縣長(zhǎng)政府報(bào)告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、一年來的政府工作回顧

200年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升速度居全省各縣市首位，在第五屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，我縣縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和第四屆相比，位次提升了337位。預(yù)計(jì)200年，全縣gdp將超過13.48億元，比上年增長(zhǎng)12%以上，比*年的5.96億元翻了一番多；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由*年的38.1：36.2：25.7調(diào)整為19.8：60.1：20.1；人均gdp4962元，比上年增長(zhǎng)27.5%，比*年的2278元翻了一番多；工業(yè)總產(chǎn)值25億元，比上年增長(zhǎng)24%，是*年8.14億元的3倍多；出口創(chuàng)匯4280萬美元，比*年的2300萬美元翻了近一番；財(cái)稅總收入3.2億元，比上年增長(zhǎng)99.58%，是200年6160萬元的5倍多；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額11億元，比年初增長(zhǎng)51%，比200年的2.83億元翻了近兩番；在崗職工年人均工資11470元，比200年的7040元增加4430元；農(nóng)民年人均純收入1606元，比上年增加150元，比200年的1116元增加490元。全面超額完成了“十五”計(jì)劃預(yù)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)克服了自然災(zāi)害等不利因素影響，全年農(nóng)林牧漁業(yè)仍可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)1%。繼續(xù)實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、種糧和良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，極大地保護(hù)和提高了農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。全縣已形成烤煙1.85萬畝、商品菜5.2萬畝、榿木林21.7萬畝、果類15萬畝、青蒿0.6萬畝、龍須草0.3萬畝的種植規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)發(fā)展到5戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)大戶發(fā)展到549戶，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到30個(gè)。完成了溜土坪等8座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，實(shí)施了團(tuán)結(jié)等7處人飲解困工程建設(shè)，疏通整修渠道19.4千米。新建沼氣池1800口，全縣已累計(jì)建沼氣池10100口。今年，我縣被確定為中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)實(shí)施了補(bǔ)貼，全縣農(nóng)機(jī)擁有量已達(dá)11152臺(tái)套。全縣五保對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，敬老院集中供養(yǎng)五保老人達(dá)196人；農(nóng)村1185戶3884人享受特困救助，6507人享受最低生活保障。全縣貧困人口由2000年的9.1萬人下降到6.72萬人。截止今年底，全縣實(shí)現(xiàn)了所有村通電、通電視、通電話、通公路。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。工業(yè)圍繞工業(yè)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)移、工業(yè)生產(chǎn)由污染型向環(huán)保型轉(zhuǎn)移、工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低效益向高效益轉(zhuǎn)移，全年完成工業(yè)技改投入達(dá)1.15億元，為企業(yè)爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息2000多萬元、優(yōu)惠電價(jià)3500多萬元；××集團(tuán)無硒高純電解錳、××公司微細(xì)球形鋁粉、××公司青蒿素、××鉬業(yè)公司鉬酸銨等新工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，抓好錳污染治理，追繳排污費(fèi)1228.56萬元，全縣18家涉錳企業(yè)投入治理資金9000多萬元，已有8家企業(yè)通過環(huán)評(píng)，12家獲準(zhǔn)試產(chǎn)；××鎮(zhèn)××*尾砂集中治理示范工程完成投資1200萬元，一、二期工程投入使用。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.5億元，比增39%，工業(yè)增加值占全縣gdp的比重達(dá)55.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)78.88%。我縣工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢，已由初級(jí)工業(yè)化縣成為中級(jí)工業(yè)化縣，正向工業(yè)化強(qiáng)縣邁進(jìn)。

（三）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資5億元，比增25.9%?！痢粮呒?jí)中學(xué)、××島、農(nóng)村通信扶貧工程、319和209國(guó)道改造、××至××公路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼完工；桑植至××*220千伏輸變電工程、城南城北開發(fā)、城市建設(shè)打捆項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)或啟動(dòng)建設(shè)。

（四）財(cái)稅高速增長(zhǎng)，金融平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)全年財(cái)稅總收入3.2億元，比增99.58%，增速居全省各縣市首位，總量在全州排位第一；其中，可完成地方財(cái)政收入1.19億元，比增67.03%。預(yù)計(jì)全年完成財(cái)政支出3.01億元，比增24.7%。金融機(jī)構(gòu)存款余額14.3億元，比增31%；貸款余額13.5億元，下降15%，僅工業(yè)企業(yè)就剝離債務(wù)4.5億元。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異?？h城區(qū)面積由2000年的10平方公里擴(kuò)大到14平方公里，縣城常住人口達(dá)到5.8萬人。完成了城關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)改造、邊城步行街一期工程、城南安居小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；××大廈、××公園、縣政府老院開發(fā)等一大批城市建設(shè)工程相繼開工建設(shè)。廣泛開展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮縣城電子綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化了縣城交通、治安、衛(wèi)生管理，縣城管理日趨規(guī)范；實(shí)施縣城亮化、凈化、美化工程，城北大道硬化已經(jīng)完工，縣城小街小巷改造、邊城廣場(chǎng)建設(shè)即將全面竣工；嚴(yán)格劃行歸市，查處亂搭亂建、亂擺亂放、亂潑亂倒行為，縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)清掃保潔。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改造步伐，完成了××庫(kù)、××、××、××、××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道硬化。我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的落后面貌得到了根本改變。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。著力打造“中國(guó)××”品牌，全面啟動(dòng)邊城景區(qū)建設(shè)，完成了××塑像、××島、××江橡膠壩、“中國(guó)××百家書法園”以及××大道、××老街改造等景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)；舉辦了××*塑像落成揭幕儀式和《走進(jìn)××》大型文藝活動(dòng)。全年共接待中外游客2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入600萬元，旅游接待人數(shù)和收入均以20%的速度增長(zhǎng)，以××為龍頭的旅游業(yè)正在蓬勃興起。

（七）商品市場(chǎng)日趨繁榮。城關(guān)集貿(mào)市場(chǎng)全面竣工交付使用，與金三角、邊貿(mào)、工藝品等市場(chǎng)一起構(gòu)成比較完善的商品市場(chǎng)體系，為商業(yè)經(jīng)營(yíng)提供了良好的環(huán)境。對(duì)××、××、××、××、××等一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了改造建設(shè)。全年共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.5億元，比增16%。

（八）八件實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1728人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加5670人。建成通村公路20.8公里。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保2708人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保555人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保1101人；財(cái)政預(yù)算安排“低保”資金58萬元。實(shí)施了××*鎮(zhèn)、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××以及××、××、××共16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)校危房改造?！痢?、××、××、××、××、××、××和××共8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面竣工；向177個(gè)農(nóng)民發(fā)放計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金10.62萬元。新建××、××和××3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增集中供養(yǎng)五保老人99人。以上各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。全縣各級(jí)各部門全力為民辦實(shí)事、辦好事的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

（九）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣籌資1.5億元建成了××高級(jí)中學(xué)，在全國(guó)范圍內(nèi)高薪聘用優(yōu)秀骨干教師，為高中教育教學(xué)質(zhì)量的提高提供了保障，××*教育從此將步入一個(gè)新的發(fā)展階段。全縣公共衛(wèi)生體系日趨完善，進(jìn)入全省農(nóng)村衛(wèi)生工作示范縣行列；2005年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)78.2%，住院補(bǔ)償7019人次、補(bǔ)償金額462.99萬元，門診補(bǔ)償12532人次、補(bǔ)償金額19.7萬元；××*邊區(qū)設(shè)施最好的縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣疾控中心大樓先后投入使用；防控急性烈性禽類疫病取得階段性勝利。計(jì)生工作在全省縣市區(qū)排位由去年的102位上升到84位，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)定的保類進(jìn)位目標(biāo)，得到了省委、省政府表彰。體育工作被授予“全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體”稱號(hào)?？h城廣播電視寬帶信息網(wǎng)建設(shè)全面完成。財(cái)政統(tǒng)籌干部職工福利待遇進(jìn)一步提高，年人均增加收入1380元。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育和雙擁工作成績(jī)顯著。為麻栗場(chǎng)、邊城、龍?zhí)?、兩河?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善了辦公住宿條件。國(guó)土資源、民族、人事、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、技監(jiān)、工青婦、殘聯(lián)、檔案、志史、老齡、宗教和僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。全縣在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

（十）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，一年來，辦理人大代表建議48件、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率達(dá)100%。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法治縣，依法行政水平得到提高。順利組織實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整和村民委員會(huì)換屆，社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，“三個(gè)文明”建設(shè)成效顯著。狠抓礦山綜合整治，有效遏制了無證開采、越界開采、亂采濫挖等非法開采行為，礦山安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真處理好信訪突出問題和群體性事件，一年來共辦理人民群眾來信來訪2100多件次，化解和處理各類矛盾糾紛1550多起。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和專項(xiàng)治理活動(dòng)，社會(huì)治安綜合治理工作在全省縣市排位居第40位，進(jìn)入全省先進(jìn)縣市行列，得到省委、省政府表彰。全縣社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，即將過去的一年，是全縣人民共謀發(fā)展、開拓進(jìn)取的一年，也是科學(xué)發(fā)展觀得到進(jìn)一步落實(shí)的一年。我們可以深切地感受到，全縣經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，財(cái)政收入大幅增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)來勢(shì)很好，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)在不斷進(jìn)步，資源、環(huán)境等工作正在引起前所未有的重視，人民群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠不斷增多，是周邊縣市中發(fā)展最快的縣，群眾得到實(shí)惠最多的縣，社會(huì)最和諧穩(wěn)定的縣。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣各族人民同心同德、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果，是各級(jí)扶貧聯(lián)系單位以及社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員并通過你們向全縣各族人民表示衷心的感謝！向人民解放軍、武警消防官兵、政法干警及所有關(guān)心支持××*建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持政府工作的離退休老同志表示親切的慰問！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，我縣的發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度不快，高科技、高附加值產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)中所占比重較?。晦r(nóng)民增產(chǎn)增收速度不快，與預(yù)想的發(fā)展目標(biāo)還有差距；社會(huì)保障體系不夠健全和完善，人民群眾存在的一些困難和問題有待進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，仍需付出艱辛的努力。

二、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加快發(fā)展

明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨各種挑戰(zhàn)。開局如何，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否又快又好發(fā)展。這就要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，牢牢把握住世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展仍處于上升周期的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用好國(guó)家西部開發(fā)、中部崛起、大湘西開發(fā)等政策機(jī)遇，凝聚方方面面的力量，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真解決各種突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的新局面。

總的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，繼續(xù)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持一切為了發(fā)展，繼續(xù)堅(jiān)持一切為了人民生活水平的提高，全面加強(qiáng)管理，全面鞏固提高，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧美好的××*。

2006年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：全縣要實(shí)現(xiàn)gdp15.4億元，增長(zhǎng)12%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資6億元以上，增長(zhǎng)20%。完成財(cái)稅總收入3.7億元，增長(zhǎng)15.63%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4億元；其中地方財(cái)政收入1.42億元，增長(zhǎng)19.51%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，增長(zhǎng)20%。農(nóng)民人均純收入增加150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)5500元。人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：gdp年均增長(zhǎng)12%以上，人均gdp實(shí)現(xiàn)翻一番。財(cái)稅總收入達(dá)到7億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元，實(shí)現(xiàn)翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，5年累計(jì)要達(dá)50億元。外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到8000萬美元。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)2600元。

為確保以上目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，我們?cè)诎l(fā)展過程中必須堅(jiān)持以下原則。

——必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。

——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要切實(shí)走新型工業(yè)化道路，節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——必須提高自主創(chuàng)新能力。要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

——必須促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)以城市建設(shè)為主向更多地重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

——必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。要按照以人為本的要求，解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使廣大人民群眾安居樂業(yè)，共享改革發(fā)展成果，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

——必須不斷深化改革開放。建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高對(duì)外開放水平，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的能力。

三、做大產(chǎn)業(yè)，提高質(zhì)量快速發(fā)展

堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新為手段，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快中級(jí)工業(yè)化縣向工業(yè)化強(qiáng)縣邁進(jìn)步伐。一是抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好××公司年產(chǎn)4萬噸電解錳、××公司年產(chǎn)5噸青蒿素、××公司年產(chǎn)4萬噸電解錳等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，抓好××集團(tuán)年產(chǎn)1萬噸電子級(jí)高純四氧化三錳、××公司年產(chǎn)1千噸高級(jí)鋁粉顏料、××集團(tuán)220千伏輸變電工程、××公司年產(chǎn)30萬噸水泥粉磨站等4個(gè)新項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)“十一五”期間全縣儲(chǔ)備的33個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。二是抓好新材料基地建設(shè)。要依托錳鋅鉬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)縣內(nèi)礦業(yè)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外科研院所和大型企業(yè)合作，共同開發(fā)電子級(jí)高純四氧化三錳、錳酸鋰、納米氧化鋅、鋅鎂合金、鋁錳合金等錳鋅鉬下游產(chǎn)品，著力打造全州一流的新材料基地。三是做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)。牢固樹立大工業(yè)、大發(fā)展理念，全面整合人才、資金、技術(shù)、礦產(chǎn)、信息等資源，使生產(chǎn)要素向競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大、效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。加強(qiáng)企業(yè)家和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快投融資機(jī)制體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化資源配置，搞好信息服務(wù)。用好國(guó)家改制優(yōu)惠政策，加快企業(yè)改革改制，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)更強(qiáng)更大，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持××、××、××、××、××等規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。堅(jiān)持走科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展之路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模小、能耗高、效益低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)，依法淘汰一批工藝落后、污染重、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)線和小企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)健康發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)入園，著力培育產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。四是加快電力設(shè)施建設(shè)步伐。抓緊秀山至××*、桑植至××*2個(gè)220千伏輸變電工程建設(shè)，抓好縣城、建制鎮(zhèn)的電網(wǎng)改造和變電站建設(shè)，完成××、城北兩個(gè)110千伏輸變電工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取上××*電站和500千伏輸變電項(xiàng)目，著力破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電力瓶頸。

堅(jiān)持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不動(dòng)搖。沒有農(nóng)民的小康就沒有全社會(huì)的小康，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是當(dāng)前緊迫的任務(wù)，又是長(zhǎng)期、全局的任務(wù)?？偟囊笫且ズ棉r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)。一是要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要以龍頭企業(yè)和大戶帶動(dòng)為主要手段，依托××、××紙業(yè)、××公司、泰格林紙集團(tuán)等龍頭企業(yè)，發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式，帶動(dòng)全縣煙葉、富硒大豆、青蒿、藥材、龍須草、線椒、榿木、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。明年，全縣烤煙種植要穩(wěn)定在2.5萬畝以上，收購(gòu)煙葉6萬擔(dān)以上；種植商品菜6萬畝，其中線椒2萬畝，建成專業(yè)蔬菜基地2個(gè)、蔬菜大棚300個(gè)；抓好畜牧防疫工作，整村推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村20個(gè)、養(yǎng)羊大戶150戶、養(yǎng)豬大戶120戶，新增人工種草1萬畝，移植銀魚種苗2000萬粒，豬、牛、羊出欄分別達(dá)13.5萬頭、1.2萬頭、8.2萬只，支持辦好××公司大鯢養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。抓好××、××、××灌區(qū)及上型水庫(kù)渠系續(xù)修配套，除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)12座，建成4處農(nóng)村人飲安全工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)××至××、××至××、××*至××、××至××、××至××、××至××公路和縣鄉(xiāng)村公路路面擴(kuò)寬硬化工程，提升境內(nèi)公路等級(jí)，加快形成方便快捷的縣域公路網(wǎng)絡(luò)；從明年起，全縣村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)全部納入統(tǒng)一管理，由縣財(cái)政按每公里每年600元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一安排養(yǎng)護(hù)費(fèi)；到*年，力爭(zhēng)全縣50%的村通油路或水泥路。明年要爭(zhēng)取啟動(dòng)第二輪農(nóng)網(wǎng)改造工程，全縣新建沼氣池3000口以上，實(shí)現(xiàn)村村通移動(dòng)電話。三是加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。廣泛組織開展文明村寨創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾開展健康有益的文化體育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，破除封建迷信，促進(jìn)移風(fēng)易俗。深入開展文化、科技、衛(wèi)生、理論、法律“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾科學(xué)文化健康素質(zhì)。廣泛開展家園綠化美化活動(dòng)，改善廣大農(nóng)村村容村貌。四是進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)。認(rèn)真組織開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。配齊配強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍，加大村級(jí)后備干部培養(yǎng)力度。從明年起，縣里將提高村主干補(bǔ)貼，對(duì)全縣各村“四大主干”每人每月補(bǔ)助200元，同時(shí)，對(duì)農(nóng)村縣人大代表、縣政協(xié)委員每人每月補(bǔ)助100元。

堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展不動(dòng)搖。一是進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。根據(jù)土地利用和縣城建設(shè)總體規(guī)劃要求，配套完善詳細(xì)規(guī)劃。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)設(shè)施、重要區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要聘請(qǐng)專家學(xué)者給予指導(dǎo)，堅(jiān)決確保規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要加快××步行街二期工程、商貿(mào)大廈、××大橋、××綜合大市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度；積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取啟動(dòng)民族大廈、建材市場(chǎng)、縣檔案館、縣法院和縣公安局搬遷、涼水井二級(jí)客運(yùn)站、農(nóng)村15個(gè)市場(chǎng)體系網(wǎng)點(diǎn)等工程建設(shè)。要加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，明年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)現(xiàn)硬化。三是加快城鎮(zhèn)改造步伐。要加快縣城澗水溪、壩塘溪的集中清污整治，讓青山碧水環(huán)抱××*城。完善物業(yè)管理，增加城市綠地和休閑、娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升縣城檔次，創(chuàng)建文明縣城。四是引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過落實(shí)和出臺(tái)一系列政策，發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障制度，吸納農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村。

堅(jiān)持旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不動(dòng)搖。旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要圍繞厚重歷史文化、濃郁民族風(fēng)情、奇異山水風(fēng)光這三大優(yōu)勢(shì)，通過招商引資、項(xiàng)目籌資、財(cái)政出資、各界捐資、整合包裝、創(chuàng)新機(jī)制等手段，搞好民族民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。加快邊城歷史文化名鎮(zhèn)、排碧板栗苗族風(fēng)情、古苗河文化生態(tài)旅游、排碧寒武紀(jì)地質(zhì)公園等四大特色旅游區(qū)開發(fā)。認(rèn)真破解制約旅游業(yè)和××*發(fā)展的瓶頸，突出交通大通道建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)××高速公路開工建設(shè)，協(xié)助做好××高速公路工可論證。重點(diǎn)加大邊城景區(qū)建設(shè)力度，完成邊城民居改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)××紀(jì)念館、××古鎮(zhèn)城門建設(shè)。明年要組織大規(guī)模的旅游推介活動(dòng)，擴(kuò)大知名度，打造品牌，確保××在“五一”黃金周以嶄新的面貌迎接八方來客。通過3至5年的努力，力爭(zhēng)××景區(qū)進(jìn)入國(guó)家aaa級(jí)景區(qū)行列，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我縣新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四、以人為本，兼顧公平協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步突出科技強(qiáng)縣。要引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，改造現(xiàn)有企業(yè)，加快工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代；要引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和新產(chǎn)品，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)科技人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，高薪聘請(qǐng)高級(jí)技術(shù)人才來我縣工作，輸送有發(fā)展前途的科技人員到大專院校、科研院所進(jìn)行培訓(xùn)。要進(jìn)一步建好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓(xùn)中心，把科技普及和推廣落到實(shí)處。要積極營(yíng)造政策、法律、輿論支持氛圍，落實(shí)一線科技工作者的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步用好科技人才，使縣外人才引得進(jìn)、本地人才留得住。

進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造，力爭(zhēng)完成32所寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成所有農(nóng)村中小學(xué)危房改造。突出高中教育質(zhì)量的提高，明年高考要取得實(shí)質(zhì)性突破，把邊城高級(jí)中學(xué)辦成州級(jí)示范性學(xué)校。重視職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提高教學(xué)質(zhì)量，把縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)成為我縣的職教中心。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大“兩免一補(bǔ)”力度，從明年起，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行全部免收學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的義務(wù)教育。

進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)。加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，力爭(zhēng)用四年時(shí)間，完成縣圖書館、博物館、邊城大劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和一大批村級(jí)文化室建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展廣播電視業(yè)，完成縣城廣播電視數(shù)字傳輸和多功能業(yè)務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“寨寨通”和縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。

進(jìn)一步發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦保院、縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣中醫(yī)院住院部和綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，集中力量辦好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。在全縣城鄉(xiāng)推行新型合作醫(yī)療制度，從200年1月1日起，對(duì)已參加農(nóng)村合作醫(yī)療的，除上級(jí)補(bǔ)助的34元外，縣財(cái)政為每人每年補(bǔ)助醫(yī)療保健費(fèi)16元；對(duì)愿意參加合作醫(yī)療的城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)人口，每人每年由縣財(cái)政安排醫(yī)療保健費(fèi)50元，從而在湖南省率先實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保障。

進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)持黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，深入宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)，改進(jìn)工作措施，加大工作力度，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快縣計(jì)生服務(wù)站和××*鎮(zhèn)、××、××、××、××、××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)。確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)94%以上，村為主比例達(dá)85%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98%以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)96%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)70%以上，計(jì)生綜合治理到位率達(dá)98.2%以上，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，向湖南省計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣行列邁進(jìn)。

進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)。積極抓好縣體育館的申報(bào)立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)“十一五”期間建成投入使用。進(jìn)一步提高競(jìng)技體育水平，培養(yǎng)更多高水平的體育人才。進(jìn)一步發(fā)展群眾體育，認(rèn)真組織體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展。切實(shí)加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。

進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障工作。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷增加就業(yè)崗位。積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，認(rèn)真解決農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，將個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)納入社保范圍。強(qiáng)化社?；鹫骼U力度，實(shí)現(xiàn)征繳率達(dá)95%以上。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)貧困人口社會(huì)救助保障體系，逐步解決好城鄉(xiāng)低收入家庭的生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等困難；繼續(xù)抓好縣社會(huì)福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，明年實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所敬老院，所有五保老人實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。

五、齊抓共管，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

建設(shè)秀美××*。強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，積極加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。鞏固和擴(kuò)大錳污染治理成果，200年對(duì)鉛鋅企業(yè)污染問題進(jìn)行集中整治，確保治理達(dá)標(biāo)；抓好城鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾處理工程建設(shè)；繼續(xù)堅(jiān)決確保兄弟河飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。抓好封山育林、植樹造林和退耕還林培管，到“十一五”期末，使全縣森林覆蓋率達(dá)到48%；加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害、水土流失等綜合治理，推進(jìn)節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)能和廢物綜合利用，發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)，讓廣大群眾喝上干凈水、呼吸上清潔空氣、吃上放心食物、生活在青山綠水之中。

建設(shè)平安××*。正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)群防群治和社區(qū)建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入開展偵破命案、“追逃”、打擊“兩搶一盜”、“治爆緝槍”、禁毒、禁賭、“掃黃打非”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范和懲治邪教組織違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，重點(diǎn)解決好損害群眾利益及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制和信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件和信訪突出問題。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化礦山和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，減少交通事故。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

建設(shè)文明××*。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成員特別是青少年的思想道德教育，普及基本道德規(guī)范。開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式。開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、非法傳銷和商業(yè)欺詐行為。深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)金融安全。切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的公平正義，依法逐步建立權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。

六、勤政廉政，改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)發(fā)展

加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大反腐倡廉工作力度。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，廉潔自律，切實(shí)抓好廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)做到廉潔從政、勤政為民。加強(qiáng)培訓(xùn)和考核工作，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。抓好招標(biāo)投標(biāo)制、集中采購(gòu)制、審計(jì)監(jiān)督制、政務(wù)公開制等各項(xiàng)制度的落實(shí)，為反腐倡廉提供制度保障。

轉(zhuǎn)變政府職能。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范力度，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行；進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理職能，依法管理社會(huì)事務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；進(jìn)一步規(guī)范公共服務(wù)職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展提供良好的服務(wù)。抓好縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，積極推行審批制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政效率。

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，不斷提高依法行政水平。加強(qiáng)政府法制工作，大力開展全民普法教育活動(dòng)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法依據(jù)公開制、執(zhí)法評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，切實(shí)履行行政復(fù)議、行政賠償職責(zé)，建立健全決策失誤責(zé)任追究制和糾錯(cuò)改正機(jī)制。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理好、落實(shí)好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和利益觀，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提高科學(xué)執(zhí)政能力和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，突出解決人民群眾的困難和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。政府及各部門干部要保持先進(jìn)性，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事；必須堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞脫離實(shí)際的“形象”工程和“政績(jī)”工程；必須堅(jiān)持察實(shí)情、講真話，不欺上瞞下；必須認(rèn)真解決文山會(huì)海等問題，把更多時(shí)間和精力用于深入基層，調(diào)查研究。各項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。

各位代表，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)××*快速發(fā)展，是全縣27萬多人民的共同心聲；建設(shè)和諧××*，是我們義不容辭的歷史使命。我們相信，有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有今天來之不易的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，有全縣各族人民渴望致富奔小康的強(qiáng)烈愿望，有全體干部群眾開拓創(chuàng)新、謀求發(fā)展的強(qiáng)大合力，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)××*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展，一定能開創(chuàng)××*更加光輝美好的未來。