地稅局發(fā)展執(zhí)法教育匯報(bào)

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一、執(zhí)行科簡(jiǎn)介

*市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案-查案-審理-執(zhí)行”中，把守最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款執(zhí)行入庫工作。

執(zhí)行科于*年7月成立，現(xiàn)有人數(shù)8人，從成立至20*年，共執(zhí)結(jié)案件2226件，組織入庫稅、費(fèi)、金8.9億元，平均每個(gè)工作日為國家入庫稅款約52萬元；20*年更創(chuàng)下該局執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫1.7億元。在稅收?qǐng)?zhí)行工作中，執(zhí)行科創(chuàng)造了多項(xiàng)全市、全省乃至全國“第一”：“全市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境”、“全省首次成功實(shí)施稅收優(yōu)先權(quán)”，此兩項(xiàng)措施被評(píng)入市地稅稽查系列“一五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位?！叭珖谝焕ㄟ^阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金”、“全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行”、“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)”、“全市首次異地查封房產(chǎn)”、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)抵稅”、“全市首次成功實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。值得一提的是在執(zhí)行“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”中，被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳，執(zhí)行工作遇到重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行科上下全力以赴，排除萬難，歷時(shí)7年，先后3次拍賣被執(zhí)行人的某商場(chǎng)物業(yè)，成功追回稅款9763萬元，嚴(yán)厲打擊了違法分子囂張氣焰，贏得社會(huì)各界一致好評(píng)。

二、創(chuàng)建背景

近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民法院、中央政法委針對(duì)法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對(duì)“老賴”的處罰力度。但是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對(duì)法院來說，稅務(wù)部門開展執(zhí)行工作起步較晚。*年7月，根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》要求，*市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對(duì)象（選案）、實(shí)施稽查（查案）、審理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán)節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時(shí)，大家連文書如何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊完善。加上當(dāng)時(shí)法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對(duì)的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，因此，執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)更大一些。在這種情況下，要突破執(zhí)行瓶頸，必須掌握嫻熟的專業(yè)知識(shí)，更新管理理念，提高學(xué)習(xí)力。20*年5月1日，新《中華人民共和國稅收征收管理法》（下稱“《征管法》”）實(shí)施，賦予了稅務(wù)部門更多的執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強(qiáng)。新《征管法》牽涉了很多相關(guān)法律，有《合同法》、《擔(dān)保法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《拍賣法》等等。執(zhí)行科的同志認(rèn)識(shí)到，只有通過新《征管法》及其相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新《征管法》賦予的權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強(qiáng)執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。

20*年，*同志十六大報(bào)告中“要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。正是在這一大背景下，*地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號(hào)召，倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。*市地第一稽查局在市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)，實(shí)行思維模式和工作方式的深刻變革，并制定了“科室創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”活動(dòng)搭建了一個(gè)平臺(tái)。

三、創(chuàng)建之路

執(zhí)行科的肖向東科長(zhǎng)是一位從事稅收工作二十多年的資深科長(zhǎng)。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，處處起到模范帶頭作用；在生活中，他關(guān)心和愛護(hù)科室同事，根據(jù)各人的專長(zhǎng)安排工作，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，在科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。20*年7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛科里的工作，只休了1個(gè)月就回單位上班。在他和另外兩位副科長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨(dú)具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。通過結(jié)合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五項(xiàng)修煉”，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深刻體會(huì)到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的陌生困惑到主動(dòng)認(rèn)同和積極參與。

（一）以共同愿景感召團(tuán)隊(duì)

執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于(實(shí)際入庫數(shù)/稽查查補(bǔ)數(shù)×100%)85%；執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù)/接案戶數(shù)×100%）大于85%。為確保完成這兩項(xiàng)工作目標(biāo),結(jié)合本局“團(tuán)結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方向，明確個(gè)人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技高藝精、團(tuán)結(jié)互助、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)過程中，執(zhí)行科堅(jiān)持結(jié)合個(gè)人愿景和科室愿景，將個(gè)人與組織需求實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，把實(shí)現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿在整個(gè)工作和學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)共同愿景不僅是一個(gè)追求目標(biāo)，也成為了一個(gè)貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求卓越的動(dòng)力源泉。

（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識(shí)為行動(dòng)的學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)智慧大于個(gè)人智慧之和。執(zhí)行科堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)易于組織、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，形式不拘一格，因事制宜，做到“時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處是學(xué)習(xí)之所”，打造富有特色的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

1．內(nèi)容實(shí)效化

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的實(shí)際，才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)、電算化培訓(xùn)等，特別注重對(duì)新《征管法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時(shí)間參加了法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。

2．形式多樣化

學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請(qǐng)進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時(shí)間有長(zhǎng)有短，既有全局脫產(chǎn)3天學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)解決問題。局里對(duì)此非常支持，聯(lián)系場(chǎng)地,保證學(xué)習(xí)所需經(jīng)費(fèi)。如被該局依法強(qiáng)制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商場(chǎng)的38名業(yè)主到市局上訪，這是*地稅系統(tǒng)遇到的首例集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案情，研究各種可能情況，商定對(duì)策，進(jìn)行了一次特殊、快速的深度匯談。由于對(duì)案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡?，及時(shí)化解了矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了*地稅和第一稽查局的良好社會(huì)形象。

3．學(xué)習(xí)經(jīng)常化

將每周的例會(huì)形式改成不少于3個(gè)小時(shí)“匯談式會(huì)議”，改變了以往一、執(zhí)行科簡(jiǎn)介

*市地方稅務(wù)局第一稽查局主要負(fù)責(zé)查處市區(qū)范圍內(nèi)涉外地方稅收違法案件，肩負(fù)著凈化轄區(qū)內(nèi)稅收環(huán)境的重任。執(zhí)行科在四大環(huán)節(jié)“選案-查案-審理-執(zhí)行”中，把守最后一關(guān)，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款執(zhí)行入庫工作。

執(zhí)行科于*年7月成立，現(xiàn)有人數(shù)8人，從成立至20*年，共執(zhí)結(jié)案件2226件，組織入庫稅、費(fèi)、金8.9億元，平均每個(gè)工作日為國家入庫稅款約52萬元；20*年更創(chuàng)下該局執(zhí)行入庫和清理欠稅的歷史新高，年入庫1.7億元。在稅收?qǐng)?zhí)行工作中，執(zhí)行科創(chuàng)造了多項(xiàng)全市、全省乃至全國“第一”：“全市首次成功阻止欠稅企業(yè)法定代表人出境”、“全省首次成功實(shí)施稅收優(yōu)先權(quán)”，此兩項(xiàng)措施被評(píng)入市地稅稽查系列“一五”期間十件大事，是唯一入選的基層單位?！叭珖谝焕ㄟ^阻止出境措施成功追繳欠稅人全部稅款以及滯納金”、“全市最大宗涉及稅收優(yōu)先權(quán)的欠稅案成功執(zhí)行”、“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”、“全市首次查封欠稅人房產(chǎn)”、“全市首次異地查封房產(chǎn)”、“全市首次成功異地拍賣納稅擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)抵稅”、“全市首次成功實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)輪候查封”等等。值得一提的是在執(zhí)行“全市最大宗外資企業(yè)欠稅拍賣案”中，被執(zhí)行人涉案金額過億元，由于被執(zhí)行人處心積累逃避追繳，執(zhí)行工作遇到重重阻力。在市局和該局黨組的支持下，執(zhí)行科上下全力以赴，排除萬難，歷時(shí)7年，先后3次拍賣被執(zhí)行人的某商場(chǎng)物業(yè)，成功追回稅款9763萬元，嚴(yán)厲打擊了違法分子囂張氣焰，贏得社會(huì)各界一致好評(píng)。

二、創(chuàng)建背景

近年來，“執(zhí)行難”困擾著法院的執(zhí)行工作，最高人民法院、中央政法委針對(duì)法院執(zhí)行難問題多次下發(fā)文件，賦予基層法院更多的執(zhí)法權(quán)力，加大對(duì)“老賴”的處罰力度。但是，“執(zhí)行難”問題依然存在。相對(duì)法院來說，稅務(wù)部門開展執(zhí)行工作起步較晚。*年7月，根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》要求，*市地方稅務(wù)局各稽查局開始按稽查對(duì)象（選案）、實(shí)施稽查（查案）、審理（定案）和執(zhí)行（結(jié)案）四環(huán)節(jié)分離的程序組建執(zhí)行科。執(zhí)行科剛成立時(shí)，大家連文書如何送達(dá)的規(guī)定都不太了解，只能摸著石頭過河，邊干邊學(xué)邊完善。加上當(dāng)時(shí)法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行權(quán)力很少，執(zhí)行起來相當(dāng)困難；此外，執(zhí)行科面對(duì)的是外資企業(yè)，這類企業(yè)的維權(quán)意識(shí)很強(qiáng)，因此，執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)更大一些。在這種情況下，要突破執(zhí)行瓶頸，必須掌握嫻熟的專業(yè)知識(shí)，更新管理理念，提高學(xué)習(xí)力。20*年5月1日，新《中華人民共和國稅收征收管理法》（下稱“《征管法》”）實(shí)施，賦予了稅務(wù)部門更多的執(zhí)行權(quán)力，操作性也更強(qiáng)。新《征管法》牽涉了很多相關(guān)法律，有《合同法》、《擔(dān)保法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和《拍賣法》等等。執(zhí)行科的同志認(rèn)識(shí)到，只有通過新《征管法》及其相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新《征管法》賦予的權(quán)力，才能拓展創(chuàng)新力，增強(qiáng)執(zhí)行力，這為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)。

20*年，*同志十六大報(bào)告中“要形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。正是在這一大背景下，*地稅局積極響應(yīng)黨中央和省局號(hào)召，倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)組織，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。*市地第一稽查局在市地稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和將涉外稽查品牌打造得更具有特色、更具有創(chuàng)新力，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)，實(shí)行思維模式和工作方式的深刻變革，并制定了“科室創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、輻射全局”的創(chuàng)建方針，這為執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型科室”活動(dòng)搭建了一個(gè)平臺(tái)。

三、創(chuàng)建之路

執(zhí)行科的肖向東科長(zhǎng)是一位從事稅收工作二十多年的資深科長(zhǎng)。在工作中，他以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，處處起到模范帶頭作用；在生活中，他關(guān)心和愛護(hù)科室同事，根據(jù)各人的專長(zhǎng)安排工作，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，在科室形成了和諧、進(jìn)取的良好氛圍。20*年7月，他因腦垂體瘤住院做手術(shù)治療，手術(shù)后醫(yī)生要求他休養(yǎng)半年，但他牽掛科里的工作，只休了1個(gè)月就回單位上班。在他和另外兩位副科長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，執(zhí)行科開展獨(dú)具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。通過結(jié)合以往在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新實(shí)踐中取得的效果，組織成員學(xué)習(xí)“五項(xiàng)修煉”，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)型組織管理理念的精髓，使科室成員深刻體會(huì)到學(xué)習(xí)型組織的優(yōu)越性，從對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的陌生困惑到主動(dòng)認(rèn)同和積極參與。

（一）以共同愿景感召團(tuán)隊(duì)

執(zhí)行科的工作目標(biāo)是年執(zhí)行入庫率大于(實(shí)際入庫數(shù)/稽查查補(bǔ)數(shù)×100%)85%；執(zhí)行結(jié)案率（結(jié)案戶數(shù)/接案戶數(shù)×100%）大于85%。為確保完成這兩項(xiàng)工作目標(biāo),結(jié)合本局“團(tuán)結(jié)、和諧、敬業(yè)、奮進(jìn)，建設(shè)廉潔、高效的稅務(wù)稽查局”的共同愿景進(jìn)行愿景教育，引導(dǎo)成員進(jìn)行系統(tǒng)思考個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方向，明確個(gè)人愿景，提煉出“依法執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技高藝精、團(tuán)結(jié)互助、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的科室愿景。在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)過程中，執(zhí)行科堅(jiān)持結(jié)合個(gè)人愿景和科室愿景，將個(gè)人與組織需求實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，把實(shí)現(xiàn)共同愿景的追求始終貫穿在整個(gè)工作和學(xué)習(xí)中，實(shí)現(xiàn)共同愿景不僅是一個(gè)追求目標(biāo)，也成為了一個(gè)貫穿在工作中的指導(dǎo)理念，成為組織成員追求卓越的動(dòng)力源泉。

（二）學(xué)習(xí)是解決問題的關(guān)鍵

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是一種形成共享、產(chǎn)生新知、化共識(shí)為行動(dòng)的學(xué)習(xí)，其比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)優(yōu)勝之處就在于能實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)智慧大于個(gè)人智慧之和。執(zhí)行科堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)易于組織、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，形式不拘一格，因事制宜，做到“時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之機(jī)，處處是學(xué)習(xí)之所”，打造富有特色的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。

1．內(nèi)容實(shí)效化

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容必須抓住大家的需要、貼近工作的實(shí)際，才能受到大家歡迎，收到好的效果。執(zhí)行科按照本局“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”的開展培訓(xùn)教育的原則，開展緊貼工作需要的學(xué)習(xí)，如稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)、電算化培訓(xùn)等，特別注重對(duì)新《征管法》及相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，其中有三位同志利用業(yè)余時(shí)間參加了法律本科專業(yè)的學(xué)習(xí)。

2．形式多樣化

學(xué)習(xí)規(guī)模有大有小，既有參加全局公共學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，又有執(zhí)行小組成員間的溝通討論；既有“請(qǐng)進(jìn)來”市局領(lǐng)導(dǎo)講解新征管法學(xué)習(xí)，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟單位調(diào)研學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)時(shí)間有長(zhǎng)有短，既有全局脫產(chǎn)3天學(xué)習(xí)涉外稅務(wù)審計(jì)規(guī)程，也有一天或半天的日常培訓(xùn)，更有臨時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)習(xí)解決問題。局里對(duì)此非常支持，聯(lián)系場(chǎng)地,保證學(xué)習(xí)所需經(jīng)費(fèi)。如被該局依法強(qiáng)制拍賣部分房產(chǎn)抵稅的某商場(chǎng)的38名業(yè)主到市局上訪，這是*地稅系統(tǒng)遇到的首例集體上訪。接到市局通知后，在完全不了解業(yè)主上訪原因、具體細(xì)節(jié)的情況下，該局馬上由主管局領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行科同志組成應(yīng)急小組，利用趕往市局的短短十多分鐘，在車上解剖案情，研究各種可能情況，商定對(duì)策，進(jìn)行了一次特殊、快速的深度匯談。由于對(duì)案情吃得透，尺度把得準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)處變不驚、沉著應(yīng)對(duì)，贏得了業(yè)主們?nèi)螣崃业恼坡暎皶r(shí)化解了矛盾，妥善處理了這起突發(fā)事件，樹立和維護(hù)了*地稅和第一稽查局的良好社會(huì)形象。

3．學(xué)習(xí)經(jīng)?；?/p>

將每周的例會(huì)形式改成不少于3個(gè)小時(shí)“匯談式會(huì)議”，改變了以往開會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)講話，下面聽話”的“溫和”場(chǎng)面，努力實(shí)現(xiàn)了“組織咨詢化”。會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)與與會(huì)者平等交流，全體與會(huì)人員發(fā)表自己的看法。對(duì)復(fù)雜的案情采取集體匯談方式，然后對(duì)存在的問題進(jìn)行梳理分析，共同尋找解決的方向。對(duì)有特點(diǎn)和啟發(fā)性的案例，由案件主辦人員采取“內(nèi)部講壇”的形式剖析案例，通過交流分享學(xué)習(xí)成果，凝聚個(gè)體智慧，形成團(tuán)隊(duì)新知，做到“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”。

4．學(xué)習(xí)的激勵(lì)制度

學(xué)習(xí)型組織需要建立并完善倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，以最大限度地激發(fā)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的潛能，形成推動(dòng)單位發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。局里為鼓勵(lì)大家學(xué)習(xí)，對(duì)于通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)取得更高學(xué)歷和專業(yè)資格職稱的同志給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）心智模式的變革

心智模式是指人們的思想方法、思維習(xí)慣、思維風(fēng)格和心理素質(zhì)的反映，心智模式不僅決定我們?nèi)绾握J(rèn)知周圍的世界，并影響我們?nèi)绾尾扇⌒袆?dòng)，不實(shí)行心智模式的徹底變革，改善消極的心智模式，任何新的管理觀念或方法都會(huì)踢到這塊“隱藏在暗處的頑石”而受挫。執(zhí)行科在創(chuàng)建活動(dòng)中通過愿景教育和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，積極尋找消極心智模式并力爭(zhēng)克服改善。

1．尋找消極心智

執(zhí)行科積極參與全局開展的消極心智模式大討論，以系統(tǒng)思考的方式檢視尋找隱藏在個(gè)人和組織心靈深處的不良思維定式和消極心智模式。通過對(duì)照反思，尋找出一些目前組織內(nèi)存在的消極心智模式，其中最大的消極心智模式就是“歸罪于外”——出現(xiàn)問題總是習(xí)慣性地從外部找原因。

2．積極修煉，改善心智

執(zhí)行科在尋找出組織的消極心智模式后，能正視心智模式的形成到改善克服是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，必須經(jīng)過艱苦的修煉才能成功。通過不斷深化愿景教育和學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)系統(tǒng)思考，原來存在的消極心智模式得到很大改善。20*年初，某欠稅企業(yè)承諾繳交100萬元稅款，當(dāng)時(shí)省地稅局正以*市為試點(diǎn)推行新一代征管系統(tǒng)，由于系統(tǒng)試運(yùn)行初期不穩(wěn)定，期稅申報(bào)都不能正常接受，稽查入庫系統(tǒng)更是瀕臨癱瘓，所有稽查稅款都無法入庫。這個(gè)時(shí)候很容易會(huì)滋生“歸罪于外”的想法，系統(tǒng)不穩(wěn)定怪得了誰？執(zhí)行科的同志并沒有坐觀其變，而是主動(dòng)尋找解決問題的方法，積極聯(lián)系市局尋求支持，前往新系統(tǒng)設(shè)在南海市的信息中心共同商議研究解決辦法，終于保證了這筆稅款安全入庫，這是整個(gè)稽查系列上線后的第一筆入庫的稅款，20*年第一季度第一稽查局執(zhí)行入庫稅款合計(jì)220萬元，整個(gè)稽查系列也就只有該局的查補(bǔ)稅款入庫，這些稅款的入庫靠的正是心智模式改善后的積極主動(dòng)的工作精神的體現(xiàn)。

（四）引導(dǎo)反思共享，不斷提高組織學(xué)習(xí)力

執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)其中一個(gè)很大的特色就是特別注重反思共享，反思共享正是執(zhí)行科創(chuàng)建“學(xué)習(xí)就是工作，工作就是學(xué)習(xí)”的良性學(xué)習(xí)機(jī)制的精華部分。培養(yǎng)組織成員對(duì)有特點(diǎn)和啟發(fā)性的案件執(zhí)行結(jié)束后，養(yǎng)成對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)、反思的習(xí)慣，將反思成果形成案例分析和提煉方法理論，以“內(nèi)部講壇”的形式實(shí)行交流共享，使個(gè)人反思上升為團(tuán)體反思，從而形成團(tuán)隊(duì)新知，繼續(xù)對(duì)工作產(chǎn)生指導(dǎo)和推動(dòng)，總結(jié)、反思、共享、學(xué)習(xí)在科室內(nèi)蔚然成風(fēng)，應(yīng)省地稅稽查局要求撰寫《司法協(xié)助稅收?qǐng)?zhí)行程序》并作為特邀代表參加全省稽查系列稅收?qǐng)?zhí)行研討會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)，形成了《外資房地產(chǎn)企業(yè)欠稅案的特點(diǎn)與執(zhí)行策略》、《稅收優(yōu)先權(quán)存在的問題和對(duì)策》、《關(guān)于納稅擔(dān)保的討論》等一系列高水平的稽查執(zhí)行方法和理論，組織學(xué)習(xí)力不斷提高。

四、創(chuàng)建成效

（一）團(tuán)隊(duì)精神有新詮釋

執(zhí)行科堅(jiān)持以人為本，以共同愿景為引導(dǎo)，建設(shè)充滿活力的學(xué)習(xí)型和諧團(tuán)隊(duì)，科室同事相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)助，勤業(yè)敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。在20*年上半年組織收入的關(guān)鍵時(shí)刻，肖向東科長(zhǎng)的媽媽生病住院，醫(yī)院一度發(fā)出病危通知書，但他心里念著的是收入任務(wù)，仍然繼續(xù)戰(zhàn)斗在組織收入的第一線。又如歐陽慧珊同志，是法律專業(yè)碩士研究生畢業(yè)，為了拍賣被執(zhí)行人某商場(chǎng)部分房產(chǎn)抵稅，婚期一再推遲。正是有了他們強(qiáng)烈的責(zé)任感和歸屬感，執(zhí)行科每年都能圓滿完成局里所定的工作目標(biāo)，執(zhí)行入庫率每年都大于85%，結(jié)案率達(dá)95%以上，并且取得了數(shù)不清的稽查執(zhí)行工作的“首次”、“第一”的創(chuàng)新突破。

（二）行政執(zhí)法有新招數(shù)

執(zhí)行科通過對(duì)新《征管法》的不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新工作方法，在執(zhí)行工作中大膽、靈活地運(yùn)用法律賦予的各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，形成運(yùn)用自如的執(zhí)行四字經(jīng)——“阻、封、拍、劃”，（“阻”--通知公安機(jī)關(guān)阻止欠稅人或其法人代表出境；“封”—凍結(jié)欠稅人銀行存款或查封欠稅人財(cái)產(chǎn)；“劃”--到企業(yè)開戶銀行強(qiáng)制劃繳稅款；“拍”--拍賣欠稅人財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。）6年來通過阻止欠稅人或其法人代表出境30人（次），追回稅款2415萬元；查封房屋面積2.63萬平方米；拍賣房產(chǎn)1.77萬平方米，抵繳稅款8548萬元；到銀行強(qiáng)制劃繳稅款615萬元，涉及23戶企業(yè)171個(gè)賬戶。向*、深圳多家法院主張稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款2127萬元。

（三）執(zhí)行領(lǐng)域有新拓展

執(zhí)行工作往往涉用到社會(huì)上眾多的管理部門，執(zhí)行科努力尋求外界的力量支持，拓寬執(zhí)行領(lǐng)域，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過努力，與公安、檢察院、法院、房管、工商、銀行部門建立了良好的合作關(guān)系，定期溝通，協(xié)同行動(dòng)。例如，新《征管法》賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收優(yōu)先權(quán)，這是以往的稅收法律沒有規(guī)定的。為把法律規(guī)定落到實(shí)處，執(zhí)行科的同志多次到法院進(jìn)行稅法宣傳，經(jīng)過不懈的努力，終于在20*年8月首次成功實(shí)施稅收優(yōu)先權(quán)。但他們不滿足于現(xiàn)狀，不斷提高執(zhí)行力，在不斷創(chuàng)新手段中進(jìn)行自我超越。在全省最大宗實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)先權(quán)案件“某案”中，某公司欠稅1800多萬元，但該公司所有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)被某中級(jí)法院查封，涉及的債權(quán)人有300多個(gè)。

為此，執(zhí)行科根據(jù)稅法規(guī)定向法院申請(qǐng)稅收優(yōu)先參與對(duì)某公司被查封財(cái)產(chǎn)的分配。然而法院卻作出了裁定，該案稅收不具有優(yōu)先分配的權(quán)利。這是*乃至全省、全國范圍內(nèi)遇到的第一起有關(guān)稅收優(yōu)先的裁定，雖然我國沒有判例法，但是為避免出現(xiàn)反面示范效應(yīng)，該局及時(shí)組織材料逐級(jí)匯報(bào)，引起了市局、省局和國家稅務(wù)總局的高度重視，總局及時(shí)向全國人大法工委和國務(wù)院法制辦反映情況，得到了他們的充分肯定。該局隨后向省高院申請(qǐng)了復(fù)議，但是要改變一份合法的且已經(jīng)生效的法院裁定書，難度可想而知，但是執(zhí)行科沒有放棄，據(jù)理力爭(zhēng)。幾經(jīng)艱難的談判，終于在20*年6月，法院同意了稅收優(yōu)先分配的請(qǐng)求，并從強(qiáng)制拍賣某公司的物業(yè)所得款中，分配首期款項(xiàng)800多萬元優(yōu)先償付稅款。面對(duì)級(jí)別更高的部門，面對(duì)全面掌握法律知識(shí)的法院，敢于“叫板”，敢于突破。幾年來，向*、深圳多個(gè)法院主張稅收優(yōu)先權(quán)，獲得優(yōu)先分配稅款2127萬元。他們還到珠海斗門異地查封、拍賣房產(chǎn)，追收稅款。

（四）老大難案有新破解

對(duì)一系列的老案、難案，不斷取得新破解。例如“驚天大案”某房地產(chǎn)有限公司案件涉稅金額過億元，其涉稅金額之巨、案情之復(fù)雜、阻力之大都是執(zhí)行科前所未遇的。在對(duì)該公司物業(yè)“荔灣廣場(chǎng)”進(jìn)行拍賣追繳欠稅過程中，歷時(shí)7年，某公司自始至終想方設(shè)法逃避追繳，一直以各種借口和手段處心積慮阻撓、破壞稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法，擅自長(zhǎng)期低價(jià)出租被查封商鋪；虛報(bào)被查封商鋪欠繳巨額物業(yè)管理費(fèi)；隱瞞混淆標(biāo)的租約實(shí)況；煽動(dòng)眾多小租戶抵制稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法；動(dòng)用“黑道”勢(shì)力阻嚇評(píng)估機(jī)構(gòu)和有意競(jìng)拍的買主等等，圖謀阻止拍賣追繳，其卑劣手段不一而足，給整個(gè)執(zhí)行工作設(shè)置了巨大的障礙和干擾。執(zhí)行科在市局和本局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的威力，系統(tǒng)思考，不斷創(chuàng)新思維方式和工作手段與不法分子進(jìn)行周旋，針對(duì)其設(shè)置的每一個(gè)障礙和干擾，沉著應(yīng)對(duì)，逐個(gè)擊破。最終歷經(jīng)3次拍賣，成功將查封的某公司物業(yè)某商場(chǎng)1.63萬平方米商鋪全部拍賣完畢，共拍出8194萬元，宣告著我市最大宗外資欠稅拍賣大獲全勝。拍賣成功狠狠打擊了不法分子的囂張氣焰，贏得了社會(huì)各界的一致好評(píng)。廣東省地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)、*市地方稅務(wù)局局長(zhǎng)羅與洪批示：“第一稽查局鍥而不舍的工作責(zé)任感和維護(hù)稅法尊嚴(yán)的精神值得大家學(xué)習(xí)。我對(duì)這項(xiàng)工作取得的成績(jī)表示祝賀！”對(duì)“穗南案”的處理是執(zhí)行科創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室活動(dòng)成果的一次大檢閱，標(biāo)志著執(zhí)行科的執(zhí)行力、創(chuàng)新力邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）納稅服務(wù)有新內(nèi)涵

執(zhí)行科的同事深刻認(rèn)識(shí)到，稅務(wù)稽查的宗旨也是為納稅人服務(wù)。他們?cè)趫?zhí)行過程中以納稅人為關(guān)注焦點(diǎn)，耐心宣傳疏導(dǎo)，維護(hù)納稅人的正當(dāng)權(quán)益，多次受到納稅人口頭及書面的表揚(yáng)。在由*市社情民意調(diào)查中心進(jìn)行的《20*年*市地方稅務(wù)局服務(wù)工作納稅人滿意度調(diào)查》中，受方者對(duì)第一稽查局的稽查服務(wù)工作、依法辦理的滿意度均達(dá)到100%。

（六）隊(duì)伍素質(zhì)有新提高

執(zhí)行科目前8名成員全部具有大專以上學(xué)歷，其中碩士1人，本科學(xué)歷5人，半數(shù)以上成員獲得律師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)資格。在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，他們特別關(guān)注思想素質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)以廉政教育為主的政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)執(zhí)行員牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，以秉公執(zhí)法為榮，以徇私枉法為恥，創(chuàng)建活動(dòng)以來做到零事故、零投訴。執(zhí)行科多次被局里評(píng)為先進(jìn)科室，肖向東科長(zhǎng)被評(píng)為*-*年度市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，劉麗副科長(zhǎng)獲得*-*年度*市“三八紅旗手”的光榮稱號(hào)。

幾年來，執(zhí)行科培養(yǎng)和輸送了不少的人才，有9人走上了副科級(jí)以上工作崗位，其中有兩人分別調(diào)往省局、市局工作。

學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、執(zhí)行是一個(gè)有機(jī)的整體，學(xué)習(xí)力提高是前提，只有提高學(xué)習(xí)力，才能更新觀念，掌握嫻熟的專業(yè)技能，為創(chuàng)新提供條件；創(chuàng)新不是突發(fā)奇想，是基于學(xué)習(xí)的全面提高，是在實(shí)踐中與理論知識(shí)相結(jié)合的靈活運(yùn)用；創(chuàng)新的工作方法使執(zhí)行力得到更大的提升；行動(dòng)后的反思，對(duì)工作的總結(jié)提煉，又是一個(gè)感性向理性升華的過程，提高了學(xué)習(xí)力，這是一個(gè)學(xué)習(xí)－創(chuàng)新－執(zhí)行的良性互動(dòng)過程。執(zhí)行科正是在這個(gè)良性互動(dòng)的過程中，將學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，形成“學(xué)習(xí)既是工作，工作既是學(xué)習(xí)”的良性機(jī)制，不斷提高綜合素質(zhì)，使其在應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)時(shí)都能沉著冷靜，應(yīng)對(duì)自如，打造出一支能打硬仗、敢打硬仗的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。學(xué)習(xí)型科室的創(chuàng)建沒有終點(diǎn)，現(xiàn)階段在創(chuàng)建活動(dòng)中的取得的成績(jī)也只是初步的驗(yàn)證，但是從執(zhí)行科的創(chuàng)建過程中所體會(huì)到的學(xué)習(xí)型組織理念的生命力和感染力，使我們有理由相信，系統(tǒng)思考，不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建活動(dòng)必將擁有輝煌燦爛的明天。