生態(tài)修復(fù)的辦法

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生態(tài)修復(fù)的辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：寶庫河流域；生態(tài)修復(fù)；試點(diǎn)工程；大通縣

根據(jù)水利部《關(guān)于實(shí)施第二批全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的通知》（水保[2006]168號(hào)文），大通縣被列為第二批全國(guó)水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣，自項(xiàng)目實(shí)施以來縣委、縣政府高度重視，把水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程列入政府重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和青海省水保局有關(guān)文件、會(huì)議精神，順利推進(jìn)了大通縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了大通縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、試點(diǎn)區(qū)概況

試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于大通縣寶庫河流域，地處黃土高原向祁連山脈過度地段，附屬祁連山石質(zhì)山地的前緣地帶，東徑100°52′～101°39′，北緯36°55′～37°32′，東鄰寶庫鄉(xiāng)黑泉水庫，西與海晏縣毗鄰，北靠大坂山與門源縣相望，離縣城28公里，距省會(huì)西寧63公里，流域總面積為240km2，海拔高度在2610～4622米之間，垂直落差為2012米，流域包括4個(gè)村民委員會(huì)，8個(gè)自然村。

寶庫河流域地處中緯度，系西南季風(fēng)影響的邊緣地帶，高原大陸氣候特點(diǎn)顯著，受地形、海拔的影響，冬長(zhǎng)夏短，干濕兩季不明顯，冬季受西風(fēng)和蒙古高壓控制的時(shí)間長(zhǎng)，氣候干燥寒冷，夏季西風(fēng)帶北撤，東南和西南季風(fēng)帶來的暖濕空氣形成較多的降水，氣候比較潮暖濕潤(rùn)，流域年平均氣溫2.6℃，最高溫度15.5℃，最低溫度-12.8℃。≥10%的積溫975.5℃，積溫天數(shù)73天，年日照時(shí)數(shù)為2596.5，平均日照百分率為59%，無霜期45天。該流域?qū)偌兡X山地區(qū)，降水比較多而集中，年平均降水量550mm，降水主要集中在6-9四個(gè)月內(nèi)，占全年降水量的71.1%，降水多而集中對(duì)森林植被的生長(zhǎng)和發(fā)育創(chuàng)造了條件。

二、試點(diǎn)區(qū)工程實(shí)施情況

為了加快試點(diǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理步伐，大通縣深入貫徹《青海省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁違法開墾土地的通告》、《青海省人民政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)行禁牧的命令》、《青海省人民政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)禁止開采砂金的通知》、《青海省退耕還林草工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》以及《大通回族土族自治縣封山禁牧管理辦法》，制定出了縣級(jí)封育保護(hù)法規(guī)與政策2部，《大通縣人民政府關(guān)于水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程封育管護(hù)的通告》、《大通縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程管護(hù)辦法（試行）》及村規(guī)民約1部，《寶庫生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)村規(guī)民約》。這些政策的出臺(tái)為生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施提供了法律和政策支撐。

在資金籌措過程中，縣委縣政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、退耕還林等項(xiàng)目資金向生態(tài)修復(fù)適當(dāng)傾斜，積極爭(zhēng)取多層次、多渠道的投資機(jī)制。為調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，相應(yīng)地出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，對(duì)積極支持生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大舍飼養(yǎng)畜的農(nóng)民，從政策上給予扶持，資金上給予傾斜，稅收上給予一定補(bǔ)貼，為生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施提供了有力的保障。自2006年開始實(shí)施以來，截止2009年底共完成修復(fù)面積197.85hm2，其中人工種草2501.69hm2，圍欄封禁172.83km2（禁牧育草8552.09hm2，封山育林8731.87hm2），安置封禁牌40個(gè)，宣傳牌2個(gè)，落實(shí)舍飼養(yǎng)畜537戶。

三、治理成效

通過對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)開展水土流失常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，推算出了項(xiàng)目區(qū)治理前后效益對(duì)比變化數(shù)據(jù)，提出適合項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理投入，產(chǎn)出測(cè)算和效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為今后同類型或相似區(qū)域水土流失科學(xué)治理提供決策依據(jù)。

一是項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率由原來的57.09%提高到了80%以上，土壤侵蝕模數(shù)由原來的1968t/km2.a下降到了447.18t/km2.a。植物種類明顯增多，生物群落得到恢復(fù)和改善，區(qū)域小氣候得到有效調(diào)節(jié)，森林植被涵養(yǎng)水源的能力顯著提高。其次，植物通過光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，殺滅細(xì)菌，吸收有毒氣體，減少噪音，美化環(huán)境，提高人們生活生存的環(huán)境質(zhì)量。再者，良好的生態(tài)環(huán)境，野生動(dòng)物得以繁衍和發(fā)展，已多年不見的野兔、山雞等野生動(dòng)物數(shù)量不斷增多，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)的辦法范文第2篇

1.資源破壞嚴(yán)重。一是水土流失嚴(yán)重。據(jù)水利部松遼委調(diào)查，目前東北黑土土壤侵蝕面積已達(dá)27．59萬平方公里，約占土壤總面積的27%。水土流失的原因一方面是自然因素，主要是水蝕、風(fēng)蝕和凍融侵蝕。另一方面是人為因素，主要是過度采伐、開墾、放牧等，這是加劇水土流失的主要原因。目前，東北黑土區(qū)的黑土層厚度，由開墾之初的80—100厘米，減少到20—30厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量由12%下降到了1%—2%。據(jù)專家估算，黑土地水土流失日益加劇的現(xiàn)狀，如果不能及時(shí)遏止，那么再過半個(gè)世紀(jì)左右，東北黑土地將不復(fù)存在，變成土層瘠薄、植被稀少的荒漠地帶。［1］二是建設(shè)用地的侵占。雖然國(guó)家一再要求堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”，明確了各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)都要嚴(yán)格貫徹盡量不占或少占耕地的原則，但實(shí)際上，為擴(kuò)大生活區(qū)域、建設(shè)空間而壓縮和侵占耕地的情況時(shí)有發(fā)生。尤其是在城市建設(shè)中，為擴(kuò)大城市居住和公共設(shè)施面積而侵占耕地的情況更是屢見不鮮。被建設(shè)用地所侵占是造成東北黑土急劇減少的一個(gè)重要因素。三是土壤質(zhì)量下降。從耕種時(shí)間長(zhǎng)短與土壤質(zhì)量下降的情況看，兩者呈明顯的負(fù)相關(guān)，耕種時(shí)間日益增加，土壤質(zhì)量日益下降。另外，土壤污染成為黑土耕地的另一大殺手。農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成重金屬污染的增加，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降、土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。按照食物鏈中的富集鏈原理，殘留在土壤或植物體內(nèi)的污染物也會(huì)隨著農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，危及人的身體健康。［3］環(huán)保部土壤狀況調(diào)查結(jié)果表明，我國(guó)目前每年中重度污染耕地在5000萬畝左右，有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，其中東北黑土區(qū)占20%左右。［2］尤其是近年來，土壤污染呈現(xiàn)新老污染并存、無機(jī)有機(jī)污染混合的特點(diǎn)，東北黑土的生態(tài)破壞，呈現(xiàn)出前所未有的嚴(yán)重局面。

2.保護(hù)修復(fù)滯后。從世界范圍內(nèi)以往的經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)于黑土區(qū)域生態(tài)破壞的問題，如果采取得當(dāng)?shù)拇胧?，?jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，黑土地可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，已經(jīng)得到了實(shí)踐驗(yàn)證，涵養(yǎng)、修復(fù)耕地最常見的做法就是休耕。上個(gè)世紀(jì)，美國(guó)黑土區(qū)由于大面積開墾草原，地表植被被破壞，水土保持功能喪失殆盡。美國(guó)主要采取少耕、免耕、套種等技術(shù)措施，收到了令人滿意的效果。前蘇聯(lián)面對(duì)烏克蘭平原的大面積風(fēng)蝕災(zāi)害，經(jīng)過專家科學(xué)論證，并在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣了保土輪作、保留根茬、套行耕作、無犁壁耕、在地緣種植高稈作物當(dāng)圍籬等辦法，使土壤得到了恢復(fù)性治理。但我國(guó)在這方面的實(shí)際行動(dòng)卻表現(xiàn)滯后。一是土壤休養(yǎng)生息不足。由于我國(guó)主要糧食產(chǎn)品供求形勢(shì)一直緊張，農(nóng)田休耕難以在東北黑土區(qū)域內(nèi)大規(guī)模推行，不可能完全照抄照搬這些經(jīng)驗(yàn)，只能采取輪作、深松整地、測(cè)土配方施肥、秸稈還田等切實(shí)可行的措施，修復(fù)土壤，恢復(fù)地力，對(duì)于黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所采取的行動(dòng)與前蘇聯(lián)和美國(guó)相比，無論規(guī)模、力度都小得多。二是土壤污染治理遲緩。對(duì)于農(nóng)藥化肥過度使用造成嚴(yán)重后果的情況，1992年世界環(huán)境和發(fā)展大會(huì)上提出了在全球范圍內(nèi)控制化學(xué)農(nóng)藥的銷售和使用的具體時(shí)間表。我國(guó)也禁止了40種化學(xué)農(nóng)藥在蔬菜上使用，但實(shí)際使用化學(xué)農(nóng)藥總量并未下降，化學(xué)農(nóng)藥在全部農(nóng)藥中占95%以上，生物農(nóng)藥不足5%，這一問題在東北黑土區(qū)域內(nèi)同樣存在。東北黑土污染的另一大“殺手”是重金屬污染。2011年初，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，中國(guó)歷史上第一次把重金屬污染的防治納入到國(guó)家的規(guī)劃中，［2］但東北黑土并沒有得到特別的重視。三是水土保持不力。從我國(guó)現(xiàn)階段的摸索實(shí)踐看，雖然黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作也取得了一定成效，但還沒有大規(guī)模開展，只是局部進(jìn)行。目前，黑土區(qū)域四省區(qū)的水土流失率仍然居高不下，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江的水土流失率分別為67．20%、30．98%、16．49%和21．97%。［4］

3.補(bǔ)償機(jī)制缺位。黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)。但是，多年來，東北黑土資源的生態(tài)補(bǔ)償缺位的問題，沒有得到各級(jí)政府的應(yīng)有重視。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的資金來源，依據(jù)以往政府投資項(xiàng)目的慣例看，主要應(yīng)依靠政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目的專項(xiàng)資金兩種方式。從目前掌握的信息看，還沒有專門用于黑土生態(tài)修復(fù)方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。目前已經(jīng)施行的糧食補(bǔ)貼，是以糧食生產(chǎn)為目標(biāo)的，與土壤的修復(fù)沒有關(guān)系。而以項(xiàng)目工程為主要載體的補(bǔ)償方式，也僅僅局限于土地整理項(xiàng)目，與土壤的生態(tài)修復(fù)也并非完全是一回事。另外，東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所需投放的財(cái)力和時(shí)間，也遠(yuǎn)非土地整理可比。雖然2002年水利部松遼水利委員會(huì)曾倡議發(fā)起的“黑土地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)黑土地進(jìn)行為期20年的綜合治理，總投資288億元。但是，這些投入與實(shí)際需求相比，無異于杯水車薪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)測(cè)算，以黑龍江為例，如果恢復(fù)到墾荒初期的水平，大約需要用50年左右時(shí)間的持續(xù)投入，累計(jì)直接投入資金按不變口徑計(jì)算需1000多億元，如果全面啟動(dòng)?xùn)|北黑土的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)投入所需資金規(guī)模保守估計(jì)也將達(dá)到7000億元。

二、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的戰(zhàn)略意義

我國(guó)耕地不足世界的10%，卻要養(yǎng)活20%的人口，任務(wù)十分艱巨。因而對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)耕地偏少、人口眾多的國(guó)家來說，如何使曾經(jīng)肥沃的東北黑土得到理想的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，戰(zhàn)略意義十分重大。1.保護(hù)稀有黑土資源。黑土地是在寒冷氣候的條件下，地表植被死亡后經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間腐蝕形成腐殖質(zhì)后演化而成的。形成1厘米厚的黑土層，大約需要400年時(shí)間的漫長(zhǎng)積累。黑土有機(jī)質(zhì)含量大約是黃土的十倍，是肥力最高、最適宜農(nóng)耕的土地，是難以再生的珍稀資源。黑土區(qū)域在世界上主要有三塊:一是烏克蘭第聶伯河流域的黑土帶，總面積約190萬平方公里，作物種類繁多，產(chǎn)量很大，素有“歐洲糧倉(cāng)”之稱;二是美國(guó)密西西比河流域黑土帶，面積120萬平方公里，土壤肥沃，是美國(guó)生產(chǎn)玉米的最大產(chǎn)地，尤以生產(chǎn)棉花、棉籽油和硬木等而著名;三是中國(guó)東北黑土帶，面積103萬平方公里，是世界三大黑土帶中面積最小的，僅占全部黑土面積的25%，并且也是耕作的歷史最長(zhǎng)，單位面積生產(chǎn)糧食最多，土地肥力下降幅度最大的。東北黑土以占全部國(guó)土十分之一的面積，卻產(chǎn)出了全國(guó)五分之一的糧食和三分之一的商品糧，對(duì)東北黑土實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要意義不言而喻。2.維護(hù)國(guó)民生命健康。目前，我國(guó)農(nóng)藥使用量高達(dá)180萬噸，是世界平均水平的2．5倍，化肥使用量大約為5800萬噸，畝均使用量是全球最高的。我國(guó)東北黑土在耕種期間使用的農(nóng)藥和化肥進(jìn)入黑土生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬和激素的有機(jī)污染，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土壤的自凈能力，從而使糧食品質(zhì)急劇下降，食品安全水平降低，嚴(yán)重威脅人民的生命健康。大量使用化肥農(nóng)藥的主要原因，是我國(guó)人均耕地少，土質(zhì)肥力偏低，這是為提高單產(chǎn)而不得不為之的權(quán)宜之策。在我國(guó)各種類型的土壤中，只有東北黑土，在不施加化肥的情況下，才有可能產(chǎn)出與施用化肥同樣高產(chǎn)的糧食作物。也只有這樣的糧食作物，才是既能滿足需要，同時(shí)也是對(duì)人的健康無害的。因此，保護(hù)和修復(fù)黑土地，讓黑土保持生產(chǎn)高品質(zhì)的糧食，對(duì)于維護(hù)國(guó)民的生命安全和身體健康至關(guān)重要。3.掌控國(guó)家糧食安全。由于在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和高產(chǎn)作物增加作用下的糧食增產(chǎn)，一定程度上掩蓋了黑土層日漸變薄、耕地質(zhì)量下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民和有關(guān)部門放松了對(duì)耕地質(zhì)量的保護(hù)。長(zhǎng)此以往，最終將直接威脅到我們國(guó)家的糧食安全，使我們將在深受外糧低價(jià)沖擊之后，轉(zhuǎn)而再直接面臨遭受外糧的高價(jià)盤剝的危險(xiǎn)。另外，從國(guó)外引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因食品，已經(jīng)充斥了整個(gè)國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，轉(zhuǎn)基因食品只能作為牲畜飼料，不能給人直接食用。但是，由于轉(zhuǎn)基因食品的高產(chǎn)和病蟲害發(fā)生率低等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)基因食品被國(guó)內(nèi)一些糧食貿(mào)易和生產(chǎn)商大量引進(jìn)，成為我國(guó)食品構(gòu)成中的重要組成部分，其對(duì)中華民族的種族危害，是否真正如一些專家所擔(dān)憂的，是一種基因毒藥和基因炸彈，現(xiàn)在還難以估量。在此種情況下，實(shí)施東北黑土的生態(tài)修復(fù)，就是鞏固和擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因黑土食品市場(chǎng)，遏制轉(zhuǎn)基因食品的蔓延，減少其對(duì)我國(guó)人民的潛在危害。實(shí)施東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)后的黑土糧食產(chǎn)品，不但是非轉(zhuǎn)基因的安全食品，而且完全可以打造成不同于現(xiàn)有食品市場(chǎng)體系的一個(gè)獨(dú)立體系，具有極高的安全邊際。可以說，實(shí)施東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，不僅是加強(qiáng)保護(hù)和科學(xué)利用東北黑土資源的一個(gè)舉措，也是挽救種族危亡的一次前瞻性戰(zhàn)略行動(dòng)!

三、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的主要路徑

對(duì)東北黑土進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治、多措并舉。從理論上說，應(yīng)該采取的措施大概包含以下方面。1.科學(xué)規(guī)劃，界定主要范圍。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。一是要按照部署的全局性與發(fā)展的前瞻性相結(jié)合的原則，在全面普查取得翔實(shí)資料和可靠依據(jù)的基礎(chǔ)上，沿著世界性土壤生態(tài)修復(fù)的主流趨勢(shì)，制定出適度超前、切實(shí)可行、科學(xué)完善的實(shí)施方案。二是按照規(guī)劃的剛性和操作的柔性相結(jié)合的原則，對(duì)東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中應(yīng)界定的范圍和對(duì)象進(jìn)行總體安排和控詳指導(dǎo)。三是按照工作的長(zhǎng)期性和效果的漸進(jìn)性相結(jié)合的原則，對(duì)黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作在實(shí)施的起止時(shí)間、方法步驟、具體措施等方面進(jìn)行周密的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計(jì)，確保取得預(yù)期的成效。2.建設(shè)載體，確定主體項(xiàng)目。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要前提，是保持現(xiàn)有黑土不再受到新的侵蝕破壞。因此必須積極主動(dòng)的采取措施，以動(dòng)態(tài)的保，取代靜態(tài)的保;以積極的動(dòng)，取代消極的動(dòng)等。根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于東北黑土的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，可以借鑒水土保持的一些典型做法，以項(xiàng)目建設(shè)的形式進(jìn)行。一是加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完善和強(qiáng)化庫河渠溝水利網(wǎng)絡(luò)的防洪、排澇、蓄水、抗旱作用。二是實(shí)施天然溝壑河流支岔的小流域治理，確?，F(xiàn)有水土流失面積不再擴(kuò)大。三是在丘陵地帶打造水平梯田，崗坡地帶按等高線改變垅向，防止水土流失。四是小溝渠實(shí)行U型溝槽草編網(wǎng)絡(luò)覆蓋植被，營(yíng)造網(wǎng)片帶與喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系，減少風(fēng)沙洪澇災(zāi)害。這些項(xiàng)目，是東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要組成部分，也是東北黑土面積能夠逐步擴(kuò)大、厚度逐步增加的具體措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能取得預(yù)期效果。3.增加補(bǔ)償，防止黑土退化。我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物約40多億噸，其中畜禽糞便排放量約26．1億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這些廢棄物大約有20%產(chǎn)生在東北黑土區(qū)，如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化處理，既污染環(huán)境又浪費(fèi)資源。［2］如果用于造肥還田，則變廢為寶，使東北黑土得到生態(tài)修復(fù)，讓黑土的土層厚度慢慢積累，土壤肥力慢慢恢復(fù)，有機(jī)質(zhì)逐漸增加和不斷累積。連續(xù)施用過腹還田的農(nóng)肥和適量秸稈還田，可以補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，補(bǔ)充土壤新鮮有機(jī)質(zhì)，疏松土壤，逐漸改善土壤理化性狀和提高土壤肥力。依據(jù)這個(gè)機(jī)理，一是通過養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)秸稈與糧食的直接還田和過腹還田，城糞和城市垃圾加工造肥還田，通過沼氣厭氧發(fā)酵增肥還田，實(shí)現(xiàn)有機(jī)質(zhì)補(bǔ)償需求。二是通過普及推廣無磷洗滌劑，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類回收等辦法，解決城糞和生活垃圾下鄉(xiāng)還田脫毒的減害問題。三是通過劃區(qū)建廠制備商品有機(jī)肥，施行定點(diǎn)收購(gòu)、以質(zhì)論價(jià)、按田發(fā)售的辦法，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥積造標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)體化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化與專業(yè)化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥購(gòu)銷區(qū)域化與訂單化，確保有機(jī)質(zhì)補(bǔ)償比例和品質(zhì)的不斷提高。4.拓展手段，實(shí)行綠色種植?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。在黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，實(shí)行綠色種植，也是保護(hù)生態(tài)最重要的途徑。在黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程區(qū)域內(nèi)，具有廣泛應(yīng)用于各種先進(jìn)的生態(tài)生物技術(shù)的可能性和現(xiàn)實(shí)性，使東北黑土的生態(tài)肥力得到生養(yǎng)和修復(fù)具有十分可靠的技術(shù)保障。一是普遍實(shí)行種植業(yè)主栽作物玉米、大豆、馬鈴薯和雜糧的四區(qū)輪作，利用不同作物對(duì)有機(jī)質(zhì)的不同需求，以調(diào)節(jié)各類營(yíng)養(yǎng)的吸收與積蓄。二是實(shí)行測(cè)土配方施肥，一年一測(cè)，一土一測(cè)，按照科學(xué)配方不斷提高生態(tài)農(nóng)肥施用量，逐年減少化肥殘留。三是實(shí)施生物滅蟲、水田養(yǎng)殖、蚯蚓改土、磁力復(fù)壯等科技手段，綜合運(yùn)用低投入、低污染、低消耗、高效率的現(xiàn)代措施。四是應(yīng)倡導(dǎo)由地方政府與農(nóng)業(yè)科學(xué)院等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作的方式，投入人力、物力和資金、技術(shù)，實(shí)施急需項(xiàng)目的科技攻關(guān)，不斷研究加速黑土生成和復(fù)原的新技術(shù)、新方法，并不斷投入到東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的實(shí)踐中去。5.強(qiáng)化支撐，壯大企業(yè)群體。企業(yè)化管理是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，也是在世界范圍內(nèi)最有效率的管理方式。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作方式的興起，一大批資金雄厚、科技領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)企業(yè)，將逐步取代小家小戶的分散經(jīng)營(yíng)，這將更有利于東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的實(shí)施。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，遍布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的主力和支撐。依據(jù)這個(gè)條件，可以形成分工明確、銜接緊密、協(xié)作有力的企業(yè)群體。一是在東北黑土生態(tài)修復(fù)的領(lǐng)域內(nèi)，以畜牧業(yè)為良性循環(huán)起點(diǎn)，實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖，配套建立沼氣造肥和生態(tài)農(nóng)肥積造企業(yè)，增加生態(tài)農(nóng)肥總量。二是以種植業(yè)為基礎(chǔ)，建立規(guī)?；N植業(yè)聯(lián)合體或種植業(yè)合作社。三是以加工業(yè)為增值手段，建立糧油加工、畜禽產(chǎn)品加工、果菜加工和秸稈飼料加工的產(chǎn)業(yè)群體。四是在飼料、養(yǎng)殖、農(nóng)肥、沼氣四企合一的基礎(chǔ)上，加快黑土生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)一步分工分業(yè)的進(jìn)程，建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、育種等生產(chǎn)和銷售的實(shí)體企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、建工等服務(wù)型企業(yè)，通過適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快專業(yè)化進(jìn)程，使東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條緊密銜接，并不斷擴(kuò)展增值空間，形成良性循環(huán)。6.構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)，打造知名品牌。黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)如果僅僅是一個(gè)只有投入沒有產(chǎn)出的封閉系統(tǒng)，必然是無源之水、無本之木，東北黑土在保護(hù)和修復(fù)中壯大，在壯大中保護(hù)和修復(fù)，形成具有強(qiáng)大造血功能和自我壯大能力的長(zhǎng)效機(jī)制的唯一保證就是產(chǎn)品，產(chǎn)品是出路，也是生命。一是突出東北黑土傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品野生、原生、非轉(zhuǎn)基因的自然屬性，加快繁育和健全糧豆畜禽良種體系，使黑土產(chǎn)品以純天然、純綠色和非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)秀品質(zhì)，盡快形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是以具有時(shí)代特色的創(chuàng)新理念、審美觀點(diǎn)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)說與飲食習(xí)慣為指導(dǎo)，打造出特色鮮明、質(zhì)優(yōu)物美的東北黑土知名品牌，以原生戰(zhàn)勝舶來，以質(zhì)量戰(zhàn)勝傾銷，贏得廣大用戶的認(rèn)同。在高端市場(chǎng)炒熱叫響，擴(kuò)大東北黑土產(chǎn)品的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立和完善系統(tǒng)化、制度化的東北黑土產(chǎn)品長(zhǎng)效宣傳機(jī)制，引導(dǎo)食品綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)的發(fā)展潮流，確保持久的旺銷勢(shì)頭，以此來及時(shí)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。四是國(guó)家應(yīng)有計(jì)劃、有步驟、有組織地利用國(guó)外糧商以低價(jià)傾銷爭(zhēng)奪市場(chǎng)之機(jī)，大量購(gòu)入外糧，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖;通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化加工增值，破解境內(nèi)外設(shè)置市場(chǎng)壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。五是應(yīng)通過國(guó)家有關(guān)部委的牽線搭橋，促成黑、吉、遼、蒙四省區(qū)黑土區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，協(xié)同動(dòng)作，共同增強(qiáng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的保障措施

生態(tài)修復(fù)的辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞 新型城鎮(zhèn)化 土壤環(huán)境保護(hù) 法律制度 污染場(chǎng)地

作者簡(jiǎn)介：陳知朔，上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法。

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨的土壤環(huán)境問題

我國(guó)土壤環(huán)境問題伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程日益凸顯。土壤污染的特點(diǎn)從原先的局部性、單一型污染擴(kuò)展為區(qū)域性、復(fù)合型污染；來自工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三方面污染源通過不同途徑進(jìn)入城鎮(zhèn)和農(nóng)村的土壤，新舊污染和二次污染呈現(xiàn)出混合疊加的態(tài)勢(shì)。

（一）大量城市污染企業(yè)關(guān)停搬遷，一方面污染場(chǎng)地留隱患，一方面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移污染

（二）高速城鎮(zhèn)化使得生活垃圾、污水和固廢排放劇增，加重土壤環(huán)境壓力

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理使用農(nóng)業(yè)投入品，耕地質(zhì)量持續(xù)下降

近年來，我國(guó)由于土壤污染問題引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件層出不窮，不僅危及群眾的健康和安全，更對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。據(jù)估計(jì)，我國(guó)當(dāng)前有近1.5億畝的耕地遭受污染，約占18億畝耕地的8.3%。一方面是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥的過量或不當(dāng)施用導(dǎo)致土壤酸化，破壞土壤結(jié)構(gòu)。另一方面，全國(guó)每年農(nóng)藥使用量達(dá)30多萬噸，但吸收率卻只有 30%～40%，超負(fù)荷連年使用農(nóng)藥，殘留的農(nóng)藥會(huì)嚴(yán)重?fù)p害土壤的生產(chǎn)、自凈能力和載體功能。此外，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和地膜也是重要的土壤污染源。因?yàn)殚L(zhǎng)期施用以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便為原料做成的有機(jī)肥料，會(huì)把飼料添加劑中的重金屬元素帶到土壤中；而難以降解的地膜其大面積推廣使用會(huì)導(dǎo)致土壤的白色污染。

二、我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)立法現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前的法律體系從耕地保護(hù)、特殊區(qū)域保護(hù)以及大氣、水、固體廢棄物污染防治等不同角度針對(duì)土壤環(huán)境問題形成了一些分散性的規(guī)定。例如國(guó)家層面的立法主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)；地方層面有《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、上海市《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》等規(guī)范性文件。然而從總體看來，我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)立法缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，并且有的規(guī)定已明顯滯后，無法適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)保護(hù)土壤環(huán)境的要求。

黨的十以來，生態(tài)文明建設(shè)被列入現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局中；十八屆三中全會(huì)決定指出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系；十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要制定并完善包括土壤環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的法律法規(guī)。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)“生態(tài)宜居”和“美麗中國(guó)”的新常態(tài)下，土壤環(huán)境保護(hù)立法受到越來越多的重視并逐漸得以充實(shí)和全面化。

在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，如何從法律層面有效應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的土壤環(huán)境問題，已成為新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)工作面臨的重要挑戰(zhàn)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情與現(xiàn)階段土壤污染實(shí)際情況，建議未來構(gòu)建并完善如下幾方面土壤環(huán)境保護(hù)立法。

（一）健全管理體制與管理制度

考察我國(guó)有關(guān)土壤環(huán)境管理體制的立法，不難發(fā)現(xiàn)某些內(nèi)容存在交叉、矛盾且不符合科學(xué)管理的規(guī)律，普遍存在機(jī)構(gòu)設(shè)置交叉重疊、部門之間權(quán)限劃分不清、統(tǒng)管與分管部門關(guān)系不明確等問題。例如僅土壤污染監(jiān)測(cè)一項(xiàng)工作就有環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)三部門同時(shí)負(fù)責(zé)，這種權(quán)責(zé)交叉的狀態(tài)會(huì)造成管理主體相互推委或爭(zhēng)相管理，嚴(yán)重阻礙土壤環(huán)境保護(hù)工作的順利展開。對(duì)此，應(yīng)在立法中明確土壤環(huán)境保護(hù)和污染防治的監(jiān)督管理體制，其中最主要的是機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)的明確劃分，尤其是環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門之間的職責(zé)分工。除此之外，還應(yīng)構(gòu)建土壤環(huán)境保護(hù)的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建統(tǒng)一的土壤信息資源共享平臺(tái)，完善內(nèi)部制約與外部制約相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，使得各部門各司其職、通力配合，科學(xué)高效地完成土壤環(huán)境保護(hù)工作。

雖然我國(guó)現(xiàn)行立法中已有一部分法律制度對(duì)土壤污染物、污染源進(jìn)行了控制，但這些分散的規(guī)定既不全面也不完善，沒有形成系統(tǒng)的、可操作性的管理體系。建議我國(guó)逐步建立并健全土壤環(huán)境功能區(qū)劃、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境調(diào)查、土壤污染區(qū)域分級(jí)等一系列管理制度。

（二）完善污染場(chǎng)地治理與修復(fù)的法律制度

污染場(chǎng)地治理與修復(fù)的法律制度，具體包括制定污染場(chǎng)地整治規(guī)劃、確定污染場(chǎng)地的最佳可利用技術(shù)、治理與修復(fù)公告、確定治理與修復(fù)責(zé)任人及實(shí)行人、進(jìn)行治理與修復(fù)的檢查與監(jiān)督、確定費(fèi)用的分擔(dān)等制度。 其中，污染場(chǎng)地治理與修復(fù)目標(biāo)的確定是治理與修復(fù)工作能否成功的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此有著深刻的教訓(xùn)。例如荷蘭在20世紀(jì)90年代早期有關(guān)土壤保護(hù)的立法中規(guī)定，土壤修復(fù)的目標(biāo)是將其恢復(fù)至原有狀態(tài)，但實(shí)踐證明這種修復(fù)目標(biāo)過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致了高昂的修復(fù)費(fèi)用。越來越多的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，樹立一個(gè)具有可操作性的、而非無條件使土壤恢復(fù)至適合所有用途的修復(fù)目標(biāo)更有效。由此“基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念”應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高但又有開發(fā)價(jià)值的污染場(chǎng)地，可選擇按土地規(guī)劃功能修復(fù)；而那些風(fēng)險(xiǎn)較小的場(chǎng)地則應(yīng)先控制污染源，再對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，如此一來便能達(dá)到成本最優(yōu)化。

對(duì)于我國(guó)而言，2012年的《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地再開發(fā)利用環(huán)境安全的通知》有效地推動(dòng)了污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理在各地的初步展開。下一步應(yīng)盡快研究制定更為全面、系統(tǒng)的污染場(chǎng)地治理與修復(fù)的法律制度，明確場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管理模式與程序，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范污染場(chǎng)地管理。

（三）創(chuàng)建可持續(xù)的資金籌措機(jī)制

可持續(xù)的資金來源是土壤環(huán)境保護(hù)的基本保障。目前由于我國(guó)缺乏完善的土壤治理與修復(fù)資金籌措機(jī)制和相關(guān)管理辦法，導(dǎo)致眾多城市無法及時(shí)對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)，一定程度上阻礙了新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)。在資金籌措機(jī)制方面，由美國(guó)國(guó)會(huì)通過立法建立的超級(jí)基金和棕地修復(fù)基金為我國(guó)提供了有益的借鑒，其資金來源包括政府的撥款和貸款、向特定規(guī)模企業(yè)所征的環(huán)境稅、向石油及42類化工原料所征的專門稅以及環(huán)境保險(xiǎn)等等。

鑒于我國(guó)土地資源國(guó)有的特點(diǎn)并結(jié)合“污染者付費(fèi)”原則，可以考慮由中央、地方財(cái)政和工業(yè)企業(yè)共同出資，建立旨在修復(fù)那些經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序篩選出來的、亟須加以治理的污染場(chǎng)地。其中企業(yè)承擔(dān)的資金部分應(yīng)該以污染企業(yè)的民事責(zé)任為基礎(chǔ)，在行政干預(yù)條件下以稅收的形式征收。通過稅收的強(qiáng)制性、無償性和確定性，保障資金的穩(wěn)定來源。另外，實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)也是維護(hù)土壤受害者合法權(quán)益、提高防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障土壤污染治理修復(fù)費(fèi)用的有效手段。

（四）建立合理的公眾參與和信息公開制度

土壤環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)乎公共利益。公眾參與是環(huán)保工作最強(qiáng)大的支持力量；信息公開則是滿足公眾環(huán)境訴求的重要基礎(chǔ)。如何在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土壤保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與、支持土壤環(huán)境保護(hù)顯得尤其重要。在土壤環(huán)境保護(hù)立法過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹多元共治的現(xiàn)代環(huán)境治理理念，構(gòu)建合理有效的公眾參與和信息公開制度，充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。具體來說，公眾應(yīng)當(dāng)有權(quán)通過綜合決策平臺(tái)及時(shí)掌握土壤質(zhì)量狀況，預(yù)防或反對(duì)有損土壤環(huán)境的重大行政決策和建設(shè)項(xiàng)目。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)、熱線電話、社會(huì)調(diào)查等各種渠道了解公眾對(duì)于土壤環(huán)境方面的建議，倡導(dǎo)利益相關(guān)方積極參與協(xié)商。土壤環(huán)境信息要在合理范圍內(nèi)向公眾公開，并在突發(fā)環(huán)境事件信息公開的補(bǔ)正、土壤環(huán)境信息公開失當(dāng)法律責(zé)任的充實(shí)X等方面做好必要的制度完善。

（五）建立嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制

嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制是補(bǔ)救受侵害者的合法權(quán)益、規(guī)范法律秩序的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保障。例如，美國(guó)《超級(jí)基金法》就構(gòu)建了具有“嚴(yán)格、連帶并溯及既往”特征的法律責(zé)任條款。其中嚴(yán)格和溯及既往，指無論潛在責(zé)任方是否存在主觀過錯(cuò)皆須對(duì)污染場(chǎng)地負(fù)責(zé)（戰(zhàn)爭(zhēng)行為、不可抗力與第三人過錯(cuò)屬于免責(zé)事由）；連帶責(zé)任意味著，如果涉及兩個(gè)或多個(gè)潛在責(zé)任方，則美國(guó)環(huán)保局有權(quán)向任一或全部責(zé)任方索要治理費(fèi)用。Y這一條款的實(shí)施有力地推動(dòng)了美國(guó)社會(huì)各界積極投身到污染場(chǎng)地的治理當(dāng)中。

從我國(guó)現(xiàn)行立法來看，只有2011年環(huán)保部原則通過的《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》、《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等少數(shù)規(guī)范性文件規(guī)定了土壤修復(fù)的責(zé)任，即污染場(chǎng)地責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)場(chǎng)地修復(fù)的費(fèi)用，歷史遺留問題則由地方人民政府承擔(dān)。Z然而上述規(guī)定對(duì)于土壤污染法律責(zé)任的追究仍過于簡(jiǎn)單。建議首先應(yīng)研究制定“環(huán)境責(zé)任法”，建立嚴(yán)厲的“污染責(zé)任終身制”原則；其次，完善環(huán)境損害民事賠償制度，暢通司法救濟(jì)渠道；最后，健全土壤污染責(zé)任的國(guó)家司法鑒定體系，制定土壤污染責(zé)任鑒定技術(shù)規(guī)范，為環(huán)境司法提供技術(shù)支撐。

生態(tài)修復(fù)的辦法范文第4篇

1從外源污染出發(fā)

1．1建造人工濕地系統(tǒng)

人工濕地系統(tǒng)是人工將土壤、砂、石、煤渣等基質(zhì)按一定比例鋪墊，植人特定的水生植被，并將底部完全封閉的可處理廢水的生態(tài)系統(tǒng)。它可以形成一個(gè)非常好的人工半封閉生態(tài)系統(tǒng)，促成良性內(nèi)部循環(huán)的構(gòu)成。另外，這種人工濕地系統(tǒng)還能處理很多種工、農(nóng)業(yè)廢水，并且效果顯著。這種方法目前被廣泛應(yīng)用，例如深圳的石巖河人工濕地系統(tǒng)。

1．2河堤生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

河堤的作用非常大，首先它具有一定的緩沖功能，其次它也是人們的娛樂地點(diǎn)和城市風(fēng)景線。河堤的建設(shè)需要考慮的不僅是美觀、實(shí)用，更重要的是它的安全性和對(duì)河道的保護(hù)性。而所謂河堤生態(tài)系統(tǒng)就是將河堤建造成一個(gè)利于生物生長(zhǎng)的，與自然相輔相成的河堤系統(tǒng)。它不僅改善了水體的生態(tài)環(huán)境，也增加了河道的自凈能力。

1．3生態(tài)護(hù)坡工程

生態(tài)護(hù)坡是一種既能實(shí)現(xiàn)河道的護(hù)坡，又能促進(jìn)河道生態(tài)平衡的工程技術(shù)。它分為植物工程復(fù)合護(hù)坡和植物護(hù)坡兩種。植物工程復(fù)合護(hù)坡技術(shù)有多種形式，例如土木材料固土種植基、鐵絲網(wǎng)與碎石復(fù)合種植基、水泥生態(tài)種植基、三維植被網(wǎng)等。上海崇明島瀛東村河道工程中就使用了這種生態(tài)護(hù)坡技術(shù)。從效果上來看，河道坡岸的穩(wěn)定性得到有效加強(qiáng)，河道的水質(zhì)也得到了良好的改善。還促進(jìn)了生物的多樣性發(fā)展，使河道的生態(tài)系統(tǒng)變得更加穩(wěn)定。植物護(hù)坡則相對(duì)來說簡(jiǎn)單一些，它主要是利用河岸植被的根系來進(jìn)行固土，防止河岸水土的流失。這種方法既能促進(jìn)河道水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，還有美化環(huán)境和景觀制造的作用。

2從內(nèi)源污染出發(fā)

2．1提高水體溶氧度

在城市河道整治工程中，可以向水體中充入大量的空氣或氧氣，以提高水體的溶氧度，進(jìn)而修復(fù)河道中好氧微生物的活力，加快河道中有機(jī)污染物降解的速度，改善水質(zhì)后，進(jìn)一步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)。

2．2利用底泥生態(tài)疏浚技術(shù)減少內(nèi)源污染負(fù)荷

所謂生態(tài)疏浚，就是清除河道底部大量沉積物表層的氮、磷、有機(jī)質(zhì)等富集層的一種技術(shù)。這種技術(shù)可以有效地降低水底污染物對(duì)上覆水體的污染率，阻止內(nèi)源釋放而引發(fā)的河道水質(zhì)二次污染。我國(guó)太湖的五里湖就利用了這一技術(shù)，使其底泥中磷的含量大幅下降，進(jìn)而為水生態(tài)修復(fù)準(zhǔn)備了良好的條件。

2．3構(gòu)建水生植物群落

可以根據(jù)河道的水體特征，制造最合適的水生植物群落，來吸收河道中的N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，然后再將植物帶離河道，從而將河道中多余的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)帶走。這種方法易于實(shí)行和維持。另外，合適的水生植物的根系還可以為水中的微生物提供適合生存的環(huán)境，改善河道水生態(tài)系統(tǒng)。

二、城市河道整治工程中水生態(tài)修復(fù)的重要性

在我國(guó)有2/3的城市面臨著缺水問題，大部分城市河道都受到比較嚴(yán)重的污染。所以，解決河道污染，塑造一個(gè)良好的水生態(tài)系統(tǒng)是一件勢(shì)在必行的事。而人工治理污染不僅需要消耗大量資金，也不是一個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。所以，修復(fù)河道水生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)河道自身凈化能力才是行之有效的辦法。自古人類就喜歡臨水而棲，水文化更是體現(xiàn)了人和水之間的微妙關(guān)系。在城市河道整治的工程中，要根據(jù)當(dāng)?shù)卦械娜宋臍v史資源，將水文化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，倡導(dǎo)人們保護(hù)賴以生存的水資源。從某種方面來講，城市河道對(duì)推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程有著不小的作用。注重保護(hù)城市河道的水生態(tài)系統(tǒng)，將生物學(xué)原理充分的應(yīng)用到城市河道規(guī)劃建設(shè)中，既滿足了河道的功能和景觀的要求，又營(yíng)造了一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，有效的提高了人們生存環(huán)境的質(zhì)量。

三、結(jié)語

生態(tài)修復(fù)的辦法范文第5篇

土壤貧瘠，營(yíng)養(yǎng)流失過度

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì)，過度土地開發(fā)及基建工程的不文明施工，導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失。工程建設(shè)將擾動(dòng)原地貌、損壞土地和植被，土石方的開挖及其他建設(shè)活動(dòng)，勢(shì)必會(huì)引起地表植被損壞，使裸地在雨水沖刷下引起水土流失，從而帶走土壤表層中的營(yíng)養(yǎng)元素，破壞土壤的理化性質(zhì)，影響植被的生長(zhǎng)。同時(shí)若對(duì)原有的耕植土不加以合理堆放及采取相應(yīng)臨時(shí)防護(hù)等措施，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致耕植土的流失，流失過程中帶走大量養(yǎng)分，從而使土壤肥力降低，影響綠化效果。如崩崗侵蝕（水土流失特殊形式）則會(huì)使地形破碎，土層喪失，土壤養(yǎng)分流失，良地變成難以利用的侵蝕劣地。據(jù)調(diào)查，江西贛縣崩崗侵蝕區(qū)年均流失量在85000t／km2，平均每年流失土層1cm左右。崩崗形成后，土壤表土流失，碎屑層地表，地薄缺肥，溫高缺水，土壤肥力極差，土壤有機(jī)質(zhì)大量減少，且植被難以恢復(fù)，治理難度大。經(jīng)過強(qiáng)烈水土流失，土壤有機(jī)質(zhì)含量?jī)H有0．3％左右，造林種草成活率低，生長(zhǎng)緩慢。土壤有機(jī)質(zhì)的大量流失，土壤滿足不了植物生長(zhǎng)需要，造成植物生長(zhǎng)緩慢，影響綠化景觀及農(nóng)作物收成。地瘠民貧，給居民生活、生產(chǎn)帶來難以估計(jì)的損失和危害。

影響居民生活，經(jīng)濟(jì)損失慘重

水土流失直接或間接地造成了許多災(zāi)害頻繁發(fā)生。由于水土流失而引發(fā)的災(zāi)害，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及居民生活均帶來了巨大的危害。首先，邊坡倒塌、地面下陷等災(zāi)害會(huì)造成居民房屋受損、掩埋，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；其次，河道、雨水管網(wǎng)淤積會(huì)影響行洪，從而破壞公路、鐵路及航道等交通設(shè)施，使基建設(shè)施受損。20世紀(jì)80年代，青海省瑪多縣因過度放牧來換取經(jīng)濟(jì)利益，而成為全省的首富縣，但今天全縣80％的草場(chǎng)已退化，有7000多人成為生態(tài)難民。20世紀(jì)90年代，深圳市因1992年的“9•7”洪水（約5年一遇）僅布吉鎮(zhèn)的損失就達(dá)到9000萬元，1993年的“6•16”洪水（約10年一遇）布吉鎮(zhèn)的損失達(dá)5．5億元，1993年和1994年的4次暴雨，給深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失17億元，布吉河上游僅河道清淤一項(xiàng)每年就花費(fèi)1600萬元，整個(gè)深圳市的每年清淤費(fèi)用需16722．30萬元，危害之大，令人膛目。

科研不夠成熟，技術(shù)進(jìn)展過慢

生態(tài)修復(fù)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，我國(guó)生態(tài)修復(fù)研究近年雖然對(duì)生態(tài)恢復(fù)重建的理論和實(shí)踐已有過一些研究和探索，但恢復(fù)重建的理論體系和技術(shù)體系尚未形成。研究中只注重恢復(fù)有效的植物群落模式試驗(yàn)，相對(duì)忽視了對(duì)自然界自然規(guī)律恢復(fù)過程的研究；注重對(duì)植物多樣性及小氣候的研究，相對(duì)忽視對(duì)動(dòng)物、土壤生物的研究；注重對(duì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益及其評(píng)價(jià)的研究，缺乏對(duì)生態(tài)功能和結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)價(jià)。在生態(tài)環(huán)境極為嚴(yán)重的21世紀(jì)，積極開展生態(tài)修復(fù)重建方面理論及實(shí)踐的研究是必須的，亦是必要的。生態(tài)修復(fù)的研究不僅僅存在于科研人員的身上，而且要及時(shí)收納群眾的意見。應(yīng)盡快發(fā)展建立有中國(guó)特色的生態(tài)修復(fù)理論和實(shí)踐，促使我國(guó)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

水土保持生態(tài)修復(fù)對(duì)策及措施

1加強(qiáng)國(guó)策宣傳，提高全民意識(shí)

應(yīng)加強(qiáng)水土保持國(guó)策宣傳，提高全民生態(tài)文明意識(shí)和法制觀念，為在生態(tài)建設(shè)中落實(shí)“人與自然和諧相處理念”提供科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對(duì)實(shí)施的生態(tài)修復(fù)建設(shè)要及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，減少盲目性，增加科學(xué)性。對(duì)人類進(jìn)行宣傳教育、增強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)，用專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)水土保持生態(tài)修復(fù)工程。讓人們了解到水土流失造成的后果及治理后的成效，加大宣傳力度及建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范科技園，使人們從根本明白上水土流失及生態(tài)修復(fù)內(nèi)在的道理。深圳市在水土保持國(guó)策宣傳教育活動(dòng)方面做的頗為突出，不僅編寫了“深圳市水土保持科普教育中、小學(xué)讀本”，并與教育部門聯(lián)合建立輔導(dǎo)員制度，讓水土保持走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。同時(shí)，深圳水務(wù)局還承建了“深圳市水土保持科技示范園”，增強(qiáng)立體直觀的實(shí)踐性宣傳、教育。水土生態(tài)園的建設(shè)，對(duì)普及水土保持知識(shí)，增強(qiáng)市民的水土保持意識(shí)，幫助青少年兒童樹立生態(tài)理念，對(duì)頌揚(yáng)傳統(tǒng)水土文化，均具有重要意義。在水土保持宣傳上應(yīng)強(qiáng)化水土保持基本國(guó)策意識(shí)、水土流失是頭號(hào)環(huán)境問題意識(shí)、水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)主體意識(shí)和依法行政意識(shí)。堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo)、面向建設(shè)單位、面向市民開展多層次全方位宣傳。充分利用報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播等媒體對(duì)治理動(dòng)態(tài)和水土流失案件進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。在城鎮(zhèn)周邊、主要交通要道和生態(tài)修復(fù)實(shí)驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置水土保持宣傳牌，提高人民對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。

2堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，把預(yù)防保護(hù)方針放在首要位置，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)。多方實(shí)踐證明，堅(jiān)持“預(yù)防為主”水土保持方針，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，可加快水土流失嚴(yán)重區(qū)域的植被恢復(fù)。其中封山禁牧等生態(tài)修復(fù)措施，投資少，見效快，是一項(xiàng)在短期內(nèi)治理水土流失和生態(tài)恢復(fù)的有效途徑。據(jù)調(diào)查，目前除國(guó)家開展的128個(gè)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣和“三江”源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程外，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也各自開展了一批地方生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程，全國(guó)累計(jì)實(shí)施封育保護(hù)面積達(dá)60×104km2。初步統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)完成水土流失防治面積16×104km2，是以往年度防治速度的近3倍，其中封育保護(hù)面積10×104km2以上，接近人工治理速度的2倍。

生態(tài)環(huán)境的破壞涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、道路及房產(chǎn)等方面的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)諸多行業(yè)行政主管部門間的協(xié)調(diào)工作更加重要，堅(jiān)持對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，建立統(tǒng)一高效的決策管理制度，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和審批力度就必須建立專門的機(jī)構(gòu)，建立符合我國(guó)國(guó)情，具有監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)付、決策和執(zhí)行等功能的綜合重建組織體系。加大水土保持預(yù)防監(jiān)督的執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三權(quán)一方案三同時(shí)”制度，對(duì)亂砍濫伐、毀林開荒、非法取土采沙及無規(guī)劃建設(shè)等現(xiàn)象，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

3制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施保障措施

由于各地水土流失區(qū)的自然和社會(huì)環(huán)境差異亦較大，因此生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)區(qū)別對(duì)待。以全國(guó)4個(gè)大生態(tài)修復(fù)類型區(qū)為依據(jù)，結(jié)合各地域特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，明確修復(fù)時(shí)限、修復(fù)面積、修復(fù)方式及保障措施等。城市生態(tài)恢復(fù)應(yīng)與城市規(guī)劃相結(jié)合，按景觀生態(tài)學(xué)原理，依輕重緩急進(jìn)行分年度整治，優(yōu)先治理嚴(yán)重影響城市景觀的水土流失。

以深圳為例，改革開放后不僅帶來了經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，同時(shí)過度開發(fā)建設(shè)也給城市帶來了遍體鱗傷，特別是采石取土、房地產(chǎn)開發(fā)及公路建設(shè)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失、景觀破壞和污染飲用水源等，對(duì)城市景觀生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重破壞。為了治理水土流失和解決對(duì)城市景觀的嚴(yán)重影響問題，深圳市政府分別出臺(tái)了《深圳市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《深圳市治理嚴(yán)重影響城市景觀的山體缺口工作實(shí)施方案》和《深圳市廢棄土石場(chǎng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等。分別針對(duì)水土流失產(chǎn)生類型不同，整治的措施不同，投入的資金和投入的機(jī)制也不同。分類的規(guī)劃、分布指導(dǎo)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、措施的針對(duì)性和實(shí)施方案的可操作性。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理和水土保持原理，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)治理措施應(yīng)充分利用措施的優(yōu)勢(shì)，以植物措施為主，工程措施為輔，并與其他措施有機(jī)結(jié)合整體治理措施。堅(jiān)持“草本優(yōu)先，喬灌草結(jié)合，慎用藤本”的原則，植物合理搭配，使其充分發(fā)揮各自特點(diǎn)，形成多層次、立體的生態(tài)結(jié)構(gòu)，取得最大景觀生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。生態(tài)修復(fù)成敗關(guān)鍵在于管護(hù)措施的落實(shí)。成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“三分治七分管”，治是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。

結(jié)語