紀(jì)委匯報材料

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去年以來，在區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六屆四中全會、五中全會，上級紀(jì)委全會和區(qū)委七屆七次全委（擴大）會議精神，堅持三個緊貼（經(jīng)濟建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，人民群眾關(guān)心的熱點、難點），抓好三大重點工作，（行政效能建設(shè)、鎮(zhèn)村廉潔建設(shè)，懲治預(yù)防腐敗建設(shè)）使全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得良好成績。

一、高度重視，制定方案

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)的保證，廉潔的班子和高效的隊伍是做好各項工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)黨委非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年初均研究制定《全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作要點》，明確工作方向、工作內(nèi)容、工作重點和工作要求，從而指導(dǎo)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、以黨員先進(jìn)性教育活動為契機，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的教育。

第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭的先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組，對全鎮(zhèn)的教育活動進(jìn)行指導(dǎo)和督促檢查。督促組按照保先教育活動的具體要求，深入到各支部進(jìn)行認(rèn)真督查，原創(chuàng)：嚴(yán)格要求，保證保先教育扎實推進(jìn)，見到實效。在學(xué)習(xí)動員階段，督導(dǎo)組參加各支部的動員會，并將《宋魚水》、《任長霞》、《肖占武》、《李真》等教育片和警示片在各支部巡回播放，要求每個黨員寫出一篇黨風(fēng)廉政建設(shè)心得體會文章。在分析評議階級，督導(dǎo)組與廣大黨員廣泛談心，幫助廣大黨員剖析自身存在的問題并制定切實的整改措施。對每位黨員的黨性分析材料，督導(dǎo)組親自審核、把關(guān)，對那些蜻蜓點水、敷衍塞責(zé)、摘抄應(yīng)付的堅決打回重寫，保證了黨性分析材料的真實性和深刻性。通過我們的督查，促進(jìn)了我鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動的順利開展，受到了區(qū)先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的表揚。

三、落實制度，狠抓機關(guān)效能建設(shè)

認(rèn)真貫徹《區(qū)機關(guān)工作人員行政效能告誡辦法（試行）》和《區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)的通知》，制定完善了《機關(guān)干部目標(biāo)實績考核》、《機關(guān)部門包村》、《機關(guān)干部請銷假》等有關(guān)制度，同時結(jié)合鎮(zhèn)政府辦公樓的搬遷，制定了《鎮(zhèn)機關(guān)日常管理辦法》，規(guī)范了鎮(zhèn)機關(guān)干部日常工作行為，在新環(huán)境樹立新形象，體現(xiàn)新面貌，從而提高機關(guān)工作效能。鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合這些制度，加強貫徹落實的督促檢查，機關(guān)面貌煥然一新，機關(guān)干部精神飽滿，干勁十足。

四、以財務(wù)、土地、村務(wù)公開為著力點，重點解決村級矛盾，保持社會穩(wěn)定

隨著經(jīng)濟發(fā)展的深入和加快，農(nóng)村深層次的矛盾逐漸凸顯，極易引發(fā)群體性事件，有些已影響農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，解決村級矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定成為我們鎮(zhèn)紀(jì)委工作的重中之重。

1、高度重視解決當(dāng)前農(nóng)村存在的三大問題

當(dāng)前農(nóng)村存在的這三大突出問題，是農(nóng)村不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的根源，這些問題的存在，影響了干群關(guān)系，激化了基層矛盾，不斷引發(fā)村民的集體訪越級訪、重復(fù)訪，破壞了農(nóng)村安定團結(jié)的政治局面，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的進(jìn)程，使農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)、村民道德建設(shè)等各項工作受到了嚴(yán)重影響。因此，長期以來，我鎮(zhèn)黨委、政府就高度重視穩(wěn)定工作，高度重視解決農(nóng)村這三大突出問題，把這項工作做為重點工作常抓不懈，切實做到了問題發(fā)現(xiàn)早、處理快、辦法多、效果好。

2、建立健全農(nóng)村財務(wù)、土地管理和村務(wù)公開的相關(guān)制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行

為形成有效的約束機制，充分發(fā)揮制度在反腐倡廉中的根本性、基礎(chǔ)性作用，做到從源頭上預(yù)防和解決問題，鎮(zhèn)里從實際出發(fā)，制定了《鎮(zhèn)村級財務(wù)管理辦法》及《鎮(zhèn)村級財務(wù)管理補充規(guī)定》、《鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》和《鎮(zhèn)村務(wù)公開實施方案》，使農(nóng)村財務(wù)、土地管理和村務(wù)公開工作做到了有章可循、規(guī)范管理。

第一、深入堅持和不斷完善了“村帳鄉(xiāng)記”制度。我鎮(zhèn)推行“村帳鄉(xiāng)記”以來，加強了村級財務(wù)的管理，進(jìn)一步規(guī)范了村級財務(wù)，徹底改變了過去有的村存在的本本帳、包包帳的不規(guī)范行為，使得村級財務(wù)逐步走上了正軌。今年以來，我鎮(zhèn)進(jìn)一步強化了“村帳鄉(xiāng)記”的審記監(jiān)督作用，定期不定期的深入到村戶對村級財務(wù)進(jìn)行審計巡查，調(diào)查村級報帳的真實性，使“村帳鄉(xiāng)記”從規(guī)范向管理延伸。

第二、嚴(yán)格執(zhí)行了財務(wù)集體審核和民主理財制度。村級財務(wù)必須經(jīng)民主理財小組審核簽字同意，村支部書記和主任聯(lián)審聯(lián)批后方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站報帳，重大開支必須附村民代表或村民大會會議記錄。鎮(zhèn)經(jīng)管站記帳后，把財務(wù)收支情況打印成表，廣泛張貼到村里接受村民監(jiān)督，切實做到了嚴(yán)把事前公開關(guān)、報帳規(guī)范關(guān)、事后監(jiān)督關(guān)。

第三、繼續(xù)執(zhí)行村內(nèi)重大事項集體議決制度。凡涉及全體村民切身利益的事項，如大額財務(wù)支出、土地流轉(zhuǎn)、村內(nèi)工程項目建設(shè)、招商引資或經(jīng)濟合作、村內(nèi)宅基地劃撥、發(fā)放救災(zāi)救濟物資、選用村級財務(wù)人員等，必須按照有關(guān)法律和政策規(guī)定，經(jīng)村民代表大會、村民議事小組或村級領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體議決，張榜，方可實施。在必要的情況下，實行全村戶代表簽字的形式，來征求村民意見。

第四、積極推行公務(wù)消費限額制度。今年，全巴圖村首先實行了公務(wù)消費限額制度，村里根據(jù)集體經(jīng)濟的狀況和村干部公務(wù)活動的實際，對村干部的交通費、通訊費、燃油費等規(guī)定了具體的補助標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有關(guān)會議通過后施行。這項規(guī)定，使得村干部的公務(wù)消費規(guī)定的明明白白，干部愿意、群眾清楚，增強了村干部公務(wù)消費的透明度。這項制度，我們要在全鎮(zhèn)推廣。同時，嚴(yán)格執(zhí)行了“零招待”制度。

第五、鎮(zhèn)里根據(jù)《土地法》的規(guī)定，制定了《哈林格爾鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理辦法》，強調(diào)了鎮(zhèn)政府要對土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，村里的土地流轉(zhuǎn)合同鎮(zhèn)政府要審核把關(guān)，保證了土地的合理流轉(zhuǎn)。

第六、不斷深化村務(wù)公開工作。利用多種形式進(jìn)行村務(wù)公開，把村務(wù)公開和財務(wù)公開分開來，設(shè)立了村務(wù)公開欄和財務(wù)公開欄，并設(shè)置了“意見建議箱”。及時收集群眾對村內(nèi)工作和村干部的意見和建議，接受群眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

第七、加強對村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。年初，鎮(zhèn)黨委制定了《村干部實績考核制度》，把黨內(nèi)廉政建設(shè)做為重要考核內(nèi)容，使各村干部把黨風(fēng)廉政建設(shè)時刻牢記在心，并體現(xiàn)在具體的工作實踐中。

3、處理問題多管齊下，解決矛盾多方入手

村內(nèi)問題反映上來后，鎮(zhèn)紀(jì)委要把問題的性質(zhì)、情況、起因等調(diào)查清楚后，視問題的情節(jié)向鎮(zhèn)黨委匯報，然后由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，是哪個村的問題，哪個村的包村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)處理，同時，問題涉及到的分管領(lǐng)導(dǎo)全力配合，同時，根據(jù)問題的性質(zhì)安排鎮(zhèn)有關(guān)部門如土地所、經(jīng)管站、綜治辦、司法所等下村具體開展工作，這樣，使問題處理起來有條不紊，責(zé)任明確，極大提高了處理問題效率，使部分問題得到有效解決，避免了矛盾的升級。

4、加強對村干部的教育，規(guī)范其行為

一方面，鎮(zhèn)黨委、政府不斷加大對村干部的思想教育，培養(yǎng)其執(zhí)政為民，廉潔自律的優(yōu)良品德，使其在思想上構(gòu)筑起反腐倡廉的防線，阻斷腐敗意識對其的侵蝕。認(rèn)真貫徹執(zhí)行了村干部廉潔自律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，從制度上進(jìn)行嚴(yán)格要求。另一方面，加大對村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我鎮(zhèn)每年都要舉辦村書記、主任、村民理財小組成員、村民議事小組成員、村民代表、村級報帳員參加的行式、內(nèi)容不同的培訓(xùn)班，講解《土地法》、《村民委員會組織法》等有關(guān)法律知識和一些規(guī)章制度，明確他們各自的職責(zé)，提高他們的素質(zhì)。

五、認(rèn)真開展對駐鎮(zhèn)站所的行風(fēng)評議工作

按照區(qū)糾風(fēng)辦的具體要求，扎實地開展駐鎮(zhèn)站所行風(fēng)評議工作。下發(fā)測評表50份，組織各類人員進(jìn)行背對背測評，召開評議大會，進(jìn)行面對面評議。各駐鎮(zhèn)站所進(jìn)行述職，參評人員評議，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點評。使得評議工作公開、公平、公正、透明，鼓舞了受評單位的干勁，增強了他們更好工作的信心。

六、不斷加強信訪工作

信訪工作是黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重點，是切實落實“三個代表”重要思想，堅持為民辦事的具體體現(xiàn)。長期以來，我鎮(zhèn)高度重視信訪工作，嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委的信訪工作要求，努力落實“四有三無一辦結(jié)”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做實信訪工作。

1、建立健全組織機構(gòu)

在哈林格爾鎮(zhèn)第十次黨代會上，原創(chuàng)：選舉產(chǎn)生了新的紀(jì)律檢查委員會，并在各村黨支部，明確了紀(jì)檢委員和信訪信息員，使信訪系統(tǒng)得以健全。

2、夯實信訪基礎(chǔ)工作

認(rèn)真落實信訪工作制度，健全各類薄、表的使用，規(guī)范報告文書制式，管理好信訪材料，使信訪基礎(chǔ)工作扎實，工作過程規(guī)范。

3、落實信訪目標(biāo)責(zé)任制

對信訪目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，并認(rèn)真按照“四有三無一辦結(jié)”目標(biāo)落實，“四有”、“一辦結(jié)”達(dá)到，但有重復(fù)訪情況。

4、暢通信訪渠道，加強辦信辦訪

建立信訪接待室，開通公布舉報電話，利用村內(nèi)各種會議，加強對《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳，使黨員群眾來信來訪暢通無阻，做到事事有落實，件件有回童。2005年至2006年共辦信辦訪4件，全部落實。

七、二00六年工作思路

2006年，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十六屆五中全會、上級紀(jì)委全會和區(qū)委全委（擴大）會議精神，堅持緊貼經(jīng)濟建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策、人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以機關(guān)效能建設(shè)、鎮(zhèn)村廉潔建設(shè)、懲治預(yù)防腐敗制度建設(shè)為重點，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮更大作用。

重點抓好以下幾項工作：

1、加大對農(nóng)村財務(wù)、土地等遺留問題的處理力度，解決村內(nèi)矛盾不能及時徹底處理的惡性循環(huán)，理順村級事務(wù)的處理程序，改善干群關(guān)系。

2、加大對違規(guī)村干部的處理力度。要積極協(xié)調(diào)上級司法部門，對違規(guī)村干部形成一定的震懾力，杜絕有些村干部有恃無恐的行為。

3、繼續(xù)改善機關(guān)作風(fēng)，加強對機關(guān)干部的教育管理，創(chuàng)造務(wù)實、高效、廉潔、自律的機關(guān)干部隊伍。

總之，我鎮(zhèn)紀(jì)委通過大量的工作，不斷加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高了機關(guān)效能，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航，做出了巨大的貢獻(xiàn)。