法律援助的好處

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法律援助的好處范文第1篇

一、加強法律援助發(fā)展促進民生實事

1.主動深入送服務(wù)。在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站，將法律援助范圍和條件等制度上墻，在每個工作站設(shè)置法律援助聯(lián)系人臺卡，公示聯(lián)系人的姓名、電話和工作職責(zé)，方便群眾就近咨詢和申請法律援助。利用“一村一顧問”工作的開展，將法律援助職能與公共法律服務(wù)有效融合，以每個村居的法律服務(wù)顧問為法律援助聯(lián)絡(luò)人，為村民提供法律援助服務(wù)，免費提供法律咨詢，引導(dǎo)申請法律援助，形成“法律援助中心-工作站-聯(lián)絡(luò)點”縱深結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展法律援助三進三送服務(wù)活動，走進鄉(xiāng)村、走進農(nóng)戶、走進田邊，把法律援助的惠民政策通過法律援助志愿者告訴農(nóng)民群體；把法律援助聯(lián)系卡送到農(nóng)民手中、送到農(nóng)戶家里；把農(nóng)民群眾身邊的法律援助案例講述給他們聽，通過案例提高他們的法治意識。同時主動了解農(nóng)民群眾的法律需求，現(xiàn)場進行法律咨詢解答，對簡單事宜進行代書、法律指引等服務(wù)，對合法權(quán)益遭受侵害的法律糾紛轉(zhuǎn)為法律援助申請，由法律援助中心指派律師提供法律援助進行訴訟維權(quán)。2019年以來，法律援助中心援助農(nóng)民案件352件，占援助案件的35%。

2.提供便捷開綠燈。法律援助工作將建檔立卡為低收入農(nóng)戶列為重點幫扶對象，主動與扶貧辦聯(lián)系，將我縣的低收入戶納入法律援助服務(wù)對象系統(tǒng)，當(dāng)農(nóng)戶尋求法律援助時，只需提供身份證即可驗證，免于經(jīng)濟審查，快速辦理。2019年度至今，為39戶低收入戶進行了系統(tǒng)驗證，快捷辦理。同時，針對農(nóng)民群體家庭住址偏遠，來回出具經(jīng)濟困難證明不便的情況，對于申請事項符合法律援助范圍的農(nóng)民群眾，提供信用承諾+容缺辦理服務(wù)，即農(nóng)民群眾確實經(jīng)濟困難，但未提供經(jīng)濟困難證明，但其請求援助的事項符合辦理法律援助的條件，可通過簽署承諾書，先行辦理。此項便民措施，為農(nóng)民朋友節(jié)省了開具證明的時間，更讓農(nóng)民朋友感受到法律援助人性化服務(wù)。

3.延伸活動暖人心。法律援助中心積極作為，把對農(nóng)民的法律援助延展到?jīng)Q定援助前和庭審結(jié)束后。事前介入。廣泛開展摸排調(diào)查活動，組織法律援助志愿者、法律援助中心工作人員及法律援助工作站工作人員了解本地區(qū)農(nóng)戶的法律援助需求。尤其向轄區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、未成年人等社會貧弱群體開通綠色通道，為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷的法律援助服務(wù)，確保政府法律責(zé)任真正落到實處。事后跟蹤。開展受援對象回訪服務(wù)行動。通過電話回訪、上門面對面交流等方式，對法律援助案件受援人進行回訪，進行定期的跟蹤回訪服務(wù)；開展法律援助后續(xù)事務(wù)幫助。針對案件的執(zhí)行、上訴等遺留問題，援助中心和法律援助志愿者服務(wù)隊伍將持續(xù)跟進，保持關(guān)注并無償進行后續(xù)援助措施，以確保受援人不僅打得起、打得贏官司，還能切實取得實實在在的利益。

二、搭建司法行政工作平臺助推“三農(nóng)”工作

依托全縣329個村（居）民委員會，搭建村級司法行政工作站，覆蓋所有村居并正式投入運行，實現(xiàn)了司法行政職能向村級延伸，進一步提升了司法行政工作的群眾滿意度和社會影響力。嚴格選拔，為全縣329個村（居）配備專職人民調(diào)解員，并在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立調(diào)委會，現(xiàn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調(diào)解員29名，村居專職人民調(diào)解員337名。

1.加強基層隊伍建設(shè)。分層培訓(xùn)，提升調(diào)解隊伍水平。按照分級負責(zé)的原則對縣鄉(xiāng)村三級調(diào)委會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會調(diào)解員進行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。定期召開調(diào)解員周例會、月度例會。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，以會代訓(xùn)，分享調(diào)解案例，形成業(yè)務(wù)知識傳授和交流討論化解難題的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提高調(diào)解員的實際調(diào)解能力。舉辦全縣范圍內(nèi)的調(diào)解業(yè)務(wù)能力提升班。邀請縣內(nèi)外的相關(guān)調(diào)解專家和專業(yè)人士針對調(diào)解熱點問題、常用法律法規(guī)等方面進行培訓(xùn)，填補調(diào)解員的法律盲區(qū)，提升調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)水平。組織調(diào)解精英能手參加調(diào)解業(yè)務(wù)高級研修班。通過進一步提升調(diào)解能手業(yè)務(wù)水平，并通過老、中、青傳幫帶，進而提升全縣調(diào)解隊伍整體業(yè)務(wù)能力。法院專場培訓(xùn)為訴調(diào)對接工作補充能量。結(jié)合訴調(diào)對接工作，邀請法院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會組織專場培訓(xùn)7次，培訓(xùn)內(nèi)容緊扣訴調(diào)對接案件的調(diào)解方法和技巧，為我縣訴調(diào)對接工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.強化矛盾糾紛排查。今年1-4月，縣司法局開展矛盾糾紛排查走訪“百日會戰(zhàn)”，組織司法所、鄉(xiāng)村調(diào)委會成立服務(wù)“三農(nóng)”聯(lián)合小組，每周進行矛盾糾紛“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，重點是家庭鄰里、土地山林、農(nóng)藥化肥種子購銷等糾紛，確保不留死角，不留空白。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，調(diào)解員及時介入調(diào)處，認真分類梳理，逐一登記建檔，做好處置分流、預(yù)警報告工作，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快、預(yù)判準(zhǔn)。城區(qū)以農(nóng)民工工資拖欠、勞動爭議、合同糾紛等涉及“三農(nóng)”的矛盾糾紛為重點進行排查，強化矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)和調(diào)處，大力開展法律宣傳，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級，最快速度、最低成本維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。同時，對達成調(diào)解協(xié)議的，適時跟蹤回訪；對調(diào)解協(xié)議履行不到位的，督促落實到位，確保案結(jié)事了。

3.拓展糾紛化解手段。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，有效開展網(wǎng)上調(diào)解、微信調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級調(diào)解組織利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ、12348公共法律服務(wù)平臺等手段開展在線受理、咨詢、調(diào)解、督促協(xié)議履行等業(yè)務(wù)，使糾紛當(dāng)事人足不出戶即可享受調(diào)解服務(wù)。全面使用“人民調(diào)解小助手”，方便調(diào)解員“邊調(diào)解、邊記錄、邊上報”，提高工作效率，實現(xiàn)調(diào)解案卷網(wǎng)上審核、調(diào)解案件網(wǎng)上錄入、調(diào)解數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送。讓鄉(xiāng)村群眾得到及時、快捷的法律服務(wù)。

4.落實分析評估制度。定期組織司法所、調(diào)委會定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處分析會議，研究分析轄區(qū)矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，加強矛盾糾紛風(fēng)險防范，對不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，形成多種方式有機銜接的矛盾糾紛多元化解合力，防止重大矛盾糾紛突發(fā)和越級上訪事件的發(fā)生，為黨委政府提供決策依據(jù)。

三、村居（社區(qū)）法律顧問全覆蓋提供法律保障

1.保障到位，納入為民辦實事項目。高度重視村（社區(qū)）法律顧問工作，將法律顧問全覆蓋工作納入“為民辦實事”民生項目，每月向縣委縣政府匯報工作進展情況，及時解決工作推進過程中的問題，積極向縣政府爭取資金保障，申請將法律顧問經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障法律顧問工作正常有序開展。

2.精準(zhǔn)配備，提升法律顧問專業(yè)水平和政治意識。司法局通過多重討論、層層選拔，選用政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉社情民意的律師和法律服務(wù)工作者擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問。并征求人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）“兩委”意見，對不符合條件的法律顧問重新選派，確保法律顧問人選整體素質(zhì)優(yōu)，同時邀請他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的法律顧問的工作進行日常監(jiān)督。全縣329個村（社區(qū)）由120名（律師68人、法工52人）法律服務(wù)人員擔(dān)任法律顧問，每個人擔(dān)任2-3村（社區(qū)）法律顧問，配備率達到100%。

3.履職盡責(zé)，提高法律顧問服務(wù)主動性。明確村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)內(nèi)容，制定下發(fā)《關(guān)于深化一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋工作的推進方案》《縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)績效評估辦法》《縣村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)工作責(zé)任清單》，進村做到“六個開展”：開展村管理事務(wù)“法律體檢”；開展矛盾糾紛調(diào)處工作；開展法律咨詢和法治講座；為符合條件的群眾開展法律援助指引；開展民主法治建設(shè)；負責(zé)法潤民生群的線上服務(wù)。通過法治體檢、法治講座培訓(xùn)、合同審核等多種方式主動服務(wù)、全流程跟蹤服務(wù)，為村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)的法律保障。

法律援助的好處范文第2篇

一、非訴訟法律援助的概念

所謂非訴訟法律援助，有人認為，是由政府設(shè)立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者，主要以調(diào)解形式，為經(jīng)濟困難或特殊事項的當(dāng)事人，提供免費，訴訟以外的法律幫助，以保障其合法權(quán)益得以實現(xiàn)的一項法律制度[①]。這個概念的提出，在一定程度上反映了非訴訟法律援助的一些特點，但缺陷也很明顯。第一、它認為非訴訟法律援助應(yīng)該以調(diào)解為主。但現(xiàn)實是，法律援助的工作人員很少，而調(diào)解所要花費的時間、精力常常是很多很大的。要調(diào)解成功，往往要組織當(dāng)事人雙方多次進行，而且可能要分別作耐心、細致的工作。同時，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、社會團體、甚至國家機構(gòu)內(nèi)部，都設(shè)置了專門性的、專業(yè)化的調(diào)解部門，無論是從人員配備、專業(yè)水平援助中心都是無法比擬的。因此，筆者認為，把調(diào)解作為非訴訟法律援助的主要形式是現(xiàn)有援助能力所無法承受的，非訴訟法律援助應(yīng)該包括調(diào)解，但決不是主要的形式。第二、它把是否構(gòu)成經(jīng)濟困難作為法律援助對象的標(biāo)準(zhǔn)，這也是不現(xiàn)實的。調(diào)解、和解、代為收集證據(jù)等非訴訟法律援助形式還說得過去，那么法律咨詢、法律教育和提高有關(guān)如何應(yīng)對一般的日常法律問題的信息也需要提供經(jīng)濟困難證明就說不過去了。再者，我國其他的任何調(diào)解組織都未要求申請人提供經(jīng)濟困難證明，援助中心有什么理由要申請人提供呢？另外，如果調(diào)解、和解不成功，就需要轉(zhuǎn)入訴訟法律援助的程序，需要再辦理法律援助的手續(xù)，無疑會擠占援助中心的時間。還不如直接辦理訴訟法律援助的手續(xù)，而調(diào)解、和解是否可能作為是否提供法律援助的前提。實際上，援助中心只有在認為沒有調(diào)解、和解可能性的情況下，才會提供法律援助。第三、概念中所謂“特殊事項”，究竟是何所指，并不明確。嘉興市《開展非訴訟法律援助工作規(guī)定(試行)》可作參考，該規(guī)定第七條：“非訴訟法律援助的范圍：(一)依法請求國家賠償?shù)模?二)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；(三)請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；(四)請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；(五)請求支付勞動報酬的；(六)請求醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故賠償?shù)模?七)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；(八)其他需要提供法律援助的事項?！盵②]不難看出，該市的非訴訟法律援助范圍和訴訟法律援助的范圍是一致的。但問題在于，我們開展非訴訟法律援助的目的是突破訴訟法律援助的瓶頸，彌補訴訟法律援助（包括援助范圍狹窄）的不足。筆者認為，對于非訴訟法律援助最好不要限制范圍，只要對援助的方式根據(jù)中心的實際情況進行恰當(dāng)?shù)倪x擇就可以了。例如，人員經(jīng)費比較充裕的，就可以多考慮一下調(diào)解、和解、協(xié)助取證等形式；否之，則應(yīng)將提供法律意見、法律信息、免費代書作為非訴訟法律援助的主要形式。四、非訴訟法律援助是訴訟以外的法律幫助？現(xiàn)代意義上的訴訟是指司法機關(guān)和案件當(dāng)事人在其他參與人的配合下為解決案件爭議依法定程序所進行的全部活動。按照這個定義，勞動仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等準(zhǔn)訴訟性質(zhì)的活動都是排除在訴訟的范圍之外的。在這幾種程序中所花費的時間、精力、成本與訴訟法律援助中所花費的并沒有區(qū)別，因此將它們劃出訴訟法律援助的范圍沒有任何意義。筆者認為，訴訟法律援助中的訴訟應(yīng)作廣義的理解，即訴訟是指司法機關(guān)、行政機構(gòu)內(nèi)部具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的機構(gòu)和案件當(dāng)事人在其他參與人的配合下為解決案件爭議依法定程序所進行的全部活動。其他所有并不需要通過法律程序提供的免費法律幫助都可以視為非訴訟法律援助。兩者最大的區(qū)別在于是否需要通過法律程序。孫笑俠認為：“法律程序是指人們進行法律行為所必須遵循或履行的法定的時間與空間上的步驟和方式，它是對人們行為的抑制，是實現(xiàn)實體權(quán)利和義務(wù)的合法方式和必要條件?！盵③]其特點包括法定性、邏輯性、時限性、自主性、技術(shù)性等特點，這些都是非訴訟法律活動所沒有的。

綜上，非訴訟法律援助的概念應(yīng)該是，由政府設(shè)立的法律援助中心組織的法律援助人員和社會志愿者，向社會公眾提供的，免費的，不需要經(jīng)過法定程序的、形式多樣的法律幫助，以其達到法律教育和權(quán)益保障的一項法律制度。

二、非訟法律援助服務(wù)的功能

目前，不管是現(xiàn)行的援助工作評價體系還是社會輿論的評價標(biāo)準(zhǔn)，都是把為訴訟案件提供法律服務(wù)作為法律援助方案主要的評價內(nèi)容。法律援助工作不受重視甚至受到主管官員的惡評，根本的原因就在于此。他們認為，法律援助中心一年就辦二三百個援助案件，只是法院、檢察院、公安局每年辦案量一個零頭。這樣的工作成果當(dāng)然不能讓上級和社會滿意，以致使得援助中心處于尷尬的境地。澳大利亞弗林德斯大學(xué)教授弗朗西斯·瑞根根據(jù)最近在英國進行的經(jīng)驗認為，人們通常最需要的是法律咨詢、法律教育和有關(guān)他們?nèi)绾螒?yīng)對一般的日常民事和家庭法律問題的信息。為訴訟案件提供法律服務(wù)并非是法律援助方案主要的或惟一的優(yōu)先考慮事項。最后他得出結(jié)論，一個有效的法律援助方案不僅需要提供援助參與或參加訴訟的人們的綜合服務(wù)，而且還需要優(yōu)先援助那些遇到“非訟”法律問題的人們[④]?，F(xiàn)在筆者就結(jié)合以上法律援助工作的具體實踐，分析一下非訴訟法律援助服務(wù)在整個法律援助工作中的功能。

（一）公眾法律教育功能

我國現(xiàn)行法律制度基本上是從西方移植過來的，是國家自上而下地強制性推動，缺乏相應(yīng)的法律文化的支撐，因此就需要一個“本土化”的過程。學(xué)者公丕祥所指出，“缺乏世代相傳的民族文化心理的支持與認同，無論現(xiàn)行社會秩序受到現(xiàn)行法律規(guī)則怎樣強化，它也是脆弱不穩(wěn)定的”[⑤]。為尋求民族文化心理的支持與認同，就必須對公眾進行法律宣傳教育，弘揚現(xiàn)代民主法治精神，使人們拋棄傳統(tǒng)的思想觀念，轉(zhuǎn)而接受國家法所代表的現(xiàn)代價值觀念與行為規(guī)范。我國普法教育已走過了20個春秋,極大地推進了對公眾法律教育。但普法教育看似轟轟烈烈、大張旗鼓，也還是有它的不足之處：第一、普法普法，就是進行普遍性的教育，沒有針對性，在很多情況下，很難激發(fā)受教育者的學(xué)習(xí)熱情。有學(xué)者認為，法律是人們在日常生活、生產(chǎn)、交往中反復(fù)實踐的東西，人們不知不覺地達到對法律的認同，被法律同化，形成法律習(xí)慣[⑥]。所以筆者認為，很難僅僅寄希望于脫離現(xiàn)實生活的，大漫大灌式的教育方法達到公眾法律教育的目的。第二、普法偏重于對法律法規(guī)的宣傳教育，但法律法規(guī)是抽象的，有很多專業(yè)性的術(shù)語。不要說那些受教育程度不高的人，即使是受過高等教育的人有時候也不能正確理解。非訟法律援助中的法律咨詢正好彌補了這些不足：第一、咨詢者通常是在遇到具體問題時才來咨詢的，所以他們對這些具體問題的法律規(guī)定總是抱著極其濃厚的興趣。這樣的法律教育的涉及面雖然很小，但效果會很好。援助中心作為一個常設(shè)性的機構(gòu)，每天面對很多的咨詢者，解答大量的法律問題。如果放寬眼界，以一段相對較長的時間軸線去衡量其對公眾法律教育的貢獻，應(yīng)該是相當(dāng)可觀的。第二、援助中心在解答法律問題時，就是一個解說員或者是一個轉(zhuǎn)換器，把抽象的、艱深的規(guī)定轉(zhuǎn)換成通俗易懂的話語向咨詢者解說。筆者認為，法律的大眾教育成功的關(guān)鍵不是你告訴他們多少東西，而是他們理解了多少東西。否則，法律永遠只是一件被束之高閣的文學(xué)作品，不能為公眾所遵循或者用于維護其合法權(quán)益。

（二）彌補訴訟法律援助的范圍狹窄的不足

我國《法律援助條例》規(guī)定，援助中心可以為受援人指派律師提供訴訟法律援助的范圍包括：（一）依法請求國家賠償?shù)模唬ǘ┱埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；（五）請求支付勞動報酬的；（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；（六）符合特定條件的刑事訴訟。一些省市相對擴大了這個的范圍，將因人身損害請求賠償?shù)?；因工傷請求賠償?shù)模灰騽趧雨P(guān)系請求補償、賠償?shù)?；因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求離婚、變更或者解除收養(yǎng)、監(jiān)護關(guān)系的等等也納入其中。但和國外相比范圍還是相對狹窄的，和特殊群體的需求來說也是不適應(yīng)的。一個明顯的例子是農(nóng)民工的問題：農(nóng)民工在建筑領(lǐng)域一般都沒有和用人單位建立勞動關(guān)系，現(xiàn)實中往往是承攬關(guān)系，他們被拖欠的就不是勞動報酬而是工程款。而在建筑領(lǐng)域，由于層層分包轉(zhuǎn)包，小包工頭拿不到工程款，很可能就會導(dǎo)致其招用的農(nóng)民工拿不到勞動報酬。而這些情況不管是根據(jù)國務(wù)院的《法律援助條例》還是各個省市的援助條例，都很難將他們納入訴訟法律援助的范圍。非訟法律援助則在現(xiàn)行的法律規(guī)定下最大限度地為農(nóng)民工維權(quán)提供法律幫助，主要的形式就是免費代書和調(diào)解。我市援助中心就通過這兩種形式成功處理了多起群體性的農(nóng)民工被拖欠工程款案件，取得了良好的社會效果。我們的工作實踐操作中，已經(jīng)在土地征用款糾紛、所有權(quán)糾紛、相鄰關(guān)系糾紛、借款糾紛、合同糾紛、離婚、分割共同財產(chǎn)等許多領(lǐng)域提供了上述兩種方式的法律援助。

（三）消除誤解、提高行政效率、維護社會穩(wěn)定

在日常的法律咨詢工作中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)咨詢?nèi)藢σ恍┑男姓块T存在著不信任甚至是誤解的情況，不愿讓這些行政部門來處理而是要通過訴訟的途徑解決。公安部門是比較突出的一個，例如交通事故的受害人經(jīng)常對訴苦，說交警在事故后沒有扣押車輛和駕駛證、行駛證，或者是交警在調(diào)解的時候要求肇事方賠償?shù)臄?shù)額低于他們的預(yù)想，據(jù)此他們就認為交警有所偏向，并非中立公正。但經(jīng)過我們的仔細分析，交警的這些行為恰恰是其依法行政的表現(xiàn)。事實搞清楚后，我們就會拿出“新交法”的有關(guān)規(guī)定和人身損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，對他們進行解釋。咨詢者了解之后，往往能消除原來的誤解，接受交警的解決方案。避免了案件的久拖不決，提高了行政的效率，保證受害人的權(quán)利能在最短的時間內(nèi)獲得保障。交警部門也認識到了援助中心對他們工作的促進作用，其負責(zé)人曾來中心協(xié)調(diào)工作，希望我們派員到他們辦公地點設(shè)置工作站，就近開展咨詢和代書等非訟的法律援助工作。但限于工作人員的不足，這個設(shè)想目前還沒有能夠?qū)崿F(xiàn)，現(xiàn)階段我們能作的只是讓交通部門把有這方面需要的當(dāng)事人介紹到援助中心。

（四）緩解援助經(jīng)費不足矛盾，減輕財政壓力

經(jīng)費不足，幾乎是每個援助中心面對的主要困難。例如援助中心每年的援助經(jīng)費是二十萬元，每個訴訟援助案件的補貼平均是五百的話，訴訟援助的極限是400件，如果扣除宣傳、培訓(xùn)、辦公開支，能夠辦理的案件數(shù)量就更少。這當(dāng)然不能滿足特殊群體對法律援助的要求和期望。筆者認為在目前唯一可行的辦法是優(yōu)先考慮非訟法律援助服務(wù)。同時筆者認為，在訴訟法律援助和非訟法律援助的選擇上，有幾個標(biāo)準(zhǔn)可以考慮：第一是案件的復(fù)雜程度，法律關(guān)系是否簡單明確；第二是當(dāng)事人提供的或者能夠提供的證據(jù)材料缺乏程度；第三是案件的標(biāo)的額和訴訟所需支付的成本相比是否足夠大。如果符合其中的一項或者幾項是否定的，就可以考慮不提供訴訟法律援助。與此同時，工作人員需要做好免費代書、訴訟程序的指導(dǎo)、證據(jù)收集協(xié)助等方面的工作。這幾項工作的質(zhì)量將直接決定非訟法律援助在緩解經(jīng)費短缺作用的大小，如果做不好，非訟法律援助效果就會大打折扣，緩解經(jīng)費短缺設(shè)想也就成了水中花、鏡中月。

（五）息訟止紛的作用

在我們大多數(shù)人的頭腦中，總有這樣一個固執(zhí)的觀念，認為訴訟是解決糾紛、維護正義最好的手段及途徑。具體到我們法律援助工作，好像只要把辦理訴訟援助案件的數(shù)量提高了，就能把援助工作做好了。其他的援助工作只是一些參考，是一些錦上添花的東西，甚至根本不屑一顧，不值一提。正如訴訟的存在及其功能是不可取代的一樣，訴訟的固有弊端也是無法回避的。訴訟程序的復(fù)雜性與費用高昂構(gòu)成了訴訟固有的弊端和宿疾。程序的復(fù)雜性導(dǎo)致訴訟成本的增加，案件的積壓，使得訴訟的遲延在所難免，無形中降低了正義的價值[⑦]。對于紛爭的解決應(yīng)該遵循這樣一個原則：我們不僅要實現(xiàn)公正,而且必須以較快的方式實現(xiàn)公正；只要有可能，就要避免不公正的狀況發(fā)生。如何避免呢，就需要我們對咨詢者進行指導(dǎo)。很多人到援助中心咨詢法律問題，并不一定是身陷糾紛，尋求幫助，而只是為將來的某一件事情來求教問計的。例如訂立合同要注意哪些，鄰里之間要避免那些諸如此類的問題。咨詢者根據(jù)工作人員按照法律規(guī)定的解答去安排生產(chǎn)生活，就能減少行動的偶然性和盲目性，就能避免權(quán)利益受到損害的結(jié)果的發(fā)生，這也就是我們所說的“法的規(guī)范作用”。

援助中心的調(diào)解功能，可以很好地幫助受援人在最短的時間內(nèi)使自身受損的權(quán)益得到填補，而其在調(diào)解方面的優(yōu)勢是工作人員良好的法律素養(yǎng)和中心中立的法律地位。我們國家的很多調(diào)解機構(gòu)，由于沒有法律專業(yè)人員，其組織并起草的調(diào)解協(xié)議經(jīng)常會產(chǎn)生許多問題，例如比較嚴重的顯失公平問題、協(xié)議無效問題。另外，有些受援人會對調(diào)解機構(gòu)的中立性會有所懷疑。例如村調(diào)解委員會組織調(diào)解時有一方是該村村民的，或者雖然都是該村村民，但親疏不同的。而援助中心在這兩方面都可以很好的避免，一方面依法調(diào)解，另一方面盡力讓雙方信服。

三、完善非訟法律援助的幾點意見建議

非訟法律援助服務(wù)工作由于長期被忽略、不受重視，因此該項制度還有許多環(huán)節(jié)值得進一步的研究，以期能夠更加完善。下面筆者就非訟援助工作亟待改進的幾個方面提出幾點意見建議，以供參考。

（一）建立律師值班制度

由于非訟法律援助十分繁雜，涉及面廣，工作量大，僅僅依靠援助中心的工作人員根本無法勝任。主要表現(xiàn)為：整個法律體系過于龐大，一個人沒有可能整體把握，而只能掌握其中很小的一部分，說得上精通的就更有限了，這是當(dāng)今社會高度專業(yè)化分工所產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，盡可能要求社會律師和公職律師參與到非訟法律援助工作中來，充實非訟法律援助力量，提高非訟法律援助的效果。其優(yōu)點在于：

1、社會律師隊伍龐大，其中不乏法學(xué)理論知識淵博，實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀律師。如果他們能提供非訟的法律援助服務(wù)，公眾就能有機會和他們進行交流，受他們的指導(dǎo)，肯定會受益良多。對于提供公眾的法律素養(yǎng)，合理安排他們的生產(chǎn)生活也極有好處。

2、在日常的接待工作中，有時候會遇到很專業(yè)的問題或者是政策性很強的問題。如何應(yīng)對，我們心里也沒有底，一般只能把求援者往外打發(fā)了了事。而現(xiàn)在許多社會律師都是專業(yè)性很強的，對某一個領(lǐng)域非常精通，很有見地，如果讓他們來處理，應(yīng)該不會成為難題。公職律師的優(yōu)勢則在于他們隸屬于某個公共部門，對他們自己的系統(tǒng)的法律政策有充分的了解，這是援助工作人員所不具有的。

3、讓公職律師參與到非訟法律援助，還有一個優(yōu)點是可以把在援助工作中了解到的情況反饋到自己的部門，以此來改善本部門的工作和初始符合社情民意的政策法規(guī)的出臺，從而形成一個良性循環(huán)。這也是加強立法、行政公眾參與，推動法治建設(shè)的極好的方式。

（二）法律援助律師派駐制度

上文曾提到交警部門對派駐援助律師的熱切的期望，如果這個設(shè)想能付諸實施，應(yīng)該會有良好的效果，對于當(dāng)事人是如此，對于交警部門更是如此。同樣的道理，我們也可以向公安局、看守所、勞動監(jiān)察大隊等部門派駐援助律師，理由如下：

1、這些單位存在大量的需要提供非訟法律援助的特殊群體。例如在公安局，許多輕微的人身侵害和財產(chǎn)侵害的案件，沒有達到需要追究刑事責(zé)任的程度，就需要對當(dāng)事人進行賠償問題的調(diào)解、咨詢或者是代書的服務(wù)。而在看守所，有犯罪嫌疑人在偵察階段如何保障其人權(quán)和訴訟權(quán)利的問題，急迫需要援助律師進行解答和其他幫助。在目前我國還不能給所有請不起律師的犯罪嫌疑人提供訴訟法法律援助的情況下，這點尤為重要。

2、通過派駐援助律師，可以加強和被派駐部門的協(xié)調(diào)，促進援助工作的開展。在援助工作中，經(jīng)常需要這些部門的通力協(xié)助。例如查詢對方的戶籍證明、車輛狀況、以及這些部門在處理案件中形成的筆錄等等。雖然這些東西在訴訟當(dāng)中可以申請法院調(diào)取，但援助中心往往需要在審查援助申請之時、向法院之前就拿到得這些材料。否則在過程中會出現(xiàn)被告無法明確，或者由于無法正確評估案件勝訴可能性，導(dǎo)致援助案件敗訴等等問題。

（三）變革援助工作的統(tǒng)計口徑，加大非訟援助的經(jīng)費投入

受到對援助工作固有思維的限制，現(xiàn)行的統(tǒng)計口徑偏重于對訴訟類法律援助工作的數(shù)據(jù)，例如受援人人數(shù)、援助案件的數(shù)量、挽回或避免經(jīng)濟損失等項目都是限制在訴訟類援助工作狹小的范圍內(nèi)。而援助辦案補貼的發(fā)放更是不能突破這個范圍，調(diào)解、免費代書以及提供法律意見是不可能獲取補貼的。由于這兩方面的原因，極大了約束了援助工作人員對提供非訟法律援助的熱情。反正干和不干，干好干壞沒都什么差別。所以必須改革現(xiàn)行的這種統(tǒng)計口徑以及援助經(jīng)費的發(fā)放方式，一方面可以讓主管官員和社會大眾能從統(tǒng)計數(shù)字上認識到非訟援助工作的重要性，援助工作不是只有訴訟法律援助這一個單項，而是由訴訟和非訴訟兩種援助工作共同推動的。另一方面可以充分調(diào)動援助工作人員對該項工作的積極性。如果要設(shè)立上文說到的律師值班制度，更是缺少不了對社會律師在援助中心的非訟援助工作進行補償。首先是要激發(fā)他們對非訟援助工作的熱情，其次是彰顯法律援助工作的政府責(zé)任，避免給社會律師附加過多的社會責(zé)任，畢竟他們只是社會自由職業(yè)者，而不是志愿者。

最后，要結(jié)合非訟法律援助的工作統(tǒng)計，對在非訟法律援助中服務(wù)時間長，表現(xiàn)突出，受到困難群體歡迎的律師進行表彰和獎勵，更好地推動非訟法律援助的開展。

法律援助的好處范文第3篇

關(guān)鍵詞:法學(xué)教育;實踐教學(xué);職業(yè)訓(xùn)練

一、美國法學(xué)教育概況

美國的法學(xué)教育(legal education)無論在規(guī)模上,還在質(zhì)量上都為世界各國所矚目,成為許多國家法學(xué)教育革所借鑒的對象。美國屬普通法系國家,美國的法學(xué)教育在與美國法律職業(yè)協(xié)同發(fā)展的過程中形成了許多自身的特點,使之既不同于民法法系(大陸法系)國家的法學(xué)教育,也區(qū)別于普通法系其他國家的法學(xué)教育。從某種意義上說,美國的研究,作為學(xué)術(shù)性的法學(xué)教育和研究主要不是在法學(xué)院中進行,而是在其他系、科或法學(xué)附屬的研究所、中心進行的。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象,是由美國法學(xué)院的性質(zhì)所決定的。美國的法學(xué)教育性質(zhì)上屬于職業(yè)教育,注重法學(xué)實踐教學(xué)、案例分析,從最初以講授法律規(guī)則為主,發(fā)展到包括教授分析問題的技能、口頭辯護以及語言表達的技能在內(nèi)。通過學(xué)生查閱資料、參與討論,教師引導(dǎo)學(xué)生分析和討論案例,發(fā)現(xiàn)和理解案例中的法律觀念和法律規(guī)范,發(fā)揮學(xué)生主動探索和發(fā)現(xiàn)的精神,使學(xué)生形成分析解決問題的能力。

法律訓(xùn)練和教育在美國屬于職業(yè)訓(xùn)練,最早是由律師事務(wù)所進行,后來才正式進入大學(xué)。進入大學(xué)后也一直是作為一種職業(yè)訓(xùn)練,其目的是培養(yǎng)合格的律師,使學(xué)生一畢業(yè)就可以進行法律實務(wù)的操作。出于這一目的,法學(xué)院集中力量進行種種律師技能訓(xùn)練,即使有學(xué)術(shù)性探討也是為培養(yǎng)合格和優(yōu)秀的律師而附設(shè)的,在法學(xué)院中并不占主導(dǎo)地位。法學(xué)院對學(xué)生的主要要求是了解法律(包括判例),了解運用法律的必要程序和技巧,增強對案件的分析能力和對法律的理解能力。因此,在法學(xué)院,從教授到學(xué)生所關(guān)心的都是“什么是法”,而不關(guān)心“什么應(yīng)當(dāng)是法”,即使討論“法應(yīng)當(dāng)是什么”,也往往限于對判例或成文法的不同理解。這種制度和訓(xùn)練在功能上保證了學(xué)生遵循現(xiàn)在的法律,保持了法律的穩(wěn)定性,進而對美國法律政治的穩(wěn)定起了重要作用。這是一種相當(dāng)有效的實施性的法律教育制度。

法學(xué)院的這種性質(zhì),使得它相對缺乏一種對學(xué)術(shù)性的法律研究的制度性激勵機制。因為就業(yè)問題是首要的,學(xué)生都側(cè)重于實用課程,對學(xué)術(shù)性法律問題關(guān)心較少。絕大多數(shù)學(xué)生都只關(guān)心必修的法律課程和與自己職業(yè)興趣有關(guān)的選修法律課程,關(guān)心畢業(yè)后通過律師資格考試。對法哲學(xué)、法史之類的課程很少關(guān)注,甚至包括美國憲法這樣的必修課程也關(guān)注不夠。當(dāng)然,法學(xué)院的收費也是重要原因,美國法學(xué)院的收費比其他學(xué)院的收費高得多,課程相當(dāng)重,不少學(xué)生依靠政府教育貸款才得以完成學(xué)業(yè)。由于學(xué)生覺得花費很多錢修一些不能直接和馬上見效的課程太不合算,因而對理論性課程的需求自然就相對降低,進而影響到有關(guān)的理論性課程的供應(yīng)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的更深層的制度原因是市場經(jīng)濟。市場要求的學(xué)生是實用型的,要能夠打贏官司,它并不關(guān)心律師的理論素養(yǎng)和功底的深淺。當(dāng)然,美國的普通法傳統(tǒng)和實用主義的哲學(xué)思潮,認為法律的生命是經(jīng)驗而不是邏輯,這對于美國法學(xué)教育和研究無疑起潛移默化、重大深遠的影響。

法學(xué)教育實踐環(huán)節(jié)課程化是美國法律教育最大的亮點。為了適應(yīng)職業(yè)實踐的要求,美國法律教育增加了三類非常重要的職業(yè)訓(xùn)練實踐能力的實踐性課程。第一類為法律實習(xí)課程(或譯法律診所課程),有的采取討論課形式,有的采取其他形式,但是主要采取了專門的實習(xí)學(xué)習(xí)形式,著重培養(yǎng)學(xué)生動手能力,從實習(xí)角度消化知識。覆蓋面非常廣泛,有日常性的家庭法、移民法、行政法和雇傭法等。第二類為非實習(xí)性的法律實踐課程。比較多地采取了討論形式,覆蓋的主要是與學(xué)生日后從事法律實踐有關(guān)的基本職業(yè)技巧,例如法律寫作或研究(培養(yǎng)迅速檢索法律資料和整理法律問題的能力,也培養(yǎng)開展實務(wù)的職業(yè)規(guī)范能力)、民事案例課堂實踐訓(xùn)練、爭議解決的選擇方式、學(xué)習(xí)訓(xùn)練、多方協(xié)商訓(xùn)練、法律教學(xué)思考、證據(jù)研習(xí)等等。第三類為法律職業(yè)規(guī)范和倫理課程,主要訓(xùn)練學(xué)生的職業(yè)意識,這類課程是非常重要的,是培養(yǎng)法律職業(yè)人士從事律師行業(yè)敬業(yè)意識和自律意識的基礎(chǔ),可以有效地在一開始就使新手與職業(yè)律師階層相接觸。其中最主要的課程,有一般性的法律職業(yè)介紹課,也有具體的如法律和律師職業(yè)道德、刑事訴訟的策略和法律道德等專題性課程。

二、我國法學(xué)教育的改革路徑

我國法學(xué)教育存在的種種弊端,已使其和市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會需求嚴重脫節(jié),急需調(diào)整、改革。在這方面,我們應(yīng)重視美國法制教育給予的啟示,借鑒其先進的、成功的經(jīng)驗,努力把我國法制教育辦成為既適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要又能和國際接軌,具有中國特點的先進性、實用性教育。

(一)壓縮辦學(xué)層次,統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)

我國目前的法學(xué)教育存在多層次和無秩序的狀態(tài)。這種狀態(tài)如再繼續(xù)下去,輕則損及法學(xué)教育本身,重則害于法治進程,因此這種現(xiàn)狀應(yīng)予改革。首先,應(yīng)壓縮辦學(xué)層次。在普通教育序列,中專層次的法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)停辦;大專層次的法學(xué)教育,從法律規(guī)定和現(xiàn)實需要看,也應(yīng)逐步取消。其次,由國家對舉辦法學(xué)教育的培養(yǎng)方向、辦學(xué)條件、設(shè)施、師資力量及任職資格、師生比例、課程設(shè)置、社會實踐與實訓(xùn)等等各方面,作出明確統(tǒng)一的規(guī)定,從制度上杜絕舉辦法學(xué)教育的混亂和無序。

(二)修正法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和宗旨

法學(xué)教育的宗旨關(guān)系到法學(xué)教育的整體構(gòu)建與設(shè)計。法學(xué)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)未來的法學(xué)研究專家,還是要為社會輸送應(yīng)用型法律人才,或者說法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是專才教育還是通才教育,一直是一個爭議很多的問題。在這個問題上,筆者認為不能籠統(tǒng)地確定一個通行的、統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo),而應(yīng)根據(jù)不同的辦學(xué)層次確立不同的培養(yǎng)目標(biāo),即:碩士研究生尤其是博士研究生層次應(yīng)著重培養(yǎng)研究型學(xué)術(shù)人才,法學(xué)本科層次應(yīng)著重培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合人才,被壓縮后的法學(xué)大專層次則只能培養(yǎng)法律輔助類技術(shù)應(yīng)用人才。由于法學(xué)本科是法律專業(yè)的基礎(chǔ),是高等法學(xué)院校工作的重心,也是國家的重點發(fā)展對象,因此科學(xué)地制定法學(xué)本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)便具有十分重要的意義。法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是將學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義民主法制建設(shè)服務(wù)的、高素質(zhì)的應(yīng)用型復(fù)合人才。這既要求學(xué)生具備良好的基礎(chǔ)素質(zhì),也要求學(xué)生具備良好的專業(yè)素質(zhì),還要求學(xué)生具備良好的能力素質(zhì),使其具有較強的適應(yīng)能力和操作能力,如分析和解決問題的能力、社會組織能力、語言和文字表達能力、應(yīng)變能力、獲取信息的能力、現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用能力等。

(三)法學(xué)教育與法律職業(yè)相銜接

在法制健全的國家,其法學(xué)教育是精英教育,是在為法律職業(yè)儲備人才。借鑒這些國家的經(jīng)驗,我國也應(yīng)當(dāng)把法學(xué)教育與法律職業(yè)密切聯(lián)系起來,把接受過本科以上的正規(guī)法學(xué)教育作為從事法官、檢察官、律師等法律職業(yè)的必要條件,排除那些非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人從事法律職業(yè),盡快改變那種“法律職業(yè)是萬金油,誰都能干”的有違司法或執(zhí)法規(guī)律的狀態(tài)。因為,一個沒有學(xué)過法律的人從事法律職業(yè),比一個沒有學(xué)過醫(yī)學(xué)的人上手術(shù)臺給病人開刀做手術(shù)更加危險。

(四)關(guān)注教育質(zhì)量,提高國際競爭力

伴隨著經(jīng)濟的全球化,我國已加入了WTO,這是我國法學(xué)教育發(fā)展所面臨的一大背景,不管人們是否已經(jīng)意識到,今后我國的法學(xué)教育都將在這一大背景下進行。為保障我國法學(xué)教育培養(yǎng)出適應(yīng)WTO需要,具有較強競爭實力的高層次復(fù)合型法律人才,必須加強以下幾個方面的改革工作:第一,對師資建設(shè),一是要提高法學(xué)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu);二是要促使法學(xué)教師開闊視野,改善知識結(jié)構(gòu),及時更新教學(xué)內(nèi)容,特別是要加強對法學(xué)教師進行WTO方面知識的培訓(xùn),組織力量開展WTO規(guī)則的研究,提倡雙語教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的國際語言交流能力和法律的國際操作能力; 三是教師隊伍應(yīng)由“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變,適當(dāng)聘請一些資深且適于教學(xué)的法官、檢察官、律師為兼職教師,以訓(xùn)練學(xué)生的法律操作技能。第二,在課程設(shè)置上,應(yīng)盡快加強有關(guān)WTO方面知識的課程建設(shè),增加全球化知識的比重,培養(yǎng)學(xué)生全球化的思維方式;強化外語尤其是法律、經(jīng)貿(mào)外語的教學(xué);優(yōu)化計算機教學(xué),使學(xué)生具備良好的計算機操作、使用技能;改善法律職業(yè)道德課程的教學(xué),把學(xué)生培養(yǎng)成以崇高的使命感去追求、實踐法治理想的法律人才;增加選修課,減少必修課,為學(xué)生全面拓展素質(zhì)創(chuàng)造條件。第三,在教學(xué)方法上,應(yīng)改“滿堂灌”為啟發(fā)式、討論式,大力推行案例教學(xué)法,適當(dāng)組織模擬法庭,以此促進學(xué)生樹立良好的參與意識、民主意識和法律意識,并逐漸具備運用法律分析、解決實際案件的力。此外,對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)模式、教學(xué)管理的改革,也應(yīng)同步推進,使我國法律教育朝成功的方向快速發(fā)展。

1、每個學(xué)生至少要在自己的崗位上工作150小時。你應(yīng)該至少每周安排10小時工作來保障可以在學(xué)期末完成要求的工作時間。雖然你可以在你所在的領(lǐng)域的指導(dǎo)老師的批準(zhǔn)下調(diào)換時間,但是你通常情況下要遵守你和指導(dǎo)老師約定的工作時間。記住,即使你的指導(dǎo)律師同意你調(diào)換你的日程表,如果你不是在情非得以的時候這樣做,他也會評價你為“不可信賴的人”。如果你病了或者有其他情形不能按日程表來自己的崗位,請盡可能通知你的指導(dǎo)老師。

2、所有學(xué)生都必須參加課程提綱上注明的診所討論會。如果你錯過兩次或者更多的課程,你必須和我商定如何補足所缺的課程。如果你事先知道你要缺課,請到我辦公室或者打電話告知我。

3、每個學(xué)生在學(xué)期內(nèi)必須記日志,我們將提供日志的格式。每次課堂會議都要提交前一周的日志。

4、每個學(xué)生都必須在他的工作場所的指導(dǎo)老師處簽考勤單,我們將提供考勤單的格式,每次課堂會議都要提交前一周的考勤單。

5、在我們下次課堂會議之前,每個學(xué)生都應(yīng)該提交他的技能自我評估、學(xué)期計劃以及工作日程表。

6、每個學(xué)生應(yīng)提交至少兩個它工作成果的樣品資料(一共四到六頁)。所提交的文件必須是你自己的工作,不包括通信、合同、備忘錄或者利用辦公室檔案中的材料。請你的指導(dǎo)律師幫助你選擇提交的文件,沒有經(jīng)過指導(dǎo)老師批準(zhǔn)并簽署的文件將被退回并沒有學(xué)分。學(xué)生們可以在學(xué)期的任何時間提交工作成果,但必須在該學(xué)期最后一次課之前提交。

7、每個學(xué)生必須安排一次與我和他的指導(dǎo)老師在工作場所的會面。

8、請確保尊重你在工作方面的委托事項,最重要的是,如果你開始一個項目,就必須完成它,即使你可能花費超過規(guī)定的150個小時的工作。記住你在代表你的同時也代表法學(xué)院。

9、與你共事的律師知道你正在學(xué)習(xí)而且不是專業(yè)的律師,他們愿意幫助你學(xué)習(xí)。因此,請全心全意完成分派給你的每個任務(wù)。大部分指導(dǎo)律師都信任你可以很好處理任務(wù)的。

約翰內(nèi)斯堡法庭診所總體來說是一個崗位診所。學(xué)生被安排到約翰內(nèi)斯堡地方法院司法處的四個法庭。學(xué)生每隔四個星期在不同的法庭之間輪換。

法學(xué)院聘請一位來自法庭的診所負責(zé)人,她設(shè)計了一套提供主動學(xué)習(xí)機會與工作經(jīng)驗的方案。診所負責(zé)人將促進內(nèi)部協(xié)調(diào),指導(dǎo)方案實施,包括根據(jù)診所法律教育課程的評估標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生表現(xiàn)進行評價。

診所負責(zé)人在進行評價模式的設(shè)計時,面臨兩個很具體的問題:一是結(jié)合不同角色需要,二是從不同法庭調(diào)取學(xué)生工作內(nèi)容的實際材料。

1.五個步驟

評估模型可以分為五步:

第一步是將不同的角色與它們的要求結(jié)合起來。

第一個角色是大學(xué)和評估政策的要求,診所法律教育課程的要求和它的評估標(biāo)準(zhǔn)。

第二個角色是司法部。他們要求學(xué)生協(xié)助不同法庭的的人員工作,從而減輕他們的工作壓力。這里參考的一個因素是學(xué)生在不同的指導(dǎo)者指導(dǎo)下,在不同的法庭和不同行政體系下的辦公室工作。

第三個角色是南非法學(xué)會誠信基金(資助者),要求學(xué)生訓(xùn)練和提高作為未來法律職業(yè)者的特別技能,并要求每季度撰寫與診所項目相關(guān)的報告。

第二步是尋找不同角色要求之間的共同點,然后將其他部分按學(xué)生學(xué)習(xí)成果和角色重要性進行次序排列。

第三步是通過為學(xué)生們展示各個法庭診所項目的具體成果,將所有角色要求組合成一項有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

第四步是為每個診所項目寫具體的評估標(biāo)準(zhǔn),來測定學(xué)習(xí)目標(biāo)是否實現(xiàn)。

第五步是達到可靠、透明、公正和有效。

大學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)的一個顯著之處在于量化評估。診所負責(zé)人經(jīng)常性地進行階段發(fā)展的評估。在診所法律教育課程、法律院系和大學(xué)的評估方案條款里,分數(shù)必須與這些評估相聯(lián)系,并在最終分數(shù)中占一定比例。最終的分數(shù)反過來決定學(xué)生是否順利地完成了整個課程要求。

必須遵循如下規(guī)則:

把等級與在崗位診所中所使用的評估方法聯(lián)系起來。

在使學(xué)生面對不同指導(dǎo)者和不同行政體系的情形下,達到可靠、透明、公正、有效。

必須從摘要和法院系統(tǒng)各個部門記錄的法庭文件中搜集學(xué)生工作的證據(jù),以達到可靠、透明、公正、有效。

2.L.E.A.D的評估規(guī)則

南方法學(xué)會診所教育與發(fā)展部的評估方式

以下是它們整個流程的示范。L.E.A.D要求必須這樣來評價一項成果的水平:

成果 未完成 部分完成 完成 優(yōu)秀

為提起離婚訴訟起草權(quán)利主張的具體內(nèi)容 √

L.E.A.D并不像大學(xué)要求的那樣,而是把等級評估與表現(xiàn)的水平結(jié)合起來。診所負責(zé)人為了符合L.E.A.D模型的要求,增加考察另一個表現(xiàn)水平,并將不同的表現(xiàn)水平與等級評估相聯(lián)。

舉例說明,評估個體電話訪談的筆錄:

成果 未完成 部分完成 完成,但有提高的空間 好 優(yōu)秀

按照辦公室的管理要求記錄電話來訪信息

五項評估因素,評估人必須在對學(xué)生表現(xiàn)進行評估時考慮到,即:電話來訪的日期和時間,來訪人和接待人姓名,當(dāng)事人文件號碼或文件名稱,訪談內(nèi)容,訪談持續(xù)時間。

3.有待發(fā)展之處

測評個體完成表現(xiàn)的水平的方式還有待改進。評估標(biāo)準(zhǔn)的種類根據(jù)案件性質(zhì)和(或)具體成果而不同,同時評估標(biāo)準(zhǔn)的個數(shù)因之變化,從而與該項標(biāo)準(zhǔn)在整個課程中所占比重相稱。

明確的結(jié)果與可應(yīng)用的評估標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,評估標(biāo)準(zhǔn)又反過來與不同等級的個體的表現(xiàn)相結(jié)合,從而實現(xiàn)可靠性。它確保始終使用相同的標(biāo)準(zhǔn)。記分指南很明確、客觀,同樣也保證可靠性。

學(xué)生預(yù)先知道評估個體表現(xiàn)水平的具體要求,并且知道各項因素的比重,這保證了透明性。

所有學(xué)生一視同仁,保證公正性。當(dāng)測定個體表現(xiàn)的水平時,參考的評估標(biāo)準(zhǔn)是可以不同的,這樣就以不同的方法來應(yīng)用評估模型。從各個辦公室搜集的材料,要與預(yù)先確定的評估標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練成果相關(guān),并且以之為基礎(chǔ),這樣保證有效性。

4.如何從不同的法庭搜集學(xué)生實際工作的資料

診所負責(zé)人面臨的第二個挑戰(zhàn)是如何從不同的法庭搜集學(xué)生實際工作的資料。在法院,摘要材料和法庭文件會經(jīng)過不同的人手和辦公室,而法庭摘要材料的內(nèi)容的保密性是很重要的。每個學(xué)生都會有一個記錄工作內(nèi)容(案件號碼、摘要注冊號、當(dāng)事人姓名)的工作簿。這個用來幫助診所負責(zé)人從相關(guān)的檔案室找到做評估需要的文件和摘要材料。如果允許學(xué)生影印這些材料并放在診所文件中的話,評估程序會更加簡單。這里的可操作性取決于診所負責(zé)人與法庭工作人員之間的完全信任、可靠的影印機器以及費用的支持。

5.結(jié)論

盡管學(xué)生在崗位診所中處于不同的位置,這個聯(lián)結(jié)表現(xiàn)水平與具體成果的評估模型,不像其他的評估規(guī)則,仍然可以實現(xiàn)可靠、公正、透明和有效。

介紹

杰米斯頓司法中心有一個杰米斯頓大學(xué)法律診所,它根據(jù)與南非法律援助委員會的一項合作協(xié)議運行。學(xué)生的基本要求是每天都去參加診所,每個課時至少為四個半小時。他們?yōu)槊袷?、刑事案件的?dāng)事人提供咨詢。接待民事當(dāng)事人的診所學(xué)生要為新來的、已有的當(dāng)事人提供咨詢,并在已有資料文件的基礎(chǔ)上工作。這篇論文的主要目的是解釋為什么準(zhǔn)確填寫規(guī)定的表格必然會影響診所負責(zé)人評估的方式。這在前文提到的與南非法律援助委員會的協(xié)議中是必不可少的。

以下是學(xué)生在與具體的當(dāng)事人談話咨詢之前必須完成的幾個表格,附簡要說明:

1.LA1表格(見“LEGAL AID GUIDE”《法律援助指南》,2001年,第十版)

首先,當(dāng)事人要進行完整、準(zhǔn)確的個人信息填寫。學(xué)生也必須區(qū)分案件類型,寫出簡要的法律問題描述。該表格必須由當(dāng)事人簽字,以示當(dāng)事人向法律援助委員會的授權(quán)。

2.收入\資產(chǎn)審查

學(xué)生必須與當(dāng)事人一起完成這個審查,以便確定該當(dāng)事人是否符合法律援助委員會幫助的條件:單身者如果低于1750元的收入,已婚者如果低于2500元的收入,在民事案件中可以獲得法律援助。進一步,法律援助委員會還考察該當(dāng)事人是否有以其名字登記的任何資產(chǎn)。

同樣的方法也在刑事案件中使用。如果一個當(dāng)事人未能通過最初的“收入審查”,他可以進一步申請另一個關(guān)于刑事案件的收入\資產(chǎn)審查,以確定法律援助委員會是否提供法律援助。即使這樣,對于一個未能通過進一步收入\資產(chǎn)審查的被告,他的求助途徑也并沒有窮盡。根據(jù)憲法第35節(jié)的有關(guān)規(guī)定,地方官員或者法官可以下令,要求法律援助委員會提供援助。

當(dāng)事人通過了收入\資產(chǎn)審查之后,診所學(xué)生必須考察案件的實情?！胺稍改稀蓖瑯右矠閷W(xué)生提供指導(dǎo),比如委員會因為財政的限制而不會受理某些種類的民事和刑事案件。

3.協(xié)議

協(xié)議表格同樣由學(xué)生填寫,并由當(dāng)事人簽字。學(xué)生要向當(dāng)事人解釋表格的內(nèi)容。

4.統(tǒng)計表格

法律援助委員會是一個法定的自治機構(gòu),根據(jù)法律援助法令成立,由財政撥款,因此有必要進行準(zhǔn)確的統(tǒng)計。統(tǒng)計項目主要包括:種族、性別、住址、法律援助申請是否接受、拒絕申請的理由。

5. 拒絕受理的表格

如果當(dāng)事人未能通過收入\資產(chǎn)審查,或者法律問題是委員會受理范圍之外的,診所學(xué)生必須填寫拒絕受理的表格。并且,學(xué)生還必須告知當(dāng)事人,他們有權(quán)利對這個拒絕受理提出控訴,以書面形式說明應(yīng)當(dāng)重新考慮他的申請。

6.離婚案件-家庭情況登記表

當(dāng)事人咨詢離婚案件時,診所學(xué)生要完成一個與離婚有關(guān)的調(diào)查表。

7.當(dāng)事人意見調(diào)查表

在每完成一項咨詢服務(wù)之后,學(xué)生要完成一項意見調(diào)查表,由當(dāng)事人評價學(xué)生在提供法律援助時的表現(xiàn)。在調(diào)查中,當(dāng)事人需要選擇三張臉之一:高興的臉、無明顯表情的臉、憂愁的臉,在每個問題之后只需要打一個“√”來表達當(dāng)事人的評價。

8.文件整理

接受每一個新的法律援助申請時,當(dāng)事人的詳細資料和有關(guān)法律問題的資料必須附在申請表之后,以支持他的申請。

表格的重要性

這些表格極其重要,因為如果表格填寫不正確、必要文件沒有附后的話,申請就會被拒絕。學(xué)生必須認識到:由于他們的失誤或者疏忽,當(dāng)事人可能會懷有偏見。.這有助于教育學(xué)生不僅要有實際能力,也要有職業(yè)責(zé)任感。大多數(shù)表格有自帶的解釋,很容易填寫。然而,如果不是每天都處理的話,收入\資產(chǎn)審查表格就會有些麻煩的問題。

對表格的評估

因為這些表格在診所學(xué)生的初次咨詢服務(wù)中如此重要,杰米斯頓大學(xué)法律診所必須評價表格的填寫正確與否。診所的評價工作必須實現(xiàn)診斷性的、階段性的、積累性的目標(biāo)。教會一個四年級學(xué)生正確的填寫表格并不是課堂教學(xué)的內(nèi)容之一,現(xiàn)在也沒有針對這項活動的評價體系。然而,將這項活動的評估納入是很有必要的,否則會產(chǎn)生混亂。大多數(shù)學(xué)生僅僅追逐好的分數(shù)和完成好課程內(nèi)容。

診所負責(zé)人為此設(shè)計和實施了下列制度,來確保學(xué)生盡最大努力完成各種表格,同時也真正接觸到真實法律問題的當(dāng)事人。表格的完成情況和咨詢筆錄分別占一定的適當(dāng)比例:40%和60%。在本文中我不介紹咨詢筆錄的評估問題。

然而,最初的決策和執(zhí)行并不充分,當(dāng)其他一些表格明顯更為重要時,我們提出了替代措施。LA 1表格和收入\資產(chǎn)審查表格是最重要的兩個表格,必須正確填寫。沒有它們的話,當(dāng)事人不能接著進入獲取法律援助的下一個步驟。在其中之一出錯的話,診所學(xué)生就會拿到0%,不管其它表格完成得怎么樣。學(xué)生被事先告知與表格相關(guān)的這個特別標(biāo)準(zhǔn)。為了達到評估的能力要求,這兩份表格決不能出錯。這種評估方式是有效的,因為這兩份表格在咨詢開始時極其重要。如果這些表格沒有適當(dāng)填寫,當(dāng)事人的申請將不予考慮,不管由誰來評估這些表格。診所學(xué)生應(yīng)當(dāng)努力使表格和文件準(zhǔn)確填寫,以保證當(dāng)事人的申請被進一步提交給法律援助委員會。

在評估其他表格時,每個表格中的每一處錯誤將會扣減10%的得分。必須強調(diào)的,學(xué)生的得分不能低于0%。

完成這些表格極其重要,診所學(xué)生必須明確這一點。在學(xué)年之初、診所課程開始之前的介紹性會議上,會與學(xué)生們一起討論評估目標(biāo),之后,在學(xué)生每次做完一次新的咨詢時也會進行討論。在與學(xué)生的討論中,不管是小組的還是個人的,診所負責(zé)人都很明確地說明對學(xué)生的各項要求。學(xué)生事先知道如何評估,保證了評估制度的透明和公正。

表格是每天都要填寫的,所以評估工作很費時,但又很必要,因為當(dāng)事人的申請在被接受或者拒絕之前必須經(jīng)過一些程序。計分的時間很有限又很急迫,因為在當(dāng)事人撤銷咨詢之前,學(xué)生們等著負責(zé)人針對該申請作進一步的指示。評估反饋之后,學(xué)生必須立即修改表格,以推動學(xué)習(xí)進程,給學(xué)生修改錯誤的機會。以上是為了確保申請被委員會接受。如果委員會還要求特殊的材料,當(dāng)事人就要馬上搜集。直到他們向診所提交必要材料時,之前的材料才不會繼續(xù)堆積在診所,而是提交給委員會考察。

學(xué)生要在當(dāng)事人的協(xié)助下完成這些表格。學(xué)生需要從當(dāng)事人那里搜集準(zhǔn)確的信息。學(xué)生必須知道怎樣提問來獲取信息,并確保信息是準(zhǔn)確的。

這種評估方式的優(yōu)勢在于所有學(xué)生都要處理表格中的相同問題。這具有可靠性,因為如果不同的評估者來打分,所有學(xué)生按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)會得到相同的分數(shù)。每個學(xué)生都有一樣的機會來問任何關(guān)于表格和評估程序的問題。

剛開始的時候,這種評估方式顯得很被動消極。對此進行分析,我們必須記住:學(xué)生的得分不能低于0%。這是表格得分所占的40%中的0。咨詢部分的打分不因為表格填寫中的錯誤而扣減。

如果試圖以積極方式進行表格的評估,換句話說,就是針對表格,每做對一處就打一個分。由于正確地填寫表格是促進案件繼續(xù)下去的首要步驟,這樣打分不能真實反映學(xué)生的工作?？疾飚?dāng)事人的申請時,最先是看表格,然后看附在表格之后的咨詢筆錄中的案件實情。如果表格沒有達到預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),一項申請就無法得到法律援助委員會的考慮。

法律援助委員會是為了保證所有人都有進入司法程序的機會,主要是為無法聘請專業(yè)律師的貧困人群服務(wù)。診所學(xué)生在完成表格中的工作,有可能成為當(dāng)事人申請被委員會接受或拒絕的原因,這一點必須牢記。一旦申請被接受,委員會就會指派一個法律援助實習(xí)律師或者專業(yè)律師來參與這個案件,由該人進行接下來的法律程序。前文已述,如果診所學(xué)生在最初的程序步驟中出錯的話,對當(dāng)事人的影響是很嚴重的。

法律援助的好處范文第4篇

一、充分認識殘疾人工作對全面建設(shè)小康社會的重要意義

近年來，省委、省政府高度重視殘疾人工作，不斷加強殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步解決殘疾人生存、生活中的實際困難，殘疾人狀況有了明顯改善，全省殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。我省有350萬殘疾人，是殘疾人口大省。隨著經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)軌，殘疾人生活能力差和競爭實力弱的問題進一步凸現(xiàn)，殘疾人的生活水平與社會平均水平的差距較大，省定貧困線以下的農(nóng)村貧困殘疾人有86萬人，殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)、住房等方面存在很多困難和問題，殘疾人奔小康的任務(wù)非常艱巨。采取得力措施，加強殘疾人工作，從根本上改善殘疾人狀況，使殘疾人和全體人民一道奔小康，是提前建成全面小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要任務(wù)；是黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民，實踐“*”重要思想，關(guān)注弱勢群體，加強人權(quán)保障，弘揚人道主義的具體體現(xiàn)；是保證公平、公正，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安*，維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。做好殘疾人工作是政府的重要職責(zé)，各級政府要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認識加強殘疾人工作的重要意義，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，扎扎實實為殘疾人辦實事、解難事，努力開創(chuàng)我省殘疾人工作的新局面。

二、建立和完善殘疾人工作長效機制

各級政府要圍繞殘疾人的康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、扶貧救助、社會保障、文化體育、權(quán)益保障等基本問題，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，切實解決殘疾人和殘疾人工作實際困難的政策法規(guī)體系和工作機制。

(一)建立和完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。各級殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政等部門要圍繞2015年實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，結(jié)合建立社會基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善貧困殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助體系，組織實施好農(nóng)村貧困殘疾兒童康復(fù)救助等多項康復(fù)工程。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動，將殘疾人社區(qū)康復(fù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步完善殘疾人康復(fù)工作者的職稱評定辦法。

(二)建立和完善發(fā)展特殊教育機制。認真貫徹落實國家和省有關(guān)殘疾人特殊教育的法律、法規(guī)和政策，依法發(fā)展和管理特殊教育。加大投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。要重視殘疾兒童學(xué)前教育。人事、教育等部門要協(xié)調(diào)解決特教師資培養(yǎng)機構(gòu)層次較低、普通師范學(xué)校畢業(yè)生缺乏特殊教育常識等問題，力爭在“*”期間將特殊教育常識列為各普通師范院校教學(xué)內(nèi)容，進一步提高培訓(xùn)層次，不斷充實和加強特教學(xué)校及殘疾兒童隨班就讀學(xué)校的師資力量。各級政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亟逃w系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。通過辦特教學(xué)校和在普通學(xué)校設(shè)立特教班等形式，普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。要切實把各項優(yōu)惠、資助、獎勵政策落到實處，并大力開展“扶殘助學(xué)春雨行動”、“紅領(lǐng)巾助殘”等形式多樣的救助貧困殘疾兒童少年活動，對貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女給予資助。發(fā)展殘疾人中等、高等教育和職業(yè)教育，多措并舉，切實維護和保障殘疾人受教育的權(quán)利。

(三)建立和完善促進殘疾人就業(yè)機制。堅持集中就業(yè)、分散按比例就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)相結(jié)合，促進殘疾人就業(yè)。各級政府要認真貫徹實施《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第115號)等文件精神，將殘疾人就業(yè)工作列入勞動監(jiān)察執(zhí)法檢查范圍，進一步統(tǒng)一、規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金收繳方法，不斷研究制定適應(yīng)形勢發(fā)展需求的殘疾人就業(yè)政策。對不按比例安置殘疾人就業(yè)又拒繳殘疾人就業(yè)保障金的單位，按照《*省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。殘疾人就業(yè)保障金征收應(yīng)遵循先征繳后返還的原則。本省區(qū)域內(nèi)在稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記的各類企業(yè)(包括中央駐魯企業(yè)、外省市駐魯企業(yè))及其他經(jīng)濟組織，未安置或安置殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收。要認真落實國家有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，維護殘疾職工的合法權(quán)益，積極推進殘疾人集中就業(yè)。要進一步加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)力度，拓寬培訓(xùn)門類，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立殘疾人技能人才隊伍，提高殘疾人就業(yè)、從業(yè)、創(chuàng)業(yè)的競爭實力。要建立規(guī)范殘疾人就業(yè)咨詢、失業(yè)和求職登記與職業(yè)介紹等服務(wù)體系。

(四)建立和完善扶助貧困殘疾人的社會保障機制。各級政府要將殘疾人扶貧解困工作納入當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ髡w規(guī)劃，保證各項扶持措施真正落實到殘疾人戶。要以低保制度、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助為基礎(chǔ)，以自然災(zāi)害緊急救助、農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”集中供養(yǎng)、社會幫扶為補充，形成救助主題多元化、救助工作制度化、覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的社會救助體系。要將符合條件的貧困殘疾人全部納入社會保障范圍，推動城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險，在低保、臨時救助、包戶扶持等項工作中，對農(nóng)村貧困殘疾人要優(yōu)先考慮、重點照顧。實施分類救助，適當(dāng)提高無業(yè)、重殘、一戶多殘和有特殊困難的貧困殘疾人家庭的社會保障水平。認真組織實施農(nóng)村貧困殘疾人安居工程，采取個人自籌、政府資助、社會捐助等方式，多渠道籌集資金，到2010年基本完成全省6.7萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭的危房改造。要創(chuàng)造條件為城鎮(zhèn)住房困難殘疾人家庭提供住房救助。加大殘疾人從業(yè)扶貧開發(fā)基地建設(shè)力度，安置更多的殘疾人從業(yè)脫貧?？h級以上扶貧、財政部門要把具有勞動能力的貧困農(nóng)村殘疾人納入扶貧開發(fā)范圍，幫助其盡快脫貧致富。

(五)建立和完善殘疾人群眾文化體育和競技體育工作機制。

要根據(jù)殘疾人的特點，組織開展殘疾人自強健身活動。社會體育資源應(yīng)為殘疾人就近、就地參加體育活動提供方便。有條件的市，可依托現(xiàn)有的體育設(shè)施或高等院校、職業(yè)學(xué)校等設(shè)立殘疾人體育訓(xùn)練基地?！?”期間，省、市、縣(市、區(qū))要創(chuàng)造條件逐步建立專門為殘疾人體育鍛煉和運動員訓(xùn)練服務(wù)的體育設(shè)施?？h級以上體育、財政、教育、民政、殘聯(lián)等部門要配合做好選拔優(yōu)秀殘疾人運動員工作，堅持常年訓(xùn)練，保證我省殘疾人競技體育后繼有人。各級體育院校要招收一定數(shù)量的殘疾人體育運動員。要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和建立相對穩(wěn)定的殘疾人體育教練員、裁判員、分級員和其他技術(shù)人員隊伍。參照全省運動會的做法，省殘運會每4年舉辦1屆。人事、教育、財政、民政、勞動保障、體育、殘聯(lián)等部門要積極解決在國內(nèi)外重大體育比賽中獲得獎牌的優(yōu)秀殘疾人運動員的就學(xué)、就業(yè)、表彰獎勵和保險等問題。要鼓勵社會力量興辦、贊助、支持殘疾人體育事業(yè)。開展殘疾人文化活動，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。

(六)建立和完善殘疾人合法權(quán)益保障機制。各級政府要廣泛宣傳和認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，修訂和完善扶助殘疾人的優(yōu)惠政策和規(guī)定。有關(guān)單位和部門在制定相關(guān)政策時，要有扶助和保障殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容。對不能納入綜合政策體系，又事關(guān)殘疾人切身利益的特殊問題，要制定實施專項扶助措施。各級政府職能部門和殘聯(lián)組織要加強政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查工作，配合人大、政協(xié)做好殘疾人政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查和視察工作并形成制度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，營造有利于殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件

(一)切實加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展殘疾人事業(yè)是政府履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要內(nèi)容。要進一步健全政府主導(dǎo)、殘工委協(xié)調(diào)、職能部門分工負責(zé)、社會廣泛參與、人大和政協(xié)監(jiān)督的殘疾人工作管理體制和運行機制；堅持以人為本，把殘疾人事業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，完善相關(guān)政策措施，確保任務(wù)目標(biāo)的全面完成，使殘疾人真正分享到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的好處。要堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，根據(jù)形勢發(fā)展和殘疾人的實際需求，創(chuàng)新工作思路、工作方式方法、工作機制、工作載體，努力使殘疾人工作在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。各級政府要定期聽取殘聯(lián)組織的工作匯報，及時研究解決殘聯(lián)工作中的有關(guān)重大問題。各級政府殘工委要在協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題，督促檢查工作等方面真正發(fā)揮作用。各級政府殘工委成員單位要將殘疾人工作列入本單位的工作規(guī)劃和年度計劃，確保工作落到實處。

(二)加強殘聯(lián)組織建設(shè)。要加強對殘疾人工作者綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高殘疾人工作者的綜合服務(wù)能力。各級政府要認真貫徹落實國務(wù)院殘工委《關(guān)于進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)的意見》，建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級網(wǎng)絡(luò)，努力推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。以事業(yè)單位改革為契機，進一步加強殘聯(lián)組織所屬事業(yè)單位改革，不斷完善功能，使殘聯(lián)組織更好地服務(wù)于殘疾人。

(三)加強殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)。要重視殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和體育設(shè)施建設(shè)，20*年全省縣級以上城市均建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。要加強無障礙環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、殘聯(lián)等單位要各司其職，嚴格把關(guān)，在城市道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中認真執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，強化對無障礙設(shè)施建設(shè)的管理和監(jiān)督，形成全省縣級以上城市無障礙化的基本格局，將無障礙建設(shè)逐步向社區(qū)和農(nóng)村延伸。公共汽車等交通工具要逐步配置無障礙設(shè)備。

(四)增加對殘疾人事業(yè)的投入。各級政府要按照公共財政的要求，發(fā)揮在殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入中的主渠道作用，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育等方面的支持力度，全面促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。設(shè)區(qū)的市級殘聯(lián)要建立殘疾人福利基金會，積極開展募捐活動。

法律援助的好處范文第5篇

副書記在講話中，今年普法工作要加大力度，增強工作的緊迫感和責(zé)任感，今年是我市區(qū)劃調(diào)整后深化改革、加快發(fā)展、全面啟動各項工作的建設(shè)年，普法工作也要狠抓落實，要增強公職人員和人民群眾的法制觀念，提高全體市民的法律素質(zhì)，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

一是要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為普法的龍頭來抓。要認真貫徹落實市委下發(fā)的《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的意見》，特別要精心組織好處級和鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法脫產(chǎn)培訓(xùn)工作。要把《憲法》修正案、《行政許可法》作為今年培訓(xùn)的重點內(nèi)容。并切實落實好《意見》規(guī)定的各級干部網(wǎng)上學(xué)法、黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試等制度。

二是要切實抓好農(nóng)村基層法制建設(shè)，維護社會穩(wěn)定。農(nóng)民法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到勞動者素質(zhì)的高低，關(guān)系到依法治國方略在廣大農(nóng)村的落實，關(guān)系到依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益問題。因此要把農(nóng)村普法作為今年的普法重點工作抓緊抓好。要結(jié)合我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，開展好土地征用、戶籍管理和農(nóng)村社會保障制度等方面的法制宣傳。

三是要抓好民營企業(yè)普法宣傳教育。要認真貫徹落實去年召開的全市民營企業(yè)普法經(jīng)驗交流會精神和《市民營企業(yè)普法依法治理工作實施意見》，切實抓好民營企業(yè)主和經(jīng)營管理人員的法制教育，促進民營企業(yè)依法經(jīng)營。尤其要著重抓好誠信教育和維護員工合法權(quán)益教育。要結(jié)合省政府“十項民心工程”在民營企業(yè)內(nèi)部開展對外來員工的法制教育，要著眼于維護外來員工的合法權(quán)益，提高外來員工遵紀守法的觀念。