新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察如何與時(shí)俱進(jìn)

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“創(chuàng)新就是要不斷解放思想、實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新?！币龊眯滦蝿菹碌募o(jì)檢監(jiān)察工作，我們必須開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作保持蓬勃生機(jī)的不竭動力，本文擬就新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作如何與時(shí)俱進(jìn)淺論如下：

一、解放思想，更新觀念，在思想方法、思想觀念方面與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

（一）必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線

在新的形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，更好地適應(yīng)時(shí)展和社會進(jìn)步的趨勢，要用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識和分析問題，使思維方法和思想觀念更加符合時(shí)展的要求。一是必須正視和適應(yīng)我國加入WTO對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。加入WTO，紀(jì)檢監(jiān)察工作要進(jìn)行相應(yīng)的變革，其工作觀念、體制和方式要與政府職能轉(zhuǎn)換后的角色相適應(yīng)，要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力，不斷擴(kuò)大工作領(lǐng)域的監(jiān)督。二是必須正視和適應(yīng)黨的階級基礎(chǔ)、和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。同志指出：“要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力”，這對進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的理論和實(shí)踐意義。對紀(jì)檢工作而言，如何根據(jù)我國社會階層構(gòu)成發(fā)生的新變化，從有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固執(zhí)政地位出發(fā)，使基層黨組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。紀(jì)檢監(jiān)察工作就要針對不同對象進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，對不同單位一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)帶傾向性、苗頭性的問題，探索其特點(diǎn)和規(guī)律，努力求得新突破，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。三是必須研究在新形勢下如何充分發(fā)揮基層黨的紀(jì)律檢查組織作用。在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對外開放不斷擴(kuò)大，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式、利益關(guān)系日益多樣化的形勢下，如何發(fā)揮基層黨的紀(jì)律檢查組織的作用亟需研究和探索。四是必須用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。凡是符合“三個(gè)代表”要求的，就應(yīng)毫不猶豫地堅(jiān)持，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正。如對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，建議從中央到地方應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真清理，適用的要繼續(xù)抓好落實(shí)，并用法律形式固定下來，不符合新形勢的要修訂或重新制定，過時(shí)的要堅(jiān)決摒棄。

（二）必須堅(jiān)持緊貼發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作

十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，因此紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題展開，以發(fā)展的眼光，發(fā)展的思路來審視和研究衛(wèi)生改革中的新情況，新問題，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的社會政治環(huán)境。

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須注重群眾的呼聲和需要，堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為反腐倡廉的重點(diǎn)。糾正群眾身邊看得見的行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重查處違紀(jì)案件，為衛(wèi)生改革和發(fā)展掃除障礙。嚴(yán)厲懲治損害人民利益、破壞發(fā)展的行為，是為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定大局服務(wù)的重要措施。

（三）必須堅(jiān)持以變應(yīng)變，樹立創(chuàng)新意識。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，不能也不可能游離于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局之外。紀(jì)檢監(jiān)察干部要從傳統(tǒng)的單向思維轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的全方位思維。一方面，解放思想，以變應(yīng)變，不斷更新工作思路。面對新任務(wù)，采取新辦法。緊貼衛(wèi)生工作實(shí)際，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會效果，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能；另一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究深入實(shí)際著眼于工作落實(shí)，在落實(shí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。

二、突出重點(diǎn)，研究難點(diǎn)，在工作方式、工作方法方面與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新

（一）以德養(yǎng)廉，以法保廉，不斷提高廉潔從政教育的功效

反腐倡廉，干部教育是重點(diǎn)。多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，紀(jì)檢監(jiān)察工作要研究市場經(jīng)濟(jì)體制中黨風(fēng)廉政教育的特點(diǎn)和規(guī)律。特別是加強(qiáng)自律的教育，在內(nèi)容上要結(jié)合從政行為，運(yùn)用先進(jìn)典型，進(jìn)行示范教育；剖析典型案例，進(jìn)行警示教育教育；弘揚(yáng)延安精神，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育；走訪幫扶弱勢群體，進(jìn)行群眾觀點(diǎn)教育；要把廉潔自律的思想要求轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范，促使黨員干部自覺以道德力量抵御腐敗侵蝕，防微杜漸。在方法上，要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和影視、報(bào)刊等載體，寓教于樂，潛移默化；要以人為本，針對不同層次的黨員干部的思想實(shí)際，分類施教。

德以勸善，法以誅惡。廉潔從政，既要依靠道德觀念來規(guī)范人們內(nèi)心世界，又要憑借法律的強(qiáng)制性發(fā)揮法律的威懾力量。因此，應(yīng)把廉潔自律的一些要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，增強(qiáng)對干部從政行為的剛性約束。同時(shí)對帶有普遍性、苗頭性的問題，要及時(shí)出臺新的紀(jì)律規(guī)定，超前防范；并制定處理細(xì)則和罰則，不要只規(guī)定不允許做什么，而沒有違反了規(guī)定該這么處罰，增強(qiáng)可操作性。要認(rèn)真清理那些已被實(shí)踐證明帶有長遠(yuǎn)性、根本性的規(guī)定，使其上升到法律法規(guī)的層面。還要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段導(dǎo)向干部的行為取向，建立合理的激勵機(jī)制，減少產(chǎn)生腐敗的機(jī)會和誘因。

（二）“追根尋源”，標(biāo)本兼治，不斷提高行政效能和反腐敗斗爭成效

反腐敗要“追根尋源”抓源頭，要從體制、機(jī)制、制度和管理入手，圍繞權(quán)力制約、行為規(guī)范、資金監(jiān)控等問題，創(chuàng)新現(xiàn)有的體制機(jī)制制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從深層次上消除滋生腐敗和敗壞行業(yè)風(fēng)氣的條件。在抓源頭上，應(yīng)重點(diǎn)做到“四個(gè)管好”：一要“管好權(quán)”，要通過對“職權(quán)”的科學(xué)設(shè)置促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政務(wù)透明度，有效清除“權(quán)錢交易”的體制、機(jī)制性因素。二要“管好事”，要通過對“事權(quán)”的規(guī)范，建立決策、實(shí)施、管理、監(jiān)督的控制程序及規(guī)則，從而有效防范濫用職權(quán)、失職、瀆職等導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和重大腐敗問題的發(fā)生。三要“管好錢”，要通過對“財(cái)權(quán)”的有效管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對資金運(yùn)作和對貨幣流向的監(jiān)督，從而有效切斷權(quán)力“尋租”的“財(cái)源”。四要“管好人”，要通過對“人權(quán)”的制度創(chuàng)新與改革，切實(shí)加強(qiáng)對各級干部的管理、監(jiān)督，確保選好人，用好人，管好人，有效遏制“吏治腐敗”。

（三）把握特點(diǎn)，探索規(guī)律，不斷提高辦案工作的綜合效益

查辦案件具有治標(biāo)和治本的雙重功能。既對那些極少數(shù)腐敗分子形成高壓威懾態(tài)勢，又有利于教育挽救一批輕微違紀(jì)的黨員干部，純潔干部隊(duì)伍，能有效地遏制腐敗的滋生和蔓延。在辦案中要講究政策和策略，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。一要牢固樹立全局觀念，防止和克服單純辦案思想。辦案工作必須為大局服務(wù)，注重辦案的政治效果和社會效果，把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二要著眼于教育保護(hù)干部，打擊懲處極少數(shù)腐敗分子，教育一大片。要嚴(yán)格把握政策，規(guī)范辦案程序，對問題的處理，要綜合運(yùn)用多種處理手段，全面履行四項(xiàng)職能，真正做到保護(hù)改革者，幫助失誤者，懲治腐敗者。三要研究發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，注重案發(fā)環(huán)節(jié)，著力事前監(jiān)督防范。要通過個(gè)案剖析追溯發(fā)案原因，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力運(yùn)用過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，揭示腐敗分子活動和干部蛻變的規(guī)律，研究在體制、機(jī)制和管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，探索事前防范的途徑和方法，提高辦案工作的綜合水平。

在辦案的工作方式、方法上，還應(yīng)做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是由獨(dú)家辦案向充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用轉(zhuǎn)變；二是由傳統(tǒng)辦案，按部就班工作向積極主動出擊轉(zhuǎn)變；三是由主要事后查處向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在工作作風(fēng)方面與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)當(dāng)前新形勢，首先必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用。一是要注意運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐；二是要自覺地將實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程；三是要不斷提高駕御全局的能力、宏觀決策的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和處理復(fù)雜問題的能力；四是要努力做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，使人民群眾感到紀(jì)檢干部可信，可親、可敬。

（二）踏實(shí)工作，真抓實(shí)干

首先要有朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、知難而進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對自己負(fù)責(zé)的工作要狠抓落實(shí)，一抓到底，要有一種抓不出成效決不罷休的勁頭。其次要改進(jìn)作風(fēng)，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，并在調(diào)查中善于提出問題、分析問題、解決問題。第三要提高工作效率和工作質(zhì)量，抓工作要雷厲風(fēng)行，重點(diǎn)突出，以提高效率。第四要為干事業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的氛圍，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)各方，使紀(jì)檢監(jiān)察工作有為有位。

（三）團(tuán)結(jié)同志，廉潔自律

團(tuán)結(jié)能營造一個(gè)單位的好風(fēng)氣，干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)有堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念，講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，淡泊名利，努力奉獻(xiàn)，模范地遵守黨紀(jì)黨規(guī)，以更高的紀(jì)律性，更強(qiáng)的法制觀念，在黨員干部中起表率作用。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，勇于創(chuàng)新

對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育。建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對可能發(fā)生的問題早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，自覺地做到監(jiān)督別人和接受別人監(jiān)督并重。在隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)注意從高校及司法、金融等相關(guān)部門吸收優(yōu)秀人才補(bǔ)充紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，改變現(xiàn)有干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和層次，同時(shí)要加大干部交流力度，為更好地吸收人才提供空間。要培養(yǎng)紀(jì)檢干部的探索精神和創(chuàng)新意識，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作的改革創(chuàng)新，更好地完成新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。