社會完善創(chuàng)新管理會議發(fā)言

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同志們：

今天，我們在這里召開全縣“學習楓橋”推進社會管理創(chuàng)新動員大會，既是貫徹合肥市全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作動員大會的實際行動，也標志著“楓橋經(jīng)驗”在我縣進入了全面推進階段。剛才，文宏同志宣讀了《關于認真學習“楓橋經(jīng)驗”深入推進“平安肥東”建設的實施意見》，意見內容充實、措施具體；西合村、撮西居委會、橋頭集居委會分別作了經(jīng)驗交流，經(jīng)驗十分寶貴、值得借鑒。希望大家認真學習，推動落實。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是中央政法委提出的應對我國社會轉型期矛盾糾紛的重要舉措。為深入推進社會管理創(chuàng)新，今年中央在全國選擇部分城市作為試點，合肥市被列為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點市。11月27日，市委、市政府召開了動員大會，會議召開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，體現(xiàn)了市委、市政府對該項工作的高度重視。我縣作為合肥市東邊門戶，面積大、人口多，推進社會管理創(chuàng)新，既是為全市試點工作勇做貢獻的責任所系，更是我們提升社會管理水平、促進社會大局和諧穩(wěn)定的內在要求。

“楓橋經(jīng)驗”是浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造出的一種維護社會穩(wěn)定的工作模式。其起源于上世紀60年代初，楓橋鎮(zhèn)在改造“四類分子”中，廣泛開展說理斗爭，做到要文斗、不要武斗，實現(xiàn)了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決；捕人少，治安好”的目標。經(jīng)過40多年的發(fā)展，今天的“楓橋經(jīng)驗”概括起來就是：“黨政動手，依靠群眾，源頭預防，依法治理，減少矛盾，促進和諧；小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。40多年來，“楓橋經(jīng)驗”作為社會管理創(chuàng)新的生動實踐，一直被推崇為全國政法工作戰(zhàn)線上的一面旗幟。正因為如此，我們決定把學習“楓橋經(jīng)驗”與推進社會管理創(chuàng)新結合起來，通過學習“楓橋經(jīng)驗”，更加有力有效地推進我縣社會管理創(chuàng)新。

下面，圍繞會議主題，我講四點意見：

一、深刻領會社會管理創(chuàng)新重要意義，增強責任感和緊迫性

推進社會管理創(chuàng)新，是國家為了更好地維護社會長治久安，促進人民安居樂業(yè)，確保大局和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。我們要進一步統(tǒng)一思想認識，充分認識其重要意義，以強烈的責任感和緊迫感，自覺主動地做好社會管理的各項工作。

第一，推進社會管理創(chuàng)新，是順應群眾期待的必然要求。隨著社會的發(fā)展，群眾的思想更加開放、需求更加廣泛，他們迫切希望生活質量得到明顯提高，切身利益得到切實維護，公平正義得到有效保障，創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮。群眾的期待就是我們的努力方向，我們只有針對人民群眾的新期待、新要求，加快推進社會管理創(chuàng)新，不斷改進管理服務，才能更好地保障群眾利益，滿足群眾意愿，才能始終踐行好為人民服務的根本宗旨。

第二，推進社會管理創(chuàng)新，是加強社會管理的有效手段。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性大大增強，社會管理面臨許多新挑戰(zhàn)：人的自我意識增強，社會對立矛盾增大，加大了社會管理的難度；特別是現(xiàn)在在虛擬社會、“兩新組織”等新社會群體管理上，還存在真空地帶和“盲點”，這些都需要我們進一步豐富社會管理手段和方式方法。只有深入推進社會管理創(chuàng)新，讓我們的管理思路更加靈活，管理方法更加多樣，進一步提高社會管理水平，才能更好地應對社會快速發(fā)展、矛盾日益復雜的局面。

第三，推進社會管理創(chuàng)新，是助推肥東發(fā)展的重要舉措。肥東要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就需要調動整個社會的積極因素，釋放社會全部的發(fā)展活力，更需要創(chuàng)造一個更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境靠有效的社會管理。我們必須依靠社會管理創(chuàng)新，推動建立更加多元化管理方式、科學化的管理機制、社會化的管理網(wǎng)絡，不斷提升社會管理服務水平，來積極營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，從而促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。

二、全面學習“楓橋經(jīng)驗”成功之道，堅定推進社會管理創(chuàng)新的信心

社會管理創(chuàng)新，社會包羅萬象，管理是一個宏觀命題，創(chuàng)新就是沒有任何經(jīng)驗可以借鑒。所以說，社會管理創(chuàng)新是一項艱巨的任務。但楓橋鎮(zhèn)作為浙江原本一個并不起眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就因為其創(chuàng)造出了“楓橋經(jīng)驗”，受到了黨和國家領導人的高度關注，被推崇為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的典范，從年起，連續(xù)三次獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”稱號，年，捧得代表全國綜治工作最高榮譽的“長安杯”。那么“楓橋經(jīng)驗”為什么會取得成功，其成功之道是什么？我認為主要有五個方面：

一是始終堅持以人為本這一核心。社會管理實質上就是人的管理，而能否管好人，關鍵就在于是不是能夠堅持以人為本?！皸鳂蚪?jīng)驗”做到了，它的以人為本理念不僅體現(xiàn)在大幅度提高人民群眾生活水平上，而且體現(xiàn)在許多細節(jié)之中。例如，他們在推行村級事務中，堅持先向群眾征求意見，再提交村民會議醞釀完善，最后提交村民代表聯(lián)席會議審議決策，真正做到一切從人民群眾的需要出發(fā)。他們針對流動人口管理，堅持寓管理于服務的方針，加強對外來人員的教育，盡力幫助解決其實際困難，實行感情式管理；對社區(qū)矯正人員，推出像長輩一樣談心、像朋友一樣幫助、像教師一樣教育、像醫(yī)生一樣矯治、像兄弟一樣關愛“五個一樣”矯治機制，這些體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”中的人性化管理理念。他們針對弱勢群體，積極開展助困、助工、助居、助醫(yī)、助老、助殘“六助安民”行動，組建文教衛(wèi)生、應急救助、綜治協(xié)管、綜合搶修、村鎮(zhèn)建設等專業(yè)服務隊，為群眾提供組團式服務，這些更加體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗”人本化的服務理念。正是因為始終堅持以人為本的工作理念，使“楓橋經(jīng)驗”贏得了民心、促進了和諧。

二是始終堅持狠抓基層這一關鍵。楓橋鎮(zhèn)多年來，把抓基層、打基礎作為加強社會管理的重要內容，狠抓基層、夯實基礎，增強了基層組織的強大執(zhí)行力，確保社會管理各項工作落到實處。他們在全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設的同時，按照“一站、兩會、三組、五員”即綜治工作站，治保會、調委會，應急工作組、流動人口服務管理組、社區(qū)矯正組，治調信息員、綜治信息員、安全信息員、法治宣傳員、社情信息員的要求，健全了所有村級社會綜治工作組織；按照信息靈通、反應快捷、條塊結合的要求，積極推行村級綜治網(wǎng)格化管理；扎實推進警力下沉，警務進社區(qū)，從而在村居社區(qū)形成了縱向到底、橫向到邊的綜治工作網(wǎng)絡。他們按照工作延伸到哪里，制度就建設到哪里的要求，先后建立了系統(tǒng)的維護群眾權益、利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處等機制，健全了定期排查、情況報告、案件分流、調處反饋、責任查究等各項制度，提高了工作科學化水平。他們堅持把加強基層干部隊伍建設作為發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的根本性任務來抓，要求村兩委干部走得進群眾的家門、坐得下群眾的板凳、拉得起群眾的家常、解得下群眾的困難、幫得上群眾的求助，切實增強基層黨員干部的奉獻精神，樂于管事；建立村級班子動態(tài)評估、實績公示和雙述雙評、量化考核等制度，增強村干部為民服務的責任意識，敢于管事。這種抓基層、打基礎的做法，是“楓橋經(jīng)驗”深深扎根基層、得到持續(xù)推進的根本原因。

三是始終堅持源頭預防這一重點。楓橋鎮(zhèn)把加強教育作為第一道工序。建起了學校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、流動人口教育等立體式教育網(wǎng)絡，加強法制宣傳教育，大力開展農(nóng)村精神文明建設，不斷提高干部群眾的法制觀念和文明意識，有效減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。把民主政治建設作為關鍵性環(huán)節(jié)。全面推行“三公開兩懇談”制度，即黨務、村務、財務公開，定期舉行鎮(zhèn)、村民主懇談會，讓群眾充分參與重大事項的決策和監(jiān)督管理，推動組織領導方式由“為民作主”向“由民作主”轉變，從而進一步減少黨群、干群矛盾。把制度預防作為針對性措施。建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，充分掌握社情民意，及時調整工作策略，提高群眾的認可度和支持度，努力從政策制定的源頭上去梳理問題；建立定期排查、重點排查、集中排查、下訪排查和信訪排查等五項排查制度，努力從源頭上發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作主動權。這種注重源頭預防的做法，使楓橋鎮(zhèn)實現(xiàn)了由被動維穩(wěn)向主動創(chuàng)穩(wěn)的轉變。

四是始終堅持矛盾化解這一主線。如果說“楓橋經(jīng)驗”是楓橋鎮(zhèn)的最大品牌，而矛盾調解就是“楓橋經(jīng)驗”的最大特色。楓橋鎮(zhèn)之所以能捧起代表中國綜治工作最高獎“平安杯”，就在于他們敢于面對矛盾，全力化解矛盾。該鎮(zhèn)始終堅持調解為先，建立起了鎮(zhèn)、村居企、區(qū)域性、行業(yè)性四種形式的調委會，共有鎮(zhèn)調委會1個，社區(qū)調委會5個，村企單位調委會112個，形成村居企、管理處、鎮(zhèn)三級全覆蓋的調解網(wǎng)絡。他們在調解過程中，積極推進人民調解與行政調解及司法調解有效銜接，對發(fā)生在各個領域的矛盾，開展有效的聯(lián)合調解活動；充分調動一切積極因素，采取“多路由”的調解方式，提高矛盾調處的成功率。矛盾糾紛調解成功率達到98%以上，其中村一級成功調解的達80%以上。正是因為大量矛盾化解在基層，他們才真正實現(xiàn)了“基層穩(wěn)、天下安”的目標?！皸鳂蚪?jīng)驗”的實踐也證明，發(fā)生在群眾內部的矛盾，絕大部分是可以化解的。這種千方百計主動化解矛盾的做法，減少了社會的對抗，節(jié)約了司法資源。

五是始終堅持群眾路線這一根本。楓橋鎮(zhèn)在推進綜治維穩(wěn)工作中，堅持專門工作與群眾路線相結合，努力讓群眾擔當維護社會穩(wěn)定的主體。他們引導群眾自我管理，幫助群眾制定符合大眾意愿的村規(guī)民約，逐步引導群眾自己的議題自己決策，自己的事情自己辦理，自己的問題自己解決，最終實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我約束。他們依靠群眾化解矛盾，把有威望的黨員干部和村民代表組織起來，建立群眾調解組織；在化解矛盾糾紛中，充分推動群眾的親戚朋友、各類協(xié)會組織和相關部門聯(lián)動，以“多路由”調解模式，不斷提高調解水平和社會公信力。他們發(fā)動群眾自我防范，積極組織群眾和企業(yè)成立義務治安巡邏隊、平安志愿者、保安隊等群眾性防控組織，真正形成群防群治的“大防控”格局。他們組織群眾積極參與，廣泛開展“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安企業(yè)”等平安創(chuàng)建活動，深入開展“十佳平安基層創(chuàng)建單位”、“十佳政法綜治干部”、“十佳村居治調干部”等評選活動，激發(fā)廣大群眾自發(fā)參與綜治維穩(wěn)工作的積極性和創(chuàng)造性。人人群防和人人綜治在楓橋已經(jīng)成為一個現(xiàn)實。這種堅持群眾路線的做法，使楓橋鎮(zhèn)實現(xiàn)維穩(wěn)主體由一元向多元化轉變，管理機制由線性向聯(lián)動、互動轉變。

“楓橋經(jīng)驗”的巨大成功告訴我們，社會管理需要創(chuàng)新；“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展歷程昭示我們，創(chuàng)新是社會管理永恒的主題；“楓橋經(jīng)驗”的成功之處啟迪我們，只要始終堅持正確的工作方向，緊緊抓住那些根本性舉措，社會管理創(chuàng)新就一定能取得成功。我們一定要在學習“楓橋經(jīng)驗”中，進一步明確社會管理創(chuàng)新方向，把握社會管理創(chuàng)新重點，堅定社會管理創(chuàng)新信心。

三、學習“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)造性地開展我縣社會管理創(chuàng)新工作

學習是為了為我所用。我們學習過“楓橋經(jīng)驗”，就要以“它山之石可以攻玉”精神，把“楓橋經(jīng)驗”融入到我縣實際中來，切實提高我縣社會管理創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性工程，在推進過程中，必須抓住原則性、方向性的東西，要重點在以下四個方面創(chuàng)新：

第一，要創(chuàng)新社會管理理念。管理的最高境界是什么，就是“無為而治”，這個“無為”不是無所作為，而是要求在該有作為上大有作為，在不該作為的時候就堅決不為。如何實現(xiàn)“無為而治”，關鍵是要牢固樹立以人為本、服務為先思想，實現(xiàn)管理理念的“三個轉變”，即工作重心由管理向服務轉變，工作方式由單一行政手段向社會共治轉變，工作目標由維護社會穩(wěn)定向維護公平正義轉變。由管理向服務轉變，就是要堅持民利至上，全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展社會公共事業(yè)，積極推進民生工程，建立健全社會保障體系，努力提供質量更高、覆蓋面更廣的公共產(chǎn)品，及時解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正讓群眾安居樂業(yè)；就是要針對刑釋解教、社區(qū)矯正、重度精神病人以及特殊青少年等社會特殊群體，進一步加強服務和管理，讓他們在親情化管理、人性化服務的條件下，盡快回歸社會；就要是圍繞流動人口的現(xiàn)實需求，在加強管理的前提下，積極為他們提供子女就學、保險、醫(yī)療等社會服務，真正讓他們既是我縣經(jīng)濟社會的建設者，更是改革發(fā)展的受益者。由單一行政手段向社會共治轉變，就是要更加重視發(fā)展基層民主，積極推行“四議兩公開”，加強村級監(jiān)督委建設，在村務、黨務、財務公開的基礎上，推行“點題公開”，做到群眾想了解什么，就公開什么，提高村級自治水平，實現(xiàn)行政管理與群眾自治有效銜接；就是要更加重視發(fā)展社會組織，尤其是要圍繞虛擬社會、“兩新組織”等新群體，健全相關管理服務組織和行業(yè)管理制度，提高新社會組織的自律水平，實現(xiàn)行政管理與社會自律的良性互動；就是要借鑒“楓橋經(jīng)驗”人人綜治、人人維穩(wěn)的做法，引導廣大群眾主動參與治安防控、矛盾化解、安全監(jiān)管等社會管理工作，推進社會管理工作全民化、社會化。由維護穩(wěn)定向維護社會公平正義轉變，就是要圍繞打造法治型政府，切實加強《人民政府行政行為規(guī)范》的貫徹落實，規(guī)范行政行為，全面實行政務公開，加大對依法行政監(jiān)督檢查力度，構筑法制化、規(guī)范化的行政管理體系；深入推進普法教育，實施司法救助制度，增強群眾的法治意識和依法維權能力；堅持司法公正惠民，切實加強司法隊伍建設，打造維護社會公平正義的骨干力量；堅持把涉法、涉訴的上訪作為維護社會公平正義的重要途徑，真正保護群眾的正當合法權益。

第二，要創(chuàng)新社會管理思路。新時期的“楓橋經(jīng)驗”，其實就是一個“靠富裕群眾減少矛盾，靠組織群眾預防矛盾，靠服務群眾化解矛盾”的基層社會管理新經(jīng)驗。對于我縣來說，加強社會管理就是要在千方百計加快發(fā)展、富裕群眾的同時，堅持預防矛盾和化解矛盾并重，來增強社會穩(wěn)定性、提高社會和諧度。一要堅持預防為先。針對發(fā)展類矛盾，重點要推行科學決策，建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，提高維穩(wěn)預警水平，切實減少因決策不當而引發(fā)社會矛盾。針對政策類矛盾，重點要暢通群眾訴求渠道。我們常講民意“宜疏不宜堵”，群眾上訪其實就是送上門的群眾工作，就是送上門的社情民意，只要我們認真聽取群眾意見，合理解決群眾訴求，主動接訪也可以預防矛盾發(fā)生。一定要始終帶著感情、帶著責任，耐心聽取群眾的信訪訴求，熱情、誠懇地回答群眾疑問；要以法律和政策為依據(jù)答復群眾訴求，切不可為了一時的安寧而給群眾開“空頭支票”；要始終堅持適中、適度的原則，既要在行動上迅速果斷，又要盡量不采取過激行為，努力通過教育、疏導的方式，把問題解決掉。針對治安類矛盾，重點要加大人防、技防、物防投入，加快組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊，以全省技防試點縣為契機，積極推進重點單位、要害部位、新建小區(qū)的技防建設，構建群防群治體系；推進社會治安重點地區(qū)排查整治，及時消除重點地區(qū)治安安全隱患。二要堅持化解為要。一個社會要想絕對沒有矛盾是不可能的，有矛盾也并不可怕，關鍵是要有消弭矛盾的方法和手段。解決矛盾糾紛有很多種方式，有調解、仲裁、訴訟等，但是中國自古以來就有“和為貴”的傳統(tǒng)，仲裁、訴訟雖然也能解決矛盾糾紛，但最終當事人雙方容易產(chǎn)生隔閡。而調解往往是本著雙方相互信任、相互尊重的原則達成調解協(xié)議，這樣便于從根子上解決問題。前段時間，國家出臺了《人民調解法》，對人民調解工作進行了規(guī)范和引導，我們縣也制定出臺了《關于構建肥東縣大調解工作體系的意見》，每年拿出135萬元用于專業(yè)調解組織建設和人民調解個案補貼。大家一定要把《人民調解法》學習好，把“楓橋經(jīng)驗”的調解經(jīng)驗領會好，加快建立健全覆蓋全縣的各級調解組織，著力構建人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作體系，力爭95%以上的矛盾糾紛能在最短時間內得到調解。

第三，要創(chuàng)新社會管理方式。“楓橋經(jīng)驗”最大的特點就是立足抓早抓小抓苗頭。那么，如何才能做到抓早抓小抓苗頭，關鍵還是要堅持抓好基層、打好基礎，努力實現(xiàn)社會管理重心下移、關口前移，掌握工作的主動權。在實際工作中，要切實把握三個重點：一要推進網(wǎng)格化建設，實現(xiàn)精細化管理。網(wǎng)格化管理就是通過縮小管理半徑，提高管理反應速度。我們在秋季秸稈禁燒工作中，就推行過網(wǎng)格化管理模式,收到了事半功倍的效果。我們現(xiàn)在村居規(guī)模都較大，給社會管理帶來一定的難度。在村居、社區(qū)積極推行網(wǎng)格化管理，就是將每個村居以自然村或者村民組為單位，劃分成若干個責任網(wǎng)格，將人、地、物、事等管理對象全部納入網(wǎng)格進行管理，這樣我們就能實現(xiàn)社會管理“零距離”、反應速度“零時間”，加快建立基層點、線、面結合的社會管理網(wǎng)絡。二要加強基層組織建設，實現(xiàn)扁平化管理?；鶎恿α勘∪?、基礎工作不扎實是影響社會管理成效的重要原因。加強社會管理，重點還是要進一步加強基層組織建設，推動社會管理在基層得到更好地貫徹落實。所以，要加快建立以村級黨組織為核心，以村居委為主體，以調解、治保、行業(yè)協(xié)會等為配套的農(nóng)村組織體系，增強基層組織開展自治、協(xié)助社會管理、提供公共服務的能力，打造社會管理一線的骨干力量。三要加強綜治工作中心建設，實現(xiàn)高效化管理。社會管理涉及方方面面，要實現(xiàn)高效管理，必須對管理機構、管理力量進行整合。去年以來，我們在全市率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、綜治、信訪等社會管理力量進行高度整合，凸顯了1+1>2的良好效果。要進一步加大整合力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心要實施綜治辦、信訪、司法、調解、警務、民政、婦聯(lián)、勞動、安全生產(chǎn)、應急等“多位一體”的工作模式，形成各個機構一個場所辦公、各類案件一個口子受理、各項工作一個目標統(tǒng)領的工作體系。同時，在村、居、規(guī)上企業(yè)也要加快建立涵治保、調解、信訪、安全生產(chǎn)等多功能為一體的綜治工作站，真正提供流程化、一站式服務管理。為推動基層基礎建設，縣委、縣政府制定了一系列有針對性的舉措，出臺了《關于進一步加強基層綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設的意見》，按每村每年1萬元的標準建立村級平安建設專項獎勵資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居一級一定要主動作為，及早落實各項工作任務，真正夯實社會管理的基礎。

第四，要創(chuàng)新社會管理機制。制度化是工作規(guī)范化、常態(tài)化的前提。社會管理本身就是一項復雜的系統(tǒng)工程，不注重制度建設，工作就可能流于形式，管理就不能有效落實。從“楓橋經(jīng)驗”看，他們在民主管理、排查化解、信訪處理等各個環(huán)節(jié)都建立了一整套規(guī)章制度，這也是楓橋鎮(zhèn)能夠實現(xiàn)社會管理高效、社會秩序良好的根本原因。創(chuàng)新社會管理制度，著重要在三個方面入手：一要建立健全領導機制，實現(xiàn)齊抓共管。就社會管理創(chuàng)新工作，縣里成立了高規(guī)格的領導組，出臺了一系列文件，確定了每項工作責任單位，要按照黨委領導、政府負責的要求，建立領導組以及成員單位之間的責任機制、溝通機制、協(xié)調機制，形成橫向聯(lián)動的工作格局；同時，在縱向上建立健全目標管理機制，將任務分解到單位、量化到崗位、落實到人員，一級抓一級、層層抓落實，形成上下互動的工作格局。二要建立健全工作機制，促進規(guī)范高效。工作機制主要是針對落實層面的。要針對每一項工作流程以及流程中的每個環(huán)節(jié)，健全完善相關制度，真正理順工作程序，實現(xiàn)工作之間有效銜接，促進社會管理力量有機整合，增強各個部門的協(xié)同、協(xié)作能力，形成一盤棋的局面。三要建立健全考核機制，推動工作落實。考核的目的不僅是衡量工作成績，還有通過考核激發(fā)動力、增加壓力。為了激發(fā)動力，我們將適當提高社會管理工作在綜合考評中的分值，因為社會管理是抓好發(fā)展的前提，提高分值就是讓大家都能夠更加積極去落實管理任務、履行管理責任。增加壓力，還是要堅持嚴格懲處，對年度考評靠后的單位黃牌警告，整改不力的要堅持“一票否決”，增強各地各部門貫徹落實的主動性、堅決性。

四、加強組織領導，確保社會管理創(chuàng)新工作取得實效社會管理創(chuàng)新是我們當前及今后一段時期面臨的重要而又緊迫的任務，全縣各級各部門要始終堅持“統(tǒng)一領導、協(xié)調推進、深入持久、重在實踐”的原則，在思想上高度重視，在行動上統(tǒng)一步伐，在工作上加大力度，全力推動我縣社會管理創(chuàng)新工作，努力走在全市前列。

第一，要增強主動性。社會管理創(chuàng)新不是哪一個部門、哪一個單位的事情，各級各部門要堅決摒棄“與我無關”的思想，樹立“舍我其誰”的意識，主動靠前，密切配合，形成合力。社會管理創(chuàng)新工作領導組要充分發(fā)揮主導作用，加強對工作的領導指導；各級各部門黨政負責同志，要切實承擔起第一責任人的職責，對于重大問題要親自過問、親自部署、親自協(xié)調?；鶎邮巧鐣芾淼闹麝嚨?，有著大量的鮮活經(jīng)驗，是社會管理創(chuàng)新的源頭活水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)以及村居社區(qū)更要以強烈的責任感和主動意識，圍繞加快社會管理創(chuàng)新，結合自身工作實際，深入思考，認真謀劃，自我加壓，在社會管理創(chuàng)新上真正發(fā)揮主力軍的作用。

第二，要增強創(chuàng)造性。創(chuàng)新就是一個不斷創(chuàng)造的過程?？h里對社會管理創(chuàng)新的幾項重點工作，都制定了相應的方案和意見，關于“楓橋經(jīng)驗”我們表述的也較多。但意見和方案都還是框架性的，“楓橋經(jīng)驗”的表述也只是方向性的，具體工作的開展，還需要我們對方案進行進一步細化，把“楓橋經(jīng)驗”與我們的實際工作進行有效結合。大家在工作中，一定要深思力行、創(chuàng)新創(chuàng)效，積極探索加強社會管理的新理念、新內容、新機制、新方法，只要是符合上級政策精神、符合人民群眾根本利益的，就大膽嘗試、果斷推進，創(chuàng)造出具有肥東特色的社會管理經(jīng)驗。

第三，要增強實效性。創(chuàng)新不僅要有新意，更要有意義。特別是社會管理創(chuàng)新牽涉的是廣大群眾的利益，一定要把為社會、為民眾提供更優(yōu)質高效的管理服務，作為衡量社會管理創(chuàng)新工作成效的標準。要始終堅持以人為本，把解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，作為推進社會管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點和落腳點，不遺余力地關注民生、維護民權、保障民利，讓廣大人民群眾實實在在地感受到社會管理創(chuàng)新的成效，使社會管理創(chuàng)新的過程真正成為改善民生、增進群眾福祉的過程。

同志們，我們即將迎來“十二五”這一嶄新的起點，這個起點不僅是經(jīng)濟發(fā)展的起點，也是社會管理創(chuàng)新工作的起點。希望全縣上下以此次會議為契機，進一步振奮精神、鼓舞斗志，開拓創(chuàng)新、不懈進取，不斷開創(chuàng)我縣社會管理工作新局面，為早日建成更加美好的肥東而努力奮斗！