市財稅會議講話

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同志們：

這次會議是經(jīng)市政府同意召開的，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議和全國、全省財稅工作會議精神，回顧總結(jié)近幾年來的財稅工作，研究部署今年工作任務(wù)。財稅工作會議結(jié)束后，財政、國稅、地稅還將分別召開專業(yè)會議，對今年的工作作具體安排。下面，根據(jù)憲生市長的要求和指示，我講幾點意見。

一、近幾年來全市財稅工作取得了顯著成效

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，迎難而上，開拓進取，全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強，城市環(huán)境面貌明顯改善。這些成績的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，全市財稅、財務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工也付出了辛勤勞動。在此，我代表市政府向你們，并通過你們向全市廣大財稅干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

市委、市政府歷來高度重視財稅工作，苗圩書記，憲生市長多次聽取財稅工作匯報，對財稅工作給予了充分肯定。近年來，全市財稅部門按照市委、市政府的總體部署，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，開拓創(chuàng)新，立足全局，增收節(jié)支，財稅工作取得了顯著成績，有力地支持了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

(一)認(rèn)真貫徹落實財稅政策，全力以赴支持經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，全市各級稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，在促進高新技術(shù)發(fā)展、扶持企業(yè)做大做強等方面作出了積極努力。20*年，國稅按政策共辦理各類減免退稅1877戶，減免退稅金額10.93億元，落實國家出口退稅政策，辦理出口貨物退(免)稅20.04億元；地稅部門按規(guī)定批準(zhǔn)了1,500余家企業(yè)的減免稅申請，依法減免各稅2.7億元。全市各級財政部門從政策、資金、服務(wù)上加大對企業(yè)的支持力度，近三年為支持武漢制造業(yè)基地建設(shè)，按照“突出重點、集中資金”的原則，采取貼息和資本金投入等方式，籌措資金16億元，重點支持了汽車、煙草、光電子等行業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新；按政策規(guī)定減免改制企業(yè)契稅、土地收益金等2.8億元，積極支持企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；組織實施了武鋼、長航集團等12家中央在漢企業(yè)分離辦社會職能的工作，完成對賬和簽訂移交協(xié)議任務(wù)。

與此同時，各級財稅部門加大了對區(qū)級經(jīng)濟的支持力度。近兩年，積極爭取省財政對蔡甸、江夏、新洲、黃陂四區(qū)實行工商四稅收入省集中部分全額返還共計1.4億元；市對六個遠城區(qū)四稅和耕地占用稅收入市級分成部分全額返還共計9000萬元；市對各區(qū)財政收入增長激勵性轉(zhuǎn)移支付共計9000萬元。同時，積極支持都市工業(yè)園建設(shè)，市財政安排都市工業(yè)園專項建設(shè)資金和市級收入返還共8000萬元，支持漢正街等都市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)改制、搬遷工作。以上財稅政策措施的貫徹實施，有力地支持了經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為財政收入增長奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)堅持依法治稅的方針，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。近幾年，全市各級財稅部門堅持依法治稅，認(rèn)真加強征管基礎(chǔ)工作，收入征管質(zhì)量進一步提高。國稅部門狠抓了稅收征收管理系統(tǒng)的建設(shè)和運用，全市增值稅一般納稅人全部進入防偽稅控系統(tǒng)，實現(xiàn)對稅收征管的全程監(jiān)控；采取日常稽查與專項稽查相結(jié)合，僅20*年共查補稅款2.89億元，查增所得額彌補虧損1.77億元?！?”期間，國稅收入全面實現(xiàn)了翻番，年均增幅達22.8%。地稅部門不斷改進和強化稅收征管,稅收征收服務(wù)廳的功能逐步完善，適時推行了一級稽查管理模式，形成了征收、管理、稽查既相互分離、又有機連接的現(xiàn)代稅收征管格局?！?”期間，地稅收入是“九五”時期的2.63倍，年均增長22.4%。國稅、地稅收入增長幅度均高于全國和全省的增長幅度。財政部門加強對組織收入工作的監(jiān)控分析工作,同時協(xié)同有關(guān)部門加強契稅和土地收入等政府非稅收入的征管，保證了收入的及時足額入庫,較好地完成了每年目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)過全市上下的共同努力，我市財稅收入一年上一個新臺階，財稅實力明顯增強。近五年來，財政收入跨越200億元、300億元兩個臺階，由2000年的126億元增加到20*年的389億元，年均增長25.3%。20*年新增財政收入超百億元。剔除出口退稅政策性因素的影響，凈增加91億元,增長30.4%，“*”全市財政收入累計完成1256億元，是“九五”時期的2.5倍，實現(xiàn)翻番，年均增長25.3%。財政收入質(zhì)量穩(wěn)步提高，20*年，全市財政收入占GDP的比重為17.4%，比上年的14.8%提高2.6個百分點，比2000年的10.45%提高6.95個百分點。稅收占財政收入的比重達到84.9%，比上年提高0.4個百分點。

(三)服務(wù)改革穩(wěn)定大局，重點支持各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。近幾年來，各級財稅部門把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認(rèn)真落實增收節(jié)支的各項措施，努力為人民群眾辦實事。稅務(wù)部門出臺便民利民的八項承諾，切實落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策。20*年，市地稅部門全面落實再就業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)規(guī)定兩次提高營業(yè)稅起征點，全年辦理再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策減免6,000多萬元，其中為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅收4,500多萬元。財政部門不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在財力的安排上充分體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的要求。一是加大對“三農(nóng)”的支持力度，20*年實施了農(nóng)村稅費改革，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了1.2億元，20*年全市免征農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，當(dāng)年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.95億元，從20*年起，落實中央對農(nóng)民實行直接補貼政策，發(fā)放水稻良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼兩年共計發(fā)放補貼1.1億元?！?”期間對農(nóng)業(yè)的投入達26億元，支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村道路，水利工程，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施。二是加大對社會保障體系建設(shè)的資金投入，“*”期間共籌措資金74億元，年均增長23.4%，保護了廣大人民群眾特別是弱勢群體的切身利益。三是安排醫(yī)療衛(wèi)生支出16億元，重點支持了愛國衛(wèi)生、血防、疾病控制、婦幼保健、“非典”后全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)。四是加大城市維護和建設(shè)資金的投入，“*”期間共投入資金80多億元，主要用于市政道路、公用設(shè)施、園林綠化、環(huán)境整治等建設(shè)，推動了城市環(huán)境創(chuàng)新和城市整體功能的提升。五是實施“科技興市”，投入不斷增加，五年科技投入共計13億元，扶持了高科技項目產(chǎn)業(yè)化和高科技企業(yè)發(fā)展壯大；同時加大教育投入力度，五年教育事業(yè)費支出共計108億元，確保了教師工資發(fā)放，改善了辦學(xué)條件，支持了“普九”達標(biāo)及成人教育工作。

(四)增強創(chuàng)新意識，努力提高財稅管理水平。近年來，全市財稅部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，不斷加大改革力度，規(guī)范工作流程，完善各項制度。財政、國稅、地稅、人行武漢分行密切配合，合力推進財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)工作，方便納稅人靈活申報，加快收入入庫進度，國稅部門全面推行“一窗式”管理，嚴(yán)格納稅申報審核，開通納稅服務(wù)熱線和網(wǎng)站，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)；對重點稅源大戶實行專人跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。地稅部門積極實施“陽光辦稅”，對餐飲業(yè)實行“以票控稅”，對土地增值稅實行“聯(lián)合辦公、駐點征收”，對車船牌照稅實行“稅檢同步”，推進稅收精細化管理，確保應(yīng)收盡收。財政部門積極推進部門預(yù)算、國庫集中收付等項改革，財政財務(wù)管理水平不斷提高。部門預(yù)算編制進一步規(guī)范，全市所有市直部門單位全部納入部門預(yù)算編制范圍，基本建設(shè)支出等5項專項資金預(yù)算做到與部門預(yù)算編制工作同步進行，定額管理水平不斷提高，所有區(qū)全部推行了部門預(yù)算。國庫集中收付范圍不斷擴大，納入國庫集中支付的預(yù)算單位達580個；國庫單一賬戶體系逐步建立，13個區(qū)一級預(yù)算單位全部實行了國庫集中支付。政府采購監(jiān)管機制不斷健全，政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理逐步規(guī)范，采購規(guī)模進一步擴大。收支兩條線改革不斷深入，建立起“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的征管體制，全市行政事業(yè)性收費和罰沒收入在征管環(huán)節(jié)得到規(guī)范，實現(xiàn)了徹底收支脫鉤。

(五)切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，著力提升服務(wù)質(zhì)量。全市各級財稅部門不斷完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平，全面推進依法行政、依法理財、依法治稅。國稅部門實行一個窗口辦理認(rèn)證、納稅申報等涉稅事項，方便了納稅人，提高了工作效率。20*年試行12366服務(wù)熱線，受理納稅咨詢4.9萬人次。開通了手機短信服務(wù)，累計發(fā)送稅務(wù)短信199萬條，凡經(jīng)過納稅提醒的納稅人按期申報率達99.97%。地稅部門以創(chuàng)建一流服務(wù)型執(zhí)法機關(guān)為目標(biāo)，緊緊貼近地方經(jīng)濟、貼近納稅人、貼近基層一線，全面實行了“快捷辦稅、陽光辦稅、真情辦稅和誠信辦稅”，獲得了納稅人一致好評。市財政部門對保留的審批事項的審批程序、方式、時限進一步規(guī)范，實行首站、首問負(fù)責(zé)制，簡化辦事程序，最大限度地方便企業(yè)、方便基層，20*年在參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)中受到好評。

在充分肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，要看到工作中存在的不足和問題。一是培植新的經(jīng)濟增長點和壯大財源的任務(wù)仍十分艱巨；二是財政支持和扶持“三農(nóng)”、就業(yè)和社會保障的工作任重道遠，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重；三是財稅管理需進一步強化，一些財政支出存在鋪張浪費的現(xiàn)象，厲行節(jié)約，勤儉辦事方面存在著差距；四是財經(jīng)秩序有待進一步規(guī)范，少數(shù)區(qū)域相互搶挖稅源，導(dǎo)致稅源流失，部分企業(yè)會計信息失真；五是有的遠城區(qū)和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政比較困難，財政保障能力不強等。對這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中，采取得力措施，切實加以解決。

二、振奮精神，乘勢而上，確保完成全年各項財稅工作任務(wù)

20*年是“*”規(guī)劃的起步年，做好今年的各項工作，對于順利實施“*”規(guī)劃，全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，加倍努力，扎扎實實做好全年各項工作。

第一，堅持把支持發(fā)展作為財稅工作的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展?？傮w上看，發(fā)展不夠仍然是目前我市最大的市情和實際?！?”期間是武漢經(jīng)濟社會發(fā)展承前啟后、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們必須牢牢抓住中央實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，推動城市又快又好地發(fā)展，努力實現(xiàn)改革走在全國前列，經(jīng)濟發(fā)展走在中西部前列，縮小與東部沿海先進城市的差距。

各級政府和財稅部門必須緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，切實履行財稅職能，統(tǒng)籌謀劃，建立和完善財稅政策的激勵約束機制，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集建設(shè)資金，發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向作用和財政資金的引導(dǎo)作用，積極促進提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，完善企業(yè)財務(wù)和分配制度，引導(dǎo)住房、汽車、旅游、健身、文化等熱點消費健康發(fā)展，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)和社會保障的投入，大力支持解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，促進和諧社會建設(shè)，為武漢經(jīng)濟又快又好地發(fā)展提供財力支持。

第二，明確財稅工作目標(biāo)，確保圓滿完成今年的財稅收入任務(wù)。今年初，市*人大四次會議審查批準(zhǔn)了全市及市本級財政預(yù)算，全市全口徑財政收入預(yù)期目標(biāo)是增長13%。按照近幾年的做法，20*年全市財政收入目標(biāo)繼續(xù)按必達目標(biāo)和爭取目標(biāo)分解下達，必達目標(biāo)為增長15%，爭取目標(biāo)為增長18%。各區(qū)要按照不低于這兩個目標(biāo)的要求，結(jié)合實際，安排各自的財政收入目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)人民政府和各級財稅部門要采取有效措施，強化目標(biāo)責(zé)任制，加大依法治稅力度，挖掘收入潛力，加強非稅收入特別是國有資產(chǎn)經(jīng)營收益和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入管理，確保各項收入及時、足額、均衡入庫，一級抓一級，層層抓落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第三，必須硬化財政預(yù)算約束，從緊從嚴(yán)控制一般性支出。20*年經(jīng)市人大*四次會議審議批準(zhǔn)，全市財政支出安排265.11億元，同比增長23.4%，市本級財政支出安排162.06億元，同比增長23.2%。全市及市本級支出安排，主要是貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照我市“*”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)20*年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.5%的預(yù)期目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)行分稅制財政體制測算的可用財力安排的。近幾年我市財政收支雖然有較大幅度增長，但仍是“吃飯財政”。為此，各級各部門要貫徹量入為出、積極平衡、留有余地的方針，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，強化預(yù)算觀念，嚴(yán)格按市人代會批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，著力加強和規(guī)范支出預(yù)算管理，堅持先有預(yù)算、后有支出，硬化預(yù)算約束力。一方面要按照公共財政的要求，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，妥善安排好支出預(yù)算，集中財力重點保證工資發(fā)放、機關(guān)運轉(zhuǎn)、社會保障、法定支出增長等方面的資金需要。另一方面，從緊從嚴(yán)控制和壓減公款接待費、會議費、小汽車購置費、無實質(zhì)內(nèi)容的出國考察培訓(xùn)費等一般性支出，遏止鋪張浪費，促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提高資金使用效率。

第四，進一步加強財稅管理，促進依法理財、依法治稅和依法行政。堅決貫徹“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”十六字方針，絕不擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅，杜絕“過頭稅”、“人情稅”，維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。改進和完善稅收征管制度，強化征管手段和措施，針對稅收流失較為嚴(yán)重的地區(qū)、行業(yè)和環(huán)節(jié)，要加大整治力度，維護市場公平競爭，規(guī)范稅收征管秩序。必須加強非稅收入征管，按照財政部確定的預(yù)算科目要求，將應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全額納入國庫或?qū)?，堅持?yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。大力推進“金財工程”、“金稅工程”和財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)工作，方便納稅人，實現(xiàn)信息資源共享。各級財政部門要注意加強與稅務(wù)、人行國庫等部門的協(xié)作配合，搞好收入進度的分析監(jiān)控。要依法理財，采取措施，防止用非正常手段引資和挖搶稅源。要堅持財政、稅務(wù)、人行國庫等部門聯(lián)席會議制度，建立每月一分析、每季一檢查、半年一總結(jié)的工作制度，及時進行溝通、交流，以便發(fā)現(xiàn)情況，及時研究對策，為領(lǐng)導(dǎo)及時決策、正確決策提供依據(jù)，有針對性地解決問題，保證財政收入均衡入庫。

同志們，春節(jié)臨近，各級政府和財稅部門一定要集中精力，認(rèn)真做好歲末年初的各項工作，對今年的財稅工作要早安排、早落實，力爭今年財稅工作一季度實現(xiàn)“開門紅”。在此，我代表市政府對財稅、財務(wù)戰(zhàn)線上的同志們一年來的辛勤工作表示感謝，希望大家在新的一年里為武漢市的發(fā)展再立新功。

祝大家春節(jié)愉快，身體健康，合家歡樂！