常務副旗長述職報告

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我于2004年7月由政府黨組副書記、常務副旗長調(diào)任旗委任副書記，負責城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作、意識形態(tài)和社會發(fā)展事業(yè)工作。按組織要求，現(xiàn)就2004年負責工作和自身建設述職如下：

一、負責工作情況

（一）在政府任職工作情況

2004年1—7月份，我在旗政府分管常務工作，為確保旗委決策落實，推動政府工作健康發(fā)展，我重點抓了三件事。

一是辦公室工作。主持制定了《烏中旗人民政府工作規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議制度》、《接待工作制度》等規(guī)章規(guī)范，主持起草了《政府工作報告》、《旗委擴大會議報告》等重要文件，受到主要領導和各級干部的高度評價。重點規(guī)范加強了辦公室工作，制定了《辦公室工作考核辦法》，建立例會制度，實行掛牌上崗，公開接受監(jiān)督。大力改進文風會風，壓縮會議和文件數(shù)量。重新制定接待標準，創(chuàng)新接待形式，使接待工作走在了全市前列，烏拉特賓館成功升級為國家二星級賓館。二是財政稅收工作。全面調(diào)研、論證并主持實行2004年財政零基預算和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅體制改革，在提升財政運行質(zhì)量、調(diào)動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性方面收到了明顯效果。在擔任旗稅收秩序整頓領導小組副組長期間，組織開展了稅收秩序整頓工作，查補漏稅款1300萬元，不僅規(guī)范了納稅行為，做到了應收盡收，而且有力推動了全旗礦業(yè)秩序整頓進程。

三是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定出臺了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》等政策法規(guī)，對執(zhí)法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象進行了從嚴治理。全力推進行政審批制度改革，貫徹實施《行政許可法》，清理行政審批事項156項，發(fā)文取消57項。并于7月份正式啟動了行政服務中心，進駐審批項目89項。為推進政府公開、擴大對外開放和招商引資發(fā)揮了積極作用。

（二）在旗委任職工作情況

城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作：

1、抓服務，力求宏觀和微觀相結(jié)合。一是按照旗委、政府把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟作為全年工作首要任務的要求，進一步落實了《加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展意見》，多次深入企業(yè)進行調(diào)查研究、了解情況，對現(xiàn)有企業(yè)分類排隊，一個企業(yè)一個企業(yè)地分析研究，查找問題，搜尋癥結(jié)，提出對策。二是先后多次深入重點企業(yè)了解情況，采取現(xiàn)場辦公的形式，及時幫助企業(yè)解決面臨的實際困難和問題，為企業(yè)排憂解難。三是組織研究論證供熱公司轉(zhuǎn)制方案，成功實施了公開拍賣，完成了供熱公司國有轉(zhuǎn)民營的體制改革。四是充分協(xié)調(diào)金融、稅務、工商、電力、郵政、電信、國土資源等部門，努力促使各條管部門為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有效服務。五是狠抓城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)的建設工作，會同有關領導和部門，研究規(guī)劃，論證方案，制定相關政策。先后聘請專家對海鎮(zhèn)、甘其毛道口岸建設進行了規(guī)劃編制；對金泉工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基地總體規(guī)劃進行編制；完成了蒙古國資源合作開發(fā)項目的配套規(guī)劃工作。六是深化教育衛(wèi)生體制改革，積極調(diào)整中小學布局，全面整合教育資源，組織研究制定了《學校布局調(diào)整實施意見》、《教師全員聘任制實施方案》和《教育系統(tǒng)人事制度改革、人員分流實施方案》，共撤銷學區(qū)4個，中小學17個，分流教師803人，新錄用222人。同時積極探索衛(wèi)生系統(tǒng)、自來水廠等公益事業(yè)改革。

2、抓調(diào)整，力求工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益并重。一是以重點項目為突破口，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，重點培育了電力、焦炭、高載能、石油化工、有色金屬冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)筑優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)“三優(yōu)”聯(lián)動的工業(yè)發(fā)展新格局。二是以礦業(yè)秩序整頓為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我擔任旗礦業(yè)和稅收秩序整頓領導小組組長，對全旗的礦點和礦山企業(yè)進行了現(xiàn)場調(diào)查，制定實施了《烏拉特中旗礦業(yè)秩序治理整頓實施方案》，依法對全旗81個礦點和企業(yè)進行治理整頓，打擊無證開采，關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山2處，對12戶存在環(huán)境污染嚴重的礦山企業(yè)進行了限期整改，為地方財政增加可用資金2800多萬元。積極整合鐵礦資源，提高了高載能工業(yè)準入門檻，限制高污染、低水平的項目進入，積極倡導發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

二、身建設情況

一年來，我從強化學習、提高素質(zhì)入手，重點抓了“學習團結(jié)、作風、廉政”四個環(huán)節(jié)。

（一）加強學習，創(chuàng)新領導能力

在認真堅持中心組學習制度、自覺地參加中心組集中學習的同時，利用早晚、周末等一切可以利用的時間，堅持不間斷的自學，堅持從實踐中學。在學習過程中，創(chuàng)新學習方法，做到了“三個結(jié)合”，一是把學習理論與總結(jié)實踐經(jīng)驗結(jié)合起來；二是把學習理論與學習當代經(jīng)濟、科技、文化、法律等知識結(jié)合起來；三是把學習理論與本職工作相關的方針、政策結(jié)合起來。本年度共撰寫學習心得體會及學習論文6篇，讀書筆記近5萬字。

（二）講求團結(jié)，創(chuàng)新領導方法

一是搞好與正職的關系，做到了“三不”，即尊重而不吹捧，請示而不依賴，服從而不盲從。二是搞好與班子成員的關系，做到了“三不”，即支持而不拆臺，分工而不分家，通氣而不封閉。三是搞好與基層的關系，做到了“二不”，即信任而不干予，愛護而不庇護。四是勇于開展批評與自我批評。對不同意見，指出不指責，幫助不譏諷；對自己的不足，剖根尋源，勇于承擔責任，敢于自我批評。

（三）求真務實，創(chuàng)新領導作風

一年來，針對我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重點問題、戰(zhàn)略性問題、熱點問題、典型問題進行分析研究，深入基層和分管各部門進行了深入而廣泛的調(diào)查研究。對全旗礦產(chǎn)資源開發(fā)、稅收征管、教育改革中存在的一些問題，多次深入基層、深入群眾進行專項調(diào)查研究，摸清了問題產(chǎn)生的原因，找準問題的根本癥結(jié)，應用切實可行的辦法，解決了實際問題，收到了很好的效果。注重對各地、各部門典型經(jīng)驗的挖掘研究，并有意識地上升到理論高度加以推廣。一年來，共深入基層調(diào)研30多次，形成調(diào)研報告4篇，形成指導性文件6件，組織召開現(xiàn)場辦公會15次。

（四）勤政廉潔，創(chuàng)新領導形象

認真執(zhí)行廉政建設有關規(guī)定，遵守黨的政治紀律，嚴格要求自己，不搞特殊化。

以上是我近一年來工作的基本情況，如果說取得一定成績，這與各級領導的支持幫助和同志們的配合是密不可分的。在肯定成績的同時，還有許多不足之處。主要表現(xiàn)在：創(chuàng)新力度還不夠強，深入基層調(diào)查研究還不夠，特別是為基層辦實事還不多。今后我要進一步加強自身黨性鍛煉，提高駕馭復雜局面的能力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全力搞好自己的本職工作。