縣長(zhǎng)違法用地整治會(huì)發(fā)言

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同志們:

為了切實(shí)做好全縣違法用地清查整治工作，依法清查整治各種違法用地行為，特別是農(nóng)村非法占用土地建房等違法用地行為，規(guī)范國(guó)土資源管理，合理保護(hù)耕地，經(jīng)縣委、政府同意，在*鄉(xiāng)召開(kāi)全縣違法用地清查整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。這是繼開(kāi)展縣城違法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，縣委、政府針對(duì)違法用地采取的又一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前違法用地清查整治工作的高度重視和打擊各種違法用地行為的堅(jiān)定信心和決心。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)土資源管理法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持全面清查、分類(lèi)處理，尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，公正執(zhí)法、公開(kāi)透明的原則。剛才，縣國(guó)土局陳江局長(zhǎng)宣讀了全縣違法用地清查整治工作方案，*鄉(xiāng)唐虎書(shū)記就*鄉(xiāng)清查整治違法用地試點(diǎn)工作情況作了非常好的發(fā)言，特別是*鄉(xiāng)唐書(shū)記的發(fā)言，給我們下一步的工作提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，并提出了很好的建議。要率先開(kāi)展清查整治工作，需要很大的勇氣和氣魄，這充分說(shuō)明了*鄉(xiāng)黨委、政府班子是團(tuán)結(jié)的，是一個(gè)有戰(zhàn)斗力、能干事、會(huì)干事、敢干事的班子，也說(shuō)明國(guó)土干部對(duì)法律法規(guī)的把握準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、能力強(qiáng)。歷時(shí)2個(gè)月的時(shí)間清查整治違法用地3627宗，成效非常顯著，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門(mén)要積極借鑒*鄉(xiāng)的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視，嚴(yán)格按照工作方案的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取有力措施，全力以赴，把此項(xiàng)工作作為今后幾個(gè)月的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。今天本來(lái)是石縣長(zhǎng)來(lái)講話(huà)，但由于市里有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)*，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)參加會(huì)議，說(shuō)明大家很重視。下面，受石縣長(zhǎng)的委托，我就這次全縣違法用地清查整治工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展集中整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

（一）正視當(dāng)前存在的嚴(yán)重違法用地行為。近年來(lái)，我縣抓住國(guó)家促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。尤其是在國(guó)家不斷加強(qiáng)和深化土地宏觀調(diào)控、嚴(yán)格土地管理的情況下，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)政策和用地制度，在加強(qiáng)土地管理、維護(hù)土地市場(chǎng)秩序方面做了大量工作，既服務(wù)了發(fā)展，同時(shí)也有效保護(hù)了耕地，可以說(shuō)工作成效是顯著的。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了違法用地非常嚴(yán)重等問(wèn)題，且有逐步蔓延、愈演愈烈之勢(shì)，成為當(dāng)前我縣土地管理中最為突出、最為復(fù)雜、矛盾最為集中的問(wèn)題之一。集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至2009年10月，縣國(guó)土局共查處各類(lèi)土地違法案件5430宗，涉及違法用地面積600畝。其中，僅*一個(gè)鄉(xiāng)就查處違法用地3627宗，面積達(dá)400多畝。發(fā)案率之高，涉及違法占用土地之大，影響之大。二是范圍廣。在*年全縣開(kāi)展違法用地清查時(shí)，違法用地主要集中在邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和一些礦山企業(yè)。近幾年，違法用地行為開(kāi)始明目張膽地向城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和公路交通沿線(xiàn)擴(kuò)張、蔓延，國(guó)土資源管理法律尊嚴(yán)受到了直接挑戰(zhàn)。同時(shí)，違法主體也在發(fā)生變化，少數(shù)政府部門(mén)、工商企業(yè)、城鎮(zhèn)居民，以及少數(shù)黨員干部等成為違法主體，查處難度較以前明顯增大。三是反彈快。近年來(lái)縣政府多次組織拆除違法建筑，但每次拆除過(guò)后不久，違法建筑很快又死灰復(fù)燃。最典型的例子是昭彝公路沿線(xiàn)違法用地，先后清查了不少于5次，但這一路段違法用地行為還是沒(méi)有從根本上得到遏制，違法用地時(shí)有發(fā)生。

（二）認(rèn)真分析違法用地行為如此嚴(yán)重的原因。我縣違法用地行為如此嚴(yán)重，原因是多方面的，但主要有兩方面的原因：一是各級(jí)政府及職能部門(mén)管理方面的問(wèn)題。20*年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所上劃縣級(jí)管理，部分土地管理職能隨之向縣級(jí)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府片面地認(rèn)為土地管理只是國(guó)土部門(mén)的事，對(duì)土地管理工作沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法用地，聽(tīng)之任之，放任自流，甚至明知故犯；同時(shí)，在國(guó)土系統(tǒng)內(nèi)部，由于基層管理人員不足，執(zhí)法力量弱，用地審批服務(wù)不盡到位，日常巡查監(jiān)管、宣傳不到位，違法用地發(fā)現(xiàn)、制止、查處不及時(shí)、不到位等，都是違法用地，特別是農(nóng)村居民建房違法用地不斷上升的主要原因。二是機(jī)制方面的問(wèn)題，近年來(lái)國(guó)家為加強(qiáng)對(duì)土地的宏觀調(diào)控和管理，出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，要求政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，對(duì)土地供應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)用地要求嚴(yán)格實(shí)行招拍掛出讓?zhuān)瑥恼呱舷拗屏送恋氐墓┙o。由于我縣與之相適應(yīng)的建設(shè)用地管理機(jī)制不夠健全和完善，政府對(duì)土地市場(chǎng)缺乏必要的資金投入，土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作滯后，沒(méi)有收購(gòu)儲(chǔ)備足夠量的土地投入市場(chǎng)，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)用地需要，這在很大程度上助長(zhǎng)了私下買(mǎi)賣(mài)土地，成為規(guī)劃區(qū)違法用地的主要原因。

（三）高度認(rèn)識(shí)開(kāi)展違法用地整治工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我縣違法用地已經(jīng)成為制約我縣國(guó)土資源管理工作順利推進(jìn)的一大障礙，已經(jīng)到了非整治不可的地步。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門(mén)要高度重視，不管有多大困難，都要堅(jiān)決依法清查整治。如果這個(gè)問(wèn)題處理不好，將對(duì)我縣產(chǎn)生全方位的負(fù)面影響：一是將嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各種形式的違法違規(guī)用地，不僅擾亂了土地市場(chǎng)和正常的行政管理秩序，往往還人為地制造或激化矛盾，侵害人民群眾的根本利益，影響基層社會(huì)的穩(wěn)定，特別在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激勵(lì)政策，違法違規(guī)用地問(wèn)題會(huì)直接對(duì)我們爭(zhēng)取資金、申報(bào)項(xiàng)目造成影響，甚至面臨被省、市實(shí)施土地限批的嚴(yán)厲制裁，這個(gè)責(zé)任是任何單位和個(gè)人都難以承擔(dān)的。二是將面臨嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)。國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障部、國(guó)家資源部聯(lián)合下發(fā)的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，已經(jīng)從去年6月1日起開(kāi)始施行。按照《處分辦法》規(guī)定，對(duì)土地管理秩序混亂，致使一年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15%以上或者雖然未達(dá)到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。同時(shí)《處分辦法》對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員觸犯土地管理規(guī)定都作出了相應(yīng)嚴(yán)厲處理的規(guī)定。所以，我們一定要高度重視，正確對(duì)待，做好工作，不出問(wèn)題。三是將嚴(yán)重阻礙“兩保一高”即“保護(hù)耕地、保障發(fā)展、高效利用”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格土地管理是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策。黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度提出了非常明確的要求，國(guó)務(wù)院硬性規(guī)定了18億畝耕地保護(hù)這一不可逾越的紅線(xiàn)。如果我們不采取果斷措施，堅(jiān)決打擊和強(qiáng)力遏制違法違規(guī)用地，就不能完成“兩保一高”戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)這兩年情況看，國(guó)家治理違法占地行為的決心不容置疑，態(tài)度堅(jiān)決果斷，力度逐漸增大，所以我們一定要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作做好做扎實(shí)。

二、明確要求，狠抓關(guān)鍵，全力打好整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

針對(duì)目前我縣違法用地行為的實(shí)際情況，單靠國(guó)土部門(mén)是根本無(wú)法制止的。為此，在這之前，縣委、政府要求國(guó)土局在認(rèn)真總結(jié)龍街和*開(kāi)展違法用地清查整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)研究制定出詳細(xì)的實(shí)施方案。剛才，陳江局長(zhǎng)已經(jīng)宣讀了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有關(guān)部門(mén)要按照要求，把握好“堅(jiān)決查處現(xiàn)行行為、依法妥善處理遺留問(wèn)題”的原則，以敢打硬仗的決心，務(wù)求必勝的信心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作。在具體工作中要注意把握好以下幾點(diǎn)：

（一）把握政策、講究方法。開(kāi)展違法用地清查整治，既要依法行政、強(qiáng)力推進(jìn)，又要把握政策、講究策略，確保法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。一要堅(jiān)持調(diào)查摸底在先。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在有關(guān)部門(mén)、基層國(guó)土所的配合下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法用地進(jìn)行地毯式的排查，及時(shí)掌握第一手資料，并進(jìn)行分類(lèi)梳理，準(zhǔn)確定性，為下步處罰整改工作打好基礎(chǔ)。對(duì)排查情況，要嚴(yán)格按照“誰(shuí)清查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行登記造冊(cè)，實(shí)事求是地上報(bào)，向群眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁出現(xiàn)包庇、庇護(hù)，瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象，這也是清查整治工作的關(guān)鍵，它直接關(guān)系到整個(gè)工作能否實(shí)現(xiàn)全面、徹底，公平、公正、透明，最終影響到整個(gè)清理整治工作效果。若有此現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二要堅(jiān)持思想教育在先。在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持“無(wú)情執(zhí)法，有情操作”的原則。各級(jí)干部必須深入一線(xiàn)，耐心細(xì)致地做好違法用地群眾的思想工作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，做到動(dòng)之以情，曉之以理，盡可能讓群眾主動(dòng)配合調(diào)查，自覺(jué)接受處罰，化解矛盾，減少損失。三要堅(jiān)持黨員干部帶頭在先。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工和廣大黨員干部，要帶頭支持違法用地清查整治工作，帶頭做好職工及親友的工作，禁止任何人為違法用地戶(hù)說(shuō)情、打招呼、寫(xiě)條子等阻礙影響清查整治工作。

（二）狠抓重點(diǎn)，力求突破。一要突出重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)前，違法用地清查整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)都擺在鄉(xiāng)、村集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和一些主要公路沿線(xiàn)。必須盯死看牢這些重點(diǎn)區(qū)域，集中力量予以突破。二要突破重點(diǎn)對(duì)象。清查整治工作不可避免會(huì)遇到阻力。對(duì)待個(gè)別“釘子戶(hù)”，首先要耐心細(xì)致地做好思想工作，但對(duì)那些主觀態(tài)度惡劣、違法情節(jié)嚴(yán)重、甚至暴力抗法的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，決不手軟，做到“查處一戶(hù)、震懾一片、教育一方”。三要查處重點(diǎn)案件。對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的違法用地，要堅(jiān)決制止，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；對(duì)一些歷史遺留的，要把握政策口徑，依法妥善處置。同時(shí)，要敢于碰硬，依法堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊任何違法用地行為，依法、公平、公正推進(jìn)清查整治工作。

（三）標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效。查處打擊只是整治違法用地行為治標(biāo)的手段，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目的，還必須把清查整治與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)督并舉，懲治與預(yù)防并重，建立健全監(jiān)督防范違法用地行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到常抓不懈，才能確保不反彈。一是要把清查整治工作與推進(jìn)我縣國(guó)土中心所建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在全縣合并設(shè)立國(guó)土中心所，是去年縣委、縣政府為整合我縣國(guó)土資源系統(tǒng)現(xiàn)有人力資源，切實(shí)解決基層國(guó)土所人員少，執(zhí)法力量分散的實(shí)際問(wèn)題，而經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究后所作出的重大決策。實(shí)施重組整合近一年多以來(lái)，實(shí)踐充分證明了這一決策的正確性和可行性，從*鄉(xiāng)的違法用地清查工作中，我們也看到了基層國(guó)土所重組整合的初步效果。但中心國(guó)土所的建設(shè)還有待加強(qiáng)，還有許多工作要做。我們要以這次清查整治違法用地工作為契機(jī)，認(rèn)真查找國(guó)土中心所在工作中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)癥下藥。著力改善基層國(guó)土中心所辦公條件，進(jìn)一步提高國(guó)土中心所服務(wù)效率，增強(qiáng)國(guó)土中心所監(jiān)控、預(yù)防、處置國(guó)土資源違法行為的能力。二是要把清查整治工作與健全和完善我縣土地供應(yīng)管理機(jī)制結(jié)合起來(lái)?！耙粋€(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”是當(dāng)前國(guó)家土地供應(yīng)的基本政策，而沒(méi)錢(qián)“蓄水”，導(dǎo)致沒(méi)“水”可放，是長(zhǎng)期制約我縣土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)工作的大問(wèn)題，也是違法用地行為存在的主要原因之一。在下步工作中，我們必須認(rèn)真研究，盡快加以解決。一方面，要盡快建立縣級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)基金，解決土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金的問(wèn)題。資金來(lái)源按規(guī)定在土地出讓金和土地違法罰沒(méi)收入中按一定比例提取。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范土地供應(yīng)管理。對(duì)國(guó)家劃撥供地目錄以外的土地，一律嚴(yán)格實(shí)行招拍掛處置，提高土地資源市場(chǎng)化配置力度。確保在市場(chǎng)化條件下土地供應(yīng)的公開(kāi)、公證與透明，有效防止土地供應(yīng)中的違法違規(guī)行為。三是要把清查整治工作與耕地保護(hù)，土地執(zhí)法監(jiān)管的制度化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步制定和完善耕地保護(hù)制度，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)土地巡查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法用地，嚴(yán)厲打擊蠶食、破壞耕地的行為。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于建立國(guó)土資源管理村級(jí)信息員的有關(guān)問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所合并設(shè)立中心所后，要解決國(guó)土資源管理到底、到邊的問(wèn)題，方便群眾辦事，建立國(guó)土資源管理村級(jí)信息員制度，是當(dāng)前唯一有效、可行的辦法?？h國(guó)土局要認(rèn)真調(diào)查，抓緊研究，在廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，拿出切實(shí)可行的方案，提交縣委、縣政府研究決定。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要依照有關(guān)文件規(guī)定，積極協(xié)助縣國(guó)土部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中心所人員的管理，監(jiān)督、指導(dǎo)中心所執(zhí)行好、落實(shí)好巡回辦公等工作制度，各中心所要主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)合并后國(guó)土資源管理工作不混亂、不間斷，防止可能出現(xiàn)的管理真空。四是要把清查整治工作與規(guī)劃管理結(jié)合起來(lái)。借這次機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理的作用。五是要把清查整治工作與重點(diǎn)工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，我縣工業(yè)、交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間緊。很多區(qū)域隨著工程建設(shè)，周?chē)`法建筑迅猛增加，一定要堅(jiān)決遏制。六是要把清查整治工作與理順各方關(guān)系相結(jié)合。土地執(zhí)法涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通、公路管理段、路政等部門(mén)，執(zhí)法中往往出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，特別是國(guó)土所上劃后管理滯后。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

查處違法用地行為是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，不折不扣地加以落實(shí)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為了確保這次清查整治違法用地工作取得成效，縣政府成立了*縣清查整治違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)組，由我任組長(zhǎng)。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要立即成立相應(yīng)的工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)工作人員，縣領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要積極支持配合，形成清查整治違法用地行為的強(qiáng)大合力。

（二）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。這次清查整治工作的目標(biāo)是在15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面清查整治違法用地行為，時(shí)間為3個(gè)月，工作階段已在方案中明確（工作方案本應(yīng)該由縣清查整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室印發(fā)，但由于沒(méi)有公章，因此由縣國(guó)土局印發(fā)）。在這次清查整治工作中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門(mén)的第一責(zé)任人，各國(guó)土中心所所長(zhǎng)是本中心所管轄范圍的直接責(zé)任人。各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照今天會(huì)議的要求，把工作任務(wù)層層分解，切實(shí)落實(shí)到具體的責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要搞好協(xié)調(diào)溝通工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，認(rèn)真搞好情況收集，及時(shí)分析研究解決清查整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。在清查工作中，首先要停止一切正在進(jìn)行的違法用地行為，決不允許出現(xiàn)邊清查邊違法的行為。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要切實(shí)加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用，積極通過(guò)新聞媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，深入群眾開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳國(guó)家、省、市和縣有關(guān)國(guó)土資源管理的法律法規(guī)，宣傳開(kāi)展查處違法用地行為的重大意義，宣傳縣委、縣政府的決策和有關(guān)政策，增強(qiáng)群眾的法制觀念，切實(shí)在全縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。為了確保此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，縣委、縣政府將組成專(zhuān)門(mén)督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任人要予以問(wèn)責(zé)。整個(gè)清查整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)必須”：一是摸底工作必須深入細(xì)致，不允許有遺漏；二是土地丈量必須準(zhǔn)確無(wú)誤，不允許粗心大意；三是實(shí)施處罰必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不允許優(yōu)親厚友；四是清查整治工作必須公開(kāi)透明，每一個(gè)程序完成后，都要向社會(huì)公示、接受監(jiān)督，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)電話(huà)，如果發(fā)現(xiàn)干部在清查過(guò)程中有欺上瞞下拿好處、走過(guò)場(chǎng)等違紀(jì)違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將嚴(yán)肅查處。

四、關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理

（一）對(duì)于土地清查工作中收取的各項(xiàng)稅費(fèi)、罰金，一律全額上繳縣財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

（二）按照10月16日縣政府常務(wù)會(huì)議決定，縣政府對(duì)開(kāi)展違法用地清查的工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理?？h財(cái)政按照罰沒(méi)收入總額的20%劃撥工作經(jīng)費(fèi)給清查整治工作組作為清查整治期間的費(fèi)用支出。剩余部分的40％追加鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性建設(shè)；20%追加縣國(guó)土局經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于國(guó)土所基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)；40％劃轉(zhuǎn)縣國(guó)有土地儲(chǔ)備交易中心，建立縣級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)基金。辦理用地手續(xù)收取的其它稅費(fèi)及土地出讓金由縣國(guó)土資源局按規(guī)定上繳。

同志們，嚴(yán)厲查處違法用地行為是事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件大事，迫在眉睫，刻不容緩，這既是政府依法行政的要求，也是保護(hù)群眾利益的需要。我們一定要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，確保清查整治違法用地行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。