生態(tài)修復(fù)實施方案

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生態(tài)修復(fù)實施方案范文第1篇

一、項目基本情況

按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于印發(fā)〔2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案〕的通知》的有關(guān)要求，簽訂了相相州村、村兩戶承擔(dān)耕地輪作休耕試點工作。該項目中央財政按照每畝150元的標準給予補助，共230畝，補助資金3.45萬元，通過項目實施，項目區(qū)內(nèi)有效改善了耕地地力狀況，減少了化肥農(nóng)藥的施用，同時隨著土壤有機質(zhì)提升，生產(chǎn)的大豆品質(zhì)也顯著提高，項目的實施受到農(nóng)戶的好評。

二、項目組織實施

一是科學(xué)制定實施方案。根據(jù)市2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案要求，制定了市2020年耕地輪作休耕制度試點實施方案，明確工作要求，細化工作任務(wù)。成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，負責(zé)耕地地力保護工作試點實施的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府分管負責(zé)同志任組長的推進落實工作組，全面落實試點任務(wù)和要求，確保了試點工作有序開展、取得實效。

三是搞好宣傳發(fā)動工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳了開展耕地輪作休耕制度試點的重要意義和作用，引導(dǎo)社會各界關(guān)注支持試點工作，營造良好的輿論氛圍

四是強化技術(shù)指導(dǎo)。為確保耕地輪作休耕制度試點工作取得實效，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了技術(shù)指導(dǎo)組，積極組織技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)盡快掌握大豆種植技術(shù)要領(lǐng)。

三、資金監(jiān)管

根據(jù)試點協(xié)議內(nèi)容和核查結(jié)果，按照補貼標準，通過“惠農(nóng)一本通”，將補助資金兌付給承擔(dān)試點任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

四、試點工作產(chǎn)生的效果和發(fā)揮的作用

一是項目的實施，耕地得到了休養(yǎng)生息。在項目實施過程中，，減少了化肥、農(nóng)藥的投入，實現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，打破惡性循環(huán)，推進生態(tài)修復(fù)治理，緩解生態(tài)環(huán)境壓力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

生態(tài)修復(fù)實施方案范文第2篇

一、基本情況

2013、2014年涉農(nóng)資金總計186463.88萬元，其中：中央和省級補助資金安排180455.61萬元、州級財政安排資金共計6008.27萬元。涉農(nóng)資金中用于農(nóng)民補貼、補償資金19671.11萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金36297.77萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金130495萬元。

（一）2013年涉農(nóng)資金情況。

2013年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金93417.99萬元，其中：中央和省補助資金91739.52萬元，州級補助資金1678.47萬元。其中：用于農(nóng)民補貼、補償資金9868.52萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金14247.97萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金69301.5萬元。

（二）2014年涉農(nóng)資金情況。

2014年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金93045.89萬元，其中：中央和省補助資金88716.09萬元，州級補助資金4329.8萬元。其中：用于農(nóng)民補貼、補償資金9802.59萬元、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金22049.8萬元、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和治理資金61193.5萬元。

二、主要做法

（一）安排部署情況。

涉農(nóng)資金專項整治行動時間緊、任務(wù)重，州農(nóng)牧局黨組對此高度重視，4月16日全省涉農(nóng)資金專項整治行動工作動員部署會后，及時組織相關(guān)成員學(xué)習(xí)省政府辦公廳《關(guān)于開展涉農(nóng)資金專項整治行動的實施意見》（辦發(fā)[2015]28號）和州政府辦公室《關(guān)于加快開展涉農(nóng)資金專項整治行動的通知》（甘辦函2015]76號）文件，明確檢專項整治行動的原則、主要任務(wù)、內(nèi)容和工作進度安排。我局庚即成立了涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金專項整治工作方案，并下發(fā)各縣，確保專項整治行動工作落到實處。在5月4日至10日與財政等部門組成聯(lián)合工作組對各縣自查自糾情況進行了重點檢查。

（二）項目執(zhí)行情況。

1、根據(jù)各縣自查自糾及州級重點檢查的情況，2013、2014年全州農(nóng)牧業(yè)涉農(nóng)資金全部撥付到縣級財政和項目實施單位。糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、草補禁牧補助等惠農(nóng)資金各縣均按“一卡通”直接發(fā)放給了農(nóng)牧民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目在實施中沒有利用權(quán)利謀取私利、冒領(lǐng)、私分補貼資金和套取、截留、挪用財政資金的情況。

2、各縣農(nóng)牧部門對2010年以來審計部門對涉農(nóng)資金檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按要求及時進行了整改。

3、在涉農(nóng)資金清理工程中州農(nóng)牧局沒有收到群眾舉報事項。

三、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)項目實施進度緩慢，跨年實施項目多。

（二）項目計劃下達遲，未實施的項目多，資金支付率低。

（三）實施的項目檔案資料不齊全、不完整，財務(wù)憑證不規(guī)范。部分項目整合后，未制定具體的實施方案。

（四）部份項目存在變更建設(shè)地點、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模、調(diào)整變更項目實施范圍、支出與項目補助環(huán)節(jié)不符等問題。

四、產(chǎn)生問題的原因分析

(一)未按時開工建設(shè)項目產(chǎn)生的原因：一是由于我州氣候條件差，施工期短，不能按時啟動和完成工程建設(shè)任務(wù)。二是項目編制與實際情況脫節(jié)，項目下達后實施難度大或根本無法實施。三是由于項目前期工作環(huán)節(jié)多，時間較長。四是有的項目投資不足，不足以完成建設(shè)內(nèi)容，無法開工建設(shè)。

(二)未按程序報批變更項目實施內(nèi)容、地點產(chǎn)生的原因主要是項目申報單位在進行項目資金申報時，未與相關(guān)規(guī)劃相銜接，造成項目實施地點變更。

五、整改措施

（一）加強項目的前期工作，規(guī)劃及項目實施方案編制加強調(diào)研，切合實際，確保項目順利實施。

（二）加快項目實施進度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，確保涉農(nóng)項目資金發(fā)揮效益。

（三）結(jié)合項目資金管理辦法，加快項目資金支付進度，提高涉農(nóng)項目資金支付率。

生態(tài)修復(fù)實施方案范文第3篇

為切實貫徹落實中央、省、市各級黨委、政府有關(guān)脫貧攻堅的統(tǒng)一部署和《農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，我局結(jié)合水利工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，對照標準，制定方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細化措施，真抓實干，全面推進“飲水安全、產(chǎn)水配套、骨干水源工程、水生態(tài)治理、人才支撐”五大水利扶貧專項行動，為全市脫貧攻堅提供堅實的水利支撐。

一、統(tǒng)籌安排，全面推進

按照《2017年全市脫貧攻堅工作要點》及全年水利脫貧攻堅任務(wù)要求，制定出臺《水利建設(shè)扶貧專項2017年實施方案》，計劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務(wù)系統(tǒng)按照實施方案要求，積極向上爭取項目，多方籌措資金，狠抓項目落地，針對貧困村、貧困戶對水利的現(xiàn)實需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開展。農(nóng)村飲水安全工作是省級脫貧攻堅考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅的核心內(nèi)容。

為全面完成目標任務(wù)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式，通過新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，全面穩(wěn)定地解決貧困群眾飲水問題，大力提高貧困人口的農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率。具體抓了以下幾個方面的工作：一是著力推進項目前期工作。在市水務(wù)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區(qū)）“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃。同時各縣（市、區(qū)）也因地制宜、結(jié)合實際，編制完成了項目初步設(shè)計報告，并于年初通過了技術(shù)方案審查，取得了立項批復(fù)。二是出臺政策意見，提供科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合實際，市水務(wù)局率先在全省出臺了《農(nóng)村飲水工程服務(wù)提升指導(dǎo)意見（試行）》，要求各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、水廠四級服務(wù)體系，推行“城鄉(xiāng)飲水一體化、運行管理標準化、飲水服務(wù)規(guī)范化、應(yīng)急保障體系化”，落實責(zé)任，健全服務(wù)監(jiān)督管理機制，切實提升全市農(nóng)村飲水工程服務(wù)管理水平。三是規(guī)范管理，嚴格“四制”。農(nóng)村飲水安全工程嚴格按照水利工程建設(shè)項目管理辦法，實行項目法人制、招投標制、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理制、縣級報帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗收準備工作，使項目區(qū)群眾早日受益。五是水質(zhì)檢測中心全面投入運行，為飲用安全提供技術(shù)支持，督促供水管理單位嚴格按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測。六是加強督促檢查，確保任務(wù)落實。印發(fā)了《關(guān)于切實加強我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進會，要求各縣（市、區(qū)）進一步摸清底數(shù)，排查問題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務(wù)局成立了6個專項工作組定期對各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困人口飲水安全專項工作開展情況進行督促檢查并及時通報進展情況。對工作中反映出的問題，市、縣水務(wù)局及時復(fù)核，查找原因，對癥施策，解決問題。

截止8月底，全市共建成各類供水工程2644處，完成投資724.84萬元，解決1.4739萬貧困人口的飲水問題，占2017年全年目標任務(wù)的74.29%。

（二）水生態(tài)治理工程加快推進。一是抓重點水毀防洪工程修復(fù)，確保水庫、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災(zāi)害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴重，修復(fù)任務(wù)艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計，多渠道籌措水毀工程建設(shè)資金，全市河道治理和修復(fù)水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬元，目前已完成所有水毀工程修復(fù)任務(wù)。二是水土流失治理工程順利推進。2017年計劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計劃的52.18%。三是節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進。去年旌陽、什邡積極爭取，成功列入省級節(jié)水型社會建設(shè)重點縣，共計劃投入資金2400萬元，目前省財政廳已下達資金1400萬元。市水務(wù)局聯(lián)合市財政局對兩市（區(qū)）節(jié)水型社會重點縣實施方案進行了批復(fù)，現(xiàn)財評已結(jié)束，正式進入施工招標階段。

（三）產(chǎn)水配套工程全面推進。根據(jù)省水利廳《關(guān)于做好2017年中央和省級水利發(fā)展專項資金農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)水價綜合改革有關(guān)工作的通知》要求，相關(guān)縣（市）水務(wù)局目前正在加快推進各項工作，圍繞2017年度脫貧攻堅年度任務(wù)，按照因地制宜、精準配置、產(chǎn)水相融的思路，加快編制包含小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)的2017年度水利發(fā)展資金項目實施方案，統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利建設(shè)、管護機制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

對照貧困戶“一超過、兩不愁、三保障、三有”標準，逐戶走訪，逐項排查，查看政策是否落實兌現(xiàn)，條件是否達到脫貧標準，堅持“缺什么補什么”的原則，確保全部達標。對照市級貧困村“一低五有”標準，逐村檢查是否達到退出標準，堅持“差什么補什么”的原則，確保全部達到退出標準。對2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進行跟蹤調(diào)查，了解確認是否有返貧情況，對確定存在的返貧人口進行持續(xù)幫扶，確保實現(xiàn)全面小康。

二、存在的問題和不足

一是為省級非貧困片區(qū)，受政策影響較大，水利項目資金尤其是國家重大水利項目資金較少。

二是水利項目上半年工作重點是完成上年度續(xù)建工程和做好本年度項目爭取和前期工作，由于部分去年度項目資金、計劃下達集中較晚，致使部分本年度項目建設(shè)進場時間較晚。

三是水利脫貧攻堅宣傳力度不夠，經(jīng)驗總結(jié)不足，先進典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

1.積極爭取項目資金，拓展投融資渠道。一方面繼續(xù)做好項目儲備工作，積極向上爭取項目資金，加大財政投入。另一方面按照“誰投資，誰受益”的原則，充分利用好現(xiàn)有的和出臺更多新的融資政策，采用市場化運作方式，積極爭取更多金融支持，籌措建設(shè)資金，解決國家投資不足問題；并充分發(fā)揮群眾投工投勞積極性，加快項目建設(shè)實施，確保水利脫貧攻堅尤其是農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成。

生態(tài)修復(fù)實施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟 增產(chǎn)增收 塘堰整治

以水土保持綜合治理和預(yù)防監(jiān)督為著力點，建設(shè)保障生態(tài)環(huán)境的安全體系。首先要健全水土保持相關(guān)法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，我縣結(jié)合實際，積極同計委、國土、建設(shè)、環(huán)保、法制等部門協(xié)調(diào)，醞釀出臺《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理辦法》，在廣泛征求區(qū)(市)縣及相關(guān)部門意見后審批。該《辦法》一旦出臺，不僅可以進一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)建設(shè)項目水土保持工作，使我縣水土流失預(yù)防監(jiān)督法制化、制度化，還可以進一步促進水土保持工作上一個新臺階，而且還能使水利經(jīng)濟在增產(chǎn)增收中發(fā)揮重要的積極作用。

一、 如何加大水土流失治理、監(jiān)督力度

近年來我縣共治理水土流失面積20多平方公里：一是繼續(xù)做好水土保持專項資金水土流失治理工作，近年來在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小流域治理工作，治理水土流失面積17平方公里。二是廣泛開展水土流失面上治理工作，利用集雨節(jié)灌、塘堰整治等工程，通過修建塘、池、沉沙凼及溝渠來收集利用雨水，同時理順了坡面水系，有效減少了水土流失，面上治理面積20平方公里。三是繼續(xù)開展生態(tài)修復(fù)試點工程。我縣按照生態(tài)強縣的目標，開展水保生態(tài)修復(fù)工作，共完成修復(fù)治理面積15平方公里。四是利用土地整理項目大力開展水土保持治理工程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地通過開展土地整理，理順排水溝渠，修建蓄水池等水利水保措施，整治水土流失面積15平方公里。五是發(fā)動社會力量治理水土流失。2011年我縣出資200多萬元，在自主經(jīng)營的土地、礦山范圍內(nèi)治理水土流失10平方公里。，同時加大了城市水土流失預(yù)防監(jiān)督的力度，保護生態(tài)的理念日益增強，生態(tài)工程不斷涌現(xiàn)。

二、治理、監(jiān)督和管理措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，為水利建設(shè)提供強有力的組織保證

縣委、縣人大、縣政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，多次率領(lǐng)縣級有關(guān)部門負責(zé)人專題檢查指導(dǎo)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；多次召集有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣現(xiàn)場辦公，解決熱點和難點問題；組織人大代表和政協(xié)委員視察農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，并就新形勢下，做好農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了一些好的建議和辦法?？h政府成立了分管副縣長任指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，于2010年中召開了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會，制定了計劃，部署了工作。

（二）結(jié)合社會主義新農(nóng)村水利建設(shè)，抓好新形勢下農(nóng)田水利建設(shè)新任務(wù)

2011年是全縣深入推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重要的一年。圍繞推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》，并確定啟動10個新農(nóng)村示范點建設(shè)。農(nóng)村水利作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，縣水務(wù)部門責(zé)無旁貸有大量工作要做。一是要因地制宜、科學(xué)制定各新農(nóng)村示范點的水務(wù)項目實施方案。二是按照實施方案指導(dǎo)各區(qū)（市）縣做好新農(nóng)村建設(shè)中的防洪排澇、安全飲水、生產(chǎn)用水、排水治污和水環(huán)境治理等水務(wù)工作。在實施中，利用各種項目資金加大對新農(nóng)村示范點的扶持力度，調(diào)動農(nóng)民發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，為新農(nóng)村示范點建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展為出發(fā)點，積極探索城市水務(wù)管理新模式

一是創(chuàng)造性地實行六城區(qū)農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水統(tǒng)一調(diào)配，全年調(diào)配環(huán)境用水近8000立方米；二是首次科學(xué)調(diào)配3個時段的雨洪水近4000立方米，改善了城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚；三是為改善市域生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新地提出了建設(shè)生態(tài)濕地的建設(shè)方案，將在年底完成沱河生態(tài)修復(fù)和保護的規(guī)劃設(shè)計，人工濕地治污工程也納入年度計劃，現(xiàn)已完成初步設(shè)計，預(yù)計8月下旬開工；四是通過認真調(diào)查研究，并多次組織有關(guān)部門負責(zé)人和專家，進行論證和咨詢，及時提出了改善我縣中心城區(qū)水環(huán)境的基流保障方案、分散就地處理與集中二次處理及生物處理相結(jié)合的城區(qū)污水治理方案，受到市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是清理整頓沱河排污口的設(shè)置，對新建、改建和擴建的江河排污口實行嚴格審批，對全縣的入河排污口進行了普查登記和建立數(shù)據(jù)庫；六是完成了爭創(chuàng)人居環(huán)境工作涉及的水環(huán)境和生態(tài)用水的調(diào)配工作。

（四）以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)整個農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展進程

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，科學(xué)配置水資源”的要求，開展了《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十二五”規(guī)劃》、《沱江河保護和綜合利用規(guī)劃》；對關(guān)口水庫規(guī)劃的前期工作進行了調(diào)研，形成了為全面提高我縣城市防洪能力打下了基礎(chǔ)；加強對優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)水利工作指導(dǎo)，制定了《推進優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)水利工作的指導(dǎo)意見》，全面完成了14個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的水利發(fā)展規(guī)劃工作。

（五）積極探索農(nóng)田水利基本建設(shè)的多元化投入機制

生態(tài)修復(fù)實施方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：水土保持；技術(shù)；探索

Abstract: soil and water conservation is the lifeline of the development of mountains, rivers, territorial control is the fundamental management, is the national economy and social development foundation, we must insist for a long time is a basic state policy, because is known for her massive land, water and soil loss is not only area of wide, high strength, and has a complex causes, various types of such prominent characteristics, harm huge. This paper puts forward to the popularization of science and technology achievements and their six specific content of soil and water conservation science promotion and development has carried on the beneficial discussion.

Keywords: soil and water conservation; Technology; explore

中圖分類號：S157文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

開展水土保持是保護水土資源、改善民生、維護生態(tài)安全的有效途徑，是當(dāng)前推動民生水利的有力手段。隨著全面建設(shè)小康社會與落實科學(xué)發(fā)展觀的進程不斷深入，加強水土保持、實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)保護越來越成為促進人與自然和諧相處的基本保障與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的根本需求。按照我國社會發(fā)展的要求，目前全國亟待治理的水土流失面積共180多萬km2，年均侵蝕量約45億t，有3.6億畝坡耕地、44.2萬條侵蝕溝和20余萬座崩崗亟待整治，東北黑土地和西南石漠化地區(qū)等土地資源急需搶救。要完成如此艱巨的任務(wù)，必須以強大的水土保持科學(xué)技術(shù)為支撐，因此水土保持領(lǐng)域的科技發(fā)展與成果推廣任重而道遠。

2 水土保持科技發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

2．1 發(fā)展現(xiàn)狀

通過50余年的水土保持實踐，尤其是近年來先后開展的水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察、水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、全國水土流失遙感普查、國家水土保持重點防治工程以及一系列針對水土保持領(lǐng)域的“973”、科技支撐、公益性行業(yè)專項等重大科研成果，為我國水土保持科技發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為：

(1)初步形成了水土保持科學(xué)技術(shù)的理論體系。包括提出了“水土流失”和“水土保持”等具有中國特色的基礎(chǔ)概念，形成了“生態(tài)修復(fù)”和“流域治理”等符合中國國情的治理策略，摸清了全國水土流失的強度與分布，確定了各地水土保持的類型與分區(qū)等。

(2)總體搭建起我國水土保持研究與監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)體系。一是建成了由全國水土保持監(jiān)測中心、流域中心站、省級監(jiān)測總站和地方監(jiān)測分站形成的監(jiān)測體系；二是建立了國家和地方水土保持科研機構(gòu)、形成了超過4 000人的科研隊伍；三是構(gòu)建了全國1：10萬水土流失數(shù)據(jù)庫和重點地區(qū)水土保持數(shù)據(jù)庫，批準了49個集防治示范、科技推廣、宣傳教育和休閑觀光為一體的科技示范同區(qū)，組建了一批水土保持實驗基地等。

(3)基本總結(jié)出我國水土流失綜合治理的技術(shù)體系。包括小流域綜合治理技術(shù)、坡面徑流調(diào)控利用技術(shù)、黃土高原淤地壩工程整治技術(shù)、坡改梯水土流失防治技術(shù)、封禁治理生態(tài)修復(fù)技術(shù)、陡坡護岸生態(tài)綠化技術(shù)、工礦廢棄地土地復(fù)墾技術(shù)、水土保持植被構(gòu)建與繁育技術(shù)等。

2．2 主要問題

隨著水土保持領(lǐng)域的科技成果不斷增加、涉及的領(lǐng)域不斷拓寬、發(fā)揮的效益不斷凸現(xiàn)，有力推動了水土流失防治進程。然而，我國自然條件復(fù)雜，生產(chǎn)力總體水平不高，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴重，水土保持科學(xué)研究和技術(shù)成果推廣仍明顯滯后于水土保持生態(tài)建設(shè)實踐，致使水土流失防治進程距國家生態(tài)建設(shè)的總體目標、全社會水土保持意識與建設(shè)生態(tài)文明的總體要求還有很大差距，集中表現(xiàn)為3個方面：

(1)與當(dāng)前水土保持任務(wù)相比，水土流失防治速度和規(guī)模還需進一步提升。目前，全國還有180多萬km2水土流失面積亟待治理，且因人為因素影響以每年1O0萬hm2的速度擴展，風(fēng)蝕沙化以每年24.6萬hm2的速度加劇，由此造成土地產(chǎn)出下降、湖泊水庫淤積、水質(zhì)環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化、洪澇災(zāi)害加劇等問題仍未從根本上得到解決。面對新時期可持續(xù)發(fā)展的目標，勢必要求水土保持科技水平不斷提升、支撐能力不斷增強、輻射范圍不斷擴大，以便更好地促進水土保持實踐、加快我國水土流失治理步伐。

(2)與當(dāng)前水土保持實踐相比，水土流失防治理論和技術(shù)還需進一步加強。水土保持是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，伴隨生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展的深入，一些長期未能解決的問題更加突出，一些以前未曾出現(xiàn)的問題應(yīng)運而生。如土壤侵蝕力學(xué)機制與過程、水土流失動態(tài)預(yù)報與模擬、水土保持環(huán)境效應(yīng)與調(diào)控等基礎(chǔ)理論，以及長時期、大規(guī)模水土保持對江河水沙的調(diào)控效應(yīng)，生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失的監(jiān)測預(yù)報、不同區(qū)域坡耕地水土流失綜合治理的高效模式和配套技術(shù)、不同水土流失區(qū)域的生態(tài)修復(fù)機理與調(diào)控技術(shù)、水土流失面源污染防治與生態(tài)清潔型流域治理、中小河流水土保持措施防災(zāi)減災(zāi)作用等重大科技問題。這些已成為決定當(dāng)前水土保持事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

(3)與當(dāng)前水土保持發(fā)展相比，水土流失防治技術(shù)推廣和社會認知還需進一步完善。水土保持是與生產(chǎn)緊密結(jié)合的實踐科學(xué)，但目前有關(guān)科研成果在實踐中的推廣應(yīng)用速度偏慢，成果轉(zhuǎn)化效率偏低，科普宣傳力度不足，公眾認知程度不夠，尤其缺乏行之有效的輻射、推廣、宣教途徑和模式。這些成為限制水土保持科技支撐能力的主要瓶頸。

3 水土保持科技發(fā)展的主要技術(shù)需求

3．1 坡改梯關(guān)鍵技術(shù)與材料

坡耕地是我國山地丘陵地區(qū)的主要生產(chǎn)用地，廣泛分布于30個省區(qū)?，F(xiàn)有的3.6億畝坡耕地雖只占全國總侵蝕面積的6.7％ ，但年均侵蝕量卻高達l4億t，占全國侵蝕量的28.3％ ，尤其在坡耕地集中的地區(qū)，其水土流失量占全區(qū)水土流失總量的70％ 以上，成為山丘區(qū)水土流失的主要策源地。

在50余年的水土保持實踐中，坡耕地的水土流失防治一直是水土保持科研重點，逐步形成了以生物、農(nóng)藝和工程為基本類型的防治措施體系。其中，坡耕地梯田改造被實踐證明是見效最快、效益最好的治理措施。當(dāng)前，我國正在開展全國坡耕地水土流失綜合整治重點工程，科學(xué)、高效開展坡改梯必然成為工程的重要內(nèi)容。因此，針對不同地區(qū)坡耕地的類型和特點，有效集成坡改梯關(guān)鍵技術(shù)，篩選坡改梯優(yōu)質(zhì)材料，從而加快全國坡耕地水土流失防治步伐，不僅能保護與合理利用水土資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善山區(qū)群眾民生，而且能保障糧食安全、推動新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3．2 重要水源區(qū)面源污染綜合防治技術(shù)

面源污染問題在我國普遍存在，尤其在自然條件惡劣、水土流失嚴重的地區(qū)更為嚴重，成為影響水體環(huán)境的重要污染源。據(jù)環(huán)保部證實，中國面源污染從2002年開始已全面超過工業(yè)污染和城市污染，成為首要環(huán)境污染源。由于化肥和農(nóng)藥過量施用、農(nóng)業(yè)廢棄物無序傾倒已導(dǎo)致全國超過50％ 的水體和大部分城市的地下水資源被污染、主要城市的水質(zhì)近一半已不完全符合飲用標準。水土流失過程中流失的水體和土壤，攜帶大量化肥、農(nóng)藥進入河湖水庫，污染水源，引起水體富營養(yǎng)化，破壞水生生物生存環(huán)境，嚴重影響人民生產(chǎn)、生活質(zhì)量和福利水平。

生態(tài)清潔型小流域建設(shè)以水源保護為中心，通過構(gòu)筑水源區(qū)“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線、集中管理和綜合利用固體廢棄物，從而蓄水保土、凈水減污，將水土流失防治與面源污染治理有機結(jié)合，成為新時期水土保持的新思路。當(dāng)前，解決面源污染問題日益迫切，重點針對我國主要水源區(qū)，通過綜合規(guī)劃流域山水田林路，科學(xué)處理和利用農(nóng)村社區(qū)廢棄物、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)污染、保護修復(fù)濕地水質(zhì)，推廣建設(shè)生態(tài)清潔型流域、不僅能有效地控制水土流失與水體污染，也將有力地推動我國山區(qū)農(nóng)村的社會與經(jīng)濟發(fā)展，保障水資源安全。

3．3 生態(tài)修復(fù)與高效農(nóng)牧生產(chǎn)配套技術(shù)

通過生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮自然力量促進大面積植被恢復(fù)是新世紀水土保持生態(tài)建設(shè)的重大戰(zhàn)略調(diào)整，是在實踐探索中獲得的符合中國國情的有效實踐方略。生態(tài)修復(fù)不僅符合人與自然和諧、尊重自然規(guī)律的理念，且能以較小投入取得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，達到又好又快，費省效宏的目的。實踐證明，生態(tài)修復(fù)不僅能促進大面積植被恢復(fù)、加快水土流失治理步伐，還能促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定意義上講，生態(tài)修復(fù)已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平下，盡快完成大規(guī)模水土流失治理任務(wù)的最佳途徑。在我國西部地區(qū)，水土流失面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，對畜牧業(yè)依賴程度高。這些特點要求該區(qū)水土保持工作不僅要著眼于快速防治水土流失，還要著眼于提高土地產(chǎn)出和增加農(nóng)民收入?；诖?，進一步完善和提煉以流域封禁治理為代表的高效生態(tài)修復(fù)技術(shù)，同時篩選高抗逆性糧飼兼用的牧草，集成其繁育、配置和加工技術(shù)體系，并廣泛推廣應(yīng)用，從而既促進水土流失防治和生態(tài)環(huán)境改善，又提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

3．4 水土保持科技示范園推廣與生態(tài)理念宣教范式

水土保持不僅是科學(xué)事業(yè)，更是社會性和群眾性的實踐工作。因此，如何將水土保持技術(shù)成果更好、更快地應(yīng)用到水土流失防治的實踐中，如何使公眾更深、更透地認識和認可水土保持事業(yè)的意義和地位，成為最終決定我國水土保持事業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國已取得了大量水土保持科技成果，也通過結(jié)合國家和地方重點治理工程等方式，使許多成果在水土流失防治實踐中發(fā)揮出巨大效益。同時，探索出了一條行之有效的生態(tài)理念宣教范式，使社會公眾的水土保持理念更加深化和牢固，為最終全面實現(xiàn)我國水土保持生態(tài)治理目標了奠定堅實的群眾基礎(chǔ)、營造了良好的社會氛圍。

4 水土保持科技發(fā)展需求的適用技術(shù)成果

通過梳理現(xiàn)有技術(shù)成果，分析當(dāng)前治理需求，以下6方面的技術(shù)成果應(yīng)作為目前推廣示范的重點。

4．1 坡耕地綜合整治技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)坡耕地梯田改造工程技術(shù)；(2)機修梯田快速整治技術(shù)；(3)坡耕地徑流集蓄與調(diào)控技術(shù)；(4)坡耕地地埂利用與地力恢復(fù)技術(shù)；(5)梯壁整治優(yōu)質(zhì)材料選擇與配置技術(shù)。

具體實施方案為：(1)通過坡耕地水土流失治理技術(shù)集成研究和建立不同類型區(qū)坡耕地水土流失治理技術(shù)集成示范區(qū)，有效地治理坡耕地的水土流失；(2)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械，合理開展坡耕地機修梯田改造，并配套實施徑流調(diào)控工程技術(shù)、微地形改造措施和小型徑流集蓄工程，加快坡耕地改造步伐，提高坡改梯的質(zhì)量和效益；(3)針對不同土坎的土壤特性，優(yōu)選高效的水土保持材料和植物品種，最大限度地利用坡耕地水土資源，形成一定的經(jīng)濟和生態(tài)效益；(4)推廣生物籬配置技術(shù)，形成適宜不同類型區(qū)坡耕地的生物籬配置模式，并進行定量評價和分析，達到保水、減蝕，減少水土流失的目的。

4．2 重點水源區(qū)面源污染綜合防治技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)水源涵養(yǎng)地植被封禁修復(fù)技術(shù)；(2)生態(tài)清潔型小流域構(gòu)建技術(shù)；(3)濕地水質(zhì)生物凈化技術(shù)；(4)農(nóng)村社區(qū)廢棄物處置與利用技術(shù)。

具體實施方案為：以水資源利用為主線，以搶救土地資源為目標，以坡耕地整治為重點，以合理配置小型水利水保工程為手段，形成一套水源保護區(qū)綜合整治技術(shù)；通過科學(xué)處理和利用農(nóng)村社區(qū)廢棄物，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化學(xué)污染、保護修復(fù)濕地水質(zhì)，控制水土流失與水體污染；采取生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理和生態(tài)保護等綜合防治思路，優(yōu)化配置治污措施、植物措施、工程措施和管理措施，構(gòu)建城郊生態(tài)清潔型小流域，達到凈化水質(zhì)和控制面源污染的目的。

4．3 生態(tài)修復(fù)與高效農(nóng)牧生產(chǎn)配套技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)不同類型區(qū)植被自然修復(fù)技術(shù)；(2)糧飼兼用作物選育與種植技術(shù)；(3)高抗逆性草本帶狀快速恢復(fù)技術(shù)；(4)多元飼草配置加工技術(shù)。

具體實施方案為：對高陡邊坡采用分級降坡、設(shè)置網(wǎng)格、噴播綠化等工程綠化技術(shù)，并優(yōu)選攀爬能力和抗逆性強的植物品種，實現(xiàn)植被快速恢復(fù)，對柔性邊坡采用防護網(wǎng)覆蓋、噴播植生等生態(tài)防護技術(shù)，形成水土保持效益高，自然景觀效果好的邊坡景觀；在風(fēng)沙源區(qū)選擇抗逆性強、防風(fēng)阻沙效果好的植物品種，配套布設(shè)生態(tài)墊、草方格等防護措施，形成風(fēng)蝕生物防護體系或風(fēng)蝕生物防控技術(shù)；對巖質(zhì)邊坡采用噴漿覆土綠化、錨桿掛網(wǎng)綠化、打孔植苗綠化等工程綠化技術(shù)，實現(xiàn)巖質(zhì)邊坡的植被快速恢復(fù)和景觀優(yōu)化；對砂質(zhì)堤防采用生物護坡技術(shù)，有效地解決了在含水量低、土壤貧瘠、風(fēng)沙大的砂堤上護坡生物難以生存、生長的技術(shù)難題，降低了護坡工程造價，研究出系統(tǒng)的砂堤生物建植、保苗及管護技術(shù)；針對河、湖貧瘠岸坡等自然生態(tài)脆弱衰退區(qū)，利用生態(tài)型土工材料岸坡結(jié)構(gòu)與自然種植技術(shù)，采用坡型、垂直型岸坡結(jié)構(gòu)進行岸坡加固，實現(xiàn)生態(tài)護岸功能。針對不同生態(tài)退化區(qū)的特點，通過上述生態(tài)修復(fù)和配套技術(shù)，提出生態(tài)修復(fù)適宜性評價指標、等級類型及其分區(qū)，構(gòu)建不同生態(tài)修復(fù)適宜性等級區(qū)的生態(tài)修復(fù)模式與關(guān)鍵技術(shù)。

4．4 水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)區(qū)域水土流失快速調(diào)查技術(shù)；(2)坡面和小流域水土流失測驗設(shè)施設(shè)備；(3)水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；(4)棄渣量快速測算技術(shù)。

具體實施方案為：基于“3S”技術(shù)，通過多源空間信息的獲取、分析，結(jié)合數(shù)學(xué)模型，確定區(qū)域降雨侵蝕力因子和土壤可蝕性因子，利用數(shù)字高程模型計算確定地形因子，利用衛(wèi)星影像像元計算獲得植被和水土保持措施因子，建立地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，形成區(qū)域水土流失的定量監(jiān)測與預(yù)報；開展小流域水土流失監(jiān)測的自動化，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、系列的連續(xù)性和周期性，形成小流域水土流失監(jiān)測自動化測報技術(shù)；結(jié)合典型區(qū)域水土流失和水土保持情況，重點針對人為水土流失和防止成效，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，制定有效的成果機制，形成水土保持監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；采用GPS和三維激光掃描儀，對生產(chǎn)建設(shè)項目的堆棄渣土進行快速定位、掃描，測算棄土棄渣變化量，形成生產(chǎn)建設(shè)項目人為水土流失快速、準確測算技術(shù)。

4．5 水土保持生態(tài)科技園區(qū)建設(shè)范式與管理技術(shù)

主要技術(shù)成果包括：(1)多功能水土保持科技示范園區(qū)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)；(2)科技示范園區(qū)科普宣傳與中小學(xué)生教育范式推廣；(3)科技示范園區(qū)信息與管理系統(tǒng)建立。

具體實施方案為：在不同水土流失類型區(qū)進行水土保持措施、土壤可蝕性、生物多樣性和水土流失預(yù)測預(yù)報等方面的規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)試驗研究和教學(xué)示范基地，形成具有區(qū)域代表性、科技領(lǐng)先性、社會示范性的科技示范樣板，形成具有防治示范、科技推廣、宣傳教育和休閑觀光的科技園區(qū)，積極推進先進科技成果的中試和轉(zhuǎn)化，使科技成果更好、更快地服務(wù)于水土流失防治實踐。