住房貨幣化政策

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住房貨幣化政策范文第1篇

同志們：經(jīng)市委市府研究決定，今天召開我市住房分配貨幣化工作會議，這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省“關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的通知”精神，也是全面落實我市“兩代會”提出的實施城鎮(zhèn)住房制度改革，穩(wěn)步推進住房分配貨幣化工作。下面，我就我市住房分配貨幣化講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識實施住房分配貨幣化的現(xiàn)實意義

加快住房制度改革，實施住房分配貨幣化，是我市今后一段時期房改工作的首要任務(wù)，它對于我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而廣泛的影響。

1、實施住房分配貨幣化是全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。改革開放以來，我市城鎮(zhèn)住房制度改革取得了積極的進展，主要是全面推行住房公積金制度和住房公積金抵押（組合）貸款，積極推進住房租金改革，穩(wěn)步出售公有住房等。但住房這一城鎮(zhèn)居民生活中最大的消費品，目前在很大程度上還沒有進入市場，不僅限制了商品市場的進一步擴大和發(fā)展，使市場機制不能在住房建設(shè)、分配、流通和消費等環(huán)節(jié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響到其他改革的進行。實行住房實物分配制度、單位要建房、買房、分房，還要負(fù)責(zé)管理住房維修，加重了國家和單位的負(fù)擔(dān)。對企業(yè)來說，嚴(yán)重影響國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的平等竟?fàn)?。實物分配和低房租的分配方式，使得城?zhèn)住房分配成為收入分配領(lǐng)域最大的大鍋飯。房子年年蓋、年年分，再多也不夠分配，并且在住房分配中出現(xiàn)過，多處占房，滋長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了干群的關(guān)系。城鎮(zhèn)住房制度不改革，這些問題就難以從根本上得到解決。

2、實施住房分配貨幣化是單位調(diào)動職工個人資金購房、租房的需要。實行住房實物分配，職工對住房消費支出很少；實行住房分配貨幣化，遵循的一條重要原則是個人合理負(fù)擔(dān)。這樣有利于適應(yīng)當(dāng)前收入分配格局的變化，引導(dǎo)居民調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，增大個人住房建設(shè)資金的投入，加快解決自身的住房問題，同時帶動住宅業(yè)以住宅建筑為主體的建筑業(yè)的發(fā)展，形成國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟增長。

3、實施住房分配貨幣化可以減輕財政和單位的負(fù)擔(dān)。在住房實物分配制度下，夫妻雙方只要一方在行政機關(guān)、自收自支事業(yè)或國有企業(yè)工作，另一方不論在私營企業(yè)還是有無工作，行政機關(guān)、自收自支事業(yè)和國有企業(yè)都將按職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)給職工分配住房，實際上住房完全由財政和單位負(fù)擔(dān)。實行住房分配貨幣化后，住房分配將從原先對家庭分房改為對職工個人發(fā)放住房工資，也就是說住房工資只能解決職工個人的住房需要，這樣就減輕了財政和單位的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了合理性的原則。

總而言之，實施住房分配貨幣化，從本質(zhì)上能解決計劃經(jīng)濟條件下實物分房中所存在的一系列弊端，解決了住房建設(shè)投資由國家、單位統(tǒng)包的體制改變?yōu)閲?、單位、個人三者合理負(fù)擔(dān)的新體制。

二、我市出臺住房分配貨幣化政策的過程及主要內(nèi)容

市委市府對我市住房分配貨幣化政策十分重視，姚書記先后主持召開了市委書記辦公會議和常委擴大會議，專題聽取和研究住房分配貨幣化政策，并進一步明確了住房分配貨幣化實施的指導(dǎo)思想、基本原則和方法步驟。我市的房改工作緊緊圍繞實施住房分配貨幣化的這一主線，進行了一系列基礎(chǔ)性工作，為住房分配貨幣化政策的開展奠定了基礎(chǔ)。主要做了如下工作：

①深入調(diào)查研究，注重試點過程。自1998年底停止實物分房后，房改辦著手進行我區(qū)住房分配貨幣化調(diào)研工作，特別是去年以來，更是集中力量進行了調(diào)研，做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，先后召開了33次不同類型的座談會、匯報會，采用走下去、請上來的工作方法，對全市職工住房情況進行了排摸，為我市住房分配貨幣化可行性進行了研究。同時，為掌握第一手材料，按照積極穩(wěn)妥的原則，確定電廠和港務(wù)局作為住房分配貨幣化的試點單位。通過試點，摸索了工作的過程，掌握了工作的環(huán)節(jié)，找到了一些需要解決問題的辦法，不斷完善了我區(qū)住房分配貨幣化政策的內(nèi)容。

②圍繞工作重點，開展住房普查。1999年下半年開始，我市進行了干部、職工住房普查登記，建立起干部、職工個人住房檔案，形成了單位職工住房檔案與全區(qū)職工住房檔案為一體的住房檔案網(wǎng)絡(luò)。去年按照上級的統(tǒng)一部署又開展了實施住房清理工作，通過住房普查登記和清房工作，進一步健全了個人住房檔案，為全面開展住房分配貨幣化打下了基礎(chǔ)。

③瞄準(zhǔn)住房貨幣補貼與城鎮(zhèn)住房制度改革的切入點，穩(wěn)步推進住房制度改革。住房分配貨幣化有多種途征，其主要形式是推行住房公積金制度和單位計發(fā)的一次性住房補貼。在這一工作環(huán)節(jié)上我區(qū)抓住了三個工作重點：一是不斷提高住房公積金的繳存比率。比率從1992年10月開始，單位、個人按職工工資的3%計算，提高到現(xiàn)在各按12%計算，使全區(qū)住房公積金歸集達到3.29億，并有特色地開展了“一張表、一套資料、一個窗口、兩種結(jié)息”的住房公積金抵押（組合）貸款；二是逐年提高房改成本價和租金。我市房改成本價與市同步從1993年開始執(zhí)行300元/平方米，逐步提高到現(xiàn)在的670元/平方米。保證了城鎮(zhèn)住房制度改革的平穩(wěn)過渡；三是加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，建立廉租住房的供應(yīng)體系。今年開始我市將建造100套經(jīng)濟適用房，先解決城鎮(zhèn)部分低收入家庭的住房困難，目前這項工作已全面啟動。

④做好補貼價格和資金總量的測算。住房補貼價是按經(jīng)濟適用住房的平均價計算出來的，我市住房補貼價經(jīng)過了三個測算階段：第一階段1999年的1300元/平方米，第二階段20__年的1500元/平方米，第三

階段為1800元/平方米。這一補貼價格是全省最高的，按該補貼價計算，職工每平方米住房補貼價為585元。經(jīng)初步統(tǒng)計，需補貼資金8139萬元；面積未達標(biāo)職工2734名，需補貼資金3695萬元；離退休職工1256名，需補貼資金6192萬元；全市共需住房補貼資金1.8億元。住房分配貨幣化政策的主要內(nèi)容：

住房分配貨幣化實施細(xì)則（以下簡稱“細(xì)則”），分為“住房補貼的對象和范圍”、“住房補貼的計發(fā)辦法”、“住房補貼資金的管理”、“住房補貼申領(lǐng)程序”、“其他相關(guān)政策”和“加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律”，共6個部分，35條款。

“細(xì)則”明確了1999年1月1日以后參加工作的職工屬于新職工，實行在正常性繳交住房公積金的基礎(chǔ)上，另暫按月再給予職工本人工資12%的住房公積金形式的補貼，對1998年12月31日前參加工作的職工屬于老職工，實行一次性形式的住房補貼和工齡住房補貼；“細(xì)則”還明確了一次性形式的住房補貼只對無房和住房面積未達標(biāo)兩種對象進行補貼；“細(xì)則”提出了離退休職工和1999年1月1日后亡故職工可以由單位直接計發(fā)住房補貼外，其他職工的住房補貼資金要納入?yún)^(qū)住房資金管理中心的住房公積金管理渠道，還規(guī)定了離休干部的住房補貼可以適當(dāng)放寬；“細(xì)則”針對各類情況提出了住房補貼的辦法；“細(xì)則”規(guī)定了職工住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)的上限、管理要求和相關(guān)操作程序。具體條款由區(qū)房改辦負(fù)責(zé)解釋。

三、實施住房分配貨幣化政策中要把握好幾個重點

1、認(rèn)真處理清房與住房貨幣補貼的關(guān)系。各單位對職工實行住房貨幣補貼，必須先進行仔細(xì)認(rèn)真的清房違規(guī)處理，解決好干部、職工在住房方面有無問題，具體工作由區(qū)清房辦負(fù)責(zé)辦理，要求清房完成一個單位，住房貨幣補貼實施一個單位，清房未結(jié)束的單位，不得實行住房貨幣補貼。

2、精心部署，細(xì)致工作。住房分配貨幣化工作政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，它不僅僅是經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，必須引起高度的重視。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策，把握政策的界限，通讀學(xué)習(xí)清房政策和住房分配貨幣化政策，不清楚要及時咨詢區(qū)清房辦和房改辦，以便操作過程的一致；第二，要結(jié)合本單位的實際進行研究和分析，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題和矛盾，按政策把它解決在萌芽狀態(tài)；第三，各部門之間要通力合作，積極支持，相互配合。

3、實現(xiàn)住房貨幣補貼要把握六個原則：①補貼資金充足的單位，要堅持一次性補貼到位的原則；②補貼資金不足的單位對老職工一次性住房補貼要堅持量力而行、分步實施的原則；③先解決離退休人員（含期限內(nèi)亡故職工）補貼的原則；④先使用自有資金，后財政解決的原則；⑤全額、差額撥款，由財政按比例解決資金的原則；⑥先清房后住房貨幣補貼的原則。

住房貨幣化政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：保障性住房；實物分配；貨幣化分配；保障性住房制度設(shè)計

一、引言

隨著貨幣化分配登上歷史的舞臺，保障性住房也隨之進入了我們的視線。本文所探討的保障性住房，是指政府在對中低收入家庭實行住房保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。它既包括政府通過直接建設(shè)提供的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價房和公共租賃房，又包括政府通過發(fā)放住房補貼等形式間接為中低收入居民提供的住房。其特點主要有兩點：一是保障的對象是中低收入階層；二是保障性住房的主體是政府或國家。

但是隨著貨幣化分配制度的不斷發(fā)展，保障性住房面臨的問題已經(jīng)越來越突出。包括一直以來備受人們關(guān)注的保障性住房的供需問題，這是伴隨著保障性住房產(chǎn)生就存在的問題，也是保障性住房最為突出的需要解決的矛盾。其次是保障對象的確定上，政府一直以來都在努力地將需要保障的人群納入到保障房的保障對象當(dāng)中來。再者當(dāng)前又一亟待解決的是政府政策的執(zhí)行力的問題。毫無疑問的是政府在解決人民群眾住房問題上的決心，但是由于地域性差距的始終存在，導(dǎo)致了不同地區(qū)收入與文化的不同，使得政府在制定保障房政策的時候考慮的始終是大局，提出的更多的是總則性質(zhì)的文件，而缺乏有效的實施細(xì)則，地方政府追求自身利益的最大化，這樣使政策的執(zhí)行力面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

本文基于以上考慮，對我國的住房分配制度的歷史進行了回顧，并對兩種制度進行了對比，在此基礎(chǔ)上對我國保障性住房制度設(shè)計的完善提出了建議。

二、我國住房制度改革的歷史回顧

我們所探討的住房分配制度的變遷，其實也是貨幣化分配的成長史，同時也是新事物取代舊事物的過程，體現(xiàn)了貨幣化分配在社會主義市場經(jīng)濟體制下解決問題的優(yōu)越性。以下就兩種分配制度在實施過程當(dāng)中的成效進行了比較。

（一）住房實物分配階段

作為計劃經(jīng)濟體制的重要組成部分，傳統(tǒng)住房福利分配制度在特定的歷史條件下曾起到了積極的作用，但這種住房福利制度仍帶來了不少問題：如住房不平等、住房短缺、分配過程中的不公平等。隨著城市化加快與人們更高的要求，住房實物分配制度在20世紀(jì)70年代末陷入嚴(yán)重危機：一方面，政府無法承受提供福利性住房所帶來的巨大財政負(fù)擔(dān)：另一方面，民眾的訴求壓力增大，城市居民難以忍受糟糕的居住條件。所以由于住房建設(shè)資金的困難和居民對住房需求的增加，實物分配制度已經(jīng)無法持續(xù)下去了。

（二）貨幣化分配階段

由于實物分配制度逐漸暴露出的問題以及住房供給嚴(yán)重不足，促使我國政府必須尋求新的解決途徑。1978-1998年的20年是我國實物分配制度改革不斷探索和發(fā)展的階段。經(jīng)過改革開放20年的探索，我國的住房分配制度漸漸地由以國家統(tǒng)包、無償分配、低租金、無限期使用為特點的實物福利型住房制度向以按勞分配的貨幣工資分配為主轉(zhuǎn)變。這就使得貨幣化分配登上歷史的舞臺。

從此，職工可以根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力，通過向市場租賃或購買住房解決住房問題。這一階段，政府在保障性住房的供給中，主體地位更加突出，管理監(jiān)督和宏觀調(diào)控的影響也更加明顯。隨著保障性住房的供給體系的逐漸完善，其在解決中低收入群體住房困難方面發(fā)揮著越來越重要的作用，當(dāng)然這是與貨幣化分配制度的產(chǎn)生和發(fā)展離不開的。

（三）貨幣化分配代替實物分配的原因

在尋求市場更為開放，使得資源能得到優(yōu)化配置的動因下，如果再沿襲舊的住房制度，住房建設(shè)仍然靠國家統(tǒng)一調(diào)度，資金投入仍然靠國家和企業(yè)，則弊端多出，而且效率不高。體現(xiàn)在：一是資金來源方面，繼續(xù)下去，國家和企業(yè)將不堪重負(fù)，難以為繼。二是傳統(tǒng)的住房觀念繼續(xù)影響著人們的生活，城鎮(zhèn)居民還保留著住房靠國家的思想，居民大量儲蓄不能有效轉(zhuǎn)化為住宅建設(shè)資金，形成一種高儲蓄、低消費，資源得不到優(yōu)化配置的畸形的消費結(jié)構(gòu)。三是住宅建設(shè)緩慢，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，難以滿足居民日益增長的住房需求，更難以滿足多層次的住房要求。

因此，在設(shè)計貨幣化分配模式的時候，就賦予了其種種的歷史責(zé)任，我們也可以看到其責(zé)任的重大。當(dāng)然主要責(zé)任是保障不同收入層次的人群都能夠擁有自己的住房，這種保障并不僅僅是房權(quán)的私有化，更有“有房住、住得起房”的思想在。

（四）貨幣化分配制度下保障性住房制度的缺陷

近兩年社會保障問題一直是“兩會”的熱門議題，其中保障人民住房作為改善民生的重要內(nèi)容之一，也備受關(guān)注。這是保障性住房政策實施效果不理想所導(dǎo)致的。除去建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)察不嚴(yán)、住戶信息缺失、保障對象不明確以及擔(dān)心保障性住房的市場化改革等多方面因素會制約保障性住房體系的充分發(fā)展以外，“房困”真正難以破解的在于制度。

從保障性住房制度建設(shè)運行的過程展開，可以得出保障性住房的公共服務(wù)建設(shè)以及與機構(gòu)職能相關(guān)的投融資機制、法律制度、土地供給與規(guī)劃制度、配建制度、進入與退出機制、住房實名制等核心機制無疑是新住房體制改革的重要著力點。當(dāng)然，這些“著力點”同時也是當(dāng)今保障性住房制度不完善的地方。

三、保障性住房制度設(shè)計的完善

保障住房供給體系的建立中，供給對象、供給主體和供給方式三者存在重要的聯(lián)系，從這種聯(lián)系出發(fā)尋找保障住房體制的設(shè)計是至關(guān)重要的。再者則是對國家政策在執(zhí)行力上的探討，各種政策實施的細(xì)則制定，以及保障房建設(shè)的配套措施。綜合這些考慮，以下便是對于完善保障性住房制度設(shè)計的一些建議。

住房貨幣化政策范文第3篇

一、工作開展情況

1.認(rèn)真貫徹落實房地產(chǎn)去庫存政策措施。我縣認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于做好化解房地產(chǎn)庫存工作的通知》20條去庫存意見，開展房地產(chǎn)庫存清理，摸清了庫存底數(shù)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，結(jié)合我縣實際并借鑒同類城市經(jīng)驗，出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》。意見中明確了凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)商品住房交易登記，一律按實際繳納契稅的金額獎勵購買者50%，并鼓勵農(nóng)民進城購房，購房獎勵200元/㎡，提高公積金貸款額度，降低核發(fā)預(yù)售許可門檻，鼓勵社會資金參與城市棚戶區(qū)改造等刺激政策，政策出臺后取得了較好的成效，去化了一定數(shù)量商品住房庫存。

2.提高棚改貨幣化安置比例，消化房地產(chǎn)庫存。棚戶區(qū)改造實行貨幣化安置，不僅有利于加快棚戶區(qū)改造步伐、實現(xiàn)房地產(chǎn)去庫存、提高政府財政資金的使用效益，而且還有效拉動投資消費需求、帶動房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我縣縣城環(huán)琵琶湖棚戶區(qū)（城中村）改造后，大部分被征收戶將直接到其他樓盤選房買房，可有效激活縣城房地產(chǎn)市場，起到去庫存、穩(wěn)增長的作用。棚改實行貨幣化安置，被征收戶可“拿錢走人”、也可選擇“現(xiàn)房安置”，暢通了棚改助推房地產(chǎn)銷售的渠道，消化了房地產(chǎn)庫存。

3.鼓勵農(nóng)民等新市民購房，擴大住房有效需求。一是全面落實房地產(chǎn)交易稅費優(yōu)惠政策，促進住房消費。二是農(nóng)業(yè)銀行放寬農(nóng)民工貸款購房條件，采取靈活還貸“安置貸”方式，支持農(nóng)民和農(nóng)民工購房。三是開展農(nóng)民工等靈活就業(yè)人員繳存、使用公積金購房業(yè)務(wù)，放寬了公積金購房貸款、提取條件，有效發(fā)揮住房公積金的代際互助作用，支持繳存職工購房。

4.抓好房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少商品住房供給。我縣加強了住宅用地供應(yīng)管理，管控好土地閘門，減少住宅用地供應(yīng)，落實住宅用地調(diào)整政策；強化了住房規(guī)劃、建設(shè)管理，適當(dāng)壓縮住房開發(fā)建設(shè)規(guī)模；將中心城區(qū)商品房預(yù)售形象進度標(biāo)準(zhǔn)提高至項目主體結(jié)構(gòu)封頂，延長商品房上市時間；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合市場供需形勢，減緩開發(fā)進度，實行分期開發(fā)；引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵開發(fā)企業(yè)向旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持開展住房租賃業(yè)務(wù)。

5.政府通過回購方式，打通商品住房和保障房通道。根據(jù)國家、省市的相關(guān)政策，實行實物保障與租賃補貼并舉，棚戶區(qū)改造和公租房通過推行貨幣化安置、貨幣化租賃，打通商品住房和保障性住房兩者之間的通道，加大保障性住房的籌集力度，消化市場待售商品房、盤活閑置房。同時繼續(xù)加強保障性住房的配套建設(shè)、分配、運營和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入、退出制度，提高保障性住房物業(yè)管理、服務(wù)水平和運營效率。

二、實施效果情況

2016年10月份前，我縣在建在售樓盤21個，已建和在建取得預(yù)售許可的待售商品住房面積約50萬㎡（4400套），按照前三年全縣年均25萬㎡的銷售量，全縣的待售商品住房去存量周期在2年左右，去庫存壓力較大。

1.2016年9月開始我縣實施的縣城環(huán)琵琶湖城市棚戶區(qū)（城中村）改造的任務(wù)目標(biāo)為5000套左右,其中有80%以上能夠通過選擇市場房源和約定房源貨幣化方式安置,基本解決了一大半以上的商品住房庫存。

住房貨幣化政策范文第4篇

按照“三個代表”重要思想和市委、市人民政府跨越式發(fā)展的工作思路，緊密依靠廣大群眾，解放思想，從實際出發(fā)，堅持積極穩(wěn)妥、量力而行、區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，以區(qū)屬企事業(yè)單位為重點，全面推進我區(qū)住房貨幣分配工作的平穩(wěn)實施。

二、工作目標(biāo)

在進行職工住房普查、建立職工住房檔案的基礎(chǔ)上，以企事業(yè)單位為重點，堅持新人新制度、新企新制度，全面推進住房貨幣分配，力爭用1至2年的時間，在我區(qū)基本建立起住房貨幣分配制度。

（一）進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。進行職工住房普查、建立職工住房檔案是住房貨幣分配的前提，實施住房貨幣分配的單位，必須先進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作。**年上半年區(qū)屬機關(guān)和全額事業(yè)單位及50%的企事業(yè)單位要完成職工住房普查建檔工作。

（二）堅持新人新制度、新企新制度。為加快建立新的住房分配制度，不欠新帳，**年對區(qū)屬機關(guān)和全額事業(yè)單位**年6月30日以后新參加工作的職工，全部建立補充住房公積金。

（三）以企事業(yè)單位為重點，全面推進住房分配貨幣化。對有條件實施住房貨幣分配的企事業(yè)單位，堅持方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實施的原則。

三、實施步驟

按照積極穩(wěn)妥，先易后難，全面推進的思路，分階段推動：

（一）動員培訓(xùn)階段（**年2月）。

召開全面推進我區(qū)住房貨幣分配工作會議，動員部署全面推進住房貨幣分配和進行職工住房普查、建立職工住房檔案工作，對各單位負(fù)責(zé)住房貨幣分配工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn)。

（二）摸底調(diào)查階段（**年3月至5月）。

1.全面完成區(qū)級機關(guān)和全額事業(yè)單位職工住房普查建檔及住房普查數(shù)據(jù)的上報工作。

2.抓好典型，重點推動區(qū)屬企事業(yè)單位制定住房貨幣分配方案，鼓勵有貨幣分配條件的單位抓緊實施運作。

（三）檢查驗收、普查數(shù)據(jù)匯總和住房貨幣分配資金測算階段（**年6月）。

1.區(qū)房委辦將對區(qū)級機關(guān)、全額事業(yè)單位和區(qū)屬企事業(yè)單位及駐津單位的職工住房普查和建立職工住房檔案工作情況進行抽查驗收。

2.由區(qū)房委辦測算出我區(qū)老職工實行按月住房補貼資金需求量，新職工建立補充住房公積金資金需求量，為我區(qū)實施住房貨幣分配提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

（四）分步實施階段（**年下半年）。

1.為區(qū)級機關(guān)和全額事業(yè)單位新職工建立補充住房公積金，做到“新人”不欠帳。

2.二是積極落實一次性住房貨幣分配資金，逐步為老職工發(fā)放住房補貼。

四、主要措施

（一）依靠群眾，從實際出發(fā)，有針對性地宣傳推進住房分配貨幣化的目的、意義和政策；宣傳我區(qū)住房貨幣分配的經(jīng)驗。通過宣傳提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心。

（二）做好職工住房普查，建立職工住房檔案。職工住房普查建檔工作，是實行住房貨幣分配的前提。不進行職工住房普查和未建立職工住房檔案的單位不能進行住房貨幣分配。未完成職工住房普查建檔的機關(guān)和全額事業(yè)單位，區(qū)財政不核撥住房補貼資金；未完成職工住房普查建檔的企業(yè)（含自收自支事業(yè)單位），區(qū)財政不核準(zhǔn)企業(yè)將住房補貼在成本（費用）中列支。

（三）堅持統(tǒng)一政策。各單位在實行住房貨幣分配工作中，必須堅持四項統(tǒng)一政策：停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化；住房補貼的發(fā)放以房價收入比4倍為依據(jù)；住房補貼只對無房或住房未達標(biāo)職工發(fā)放；實行新人新制度、新企新制度。

（四）加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅房改紀(jì)律。住房貨幣分配工作，政策性強，情況復(fù)雜，關(guān)系到職工的切身利益和社會穩(wěn)定，實施過程中，必須堅持貨幣分配政策公開，補貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，增加住房貨幣分配政策的透明度，主動接受群眾監(jiān)督，防止房改中的不正之風(fēng)。各單位的住房貨幣分配工作，要堅決做到“三統(tǒng)

一、兩公開”，即單位內(nèi)現(xiàn)住房認(rèn)定辦法、住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、住房補貼面積標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)職工住房普查和認(rèn)定情況公開，住房補貼發(fā)放公開。各單位住房貨幣分配方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行民主決策程序，經(jīng)本單位職代會或工會討論通過，報區(qū)房委辦審核備案，區(qū)住房委員會批準(zhǔn)。對提供虛假情況，損害職工利益的行為要堅決糾正，并視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。

住房貨幣化政策范文第5篇

第二條  在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)國有土地范圍內(nèi)，經(jīng)大連市人民政府確定的棚戶區(qū)和重點工程地塊，對被拆遷人進行房屋拆遷安置的，適用本辦法。

第三條  大連市房地產(chǎn)管理局是市人民政府管理城市房屋拆遷工作的主管部門，應(yīng)按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，認(rèn)真做好房屋拆遷貨幣化安置的監(jiān)督、管理工作。

第四條  貨幣化安置，是指房屋拆遷人將安置用房折算成貨幣款支付給被拆遷人，由其自行購買房屋安置的方式。

第五條  貨幣化安置款額按照下列規(guī)定計算：

貨幣化安置款額＝貨幣化安置用房建筑面積×房屋三類區(qū)普通商品房平均價格×被拆除房屋所處房屋類區(qū)系數(shù)×80％。

第六條  貨幣化安置用房建筑面積，按被拆除房屋的建筑面積計算。其中拆除住宅房屋，原建筑面積不足42平方米的，其貨幣化安置用房建筑面積按42平方米計算，但增加安置的建筑面積部分，按每平方米600元作為投資代建費，從貨幣化安置款中扣除；拆除1995年年底之前經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)建成的臨時建筑，屬于被拆遷人自住、別處確無住房的，不計算面積，其貨幣化安置用房建筑面積按42平方米計算，但全部建筑面積按每平方米600元作為投資代建費，從貨幣化安置款中扣除，房屋類區(qū)系數(shù)按四類區(qū)計算。

房屋的建筑面積，以合法的房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同為準(zhǔn)。

第七條  房屋三類區(qū)普通住宅、非住宅商品房平均價格，由市拆遷主管部門商市物價管理部門核定并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八條  房屋類區(qū)系數(shù)：特、一類區(qū)為1.4，二類區(qū)為1.2，三類區(qū)為1，四類區(qū)為0.8.第九條  在實行貨幣化安置的區(qū)域內(nèi)進行拆遷的房屋拆遷人，必須具有與其進行拆遷安置量相適應(yīng)的資金，并足額存入拆遷主管部門指定的銀行。未按規(guī)定存入資金的，房屋拆遷主管部門不予批準(zhǔn)拆遷。

第十條  拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)發(fā)給被拆遷人每戶搬家補助費500元和臨時安置補助費1000元。

拆除非住宅房屋，拆遷人應(yīng)發(fā)給被拆遷人因搬遷發(fā)生的運輸費和設(shè)備安裝費、無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價格結(jié)合成新結(jié)算的費用，及3個月職工生活補助費。職工生活補助費，按上年度市統(tǒng)計局公布的人均收入標(biāo)準(zhǔn)的兩倍發(fā)給。

第十一條  實行貨幣化安置，拆遷人應(yīng)與被拆遷人簽訂房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議。

房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議應(yīng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）拆遷當(dāng)事人雙方的單位名稱、姓名；

（二）被拆除房屋產(chǎn)權(quán)人及各使用人的單位名稱、姓名，有效證件名稱及編號；

（三）被拆除房屋的地址和建筑面積；

（四）貨幣化安置款額、分配方式、支付方式和支付期限；

（五）被拆遷人的搬遷期限；

（六）違約責(zé)任；

（七）爭議的解決方式；

（八）拆遷當(dāng)事人約定的其他事項。

第十二條  房屋拆遷貨幣化安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的期限內(nèi)，將存入指定銀行的貨幣化安置款以被拆遷人的名義分立二級帳戶，由銀行出具購房存款單。

第十三條  被拆遷人使用貨幣化安置款可以購買商品房、經(jīng)濟適用房和其他可上市轉(zhuǎn)讓的房屋。

被拆遷人購買房屋時，應(yīng)當(dāng)提交貨幣化安置協(xié)議、購房合同以及購房存款單。存儲貨幣化安置款的銀行應(yīng)當(dāng)按照購房合同的約定，向房屋出售人支付購房款。

第十四條  被拆遷人購買住宅房屋的產(chǎn)權(quán)，歸購房人所有。辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)時，享受住房制度改革有關(guān)稅費減免的優(yōu)惠政策。

第十五條  拆除住宅房屋，被拆遷人購買房屋的價款低于所得貨幣化安置款額，且其家庭人均居住面積不低于本市同期人均居住面積水平，銀行存款余額部分不超過貨幣安置款額50％的，可由被拆遷人以現(xiàn)金方式提取。

拆除非住宅房屋，被拆遷人所得貨幣化安置款不得以現(xiàn)金方式提取，必須全額用于購買房屋。

第十六條  房屋拆遷貨幣化安置中對被拆遷人的補償，按照《大連市城市房屋拆遷管理條例》和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  棚戶區(qū)改造和重點工程地塊以外的城市房屋拆遷實行貨幣化安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

第十八條  本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自之日起施行。

大連市城市房屋類區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)

特類區(qū)：

天津街（東至民生街、西至勝利廣場）、修竹街（北至長江路、南至天津街）；普照街（北至長江路），五惠路（東至解放路、西至友好街），中山路（東至中山廣場、西至友好街）；解放路（南至五惠路）；隆盛街；新盛街；進步街；友誼街；興隆街；青泥洼橋；青泥街；青泥二街；青泥三街；青泥四街；中山廣場；友好廣場；勝利廣場。

一類區(qū)：

指市內(nèi)三個商業(yè)繁華中心及交通方便的生活居住區(qū)。

具體范圍：

1、以中山廣場為中心，東至五五路（包括三八廣場區(qū)域）；西至英華街；南至五惠路、南山路；北至長江路，除特類區(qū)以外的范圍。

2、以人民廣場為中心，東至市場街、西至不老街；南至珠江路、五四路；北至長江路。

3、以五四廣場為中心，東至萬歲街；西至中長東六街和如意街；南至黃河路；北至長江路。

二類區(qū)：

指區(qū)域性商業(yè)、服務(wù)行業(yè)和交通條件比較方便的生活居住區(qū)，即市街區(qū)范圍以內(nèi)，一類區(qū)以外的區(qū)域。

具體范圍：

北至鐵路沿線；西至蓋平街和中長街；南至勝利路；東至寺兒溝市場；甘井子百貨商店附近商業(yè)區(qū)；西南路百貨商場附近商業(yè)區(qū)；解放路（南至桃源街）、八一路沿街兩側(cè)。

三類區(qū)：

指小區(qū)性商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點和一般性生活居住區(qū)。

具體范圍：

石道街、新起屯、白云山莊、老虎灘、轉(zhuǎn)山、傅家莊、臺山、黑石礁、民樂、榮華、北崗、候家溝、春柳、周水子、金家街、椒房、新甘井子、金南路。