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一、創(chuàng)新舉辦旅游主題活動,打造休閑度假品牌。
策劃舉辦了“城市月月休閑匯”,第三屆賀年匯、第二屆休閑匯等主題活動50多個。其中,“城市月月休閑匯”推出700多項旅游休閑產(chǎn)品,吸引游客1100多萬人次,被中國旅游協(xié)會休閑度假分會授予“中國旅游創(chuàng)新特別貢獻獎”,獲得全省休閑旅游產(chǎn)品最佳創(chuàng)意一等獎。
二、推進旅游資源整合開發(fā),增強旅游產(chǎn)品吸引力。
制定了《市旅游度假區(qū)管理辦法》,啟動了《市鄉(xiāng)村旅游暨城郊游憩帶規(guī)劃》編制,加快了旅游資源整合開發(fā)。招遠淘金小鎮(zhèn)、地質(zhì)博物館等8個項目建成開業(yè),開通了市區(qū)至長島的旅游航線,接待了號五星郵輪。在活動中,六個旅游項目集中簽約,合同利用外資達20億美元。目前,全市在建旅游項目70個,總投資2366億元,度完成投資183億元。
三、借勢“亞沙會”,廣泛拓展旅游市場。
以“觀亞沙盛會、游仙境”為主題,在央視以及重點客源地媒體投放了城市旅游形象宣傳片;組建了旅游官方微博群,粉絲量超過85萬;組織了海內(nèi)外旅游專題促銷活動,與韓國蔚山市、群山市、香港旅行社協(xié)會等城市和組織開展了旅游戰(zhàn)略合作。
四、完善產(chǎn)業(yè)要素,加快轉(zhuǎn)型升級。
初步建立了以市本級為中心,縣市區(qū)為分中心、旅游企業(yè)為支撐的三級旅游集散體系。成為我市第3家國家級5A級景區(qū),數(shù)量居全省首位。全面推進全國導(dǎo)游管理體制綜合改革試點工作,見習(xí)導(dǎo)游制度在全省推廣實施。今年,我市首次成為“全國60個游客滿意度調(diào)查樣本城市”,游客滿意度位列全國第12位,居全省3個樣本城市首位。
近年來。堅持速度和質(zhì)量同步、規(guī)模和效益并重,縣把實施“旅游活縣”戰(zhàn)略作為推動縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的突破口。按照公益性、基本性、均等性、便利性和規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的要求,科學(xué)布局、優(yōu)化配置,推進文化與旅游融合,促使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一是文化設(shè)施日臻完善。堅持把文化設(shè)施建設(shè)作為繁榮文化事業(yè)、促進旅游內(nèi)涵發(fā)展的重要抓手。成立了老年人健身中心和青少年活動中心,先后投資2000余萬元建成了縣文化藝術(shù)中心和縣影劇院。建成了12個鎮(zhèn)文化站,文化休閑廣場、休閑長廊、機關(guān)單位和村組文化活動室等工程扎實推進,農(nóng)家書屋在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋,有線電視、移動電話、網(wǎng)絡(luò)等文化設(shè)施的服務(wù)覆蓋面遍及城鄉(xiāng),極大滿足了城鄉(xiāng)群眾文化需求。
二是文化宣傳成效顯著。堅持把文化宣傳與旅游促銷統(tǒng)籌謀劃、同步部署。大力推介景區(qū)景點及以漁鼓為主的地方民俗文化、飲食文化、養(yǎng)生文化。依托網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志、電視臺等媒體,積極組團參與西洽會、大唐西會、旅游博覽會等大型節(jié)會。加大文化與旅游宣傳力度,積極開展縣域文化整理編研,編制了120萬字的縣域文化從書》多方位、多視角展現(xiàn)了地域文化精髓,極大的提升了美譽度和對外影響力。先后獲得全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、中國最佳魅力旅游名縣、中國經(jīng)典山水文化旅游名縣、旅游強縣以及“及毗鄰地區(qū)十大最具影響力旅游縣”等殊榮,正在沖刺省級文化先進縣。
三是文化隊伍不斷壯大。近年來。縣作家協(xié)會、書畫協(xié)會、攝影協(xié)會和飲食文化研究會等一批民間文化組織相繼成立,新組建了縣文聯(lián)、漁鼓辦、文化藝術(shù)中心等新的文化機構(gòu)。這些組織所聚集的文學(xué)愛好者、文化工作者已成為文化建設(shè)的主力軍。特別是通過對縣劇團實行80%財政供養(yǎng),加大文藝人才培訓(xùn),引進及民間藝術(shù)團體的扶持等一系列舉措的實施,為縣域文化隊伍建設(shè)迅速壯大奠定了堅實基礎(chǔ)。目前,民間藝術(shù)社、書畫協(xié)會、樂隊、鑼鼓秧歌隊、漁鼓表演隊等積極活躍在全縣各條文化陣地上,為文化建設(shè)注入了無窮的活力。
四是精品文化成果頗豐。近年來。以教師李玉芳為原型打造的花鼓現(xiàn)代戲《月亮光光》獲得全國多項大獎,縣大力實施“精品文化”工程。精心打造的陜南風(fēng)情歌舞劇《竹風(fēng)清音·漁鼓情》上海世博會等大型節(jié)會上多次演出,放歌牛背梁》榮獲典旅游歌曲稱號,牛背梁》等刊物以及一大批優(yōu)秀小說、詩歌、散文、攝影等作品,極大提升了知名度和影響力。
五是文化遺產(chǎn)有效挖掘。古譽終南首邑、秦楚咽喉。又有楚文化的韻味,既有秦文化的特色。文化底蘊十分厚重。近年來,縣積極挖掘文化遺產(chǎn),新發(fā)現(xiàn)不可移動文物1421處,其中下梁沙坪、金盆和鳳凰高塬3村發(fā)現(xiàn)的新石器至商周時期古文化遺址,填補了境內(nèi)沒有史前和商周文化遺存的空白。大力弘揚打漁鼓、玩龍燈、耍獅子、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺、賽花燈等民間藝術(shù),開發(fā)竹編、鐵藝、十字繡等旅游產(chǎn)品80余種,漁鼓成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),鳳凰古鎮(zhèn)被評為中國歷史文化名鎮(zhèn),文化遺產(chǎn)得到很好的傳承和創(chuàng)新。
二、問題
一是思想認識亟待提高。受傳統(tǒng)觀念的影響。只要在景區(qū)景點、配套設(shè)施、廣告宣傳等上下功夫就可以把旅游發(fā)展好,相當(dāng)一部分人認為旅游與文化風(fēng)馬牛不相及。由于這種理解狹隘、認識片面,導(dǎo)致文化建設(shè)滯后于旅游開發(fā)。
二是文化人才還很匱乏。文藝演出單位人才結(jié)構(gòu)單一、層次偏低。各鎮(zhèn)文化干部專業(yè)不對口,專職的編劇、導(dǎo)演、舞美、燈光音響等人才及攝像、制作、播音人才十分匱乏。一定程度制約了文化事業(yè)的發(fā)展。
三是文化設(shè)施相對滯后。與周邊兄弟縣區(qū)相比。唯一的迎春廣場面積較小,城區(qū)尚無游泳館、室內(nèi)體育場館等設(shè)施。圖書館圖書數(shù)量少,村組文化設(shè)備陳舊,無法滿足群眾日益增長的文化需求。
四是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢??h內(nèi)尚無文化策劃、營銷實體。根雕、花卉、奇石等傳統(tǒng)工藝沒有進入市場,裝璜、印務(wù)等文化服務(wù)業(yè)規(guī)模小、水平低。特別是溶洞、牛背梁、九天山等景區(qū),尚無商業(yè)性演藝團體,游客只能以觀光為主,方式單一。
三、建議
第一。提升思想認識。推進文化與旅游深度融合,強化宣傳。提升思想認識是關(guān)鍵。要以黨的十七屆六中全會精神為指針,通過辦講座、專欄及發(fā)知識手冊、懸掛標語等豐富多樣的形式,全方位、多層次、廣角度的向干部群眾宣傳好文化與旅游互為連俚、相互依存、相互補充的關(guān)系,真正使廣大群眾認識到文化與旅游深度融合對于提升縣域經(jīng)濟實力的重要意義,全社會形成支持旅游開發(fā)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。
第二。構(gòu)筑人才高地。采取“送出去”與“引進來”相結(jié)合的辦法,育引結(jié)合。選送一批素質(zhì)好、潛力大的文化人才到發(fā)達地區(qū)、旅游名地學(xué)習(xí)交流或到高等院校深造,分期分批對在職文化干部進行輪訓(xùn),著力辦好縣職業(yè)教育文化藝術(shù)辦學(xué)層次,全面提高全民文化素質(zhì)。堅持引人與引智并舉,以重大文化節(jié)慶活動和重點文化工程項目建設(shè)為載體,吸引、聚集一批優(yōu)秀的文化藝術(shù)、經(jīng)營管理、文化科技人才支持參與文化建設(shè)。同時,結(jié)合各鎮(zhèn)實際,發(fā)現(xiàn)并扶持一批文化積極分子、企業(yè)文化活動骨干和農(nóng)村文化藝人,進一步壯大文化隊伍。
第三。完善配套設(shè)施。將文化設(shè)施建設(shè)納入旅游開發(fā)規(guī)劃,加大投入。”期間爭取投入1億元以上,建設(shè)縣室內(nèi)籃球館、數(shù)字圖書館、廣播電視演播大廳、劇團排練廳、鎮(zhèn)文化綜合廣場等項目,滿足廣大群眾對文化設(shè)施的基本需求。積極探索建立多元化的文化服務(wù)制度,支持各種新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)營方式發(fā)展,鼓勵民間團體,社會組織和企業(yè)參與文化設(shè)施建設(shè)。順應(yīng)現(xiàn)代旅游注重個性化、體驗化、高端化的趨勢,加快完善各景區(qū)景點文化設(shè)施,推進一般性觀光休閑產(chǎn)品向深度體驗性產(chǎn)品升級,滿足不同群體的文化消費需求。
第四。培育產(chǎn)業(yè)典型。堅持“生態(tài)為基、文化為魂”發(fā)展理念,精心策劃。按照“科學(xué)布局、突出特色、優(yōu)勢互補、整體推進”總體思路和“三廊六區(qū)九點”建設(shè)構(gòu)架,積極策劃一批能把文化內(nèi)涵和文化品格貫穿到旅游要素中的重點項目,引導(dǎo)南北交融的移民文化、敬天惜物的生態(tài)文化、風(fēng)味各異的飲食文化、救世養(yǎng)生的重要文化與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,以旅游產(chǎn)業(yè)帶動文化產(chǎn)業(yè),以文化產(chǎn)業(yè)促進旅游產(chǎn)業(yè),大力培育以營盤旅游產(chǎn)業(yè)園、鳳凰古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情區(qū)為載體的山水文化旅游典型,大力開發(fā)參與性強的旅游文化產(chǎn)業(yè)項目,力爭到”末,全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值的比重達到20%以上。
第五。打造知名品牌。大力實施文化精品工程,深度挖掘。充分挖掘地方特色文化,依托漁鼓被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄契機,對其進行深度挖掘、整理、提煉、創(chuàng)新、升華,提高地方曲藝編排和表演水平,使之成為宣傳推介的名片。從食、住、行、游、購、娛等要素入手,加快牛背梁、秦楚古道、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)景點演繹場建設(shè),扎實抓好“竹劇”加工提高,積極推出富有特色的漁鼓、山歌、歌舞等表演項目,盡快將納入全省乃至全國旅游大循環(huán),唱響“山水秦嶺·人文”秦嶺最美是商洛”旅游品牌的基礎(chǔ)上,努力形成“生態(tài)游”知名品牌。
第六。豐富活動內(nèi)容。以文化旅游融合為助力,創(chuàng)新載體。依托廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化等載體,擴大公共文化服務(wù)覆蓋面,提高公共文化服務(wù)質(zhì)量水平。創(chuàng)新活動載體,豐富活動內(nèi)容,積極發(fā)展流動舞臺車、流動圖書車、流動電影放映車等新型文化服務(wù)載體,扎實開展“送書、送戲、送電影”工程,大力發(fā)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化,精心策劃好景區(qū)景點文藝演出,傳承創(chuàng)新玩龍燈、跑竹馬、撐旱船、踩高蹺等民間藝術(shù),舉辦好各類群眾性文化活動,促進文化與旅游的深度融合,不斷滿足公眾基本的文化需求。
一、高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
及時研究制定了《市旅游局2013年政務(wù)公開工作要點》(旅發(fā)〔2013〕19號),明確了局政務(wù)公開工作的總體要求、主要工作的和各科室的職責(zé)。成立了以市政協(xié)副主席、市旅游局局長為組長,局黨組成員、副局長副組長,各科(室)負責(zé)人為成員的局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對局政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。將政務(wù)公開工作納入全局干部職工日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實做到年初有部署,年終有考核,及時向市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報計劃總結(jié)和相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、突出工作重點,切實加大政務(wù)信息公開力度
進一步提高公開質(zhì)量,圍繞政策、審批、服務(wù)等群眾關(guān)心的內(nèi)容,準確、及時地公布、更新信息。切實加強政務(wù)信息公開保密審查工作,嚴格按照《市政府信息公開保密審查制度》,正確處理公開與保密的關(guān)系,進一步健全保密審查機制,加強相關(guān)部門之間及機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合。依法做好依申請公開工作,暢通受理渠道,不斷提高群眾對辦理工作的滿意度。一年來,按要求完成網(wǎng)上政府信息公開目標,及時編制并公開了市旅游局2013年度政府信息公開年度報告。按規(guī)定及時、規(guī)范、認真負責(zé)做好“市長信箱”轉(zhuǎn)辦信件的答復(fù)、公開工作,全年共答復(fù)轉(zhuǎn)辦信件11封。積極參加市政務(wù)信息公開系統(tǒng)升級培訓(xùn),按規(guī)定遷轉(zhuǎn)信息191條。及時向社會公布受理咨詢電話,進一步優(yōu)化申請受理、審查、處理、答復(fù)程序,健全申請人申請事項評估機制,設(shè)立了由局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的對申請事項進行科學(xué)合理評估小組。主動做好公開文件移交工作,按規(guī)定及時將本單位公開的相關(guān)事項向政務(wù)服務(wù)中心移交。截止目前,我局無依申請公開事項。
三、強化監(jiān)督,積極推進行政權(quán)力公開透明運行
認真清理、公開行政權(quán)力,結(jié)合行政審批制度改革和電子政務(wù)大廳建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于電子政務(wù)大廳建設(shè)的工作要求,我局認真對行政審批、公共服務(wù)事項進行了認真梳理,共梳理出行政審批、公共服務(wù)事項7項,其中:行政審批事項1項(旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可),公務(wù)服務(wù)事項6項(旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案、導(dǎo)游證辦理、導(dǎo)游證遺失補發(fā)、旅游投訴處理、旅游規(guī)劃評審),收集群眾、企業(yè)關(guān)心的問題整理成知識庫條目14條,并確定了我局在線咨詢值守人員和網(wǎng)上預(yù)審責(zé)任人。
進一步深化機關(guān)內(nèi)部公開。結(jié)合廉政風(fēng)險防控工作,開展了局權(quán)力點和風(fēng)險點的清查清理,進一步健全了局內(nèi)部監(jiān)督機制。加大對干部選拔作用、財政預(yù)決算、政府采購、基建工程等重大情況進行公開的力度。
認真落實“公開辦事制”、“首問責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”。將市旅游局的主要職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)成員及其工作分工,工作機構(gòu)及主要職責(zé),行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等事項進行梳理,建立了政務(wù)公開和辦事公開牌。明確第一位接待來我局辦理或咨詢有關(guān)事務(wù)的人員為“首問責(zé)任人”。嚴格實行責(zé)任追究,對“首問責(zé)任人”在責(zé)任范圍內(nèi)應(yīng)做而未做到的事項實行目標考核,進行責(zé)任追究。
積極參加“政風(fēng)行風(fēng)熱線”,認真答復(fù)群眾咨詢和意見投訴,及時整理熱線內(nèi)容并上傳至市政府門戶網(wǎng)站專欄。
四、2013年工作打算
一是認真貫徹落實上級有關(guān)政務(wù)信息公開工作的一系列指示精神,全面完成我局政務(wù)信息公開目標任務(wù)。
二是繼續(xù)加大政務(wù)公開工作培訓(xùn)力度。根據(jù)市政務(wù)公開辦公室的要求,對全局干部職工進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過嚴格培訓(xùn),全面提高工作水平和服務(wù)水平。
今年以來,我縣根據(jù)《關(guān)于湛江市全面推進政務(wù)公開工作實施方案》(湛辦發(fā)【2017】1號)和《湛江市2017年政務(wù)公開工作要點分工方案》(湛府辦【2017】29號)文件相關(guān)要求,大力推進我縣政務(wù)公開工作,抓緊落實,現(xiàn)將目前政務(wù)公開工作進展報告如下:
一、政務(wù)公開工作實施方案完成情況
1、工作機構(gòu)情況
我縣高度重視政府政務(wù)公開工作,今年先后兩次調(diào)整縣政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長陳弘祖任組長,由政府辦主任黃洪和副主任黃捷任副組長,成員主要為各職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣信息辦),具體負責(zé)處理政務(wù)公開的日常工作,領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)絡(luò)員制度,聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任,具體負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。明確了職責(zé)和分工,做到領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了政務(wù)公開工作機構(gòu),安排專人分管、信息員兼管具體工作,做到一級抓一級,層層抓落實,為更好地做好全縣政務(wù)公開工作提供了保障。
2、制度建設(shè)及人員培訓(xùn)情況
結(jié)合工作實際,我縣先后建立了《徐聞縣政府信息主動公開工作制度》、《徐聞縣人民政府門戶網(wǎng)站信息登記制度》、《徐聞縣政務(wù)公開工作過錯責(zé)任追究辦法》、《徐聞縣政府信息依申請公開制度》等一系列工作制度,健全了政府信息主動公開、信息審查機制,完善依申請公開制度、工作規(guī)程,進一步規(guī)范政府政務(wù)公開工作。對政府政務(wù)公開的主要內(nèi)容、主要形式以及監(jiān)督保障措施等都提出了具體要求。同時,我縣定期開展全縣政務(wù)公開工作會議及信息員培訓(xùn),務(wù)必提高政務(wù)公開工作人員對政務(wù)公開工作的重視程度及專業(yè)化水平,讓我縣政務(wù)公開工作邁上新臺階。
3、重點領(lǐng)域信息公開情況
(1)財政資金信息公開
我縣全面推進“三公經(jīng)費”和“財政預(yù)決算”信息公開工作,通過政府門戶網(wǎng)站“重點領(lǐng)域信息公開”專欄公開了2016,2017年財政預(yù)結(jié)算信息5條,部門預(yù)結(jié)算110多條,三公經(jīng)費10條。
(2)行政權(quán)力運行信息公開情況
2016年至今,通過縣政府門戶網(wǎng)站“重點領(lǐng)域信息公開”欄目公開“行政權(quán)力”信息共105條,其中:“部門權(quán)責(zé)清單”信息50條、“行政處罰”信息23條、“行政強制”信息3條、“行政裁決”信息1條、“行政給付”信息1條、“行政確認”信息1條。另外各單位通過本單位門戶網(wǎng)站公開行政權(quán)力運行信息約80多條,通過墻報、報刊等其它載體公開行政權(quán)力信息90多條。
(3)公共服務(wù)事項信息公開情況
我縣通過政府門戶網(wǎng)站公開了醫(yī)療,教育,文化,衛(wèi)生,環(huán)保,城建等公共服務(wù)相關(guān)信息,務(wù)必提升市民對我縣公共服務(wù)基本情況的知曉程度,參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動積極性。
醫(yī)療方面,我縣通過政府門戶網(wǎng)站通過“醫(yī)療服務(wù)信息公開”欄目公開了24條相關(guān)信息,內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)概況、本級統(tǒng)計醫(yī)療服務(wù)信息概況這兩類信息。
教育方面,今年以來,我縣在政府網(wǎng)站“教育”欄目更新了我縣各教育機構(gòu)基本信息共58條,其中教育動態(tài)信息30條,獎教助學(xué)信息24條,名師風(fēng)采信息4條,桃李園地信息10條。
文化方面,2017年以來,通過“文化建設(shè)”展現(xiàn)我縣文化建設(shè)新進展新動態(tài)共約78條。同時,對于旅游文化,開設(shè)了“旅游”欄目向社會大眾展現(xiàn)我縣豐富的旅游資源,助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年以來更新的信息包括旅游動態(tài)信息67條,旅游規(guī)劃1條,旅游項目2條,旅游路線2條,名勝景點3條,特色美食3條,海上絲路5條,長壽養(yǎng)生3條,圖看新聞99條。
衛(wèi)生方面,通過縣政府門戶網(wǎng)“重點領(lǐng)域信息公開專欄”公開了“食品藥品安全信息”18條,內(nèi)容包括質(zhì)量信息、注銷撤銷信息、信用信息、違法廣告信息等。
環(huán)境保護方面,通過“環(huán)境保護信息公開”欄目更新了各類信息約29條,其中空氣環(huán)境信息2條,水質(zhì)環(huán)境信息4條,建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息12條,建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收信息5條,環(huán)境污染費征收信息2條,企業(yè)環(huán)境信用評價信息1條,行政處罰信息3條。
城市建設(shè)方面,通過“城市建設(shè)”欄目公開了我縣各類城市規(guī)劃動態(tài)約15條,推進各類政府民心工程結(jié)果公開。
(4)管理公開情況
我縣大力推進行政權(quán)利和執(zhí)法權(quán)利公開,2016年至今,在徐聞縣政府門戶網(wǎng)站“行政權(quán)利”欄目公開了各類權(quán)責(zé)清單,執(zhí)法信息約57條,其中,部門權(quán)責(zé)清單信息49條,行政處罰,行政征收,行政給付,行政強制,行政確認共約8條。
(5)公共服務(wù)平臺及新媒體平臺建設(shè)情況
我縣在政府門戶網(wǎng)站設(shè)有廣東省網(wǎng)上辦事大廳湛江市徐聞分廳網(wǎng)上辦事平臺,市民通過該平臺辦理各類個人事項諸如住房,社保,戶籍等多種事項及法人事項如企業(yè)年檢年審立項審批,財務(wù)稅務(wù)等。我縣53個縣級直屬部門達到一級網(wǎng)上辦事大廳深度事項數(shù)共約387條,14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)達到一級網(wǎng)上辦事大廳深度事項數(shù)共約16條,均實現(xiàn)一級網(wǎng)上辦事深度率100%,同時,通過政務(wù)公開專欄各類行政許可事項403條,社會事務(wù)服務(wù)事項274條,其中縣直部門525條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街152條。縣直部門公開各類辦事指南,辦事表格,網(wǎng)上咨詢共約525條,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共約152條。
我縣高度重視徐聞?wù)W(wǎng)官方微博公眾號和微信公眾號的信息,并與湛江市政府網(wǎng)官方微博、微信互相收聽。同時,我縣政府網(wǎng)站微信公眾號平臺和微博平臺已經(jīng)綁定,在政府網(wǎng)微信公眾號的政府信息也同步在政府網(wǎng)官方微博上。依托政府網(wǎng)站以及微博、微信等新媒體,不斷地擴大政府信息力度,引導(dǎo)公眾正確的輿論方向和正確的價值觀以及意識形態(tài),主動回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題,及時糾正社會上的謠言。今年以來,我縣在縣政府官方微博、微信上各類政府信息各538條,合計1076條。到目前為止,徐聞縣政府網(wǎng)微信公眾號已有6500多人關(guān)注,關(guān)注人數(shù)每天在逐步增加。
(6)政策公開和輿論熱點回應(yīng)情況
今年以來,我縣充分利用湛江市政府信息公開目錄系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、微博、微信、廣播、數(shù)字電視、報紙等渠道及時公開政府有關(guān)信息,公開了政策文件70條,其中規(guī)范性文件36條。同時充分利用電視臺行風(fēng)熱線、政府網(wǎng)微博微信、書記信箱、縣長信箱、12345市民服務(wù)熱線等途徑收集接受群眾訴求,主動回應(yīng)、解讀社會輿論問題。
二、政務(wù)公開工作要點方案實施情況
1、依申請公開情況
今年以來,我縣各級政府、有關(guān)部門受理依申請公開政府信息2件,已經(jīng)在規(guī)定時間一周之內(nèi)通知有關(guān)部門按規(guī)定程序答復(fù)處理。至今沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議或行政訴訟的情況。
2、政務(wù)公開平臺建設(shè)情況
(1)縣政府網(wǎng)站集約化建設(shè)情況
我縣目前聯(lián)合了 個部門,預(yù)計開設(shè) 個專欄, 個子站,按照工作計劃表,政府網(wǎng)站將在 月底前建設(shè)完成,做到縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站向縣級政府門戶網(wǎng)站100%遷移。
(2)網(wǎng)民糾錯意見處理情況
我縣今年以來共受理網(wǎng)民糾錯意見8條,我縣均對網(wǎng)民意見及時回復(fù),說明原因及整改情況。
三、存在問題
一是部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重視程度不到位,政府信息公開工作不部分欄目更新不及時,部分部門沒有形成政務(wù)信息公開常態(tài)化長效化機制。二是重大決策征詢意見和政策公開解讀機制沒有落實。沒有公開重大行政決策事項聽證目錄信息,同時對于政策文件沒有形成以數(shù)字化、圖表圖解等形式呈現(xiàn)的解讀文件。針對以上問題,我們將進一步加強主動公開的意識,進一步加強人員的配備,不斷提高信息公開工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平。三是部分欄目安排相對混亂。有些部門將部門權(quán)責(zé)清單信息更新到行政處罰欄目,同時對于行政處罰裁量權(quán)更新信息少。
四、下一步工作設(shè)想
1、加大考核檢查工作力度。今后,我縣將參照湛江市政府信息公開工作要點對各縣直單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對政務(wù)公開工作完成情況逐項考核,將考核結(jié)果作為單列項列入年終綜合考核中,并加大該項內(nèi)容評分占比,督促各單位提高思想認識,及時政務(wù)信息。
2、增強和穩(wěn)定信息員隊伍。就政府信息公開從業(yè)人員配備提出具體要求,調(diào)整考核“人員配備”分值,以建立一支相對穩(wěn)定、時間上有保證的政府信息公開工作人員隊伍。同時要求各單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)若出現(xiàn)信息員替換的情況,要做好工作交接,同時及時上報縣政府信息管理辦公室。
3、規(guī)范欄目建設(shè)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署,我縣政府信息公開的網(wǎng)絡(luò)渠道將統(tǒng)一匯集到徐聞縣人民政府網(wǎng)“信息公開”這一板塊。根據(jù)徐聞縣人民政府網(wǎng)站欄目內(nèi)容保障責(zé)任表中各個欄目內(nèi)容,要求各部門切實按照欄目內(nèi)容要求更新信息,方便市民和有關(guān)部門查閱。縣政府門戶網(wǎng)站還將加大行政權(quán)力運行系統(tǒng)建設(shè),力爭通過行政權(quán)力運行系統(tǒng)將各類權(quán)力(包括便民服務(wù)事項)的運行過程、結(jié)果等信息全面公開。
4、建立重大決策征詢意見和政策公開解讀機制。定時公開重大行政決策事項聽證目錄信息,對于重要政策文件要求各部門要形成以數(shù)字化、圖表圖解等形式呈現(xiàn)的解讀文件。
徐聞縣人民政府辦公室
10月2日
為貫徹落實市區(qū)文明委(擴大)會議暨文明城市創(chuàng)建動員會議精神,全力做好文明城市創(chuàng)建各項工作,結(jié)合我辦實際,制定如下方案:
一、工作機制
1、成立XX街道創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長。成員包括各村、社區(qū)書記主任,轄區(qū)相關(guān)單位負責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合整治組、宣傳問卷組、公共場所組,統(tǒng)籌創(chuàng)城各項任務(wù)落實。
2、開展創(chuàng)城期間包村(社區(qū))組工作。結(jié)合11個包村(社區(qū))組,由街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組長,到聯(lián)系所掛包村(社區(qū))做好創(chuàng)建工作,督導(dǎo)掛包村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)所有測評點位達到文明城市測評標準。同時配合協(xié)助市區(qū)督導(dǎo)組做好溝通對接、巡查督導(dǎo)、問題交辦、整改落實等工作,確保創(chuàng)城工作有序開展。(具體分工見附件)
3、嚴格督導(dǎo)檢查。按照“誰主管、誰負責(zé)”和“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理原則,充分發(fā)揮村(社區(qū))、轄區(qū)單位、辦事處辦站所的職能作用,嚴格按照工作要求,細化工作方案,分解指標任務(wù),做到定人、定責(zé)、定任務(wù)、定目標、定時限、定獎懲,確保工作落到實處。實行定期檢查、定期通報制度,確保各項工作達到標準要求。工作中做到有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法,確保工作責(zé)任全覆蓋、管理無盲區(qū)、創(chuàng)建無死角。建立完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,對在工作推動和整改落實中推諉敷衍、工作不力的給予通報批評,并嚴肅追究責(zé)任。
二、工作安排
1、第一階段:全面部署,迅速摸排(4月下旬—5月上旬)。召開動員會,對2020年文明創(chuàng)建工作進行全面部署動員,明確工作要點和責(zé)任分工。按照《XX街道2020年文明城市創(chuàng)建實地考察工作要點》各項指標要求,組織各村、社區(qū),各單位對轄區(qū)范圍內(nèi)的文明創(chuàng)建工作情況進行全面摸底排查,對存在的問題建立專門工作臺賬,邊查邊改、即查即改,確保整改落實到位。
2、第二階段:突出重點,集中整治(5月中旬—6月下旬)。規(guī)范轄區(qū)公共區(qū)域公益廣告設(shè)置,集中整治環(huán)境衛(wèi)生秩序臟亂差等突出問題,包括社區(qū)環(huán)境、街巷環(huán)境,公共場所和公共秩序,重點場所加大保潔力度,確保環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔,無垃圾,無亂貼亂畫。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位、各項活動記錄不全的問題。
3、第三階段:鞏固提升,長期堅持。對于排查出的問題,舉一反三,圍繞從根本上解決問題,避免出現(xiàn)反彈。對遺漏的問題和整治不到位的問題,有針對性地采取有效措施,確保整治工作全部到位。及時總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗、好做法,建立完善長效管理機制,持續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果。
三、工作要求
一是認清形勢,堅定信心。
全國文明城市是公認的城市整體文明水平最高榮譽,與我們每個人息息相關(guān)。各村、社區(qū)、各單位要進一步認清形勢、切實將思想和行動統(tǒng)一到各級部署要求上來,堅持問題導(dǎo)向,強化“有解”思維,全力以赴推動文明城市創(chuàng)建工作。各村(社區(qū))、各單位主要負責(zé)人為第一責(zé)任人,要帶頭抓好落實,靠上解決問題,確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、保障措施到位、工作責(zé)任到位、問題整改到位。
二是充分發(fā)動,營造氛圍。
堅持開門創(chuàng)建、為民創(chuàng)建,在切實解決好民生實事的基礎(chǔ)上,廣泛開展道德模范評選、文明知識宣講、文明出行、文明旅游、文明餐桌等主題創(chuàng)建活動,通過設(shè)置公益廣告、發(fā)放文明手冊、明白紙入戶等形式,大力開展宣傳工作,切實提升市民對創(chuàng)城工作的知曉率、支持率和滿意率,為全國文明城市測評奠定良好的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),使文明創(chuàng)建理念深入人心。
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