位,確保施工人員的人身安全。二是,加強對員工安全教育培訓(xùn)。由于建筑工人工作在建筑工程施工第一線,在發(fā)現(xiàn)施工隱患方面具有非常重要的作用。因此,建筑工程施工之前,要對施工人員進(jìn)行上崗前的安全教育和知識培訓(xùn),既可保證整個工程的安全性,又可提高施工人員自身的安全意識,防止和杜絕工程安全事故的發(fā)生。
2.2 重視項目質(zhì)量管理,提高質(zhì)量管理在項目中的地位。管理也是生產(chǎn)力,建筑工程施工質(zhì)量管理要特別注意兩點:一是,注意質(zhì)量管理系統(tǒng)的建立。質(zhì)量管理系統(tǒng)是由項目施工人員控制系統(tǒng)、項目質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)以及項目質(zhì)量攻關(guān)系統(tǒng)結(jié)合而成的,三者缺一不可。在項目施工過程中要不斷對質(zhì)量管理系統(tǒng)的內(nèi)容和形式,根據(jù)實踐的需要作出合理的調(diào)整和改進(jìn)。二是,注意質(zhì)量管理目標(biāo)的確定和項目目標(biāo)檢查機制的建立。項目質(zhì)量控制必須要高度重視項目質(zhì)量目標(biāo)的制定,根據(jù)制定的項目質(zhì)量目標(biāo),針對實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的問題提出解決辦法。各項質(zhì)量檢查工作要按照質(zhì)量控制目標(biāo)的要求,不斷發(fā)現(xiàn)、分析和解決存在的問題,從而保證工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.3 創(chuàng)新建筑工程施工過程的成本管理體制。一是,建立動態(tài)化成本控制體系,將建筑項目的預(yù)算和成本核算結(jié)合起來。二是,實現(xiàn)建筑工程施工成本控制管理的規(guī)范化,做好建筑材料成本控制工作。建筑材料和設(shè)備是整個施工工程中成本所占比例最大的地方,也是最容易出現(xiàn)問題的地方,因此必須要規(guī)范材料和設(shè)備方面的成本控制。三是,建立新型成本控制方法。新型的成本控制方法要求成本控制要從財務(wù)部門的職責(zé)中脫離出來。細(xì)分出來的成本控制方法能夠站在第三方的角度,在充分掌握建筑工程施工過程基礎(chǔ)上,有效降低資源的浪費。
2.4做好建筑工程施工人員培訓(xùn),提高施工人員的個人素質(zhì)和協(xié)作能力倡導(dǎo)文明施工。文明施工體現(xiàn)的是一種施工理念,具體可以從兩方面理解。一是,文明施工是施工工作人員的文明。首先,施工企業(yè)要經(jīng)常性地對施工人員進(jìn)行文明施工方面的培訓(xùn),營造文明施工的氛圍,讓施工人員在一個和諧的氛圍中工作。其次,企業(yè)要加強對施工人員技能的培訓(xùn),根據(jù)施工現(xiàn)場的不同情況和不同功能,讓有能力的施工人員施工,保證施工人員人盡其能和施工人員自身的實現(xiàn)感。最后,要培訓(xùn)企業(yè)員工處理抗風(fēng)險的能力。由于建筑施工的復(fù)雜多變性,很多意外情況都會隨時出現(xiàn),而施工人員工作又在第一線,會在第一時間內(nèi)接觸到這些意外情況,因此必須要提高施工人員處理抗風(fēng)險的能力,在堅持安全生產(chǎn)和生命健康的原則下,認(rèn)真做好抗施工風(fēng)險處理的工作。二是,文明施工是指在施工過程中,盡最大努力降低現(xiàn)場施工對周圍環(huán)境的影響,將文明施工貫穿到整個施工全過程中。在施工過程中,要充分考慮到降低對周圍人們?nèi)罕姷挠绊?,做好廢水和廢料的回收以及揚塵和廢氣的控制等工作。
總結(jié)語:建筑工程施工是一個系統(tǒng)化的過程,處理好施工過程中的問題,對提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和培養(yǎng)企業(yè)在人們?nèi)罕姷目诒矫婢哂兄匾饔?,因此針對我國建筑施工中問題研究出適合的對策,是十分必要的。隨著建筑行業(yè)發(fā)展壯大,建筑工程在未來的道路上肯定會有更多問題和對策出現(xiàn)。
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