與時(shí)俱時(shí) 創(chuàng)新進(jìn)取 不斷推進(jìn)我區(qū)青少年法制教育

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我區(qū)打破思想定式，在青少年法制教育工作中積極進(jìn)行創(chuàng)新思維，適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，有計(jì)劃有步驟地在不同階段開(kāi)展具有特色的連續(xù)性的青少年法制教育活動(dòng)，使我區(qū)青少年法制教育和依法治校出現(xiàn)了嶄新的面貌。

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，保障青少年法制教育工作持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法制教育工作機(jī)構(gòu)是搞好青少年法制教育的重要條件，為了使法制教育真正納入學(xué)校教育的整體工作中，成為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要組織部分，我區(qū)各中小學(xué)校成了“依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組”和“治保委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制教育工作的指導(dǎo)監(jiān)督，協(xié)調(diào)和檢查。

1、2002年我區(qū)制定下發(fā)了《2002年全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作計(jì)劃》，2003年制定下發(fā)了我區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)青少年法制宣傳教育的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)我區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了布署和安排。全區(qū)64名經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選的政法部門(mén)中層以上干部擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，其中14名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了區(qū)屬中學(xué)的法制副校長(zhǎng)，各派出所、司法所長(zhǎng)分別擔(dān)任鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)和中心小學(xué)的法制副校長(zhǎng)。這些同志既有法律方面的理論知識(shí)，又有法律工作經(jīng)驗(yàn)，還有較好的敬業(yè)精神，他們和各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)一道辛勤耕耘在學(xué)校這塊園地上。

2、為了有效組織好法制副校長(zhǎng)工作，區(qū)委政法委還牽頭成立了法制副校長(zhǎng)工作指導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究布置工作，制定下發(fā)了一系列工作制度。確保了法制副校長(zhǎng)工作健康有效運(yùn)行。政法各部門(mén)支持法制副校長(zhǎng)工作，壓任務(wù)，給時(shí)間，教方法，為法制副校長(zhǎng)工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，狠抓綱要、教材，教師、課時(shí)的四落實(shí)工作，法制課實(shí)施有計(jì)劃分步驟地整體推動(dòng)，逐步形成開(kāi)設(shè)中小學(xué)生法律常識(shí)課的良好氛圍，今年全區(qū)還落實(shí)了7320本《青少年法制教育讀本》征訂工作。

二、緊緊圍繞中小學(xué)生的特點(diǎn)，采取多種形式增強(qiáng)教育的針對(duì)性，有效性

我們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到“授人以魚(yú)”不如“授人以漁”。中小學(xué)生的法制教育，必須圍繞提高學(xué)生的法制觀念教育學(xué)生明白“什么可以做，什么不可以做，做了有什么后果”這一總的目標(biāo)，采取適合他們心理和生理特點(diǎn)的方法才能奏效。幾年來(lái)，我們本著這個(gè)指導(dǎo)思想，采取傳授法律知識(shí)與提高法制意識(shí)相結(jié)合，法制教育與思想品德教育相結(jié)合，條文灌輸與形象教育相結(jié)合，課堂教育與課外教育相結(jié)合，面上教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合等五個(gè)相結(jié)合的方法開(kāi)展青少年的法制教育，明顯增強(qiáng)了教育的針對(duì)性，提高了教育的效果，嘗到不少的甜頭。

1、在遵紀(jì)守法崇尚科學(xué)、反對(duì)邪教為主要內(nèi)容的“校園拒絕邪教”活動(dòng)中法制校長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，法制副校長(zhǎng)授課，幫助學(xué)生弄清美與丑、善與惡、真與假，樹(shù)立了正確的人生觀價(jià)值觀，道德觀。并通過(guò)學(xué)生輻射到千家萬(wàn)戶(hù)。冶山、玉帶、雄州等單位還組織了萬(wàn)名青少年簽名活動(dòng)，在全社會(huì)產(chǎn)生了很好的影響，全區(qū)10萬(wàn)名中小學(xué)生受到了深刻的教育。

2、以區(qū)司法局組織編印的中小學(xué)生應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)競(jìng)賽百題問(wèn)答為依據(jù)，我們組織了一次各中小學(xué)校參加的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)編寫(xiě)的法律知識(shí)競(jìng)賽試題，中小學(xué)生們對(duì)基本的法律常識(shí)有了解，使他們知道學(xué)法、懂法、守法的重要性。有效地幫助學(xué)生樹(shù)立起法制觀念。

3、區(qū)司法局深入學(xué)校開(kāi)展以“遠(yuǎn)離，關(guān)愛(ài)家庭”為主題的禁毒宣傳。司法干警制作禁毒知識(shí)宣傳板報(bào)，編寫(xiě)禁毒知識(shí)宣傳材料，向?qū)W生講解有關(guān)禁毒知識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)禁毒宣傳材料，告誡青少年朋友要遠(yuǎn)離，此次活動(dòng)散發(fā)禁毒宣傳材料2000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)近500人次，受宣傳教育青少年人數(shù)達(dá)2萬(wàn)多人。全區(qū)法制副校長(zhǎng)在所在學(xué)校開(kāi)設(shè)一堂以“遠(yuǎn)離”為主題的法制課，進(jìn)一步向?qū)W生宣講的危害性以及與有關(guān)的法律法規(guī)。

4、司法局根據(jù)區(qū)委政法委的部署，向法制副校長(zhǎng)發(fā)放了青少年法制教育光盤(pán)和輔導(dǎo)用書(shū)，使枯燥單調(diào)的法律條文變得形象生動(dòng)易懂，學(xué)生學(xué)得入腦入心。區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)教育局在六合區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)召開(kāi)中學(xué)生法制教育現(xiàn)身說(shuō)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織南京市大連山勞教所的勞教學(xué)員給中學(xué)生現(xiàn)身說(shuō)法。在校師生1800多人參加了大會(huì)并接受了法制教育，收到了很好的效果。

5、法制副校長(zhǎng)還結(jié)合各地實(shí)際和特點(diǎn)，多次進(jìn)行防暑、防水、防火、防盜及交通安全教育，努力避免減少事故發(fā)生。新集、竹鎮(zhèn)、雄州、龍袍等學(xué)校法制副校長(zhǎng)每學(xué)期都要到學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行防水、防火、防盜及交通安全教育，還找一些事故圖片供學(xué)生觀看，努力提高學(xué)生安全意識(shí)。

三、構(gòu)建學(xué)校，家庭和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的教育網(wǎng)絡(luò)，致力“轉(zhuǎn)后”，筑牢防范在校生犯罪的堤壩。

轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作是學(xué)校德育工作的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)。對(duì)后進(jìn)生的工作不當(dāng)，極易造成他們的流失。我們把“轉(zhuǎn)后制流”工作納入確保在校生鞏固率的責(zé)任制中，納入“普九”年審中，納入依法治校的考評(píng)中，納入教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案中?！稗D(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生和培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生同樣光榮”，“轉(zhuǎn)化后進(jìn)生，使他們回歸主流，是我們的神圣職責(zé)”已從一般的口號(hào)變成了全區(qū)教師的共識(shí)。

1、在學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)有利于后進(jìn)生轉(zhuǎn)化的小環(huán)境。依照“全員育人”的要求，各校把“轉(zhuǎn)后”工作的任務(wù)分解到各組室和教師的考核、獎(jiǎng)懲之中，變一般要求為硬性指標(biāo)；變班主任的頭疼事為全體教師的份內(nèi)事。努力形成人人關(guān)心后進(jìn)生的局面。學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的分化是產(chǎn)生后進(jìn)生的溫床，多年來(lái)我區(qū)中小都不分快慢班，對(duì)“學(xué)困生”，各學(xué)校都能采取積極的幫教措施，如把“學(xué)優(yōu)生”和“學(xué)困生”結(jié)成“一幫一”的對(duì)子，教師按人頭包教，采用建立教育檔案，降低要求，分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)進(jìn)步，幫助他們養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和意志品質(zhì)等方法。各教師、學(xué)校各盡其能，各顯神通，有效地控制了分化，從源頭遏制了后進(jìn)生的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)與公檢法司部門(mén)的共建，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。

幾年來(lái)，我區(qū)的“警校、庭校、院校、軍?！惫步üぷ鞑粩嗟玫郊訌?qiáng)，區(qū)教育局和區(qū)公安局、各學(xué)校和共建單位都簽訂協(xié)議書(shū)，明確了組織機(jī)構(gòu)，工作制度，雙方的職責(zé)。公、檢、法、司、部隊(duì)的同志即為學(xué)校德育領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，參與學(xué)校德育規(guī)劃、計(jì)劃的制定和實(shí)施。共建中的一項(xiàng)最重要的任務(wù)就是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。這些都對(duì)轉(zhuǎn)化后進(jìn)生工作提供了強(qiáng)有力的支持和保證。對(duì)有違法行為的重點(diǎn)后進(jìn)生，除了校內(nèi)干部黨員、教師對(duì)他們的正常幫教工作外，還充分發(fā)揮共建和法制副校長(zhǎng)的作用，讓公、檢、法、司的同志利用詳盡、生動(dòng)案情資料和專(zhuān)業(yè)法制知識(shí)對(duì)他進(jìn)行有針對(duì)性地、有震憾作用的法制教育，對(duì)極少數(shù)素質(zhì)低，甚至對(duì)孩子的違法行為負(fù)有不可推卸責(zé)任的家長(zhǎng)也進(jìn)行勸說(shuō)、告誡，使他們受到震動(dòng)。

3、辦好家長(zhǎng)學(xué)校，指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，是預(yù)防和減少學(xué)生犯罪的重要舉措。我們通過(guò)對(duì)家長(zhǎng)學(xué)校的檢查，考評(píng)、掛牌、表彰，促進(jìn)了家長(zhǎng)學(xué)校的不斷規(guī)范。家長(zhǎng)學(xué)校既宣傳了國(guó)家的教育方針、學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和家長(zhǎng)的法律責(zé)任，又向家長(zhǎng)介紹科學(xué)的家庭教育方法。減少了家長(zhǎng)的過(guò)高要求，短視和功利行為，明確了自身的責(zé)任。一個(gè)目標(biāo)一致、齊心協(xié)力、互相支持、互為補(bǔ)充的學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育合力正在形成。

四、堅(jiān)持齊抓共營(yíng)，各方配合，加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

青少年法制教育是全黨全社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)方方面面的積極性、多管齊下，綜合管理，形成合力。多年來(lái)，我區(qū)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真行使職責(zé)切實(shí)抓好青少年法制教育，預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年合法權(quán)益工作，為培養(yǎng)新世紀(jì)合格接班人履行了應(yīng)盡義務(wù)和責(zé)任，各有關(guān)部門(mén)都建立了青少年法制教育管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，形成了“層層有人抓，處處有人管，工作不斷線”的領(lǐng)導(dǎo)體系。

1、區(qū)公安局主動(dòng)與工商、文化、城建等部門(mén)聯(lián)系，對(duì)校園周?chē)臒o(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、電子游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，使學(xué)校周邊秩序有所改觀，為教書(shū)育人提供了良好的環(huán)境。

2、六城中心小學(xué)周?chē)煌ㄇ闆r復(fù)雜，來(lái)往車(chē)輛多，對(duì)自身防范意識(shí)較差的小學(xué)生的人身造成威脅。法制副校長(zhǎng)沙新民為了確保學(xué)生的安全，每天組織警力會(huì)同六城交巡警中隊(duì)，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)高峰期，護(hù)送小學(xué)生過(guò)馬路，維持道路交通秩序。幾年來(lái)，由于民警盡心盡責(zé)的工作，該地區(qū)未發(fā)生一起小學(xué)生被撞事故，此舉得到了校方及家長(zhǎng)的一致好評(píng)。

3、派出所在學(xué)校設(shè)立“治安報(bào)警點(diǎn)”，“學(xué)校治安室”，選派業(yè)務(wù)精，素質(zhì)好的民警、聯(lián)防隊(duì)員長(zhǎng)期在這工作，專(zhuān)門(mén)維護(hù)學(xué)校治安，震懾違法犯罪。

4、法制副校長(zhǎng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，協(xié)助中小學(xué)校建立健全安全保衛(wèi)、法制教育目標(biāo)管理責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章規(guī)度，使學(xué)校綜治工作有章可循。兼職法制副校長(zhǎng)還普遍地指導(dǎo)、協(xié)助改進(jìn)學(xué)校的防盜防火措施和設(shè)施，在節(jié)假日組織開(kāi)展安全檢查和護(hù)?；顒?dòng)，及時(shí)消除隱患，保證學(xué)校安全。與此同時(shí)，法制副校長(zhǎng)還抓住校園周邊突出問(wèn)題，積極組織或參與集中整治活動(dòng)，協(xié)破盜竊、搶要學(xué)生錢(qián)物等案件。

存在問(wèn)題：

青少年法制教育經(jīng)費(fèi)投入不足，對(duì)如何深化青少年法制教育潛心研究不夠，家庭教育、社會(huì)教育、學(xué)校教育缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力度不夠等。

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1、發(fā)揮社區(qū)功能。社區(qū)是青少年成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，發(fā)揮社區(qū)教育功能對(duì)青少年進(jìn)行法制教育是學(xué)校法制教育的延伸和拓展，研究布置暑期青少年法制教育工作舉辦社區(qū)青少年法制學(xué)校，組織學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)，觀看法制錄相，進(jìn)行法律知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等形式對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展法制教育，確保青少年學(xué)生假期法制教育不斷檔，不留死角和盲區(qū)。

2、強(qiáng)化序列教育。根據(jù)學(xué)生的年齡、心理特點(diǎn)使教育內(nèi)容序列化，有重點(diǎn)有針對(duì)地訓(xùn)練。低年級(jí)實(shí)施，重在培養(yǎng)行為習(xí)慣，從最起碼的行知開(kāi)始教做，使學(xué)生明白該做什么，不該做什么。中年級(jí)實(shí)施段，重在提高法紀(jì)及道德認(rèn)識(shí)，使學(xué)生懂得“為什么這樣做才是對(duì)的”提高認(rèn)識(shí)能力和分辨能力，高年級(jí)實(shí)施段，重在樹(shù)立和增強(qiáng)道德及法紀(jì)觀念，鍛煉其道德法紀(jì)意志。法制教育不只是讓法律條文停留在條文記憶的認(rèn)知階段，走好四步：即“入門(mén)教育—實(shí)踐訓(xùn)練—引導(dǎo)深化—反復(fù)訓(xùn)練。

3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)加大打擊力度，對(duì)發(fā)生在學(xué)校附近特別是針對(duì)學(xué)生的案件，堅(jiān)持從嚴(yán)從快，發(fā)現(xiàn)苗頭，露頭就打，決不讓其形成氣候，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的高峰期，組織干警和治安巡邏隊(duì)在校園附近巡查，防止學(xué)生受到不法侵害，不給犯罪分子可乘之機(jī)，進(jìn)行打黑除惡、禁毒、禁黃等宣傳教育，組織干警開(kāi)展對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)在學(xué)校周?chē)`規(guī)開(kāi)設(shè)并接納在校生的電子游戲室、臺(tái)球室和出租出售低級(jí)庸俗刊物的書(shū)店給予嚴(yán)厲查處