生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例

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生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文第1篇

（一）抓好環(huán)保警示教育，從思想上提升隊(duì)伍環(huán)保意識(shí)。召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，通過學(xué)習(xí)環(huán)保相關(guān)知識(shí)，縣局干部職工一致認(rèn)為，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計(jì)，生態(tài)紅線是決不能逾越的“雷池”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境問題與司法行政工作的關(guān)系，自覺做好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳教育，積極參與環(huán)境糾紛調(diào)解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

1.納入“七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保宣傳進(jìn)程。

將生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)納入“七五”規(guī)劃，通過大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進(jìn)”載體，有聲有色開展環(huán)保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，結(jié)合縣“法律七進(jìn)”的工作實(shí)際，制定了《縣以“法律七進(jìn)”推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作方案》，將環(huán)境保護(hù)法律宣傳工作在“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)寺廟”中進(jìn)行細(xì)化，促使環(huán)境保護(hù)工作在“法律七進(jìn)”中有抓手，有內(nèi)容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫(yī)院對面）宣傳欄內(nèi)容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環(huán)境污染行為，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時(shí)各基層司法所也將鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳欄更新為環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題的宣傳活動(dòng)，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識(shí)。2017年，結(jié)合“6.5環(huán)境保護(hù)日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，全縣累計(jì)開展環(huán)保集中宣傳30次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。一是探索建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，定期通報(bào)環(huán)境違法案件受理、調(diào)查的線索及移送環(huán)境犯罪案件的辦理情況，研究制定預(yù)防和查處環(huán)境違反犯罪的工作目標(biāo)和措施等。目前，召開聯(lián)席會(huì)議3次，通報(bào)曝光生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域典型案例11件51人。二是分17個(gè)片區(qū)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，一級(jí)網(wǎng)格由環(huán)保成員單位分片監(jiān)管，主要監(jiān)管重點(diǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)污染源單位5個(gè)；二級(jí)網(wǎng)格由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管，主要監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)；三級(jí)網(wǎng)格以村（社區(qū)）為單位設(shè)立網(wǎng)格監(jiān)管員，主要負(fù)責(zé)村（社區(qū)）環(huán)境管理的日常巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患問題及時(shí)上報(bào)。目前，開展日常巡查34次，上報(bào)環(huán)境隱患線索3條。三是發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢，及時(shí)化解環(huán)保糾紛。及時(shí)將《市矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)涉及環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調(diào)辦〔2017〕11號(hào)）下發(fā)至各基層司法所，把環(huán)境保護(hù)作為近期調(diào)解重點(diǎn)領(lǐng)域開展排查化解。2017第三季度全縣各級(jí)人民調(diào)解組織調(diào)解涉及環(huán)境保護(hù)方面的矛盾糾紛9件，調(diào)解成功9件，調(diào)解成功率100%。

（四）健全環(huán)境治理制度。一是堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，各行政執(zhí)法部門將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入會(huì)前學(xué)法內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環(huán)保法律服務(wù)水平。充分發(fā)揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔(dān)任企業(yè)法律顧問，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生。三是常態(tài)化開展環(huán)境保護(hù)法治宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、打擊環(huán)境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯(lián)動(dòng)執(zhí)法典型案例，打贏“環(huán)境保護(hù)大會(huì)戰(zhàn)”。目前，開展環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳36次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料4萬余份，刊播環(huán)保宣傳標(biāo)語70余條，推送環(huán)保短信1萬余條。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文第2篇

2015年以來，河南省南召縣檢察院堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，立足生態(tài)大縣實(shí)際，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)檢察”工作模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與檢察工作深度融合，不斷提升服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

一是借力移動(dòng)互聯(lián)媒體，暢通生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)宣傳舉報(bào)渠道。其一，拓展宣傳方式，提高群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。近年來，該院樹立“深山也有高科技，小院也要?jiǎng)?chuàng)一流”的理念，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，針對服務(wù)和保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的群眾環(huán)保意識(shí)淡薄、舉報(bào)渠道不暢、危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪多發(fā)等問題，在該官方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)客戶端上，專門增設(shè)了“生態(tài)環(huán)境保護(hù)”專欄，開辟了“環(huán)保法律法規(guī)”、“典型案例”、“舉報(bào)信箱”、“互動(dòng)交流”等欄目，宣傳環(huán)保法律知識(shí)、公開生態(tài)環(huán)境案件辦理情況、網(wǎng)上接受破壞環(huán)境資源類犯罪舉報(bào)，普及環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)，提升群眾環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)營造良好氛圍。其二，加強(qiáng)檢民互動(dòng)，暢通群眾舉報(bào)生態(tài)違法渠道。今年1月，該院創(chuàng)新工作方式，主動(dòng)開設(shè)“生態(tài)檢察”微信公眾號(hào)，及時(shí)接受群眾以“隨手拍”的形式舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法犯罪及監(jiān)管人員不作為、亂作為等問題。安排專門人員負(fù)責(zé)信息、線索收集、分流處置，督促相關(guān)部門及時(shí)查處，限期反饋結(jié)果。

二是運(yùn)用信息查詢分析，加大危害生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪打擊力度。其一，運(yùn)用“兩法銜接”平臺(tái)，形成打擊危害生態(tài)環(huán)境資源犯罪合力。加強(qiáng)“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè)，先后與國土、財(cái)政、環(huán)保、水利、林業(yè)等20個(gè)部門建立專線直連查詢機(jī)制，與公安、法院等4個(gè)部門建立信息查詢綠色通道，與發(fā)改委、銀行等8個(gè)部門建立信息拷貝協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法互聯(lián)互通、信息共享，共同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。其二，通過偵查信息化引導(dǎo)偵查，提高查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件質(zhì)量。該院借力上級(jí)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和自身偵查信息平臺(tái)，從案件線索發(fā)現(xiàn)、主體信息查詢、通訊信息分析、財(cái)產(chǎn)信息搜集、本人行蹤確定等方面，提升信息化技術(shù)在查辦案件中的作用。

三是建設(shè)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督效果。其一，建立財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控平臺(tái)。該院與縣財(cái)政局合作研發(fā)“南召縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)防監(jiān)控系統(tǒng)”，連接縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)40余家財(cái)政管理系統(tǒng)，抓住入口、出口兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對公益林補(bǔ)助金、退耕還林補(bǔ)助金以及育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)、排污費(fèi)9種生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，從類別、總額、立項(xiàng)、審批、撥付、預(yù)決算、審計(jì)等情況，進(jìn)行同步跟蹤監(jiān)控，提升預(yù)防監(jiān)督精準(zhǔn)度，有效遏制財(cái)政專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪多發(fā)態(tài)勢。其二，建立行政許可檢察監(jiān)督平臺(tái)。該院研發(fā)專門系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境職能部門行政許可數(shù)據(jù)庫遠(yuǎn)程對接，對采礦許可證、林木采伐許可證、占用林地許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）等辦理和審批進(jìn)行同步監(jiān)督，避免不作為、亂作為，變生態(tài)環(huán)境犯罪由事后打擊到事前監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文第3篇

地理組 XXX

新的學(xué)期,為了更好的完成本學(xué)期的地理教學(xué)任務(wù),特對本學(xué)期的教學(xué)定如下計(jì)劃:

一、學(xué)情分析

本學(xué)期教學(xué)班級(jí)為高二（X）、高二（X）、高二（X）和高二（X），班級(jí)人數(shù)都是55人左右，其中高二（X）、（X）班為理科班，每周兩個(gè)課時(shí)，高二（X）、（X）班為文科班，每周四個(gè)課時(shí)。上學(xué)期已經(jīng)進(jìn)行了文理科分班，文科班進(jìn)行了地理期末考試，兩個(gè)班級(jí)基礎(chǔ)差異較大，各自存在的問題也有所不同，高二（X）班為“好”班，培優(yōu)補(bǔ)差需要加強(qiáng)，高二（X）班加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)能力訓(xùn)練。四個(gè)班級(jí)在這學(xué)期都要面臨地理學(xué)業(yè)水平考試，文科班和理科班都要強(qiáng)化訓(xùn)練。而且學(xué)生對自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式會(huì)有較大的興趣，但專題式的探究學(xué)習(xí)，部分學(xué)生會(huì)感到有困難，不易把握知識(shí)點(diǎn)。

二、教學(xué)目標(biāo)

讓學(xué)生獲得比較完備的地理基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)對學(xué)生終生發(fā)展有益的地理；倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參加參與，樂于探究，勤勞動(dòng)手，培養(yǎng)學(xué)生收集和處理信息的能力，獲取新知識(shí)的能力，以及交流合作的能力。四個(gè)班級(jí)全員通過學(xué)業(yè)水平考試，（X）班和（X）班揚(yáng)長避短，為高考沖刺打下基礎(chǔ)。

三、教學(xué)內(nèi)容

本期教材以區(qū)域?yàn)橹?，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學(xué)科理論外，增設(shè)了活動(dòng)設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)本期教材以區(qū)域?yàn)橹?，包括了區(qū)域“地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展”、“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。教材除了學(xué)科理論外，增設(shè)了活動(dòng)設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等，同時(shí)，配備了不少案例，這些案例源于實(shí)際的社會(huì)活動(dòng)和不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，與地理學(xué)科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實(shí)寫照；因此，學(xué)生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實(shí)問題，通過案例分析培養(yǎng)學(xué)生去觀察、體驗(yàn)、判定和推理的能力。文科班級(jí)需要完成對《環(huán)境保護(hù)》和《旅游地理》的學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等，同時(shí)，配備了不少案例，這些案例源于實(shí)際的社會(huì)活動(dòng)和不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，與地理學(xué)科有緊密的聯(lián)系，是對已發(fā)生的典型事件的真實(shí)寫照；因此，學(xué)生思考、分析和探究的一系列地理現(xiàn)實(shí)問題，通過案例分析培養(yǎng)學(xué)生去觀察、體驗(yàn)、判定和推理的能力。文科班級(jí)需要完成對《環(huán)境保護(hù)》和《旅游地理》的學(xué)習(xí)

四、教學(xué)措施

中學(xué)地理與其他學(xué)科相比，他的獨(dú)特性主要體現(xiàn)在直觀性和辨證思維能力的廣泛運(yùn)用上，因此在教學(xué)中，首先應(yīng)充分培養(yǎng)對地圖的認(rèn)識(shí)，包括看圖能力、記圖能力和再認(rèn)再現(xiàn)能力的培養(yǎng)，牢固樹立地圖是地理學(xué)科第二語言的思想。第二，根據(jù)教材特點(diǎn)選用一些帶有鄉(xiāng)土性質(zhì)的案例，做好課堂教學(xué)模式的研究，盡可能在課堂上實(shí)現(xiàn)。另外，做好后進(jìn)生的會(huì)考輔導(dǎo)工作。

五、教學(xué)進(jìn)度

教  學(xué)  內(nèi)  容

課時(shí)

教學(xué)過程

備注

授課

復(fù)習(xí)

考核

第一章

地理環(huán)境與區(qū)域發(fā)展

第一節(jié) 地理環(huán)境對區(qū)域發(fā)展的影響

2

第二節(jié) 地理信息技術(shù)在區(qū)域地理環(huán)境研究中的應(yīng)用

2

第二章 區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)

 

第一節(jié) 荒漠化的防治——以我國西北地區(qū)為例

3

第二節(jié) 森林的開發(fā)和保護(hù)——以亞馬孫熱帶雨林為例

3

章末檢測

2

第三章 區(qū)域自然資源綜合開發(fā)利用

 

第一節(jié) 能源資源的開發(fā)——以我國山西省為例

3

第二節(jié) 河流的綜合開發(fā)——以美國田納西河流域?yàn)槔?/p>

3

月考

3

第四章 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 

第一節(jié) 區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展——以我國東北地區(qū)為例

3

第二節(jié) 區(qū)域工業(yè)化與城市化——以我國珠江三角洲為例

3

章末檢測

2

第五章 區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

 

第一節(jié) 資源的跨區(qū)域調(diào)配——以我國西氣東輸為例

3

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——以東亞為例

3

月考

3

第一章 現(xiàn)代旅游及作用

2

第二章 旅游資源

2

第三章 旅游景觀及欣賞

2

第四章 旅游開發(fā)與保護(hù)

3

第五章 做一個(gè)合格的現(xiàn)代游客

2

第一章 環(huán)境與環(huán)境問題

3

月考

3

第二章 環(huán)境污染與防治

2

第三章 自然資源的利用與保護(hù)

3

第四章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2

期末復(fù)習(xí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文第4篇

關(guān)鍵詞 沿海；灘涂；開發(fā)現(xiàn)狀；保護(hù)對策

中圖分類號(hào) P748 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）10-0308-01

在我國荒山地、荒坡地、荒草地、荒堿地和荒沙丘六大后備土地資源開發(fā)利用中，灘涂資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值最合理、投資最可行，開發(fā)潛力巨大[1]。但灘涂生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，復(fù)雜性較高，尤其在東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，仍存在環(huán)境保護(hù)與開發(fā)相博弈的態(tài)勢。在可持續(xù)發(fā)展的理念下，在灘涂開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間找尋一個(gè)平衡點(diǎn)是必要的。

1 各地灘涂的開發(fā)現(xiàn)狀

1.1 灘涂開發(fā)成果

截至2002年，浙江省舟山市圍墾造田327處，圍墾面積12 332.8 hm2，使64個(gè)小島（礁）與大島相連，擴(kuò)大了海島陸域面積[2]。1949—2001年，上海市共圈圍灘涂8.73萬hm2，使上海市陸域面積擴(kuò)大了14%[3]。截至2003年，廈門市圍墾灘涂21處，圍墾面積達(dá)5 900 hm2[4]。1951—2008年江蘇省累計(jì)匡圍灘涂207個(gè)墾區(qū)，總面積達(dá)27.50萬hm2，增加耕地5.70萬hm2。截至2005年底，東臺(tái)市共圍墾灘涂1.37萬hm2，形成耕地1.00萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖0.30萬hm2。2011年12月，迄今為止國家海洋局批準(zhǔn)的一次性用海面積全國最大的匡圍項(xiàng)目，也是全省第一個(gè)按照基本建設(shè)程序?qū)徟臑┩宽?xiàng)目條子泥匡圍一期工程開工建設(shè)，這標(biāo)志著“國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”工程全面啟動(dòng)，東臺(tái)市歷史性地走在了江蘇沿海發(fā)展的前沿。按照江蘇省總體規(guī)劃，到2020年全省計(jì)劃圍墾18.00萬hm2，其中東臺(tái)市占6.67萬hm2。東臺(tái)市將對這些灘涂實(shí)行綜合開發(fā)利用，推進(jìn)港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”提供強(qiáng)勁支撐。

1.2 灘涂開發(fā)存在的問題

各地灘涂開發(fā)普遍存在開發(fā)利用效率不高，多以傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，利用方向單一；缺乏總體規(guī)劃，管理不夠規(guī)范；政府投入資金匱乏，民間資本引進(jìn)力度不強(qiáng)；重開發(fā)輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，東臺(tái)市沿海灘涂土地資源是全省最多的，但灘涂開發(fā)的層次、速度和灘涂經(jīng)濟(jì)增長較為滯后，與南通市以及友鄰縣（市）比，還有很大差距，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“凹槽”[5]。

2 灘涂開發(fā)與保護(hù)對策

2.1 以設(shè)置專門機(jī)構(gòu)為特色，開發(fā)與科研同步

灘涂的開發(fā)需要結(jié)合各自特點(diǎn)走差別化發(fā)展之路，其保護(hù)也更應(yīng)遵循地域?qū)傩?，遵循因地制宜的原則。為此，東臺(tái)市灘涂設(shè)立專門科研機(jī)構(gòu)，將中科院南京分院東臺(tái)市灘涂研究院設(shè)立于此，走開發(fā)與科研同步之路。針對東臺(tái)市灘涂的特點(diǎn)重點(diǎn)開展灘涂圍墾工程、新墾灘涂快速治理與培育、灘涂生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理等方面的技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)灘涂的科學(xué)開發(fā)利用，服務(wù)地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。

2.2 以市場化運(yùn)作為導(dǎo)向，開發(fā)與保護(hù)同步

大力倡導(dǎo)引入市場競爭機(jī)制，打破壟斷，提高效率，鼓勵(lì)將政府的公益目標(biāo)與企業(yè)的利益結(jié)合起來，對那些不符合灘涂環(huán)境保護(hù)定位要求的經(jīng)營業(yè)務(wù)，逐步引導(dǎo)，使其規(guī)范；對高污染、高耗能或未通過環(huán)評(píng)檢測的項(xiàng)目堅(jiān)決予以取締；積極引進(jìn)低消耗、高產(chǎn)能、綠色環(huán)保型項(xiàng)目，走政府扶持、企業(yè)進(jìn)入、全民參與、市場運(yùn)作、公平競爭的“以灘養(yǎng)灘，以灘治灘”良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步發(fā)展。

2.3 以高起點(diǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護(hù)與發(fā)展同步

根據(jù)區(qū)域?yàn)┩抠Y源及環(huán)境現(xiàn)狀，并結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，借鑒其他地方成功案例，積極與水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)作，高起點(diǎn)編制符合區(qū)域?yàn)┩块_發(fā)與環(huán)境保護(hù)需要的長中短期規(guī)劃，規(guī)劃要具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行高起點(diǎn)發(fā)展。如東臺(tái)市正大力開展以“全省爭先、蘇中領(lǐng)先、蘇北率先”為目標(biāo)，開展“綜合開發(fā)利用，推進(jìn)港口建設(shè)，培植特色產(chǎn)業(yè)，致力打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流于一體的國家級(jí)灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”。

2.4 以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為保障，保護(hù)環(huán)境促發(fā)展

隨著各地灘涂開發(fā)力度的加大，局部地區(qū)污染物的量難免出現(xiàn)增加，污染物的種類和成分將變得復(fù)雜。因此，必須建立高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和防御體系，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及人員能力建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全，在環(huán)境保護(hù)中促經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大繁榮。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 何書金，王仰麟，羅明，等.中國典型地區(qū)沿海灘涂資源開發(fā)[M].北京：科學(xué)出版社，2005.

[2] 李曉武.淺談舟山市灘涂資源開發(fā)與海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].水利經(jīng)濟(jì),2003，21（4）：12-13.

[3] 蘇德源.上海灘涂開發(fā)利用的現(xiàn)狀及規(guī)劃[J].上海建設(shè)科技，2003（3）：18-19.

生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例范文第5篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；法律制度

一、引言

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾也會(huì)進(jìn)一步加劇，為能緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也兼顧生態(tài)效益，就必須建立行之有效的生態(tài)補(bǔ)償制度，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度概述

生態(tài)補(bǔ)償，即指為改善及維護(hù)生態(tài)環(huán)境、抑制自然資源的消耗，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)及自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境展開的一系列補(bǔ)償和恢復(fù)活動(dòng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償，即將生態(tài)補(bǔ)償理論應(yīng)用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度，即為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類社會(huì)及自然環(huán)境的和諧、可持續(xù)發(fā)展，政府通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)所有人征收一定費(fèi)用以勘探新資源、開發(fā)新技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償?shù)V產(chǎn)資源因開采而出現(xiàn)短缺的一系列活動(dòng)及相應(yīng)保障制度的總稱[1]。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度

（一）生態(tài)補(bǔ)償法律制度

生態(tài)補(bǔ)償法律制度生態(tài)補(bǔ)償法律制度是指依托法律法規(guī)所建立起來的各種與生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的社會(huì)關(guān)系規(guī)范制度的總和[2]。現(xiàn)我國礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償法律制度尚未形成格局，相關(guān)制度及規(guī)定都零星地分散于各法律法規(guī)當(dāng)中。

1、生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律制度。自80年代開始，我國政府便開始了治理和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)立法工作，相關(guān)措施也由此展開。如1988年所頒布的《土地復(fù)墾規(guī)定》當(dāng)中明確了“誰破壞，誰復(fù)墾”的基本治理原則，同時(shí)制定了相應(yīng)的土地復(fù)墾制度及土地補(bǔ)償費(fèi)制度。這在一定程度上為礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償提供了法律依據(jù)。1986年所頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》提出了更多有關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)當(dāng)中環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)的方式和方法，此法的頒布標(biāo)志著礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償正式步入法制化道路。之后，隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)的不斷深入，生態(tài)環(huán)境問題也越來越多，而相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律制度也越來越完善，如1994年，國務(wù)院頒布了《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》；2009年，我國頒布了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)稅、費(fèi)法律制度。1994年，我國頒布了《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，此規(guī)定明確指出礦產(chǎn)資源的開采需繳納一定補(bǔ)償費(fèi)，另針對補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算、相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也作出了明確規(guī)定，同時(shí)還指出了補(bǔ)償費(fèi)的使用途徑。1996年所頒布的《中華人民共和國煤炭法》第二十條明確規(guī)定：“煤礦建設(shè)使用土地，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)，做好遷移居民的安置工作?！?999年所頒布的《近礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)于控礦權(quán)采礦權(quán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法及使用方式。另2009年所頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》明確規(guī)定了采礦人應(yīng)繳存一定礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，且明確規(guī)定了繳存數(shù)額，以此確定了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督及權(quán)利救濟(jì)法律制度。此制度內(nèi)容零星分散于上述所有法律當(dāng)中，主要內(nèi)容存在于1987年所頒布的《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）當(dāng)中，該《辦法》明確規(guī)定了各管理主體的具體職責(zé)及開發(fā)者所應(yīng)履行的義務(wù)，并制定了相關(guān)責(zé)任及處罰制度。在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，應(yīng)注意結(jié)合其他相關(guān)部門法律，以為礦產(chǎn)資源的開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償提供法律支持。如《辦法》第二十四條明確規(guī)定：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向人民法院?！边@就為當(dāng)事人采取相應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)措施提供了法律依據(jù)。此外，2004年，我國國土資源部制定了《國土資源聽證規(guī)定》，此規(guī)定明確了礦產(chǎn)資源的聽證制度，同時(shí)當(dāng)事人還可依照《條例》上的相關(guān)規(guī)定采取上訪等方式以維護(hù)其正當(dāng)救濟(jì)權(quán)利。

（二）生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)制度

現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施者主要是政府，政府利用加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式提供相應(yīng)的補(bǔ)償資金，從而提升生態(tài)效益[3]。從補(bǔ)償主體方面來看，生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)制度包括政府補(bǔ)償、市場補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償。

1、政府補(bǔ)償制度。政府補(bǔ)償，即政府利用管制、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付等方式所實(shí)施的補(bǔ)償活動(dòng)。政府補(bǔ)償主要有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金兩種方式。其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為強(qiáng)干預(yù)性的生態(tài)補(bǔ)償方式，而生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金為弱干預(yù)性的生態(tài)補(bǔ)償方式。

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，即利用各級(jí)政府的財(cái)政能力差，為實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)的平衡而采取的一種財(cái)政資金或是財(cái)政平衡制度。我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付有縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付兩種方式，縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指上級(jí)政府對下級(jí)政府、單位及個(gè)人所實(shí)施的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是指同級(jí)政府之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金是指我國為各部門能有效開展礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而設(shè)置的特殊資金。現(xiàn)我國多數(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的部門都已設(shè)立了生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，以為有利于生態(tài)保護(hù)及環(huán)境建設(shè)等行為提供資金支持。另各部門可根據(jù)相關(guān)政策及實(shí)際需求設(shè)立特殊的專項(xiàng)基金，并制定相應(yīng)的補(bǔ)貼科目及標(biāo)準(zhǔn)。如林業(yè)部門為加強(qiáng)建設(shè)生態(tài)公益林而設(shè)立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。

2、市場補(bǔ)償制度。市場補(bǔ)償，即市場交易主體在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)范圍內(nèi)使用各種經(jīng)濟(jì)手段，利用市場行為來對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善的一切活動(dòng)的總和。我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖袌鲅a(bǔ)償制度主要有生態(tài)稅費(fèi)制度及市場交易模式。生態(tài)稅費(fèi)制度，即通過稅收、征費(fèi)等方面優(yōu)惠方式以實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償；而最典型的市場交易模式則主排污權(quán)交易，其是指在污染物排放量保持在允許排放量范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)的各污染源利用貨幣交換的方式以對排污量進(jìn)行調(diào)劑，從而減少區(qū)域內(nèi)排污量，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。我國現(xiàn)已于10多個(gè)城市實(shí)施排污權(quán)交易，所涉污染物眾多，如大氣污染物、水污染物、生產(chǎn)配額等，并取得了較好的成績。

3、社會(huì)補(bǔ)償制度。社會(huì)補(bǔ)償，即擁有生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想覺悟的非利益相關(guān)者通過某種渠道，利用一定手段所進(jìn)行捐助和資金募集，如國際組織捐贈(zèng)、國內(nèi)組織捐贈(zèng)、個(gè)人物資捐助等，并與生態(tài)保護(hù)義務(wù)群體所建立起來的惠益關(guān)系。社會(huì)補(bǔ)償可有效彌補(bǔ)政府補(bǔ)償和市場補(bǔ)償“失靈”時(shí)所帶來的損失。社會(huì)補(bǔ)償?shù)闹黧w為非政府組織，補(bǔ)償手段多樣，如資金補(bǔ)償、物資補(bǔ)償、智力補(bǔ)償?shù)龋ㄟ^聯(lián)系相關(guān)部門以實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償。社會(huì)補(bǔ)償?shù)男矢?，具較強(qiáng)靈活性，且資源引進(jìn)容易、補(bǔ)償方式多樣，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要方式之一，可有效減輕政府補(bǔ)償?shù)墓ぷ髁俊Ｎ覈^為典型的社會(huì)補(bǔ)償案例當(dāng)屬世界自然基金會(huì)于長沙所設(shè)立的項(xiàng)目部參與的長江項(xiàng)目。

四、結(jié)束語

通過上述分析可發(fā)現(xiàn)，雖然我國擁有各類生態(tài)補(bǔ)償制度，包括法律制度和經(jīng)濟(jì)制度，但總體而言，我國針對礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償制度尚未成熟，因此，在未來的發(fā)展當(dāng)中，我國還需不斷深入研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摷胺椒?，從法律角度及?jīng)濟(jì)角度不斷完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度。

（作者單位：成都理工大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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