財稅局長縣財稅會上的報告

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這次全縣財稅工作會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹省市財政工作會議精神，總結(jié)200年全縣財稅工作，表彰財稅先進集體和先進個人，分析當前財政經(jīng)濟形勢，安排部署200年的財稅工作，組織動員全縣廣大財稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保圓滿完成今年各項財稅工作任務(wù)。會上，財稅部門負責(zé)同志以及200年納稅先進代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，請認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、200年全縣財稅工作回顧

200年，是“十五”計劃實施的最后一年，也是全縣上下積極應(yīng)對財政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門堅持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強化稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了顯著成績。全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑計算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預(yù)算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財政總收入xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。基金預(yù)算收入完成xxx萬元，為年度預(yù)算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預(yù)算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預(yù)算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財政局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，占預(yù)算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟增長點，拉動了財政收入快速增長；另一方面，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災(zāi)害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財政激勵機制，明確獎懲措施與辦法，認真落實收入目標責(zé)任制，加大組織收入工作力度，確保了各項收入及時足額入庫,確保了財政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財政增收潛力，加強對重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，嚴格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財政收入任務(wù)，全縣地方財政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同口徑計算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點支出得到落實。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點支出的需要。在剛性增支因素較多、財力非常緊張的情況下，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴格按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點支出”的要求，科學(xué)運籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政增收帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點支出需要。積極籌措資金，城市居民低?；咀龅綉?yīng)保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費，支付率、發(fā)放率均達到100%。撥出專款支持實施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級干部職工工資實現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當生活補貼的0%部分和一個月獎勵工資納入了縣財政預(yù)算安排，“兩個確?！?、“低?！薄ⅰ霸倬蜆I(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補助費足額兌現(xiàn)落實。撥付專項資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟等支持力度；對關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

三是支持“三農(nóng)”的力度進一步加大。圍繞解決“三農(nóng)”問題，深化農(nóng)村稅費改革，認真貫徹200年中央“一號文件”精神，全面落實各項支農(nóng)政策措施，落實農(nóng)業(yè)稅全免、取消除煙葉外農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，兩項共計減輕農(nóng)民稅收負擔xxx萬元；通過“一折通”形式發(fā)放糧食直補款xxx萬元、良種補貼xxx萬元；撥付退耕還林補助資金xxx萬元，將助農(nóng)惠農(nóng)的各項政策落到了實處，得到了農(nóng)民群眾的衷心擁護。200年財政支農(nóng)政策之廣，落實措施之實，農(nóng)民受惠之多，是多年來少有的，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民種糧的積極性，有力地促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

四是財政監(jiān)管更加有力。根據(jù)農(nóng)業(yè)稅免征和個體工商戶稅收起征點提高等實際情況,進一步調(diào)整完善了縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資實行了縣級統(tǒng)一發(fā)放。財政資金國庫集中管理、財政投資評審、政府采購、會計集中核算、非稅征管等項改革繼續(xù)推進，通過對退耕還林、財政扶貧、社會保障、水利建設(shè)、中小學(xué)危房改造等財政專項資金的的國庫集中管理，堵塞了財政專戶管理中存在的漏洞，確保了?？顚Ｓ茫岣吡素斦Y金的運行安全。為提高財政投資效益，全年共審核財政投資項目xx個，審減xxx萬元，財政資金的使用效益得到提高。采購范圍不斷擴大，支出審核更加嚴格，全年采購金額達到xxxx萬元，節(jié)約支出xxx萬元，節(jié)約率達到xx%。會計集中核算中心一年來拒付各種不合理開支xx筆，涉及金額xx萬元，行政事業(yè)單位會計核算行為得到進一步規(guī)范?！耙云惫苁铡惫芾砟Ｊ降膶嵤狗嵌愂杖牍芾砀母镞M一步得到深化，全年實現(xiàn)行政事業(yè)政府統(tǒng)籌xxx萬元。

總體上說，去年我縣財稅工作遇到的困難比預(yù)料的要大，取得的成績比預(yù)料的要好。取得這樣的成績實屬來之不易，這是全縣上下共同奮斗的結(jié)果，特別是全縣廣大財稅干部職工嘔心瀝血、不辭艱辛、埋頭苦干、奮力拼搏，作出了最直接、最重要的努力，付出了艱辛的汗水和寶貴的智慧，為實現(xiàn)全縣財稅工作目標作出了非常重要、不可替代的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向全市廣大財稅干部職工，向積極支持、幫助財稅征管工作的各單位負責(zé)人和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在成績面前，我們也要清醒認識到，財稅工作中還存在不少矛盾和問題：雖然實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)定增長，但財政收入結(jié)構(gòu)仍不盡合理；雖然財源結(jié)構(gòu)在逐步優(yōu)化，但新的支柱財源不多，財政增收基礎(chǔ)仍然比較薄弱，財政增收壓力較大；雖然財力總量在增加，但財政收支矛盾仍然突出；雖然財政實力有所增強，但依然是一個吃飯財政；雖然財政管理制度建設(shè)進一步加強，但財政管理方式與市場經(jīng)濟的要求還有較大差距，財政支出績效仍有待提高，等等。對這些困難和問題，我們務(wù)必深刻分析原因，積極應(yīng)對，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強完成全年財稅任務(wù)的責(zé)任感和使命感

根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，200年財稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹省、市財政工作會議和縣委四屆五次全會、縣人大x屆x次會議精神，緊緊圍繞“打造xx名鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧xx”的總體目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法理財，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政保障能力；著力深化財稅改革，完善財稅管理體制，推動體制創(chuàng)新，促進全縣經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟富庶、文化繁榮、政治清明、社會祥和、生態(tài)秀美的和諧芷江提供財力支持，努力促進全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)快速穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

按照這一指導(dǎo)思想，200年財政總收入計劃安排為xxxxx萬元，比上年實際完成數(shù)（以下簡稱上年）增長xx%。其中，地方財政一般預(yù)算收入xxxx萬元，比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”安排xxxx萬元，比上年增長xx%；國稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%；地稅上劃所得稅安排xxx萬元，比上年增長x%。基金預(yù)算收入安排xxxx萬元。一般預(yù)算收入分配到各部門的情況是：國稅局xxxx萬元，地稅局xxxx萬元，財政局xxxx萬元。全縣地方財政一般預(yù)算收入xxxx萬元，加上預(yù)計增值稅返還xxxx萬元和上級補助收入xxxxx萬元，減去預(yù)計上解xxx萬元，全縣今年可用總財力xxxxx萬元。根據(jù)量入為出、收支平衡的原則，全縣財政支出預(yù)算安排xxxxx萬元。

就目前的情況來看，要圓滿完成今年的各項財稅工作任務(wù)，形勢不容樂觀：一是去年有一次性收入以及清理欠稅等不可比因素的影響，而這些因素不可能年年都有。二是今年的財政減收因素很多，落實增值稅起征點調(diào)整和涉農(nóng)稅收、支持就業(yè)再就業(yè)等一系列財稅優(yōu)惠政策，都將使財政減收，都將增加組織收入工作的難度。三是財政除了必須安排人員經(jīng)費和機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出外，還要增加“三農(nóng)”、教育、社保、公共衛(wèi)生等方面的支出，支持各項改革，償還到期的政府債務(wù)，財政支出壓力很大。全縣各級各部門特別是財稅部門，必須統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步增強工作責(zé)任感和使命感，做好打硬仗、攻難關(guān)的思想準備，發(fā)揚迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，努力保證全年目標任務(wù)的圓滿完成。

雖然完成今年財稅工作任務(wù)的困難較多，但也要看到我們工作中的有利因素：一是近幾年我縣經(jīng)濟社會取得了一定程度的發(fā)展，特別是通過舉辦兩屆xxxx節(jié)擴大了xx的影響，招商引資的力度增強，引進建成了一批工業(yè)企業(yè)，為財稅增長奠定了一定的稅源基礎(chǔ)。二是上級財政轉(zhuǎn)移支付政策逐步完善，轉(zhuǎn)移支付力度將進一步加大;省市今年將著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難;國農(nóng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入等，這些都為我們爭取資金、加快發(fā)展帶來更多的機遇。三是縣委、縣政府對財稅工作高度重視，把財稅工作列入重要議事日程，加大督辦考核力度，為做好財稅工作提供了有力保障。四是今年縣委、縣政府還將出臺一系列重大改革措施，將對減輕財政支出、促進財政增收產(chǎn)生積極影響。

在機遇和挑戰(zhàn)面前，我們不能退縮，要敢于以更大的勇氣和更加堅定的決心迎接挑戰(zhàn)，要善于用新的理念和新的思路搶抓機遇。當前，要按照市場經(jīng)濟要求，圍繞促進財稅工作進一步發(fā)展，必須牢固樹立四種理念：一要牢固樹立經(jīng)濟財政理念。要把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的首要任務(wù)，圍繞抓好項目建設(shè)、招商引資和經(jīng)濟體制改革三件大事，圍繞推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游國際化“四化”進程，圍繞實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制改革、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境四大新突破，綜合運用財稅政策，創(chuàng)新支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，積極營造公平、公正的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。二要牢固樹立公共財政理念。要按照市場經(jīng)濟的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，對市場失靈的領(lǐng)域積極運用各種財稅政策加以調(diào)控，逐步減少財政在盈利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要用于社會公共需要和社會保障等領(lǐng)域，逐步解決財政職能的“越位”和“缺位”問題。三要牢固樹立經(jīng)營財政理念。要大膽運用經(jīng)營企業(yè)的理念經(jīng)營財政，把存量資產(chǎn)資源當作資本來運作，把財政當作一種產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，綜合運用拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等市場手段，緊緊圍繞國有資產(chǎn)、國有資本、國有資源、政府特許經(jīng)營權(quán)等經(jīng)營重點，大力整合，優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的飛躍、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提高。四要牢固樹立依法治稅理財?shù)睦砟?。市場?jīng)濟是法制經(jīng)濟，治稅理財必須在法制框架內(nèi)進行。各級各部門必須堅決貫徹執(zhí)行財稅法律法規(guī)，切實做到有法必依。各級財稅部門必須自覺將聚財、理財?shù)母鱾€環(huán)節(jié)置于法律和人民群眾的監(jiān)督之下，實行公開辦稅、透明理財。同時要加強納稅人的法制觀念和依法納稅意識，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅行為。我相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心，真抓實干，我縣財稅工作就會有新的起色，邁上新的臺階。

三、團結(jié)一致，狠抓落實，確保完成200年財稅任務(wù)

200年是“十一五”計劃的開局之年，也是進一步鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年。做好200年的財稅工作，為“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為了確保今年各項財稅工作任務(wù)的圓滿完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要圍繞既定目標，堅定信心，強化措施，以新的觀念、新的思路、新的機制、新的作風(fēng)落實好各項工作任務(wù)。務(wù)必重點抓好以下幾方面的工作：

（一）必須堅持把促進經(jīng)濟發(fā)展作為財稅工作的第一要務(wù)，充分發(fā)揮財源培植對增強財政后勁的促進作用，以更新的思路來謀劃生財之道。加快發(fā)展是財稅工作的第一要務(wù)，經(jīng)濟增長是財稅工作的源頭力量，經(jīng)濟強則稅收足、財政強。只有經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，財稅工作才有實現(xiàn)新跨越的基礎(chǔ)。因此，謀劃生財之道決不能就財稅論財稅，必須站到全縣經(jīng)濟發(fā)展大局高度，通過經(jīng)濟的發(fā)展來培植財源，不斷增強財政發(fā)展后勁。各級各部門尤其是財稅部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的資源、環(huán)境、技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，用新觀念、新機制、新手段進一步加強財源建設(shè)，為全縣財稅增長提供最為堅實的基礎(chǔ)。當前，全縣的財源建設(shè)重點要突出以下幾個方面：

一是繼續(xù)抓好烤煙生產(chǎn)，進一步鞏固和發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。200年全縣共收購煙葉萬擔，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)值億元，煙葉特產(chǎn)稅xxx多萬元，為我縣地方財政稅收作出了一定貢獻。今年要突出“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的工作重點，種植烤煙萬畝，確保收購煙葉萬擔。著力抓好萬畝烤煙標準化示范區(qū)建設(shè)，認真實施好煙水配套示范工程，全面提升烤煙生產(chǎn)水平和質(zhì)量，不斷加快烤煙產(chǎn)業(yè)品牌化進程，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二是要走規(guī)范規(guī)模之路，做大做強水電產(chǎn)業(yè)。要圍繞穩(wěn)步發(fā)展的目標，強化“項目帶動”，增強發(fā)展后勁，加快xxx、xxx、xx、xx電站建設(shè)，進一步做大做強我縣水電這一支柱財源產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提高支柱產(chǎn)業(yè)對財政的貢獻率。

三是要走引導(dǎo)開發(fā)之路，做大旅游產(chǎn)業(yè)，把潛在財源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的財源優(yōu)勢。旅游是我縣具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和勢頭的產(chǎn)業(yè)，但目前產(chǎn)業(yè)競爭力不夠強，對財政的貢獻較低，必須認識到旅游產(chǎn)業(yè)壯大之后對全縣財稅增長的帶動作用，加大對產(chǎn)業(yè)開發(fā)的引導(dǎo)和扶持力度，使其產(chǎn)值和稅收實現(xiàn)快速增長。

四是要走扶持發(fā)展之路，鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。面對全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢，要科學(xué)規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體，加快發(fā)展壯大大米、柑桔、葡萄、辣椒、大蒜、特色蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力提高商品化率和附加值，建成一批有一定規(guī)模和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成較為穩(wěn)定的稅源，以彌補農(nóng)業(yè)稅方面所帶來的缺口。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持xx鴨、大米加業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會及農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍進一步發(fā)展，大力推廣合同訂單農(nóng)業(yè)，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）必須堅持把增強財政實力作為財稅工作的中心任務(wù)，充分發(fā)揮財稅征管和財政經(jīng)營對增加財政收入的促進作用，以更大的力度來拓展聚財之路。

大力組織收入，是財政收入增長的直接保證。我們既要有厚積薄發(fā)的生財之路，更要有積沙成塔的聚財之方。抓收入，聚財力，既要有“百川歸?！钡拇缶钟^，又要有“顆粒歸倉”的責(zé)任感；既要突出重點“抱西瓜”，又要全面兼顧“揀芝麻”。

一是要全面推進依法治稅，通過加強財稅經(jīng)營聚財。進一步加強對重點企業(yè)、行業(yè)和新興行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域等新增稅源的調(diào)查研究和稅源監(jiān)管，不斷完善征管措施，重點查處和打擊虛開增值稅專用發(fā)票和做假賬、“兩套賬”、賬外經(jīng)營等偷逃稅款的重大違法案件，切實加強對各類集貿(mào)市場、零售商業(yè)和信息服務(wù)、中介服務(wù)、裝修與租賃等服務(wù)業(yè)的稅收征管，開展稅收專項檢查，堵塞稅收流失漏洞。加快建設(shè)“金稅”、“金財”工程，積極推進稅收征管信息化，運用多種控管方式，努力構(gòu)建基礎(chǔ)健全、手段先進、“征、管、查”既分離又協(xié)同的財稅征管體系，推進依法理財。改進清繳欠稅機制，稅務(wù)、財政、審計等相關(guān)部門要緊密配合、齊抓共管，確保應(yīng)收盡收，及時入庫。

二是要認真研究運用稅收政策，通過用足用活政策的方式聚財。好的政策，就是促進生產(chǎn)力發(fā)展的政策，就是有利于增加財稅收入的政策，各級各部門特別是財稅部門的同志要善于鉆研政策、把握政策、運用政策，要吃透上面的政策，拿出調(diào)動各方積極因素的政策，完善對納稅大戶的獎勵辦法，為民間資本在我縣投資興業(yè)營造良好的財稅環(huán)境。用活用足財稅政策，大力支持經(jīng)濟發(fā)展，為財政增收奠定堅實的基礎(chǔ)。從根本上講，財政實力的增強必須以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)。財政作為政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，要把支持經(jīng)濟發(fā)展進而帶動財政發(fā)展作為財政工作的突出任務(wù)。要繼續(xù)按照中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的要求，穩(wěn)定和完善支持農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)的各項政策措施，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。要按照省對縣財政體制有關(guān)政策，對現(xiàn)有招商引資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進行清理，規(guī)范稅收優(yōu)惠行為，提出下一步招商引資方向及稅收優(yōu)惠方案。稅收優(yōu)惠政策一經(jīng)確定，要及時兌現(xiàn)，并積極為已引進企業(yè)做好服務(wù)工作，不斷改善投資環(huán)境，以吸引更多的、有實力的企業(yè)來我縣發(fā)展。要充分抓住上級加大轉(zhuǎn)移支付、緩解縣鄉(xiāng)財政困難、加大對農(nóng)業(yè)投入力度等有利時機，結(jié)合xx周年縣慶，加強與上級的溝通，準確把握政策信息，千方百計爭資金、爭補助、爭項目，以壯大我縣財政實力。要圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略決策，在努力爭取上級各項?？畹耐瑫r，積極籌措資金，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大對社會資金的引導(dǎo)，從更多的渠道、更廣的領(lǐng)域吸引民間資本和縣外資本投入，以充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

三是強化稅收征管，嚴格依法治稅，促進財政收入持續(xù)快速增長。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)業(yè)稅的全面取消，我縣的稅源結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)發(fā)生變化。財稅部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，真正適應(yīng)這一變化，抓住重點稅源，抓住關(guān)鍵稅源，加大征收力度，確保財政收入的穩(wěn)定增長。一要首先堅持大小稅種并重，國地稅并重，稅收宣傳教育和打擊違法行為并重，努力增加地方財政收入。二要加大對房地產(chǎn)開發(fā)市場的稅收清理和征管力度，堅持“先稅后證”制度，財政、房產(chǎn)、國土和建設(shè)部門要積極配合，把契稅和建安營業(yè)稅等房地產(chǎn)開發(fā)市場稅收作為新的稅收增長點來抓。三要強化對非稅收入的管理，積極整合征管職能，完善“以票管收”機制，把非稅收入真正納入“財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的軌道上來。四要經(jīng)常性地開展稅務(wù)稽查，下大氣力清理企業(yè)和重點項目欠稅，充分挖潛堵漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。五要層層落實征收任務(wù)，嚴格目標責(zé)任制考核。這次會后，各抓收部門要盡快將縣上下達的任務(wù)分解落實，明確責(zé)任，制定征收工作時間表，建立起有效的征收機制。對收入完成情況按季度考核，財政部門要做好收入督查工作，及時通報收入完成情況，嚴格考核辦法，確保全年財稅收入實現(xiàn)均衡入庫。

（三）必須堅持把推進財稅改革作為財稅工作的重中之重，充分發(fā)揮機制改革和制度創(chuàng)新對增強財政運行活力的促進作用，以更好的機制來創(chuàng)新管財之法。

機制活，全盤皆活；制度好，效果就好。面對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，財稅體制必須加快改革創(chuàng)新步伐才能不斷增強自身運行活力，并促進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。今年，要把財稅改革作為整個財稅工作的重中之重，著力抓好以下四個方面的改革和創(chuàng)新：

一是要深化政府采購改革。進一步做好《政府采購法》的貫徹實施工作，完善政府采購管理體制，擴大政府采購范圍，促使政府采購向工程類和服務(wù)類延伸，推進政府采購工作規(guī)范化、法制化。

二是要深化農(nóng)村綜合改革。改革的主要目的是進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟能否發(fā)展，是檢驗農(nóng)村改革成效的主要標準。反過來，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又能進一步推動改革的鞏固和深化。要建立有效的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制,規(guī)范政府行為，嚴格依法辦事，加大對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的處罰力度，不再向農(nóng)民開亂收費的口子，保證農(nóng)民負擔不反彈，鞏固改革成果。

三是要全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化建設(shè)已納入全省“金財工程”規(guī)劃，必須抓住此機遇加大工作力度。要全面實施財政對農(nóng)民補貼發(fā)放信息化。在成功發(fā)放糧食直補資金、水稻良種補貼等資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，將退耕還林補助、森林生態(tài)效益補助、農(nóng)村低保、軍人優(yōu)撫、計劃生育獎勵扶助金、村干部工資等各項財政對農(nóng)民補貼，全面納入信息化發(fā)放范圍，真正將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息網(wǎng)絡(luò)建成黨和政府惠農(nóng)政策的“直通車”、老百姓的“放心網(wǎng)”、黨和政府與農(nóng)民群眾的“連心網(wǎng)”。要全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政電子政務(wù)管理。要全面部署實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理信息化，利用“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”整體業(yè)務(wù)管理模式，逐步實現(xiàn)縣對鄉(xiāng)財政管理的全面信息化，徹底取消手工帳和手工報表，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)核算、報表處理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理的“網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥付、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上查詢”。要加快財稅基礎(chǔ)信息管理平臺建設(shè)。三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫已初具規(guī)模，要抓緊建設(shè)全縣財稅基礎(chǔ)信息管理平臺，切合對農(nóng)民補貼發(fā)放、農(nóng)村財政管理和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的需要，不斷增加和完善數(shù)據(jù)庫項目，充實數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，切實提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性和時效性，全面實現(xiàn)三農(nóng)基礎(chǔ)信息的動態(tài)管理，為各項財政對農(nóng)民補貼發(fā)放提供有效的基礎(chǔ)信息支撐，為農(nóng)村財政管理等各項決策提供準確、快捷的決策依據(jù)。要加強財稅管理信息網(wǎng)站建設(shè)。財稅管理信息網(wǎng)站建立開通后，該網(wǎng)站是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政重要的日常工作平臺。以后的工作部署、信息、情況反饋、經(jīng)驗交流等都將通過該網(wǎng)站實現(xiàn)。要提升信息化建設(shè)質(zhì)量。200年要在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理信息化實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上，著重提高技術(shù)含量和建設(shè)質(zhì)量，在硬件配置、軟件升級、網(wǎng)絡(luò)安全、人員培訓(xùn)等方面都將要進一步加大力度。

四是要創(chuàng)新政府統(tǒng)籌機制。按照區(qū)別對待、分類調(diào)劑的原則，在繼續(xù)加大非稅收入征管力度，完善“收支兩條線”管理，確保非稅收入合理增長的基礎(chǔ)上，進一步加大統(tǒng)籌力度。

五是要創(chuàng)新財稅目標管理考核機制。為加強稅收征管，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門抓財政稅收工作的積極性，經(jīng)研究，縣委、縣政府對財稅考核方式作了進一步調(diào)整和完善，雖然取消了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)的考核，但大家要按照今年財政工作意見的要求，就如何培植稅源、增強財政發(fā)展后勁、加快當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的問題認真進行思考，切實加大工作力度，確保今年財政稅收任務(wù)的全面完成。

（四）必須堅持把建設(shè)公共財政體系作為財稅工作的根本方向，充分發(fā)揮財政分配職能對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的促進作用，以更好的辦法來確保用財之效。

財政作為各項建設(shè)的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用是難以替代的。抓好財政工作，必須要著眼全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，發(fā)揮好財政分配職能，才能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能滿足全面建設(shè)小康社會的需要。特別是市場經(jīng)濟條件下，建立公共財政體系是必然要求，我們必須適應(yīng)形勢，轉(zhuǎn)變財政管理方式，調(diào)整財政分配機制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使財政職能滿足公共需要。

一是要加強對專項資金的監(jiān)督管理。為確保專項資金安全有效使用，根據(jù)上級要求和工作實際的需要，在去年對全縣所有的專項資金實行“統(tǒng)一管理，專戶核算”的國庫集中管理的基礎(chǔ)上，今年要將財政資金國庫集中管理和會計集中核算有機結(jié)合起來，放大會計集中核算效應(yīng)，積極推進國庫集中支付改革。

二是要硬化預(yù)算約束。財政預(yù)算一經(jīng)人大批準，即具法律效力，非經(jīng)法定程序，不得隨意變動或擅自調(diào)整，今年縣財政支出預(yù)算的重點要在保工資、保運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，確保新增支出主要用于“三農(nóng)”、社會保障、義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生等方面。

三是要加大支持“三農(nóng)”的力度。要堅持“多予、少取、放活”的方針，著重加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持保護力度。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是對鄉(xiāng)村道路建設(shè)、水利水保設(shè)施改造等問題要給予更多的投入，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予更大的支持。要積極做好對農(nóng)補貼政策的落實工作，各級財政要精心做好這項改革的實施和監(jiān)督工作，確保資金直接補到農(nóng)民手中。要整合現(xiàn)有農(nóng)口資金，加大對生態(tài)建設(shè)、糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、重大動物疫病防治、財政扶貧等方面的投入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，增加農(nóng)民收入。教育、衛(wèi)生、文化等方面的新增支出要向農(nóng)村傾斜，促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

四是要加大對社會保障體系建設(shè)的投入。要集中力量重點支持就業(yè)和社會保障工作，加大資金籌措和投入力度，完善社會保障籌資機制。對社會保障體系建設(shè)所需經(jīng)費財政預(yù)算要優(yōu)先打足，不斷提高社保支出占財政支出的比重。要嚴格按照國家有關(guān)政策，確保再就業(yè)資金和優(yōu)惠政策落實到下崗人員身上。

五是要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點需求，維護社會和諧穩(wěn)定。我縣可用財力與支出需求的矛盾非常突出，必須在加大征管的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，使有限的財力發(fā)揮最大的效益。一要千方百計籌措資金，優(yōu)先落實“兩個確?！薄ⅰ暗捅！焙驮倬蜆I(yè)目標。二要對事關(guān)全縣大局和人民群眾切身利益的重點支出提供財力保障，增加教育、衛(wèi)生、公共安全等方面的支出，維護社會和諧穩(wěn)定。三要繼續(xù)實行一般性支出零增長，嚴格控制會議費、招待費、差旅費、水電費、公務(wù)用車經(jīng)費等一般性支出。四要嚴格執(zhí)行預(yù)算，各項?？畹陌才藕褪褂脤嵭杏媱澒芾?，各類追加要視財力情況統(tǒng)籌安排。五要進一步規(guī)范對行政事業(yè)單位人員經(jīng)費管理，切實加強對人員變動情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。六要嚴格制度管理，強化節(jié)約意識，堅決制止各種鋪張浪費行為。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理辦法實施后，各項經(jīng)費要精打細算，決不允許以各種形式、不經(jīng)報批增加新的政府性債務(wù)。

六是推進財政改革，加強財政管理，切實提高財政資金使用效益。一是今年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理要實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的管理辦法，在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)、資金使用權(quán)、資金審批權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系”等五權(quán)不變的原則下，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支，實行“核算統(tǒng)一、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、網(wǎng)絡(luò)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”的“五統(tǒng)一管一審”管理，并制定相關(guān)配套措施，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，同時要大力推進“村帳鄉(xiāng)管”，強化村級財務(wù)管理，切實達到“挖潛、節(jié)支、堵漏、控債”的目的，確保農(nóng)村基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村綜合配套改革工作，及時研究并認真解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保對農(nóng)各項優(yōu)惠政策落實不走樣，真正把黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心不折不扣地落到實處。三要制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法，努力盤活閑置的國有土地，為招商引資儲備土地資源。規(guī)范國有資產(chǎn)處置程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對占用的國有資產(chǎn)進行處理時，要按照程序報批，不得擅自處理國有資產(chǎn)。要加大國有資產(chǎn)流失查處力度，堵塞資產(chǎn)管理上的漏洞。四要繼續(xù)完善政府采購制度，嚴格政府采購紀律，擴大政府采購范圍。凡屬于政府采購目錄規(guī)定范圍內(nèi)的一切采購商品，必須通過縣政府采購中心辦理。五要放大會計集中核算效應(yīng)，積極推進國庫集中支付改革，加大支出審查力度，確保財政資金的安全和使用效益。六要進一步摸清縣鄉(xiāng)兩級債務(wù)情況，建立健全債務(wù)資金管理辦法和償債機制，防止新的債務(wù)產(chǎn)生。對到期債務(wù)按照“誰借誰還”的原則，落實還款責(zé)任，加大清償力度，確保按期償還。

七是強化財政監(jiān)督，堅持依法理財，逐步建設(shè)法治財政。一要整合財政監(jiān)督力量，強化財政監(jiān)督職能，積極探索建立適應(yīng)公共財政要求的監(jiān)督新機制。要把財政資金運行質(zhì)量和使用效益作為財政監(jiān)督的核心內(nèi)容，提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。二要加大對收入征管機關(guān)檢查力度，建立健全收入保障機制。三要繼續(xù)做好專項資金的追蹤問效工作，凡是財政投入的項目，要逐步實施財政投資評審，加強監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫岣哓斦Y金使用效益。四要認真實施《行政許可法》，嚴格行政審批、核準、備案程序，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。五要認真貫徹執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》，堅決查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。在財政管理工作的各個環(huán)節(jié)，都要依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

（五）增強改革創(chuàng)新意識，加強隊伍建設(shè)，為做好財政工作提供堅實的組織保證。

當前和今后一個時期，是我縣加快改革與發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。是財稅部門肩負的重大職責(zé)。這對財稅部門的工作、對財稅干部隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。各級財稅部門都要高度重視和加強自身干部隊伍建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢。

一是要增強改革意識。近幾年，我縣財稅部門通過實行政府采購、部門預(yù)算、國庫集中支付、會計集中核算等辦法，在財稅改革和制度創(chuàng)新方面做了大量的工作。今后一個時期，做好財稅工作仍然要堅持改革、加快改革和深化改革，全面把握好財稅改革的時機和力度，與深化經(jīng)濟體制等項改革配套同步進行。當前，要結(jié)合我市財稅改革的進展情況，重點研究好稅收征管體制、部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、會計集中核算以及農(nóng)村稅費改革的配套措施，把這些改革銜接起來，有機地融合在一起，既要降低改革成本，又要便于推進和操作，確保改革的總體效果，向構(gòu)建公共財政框架邁出堅實的步伐。同時，要深化財政支出的各項改革，規(guī)范財政資金的分配、使用和支付等環(huán)節(jié)，提高資金的使用效益，把有限的資金用到刀刃上，為實現(xiàn)全年財政收支平衡奠定基礎(chǔ)。

二是要增強大局意識。各級財稅部門要緊緊圍繞全市中心工作，堅定不移地貫徹執(zhí)行市委、市政府的各項決定，把財稅工作與市里確定的工作重點緊密結(jié)合起來，與解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大問題密切聯(lián)系起來，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服好務(wù)。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度來認識和處理問題，處理好全局與局部、重點與一般、眼前與長遠的辯證關(guān)系，不僅要算眼前賬，更要算長遠賬；不僅要算財政賬，更要算經(jīng)濟賬；不僅要算經(jīng)濟賬，更要算政治賬和社會賬。

三是要增強創(chuàng)新意識。各級財稅部門要牢牢把握住發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住與時俱進這個精髓，推進財稅改革和制度創(chuàng)新。全體財稅干部都要緊密結(jié)合財稅改革與發(fā)展的理論和實踐，深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神以及財稅業(yè)務(wù)知識，勇于探索新的理財方式和工作模式，超前謀劃，用改革創(chuàng)新的辦法來解決財政運行中的突出問題，謀求財政事業(yè)更大的進步和發(fā)展，做到生財有道、聚財有方、理財有序、用財有效。

四是要增強廉潔意識。財稅干部手中有一定的權(quán)力，但要時刻記住你是國家公務(wù)員，是人民的公仆，你的權(quán)力是人民給的，嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項規(guī)章制度、正確行使好權(quán)力、履行好應(yīng)盡的義務(wù)是你的本份。要牢固樹立做人民公仆的觀念，以對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)、對自己負責(zé)的態(tài)度，踏踏實實辦事，老老實實做人，做到遵紀守法、清正廉潔、一身正氣，過好“權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)”，堅決杜絕以權(quán)謀私和各種違法違紀問題的發(fā)生。

五是要增強服務(wù)意識。財稅部門要進一步改進工作作風(fēng)，簡化和規(guī)范工作程序，提高辦事效率。在開展工作時多與部門、單位溝通，做到換位思考，急部門和單位之所急，想部門和單位之所想，妥善幫助部門、單位解決在改革和工作中遇到的困難及問題，做到以服務(wù)促進改革和管理，在改革和管理中改善服務(wù)。

同志們，做好今年的財稅工作，實現(xiàn)財政收支計劃具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實本次會議精神，堅定信心，頑強拼搏，全面完成今年的各項財稅工作任務(wù)，為促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步做出新的更大的貢獻！