財(cái)政局加快教育亂收費(fèi)治理發(fā)言

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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)治理教育亂收費(fèi)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹國(guó)家和我市關(guān)于治理教育亂收費(fèi)工作部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹“從嚴(yán)治教，規(guī)范管理”的方針，使治理工作取得新的成效，為我區(qū)教育改革和事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。治理教育亂收費(fèi)是切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重大措施，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展，各級(jí)黨和政府非常重視。今年2月，中央紀(jì)委召開(kāi)第二次全體會(huì)議，吳官正同志在部署糾風(fēng)工作時(shí)，談的第一個(gè)問(wèn)題就是深入治理教育亂收費(fèi)問(wèn)題，要求各有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府把深入治理教育亂收費(fèi)作為20*年深化糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益問(wèn)題的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取切實(shí)措施，務(wù)求抓出實(shí)效。為貫徹落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)精神，教育部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等*部委于3月和6月先后兩次聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話(huà)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加大工作力度，從嚴(yán)治教，狠抓政策落實(shí)，并決定今年下半年在全國(guó)對(duì)治理教育亂收費(fèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。4月18日，我市召開(kāi)了規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)糾風(fēng)建設(shè)提出了要求。區(qū)委區(qū)政府十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)并對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了研究。剛才，全區(qū)中小學(xué)同教育主管部門(mén)簽訂了《加強(qiáng)教育糾風(fēng)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)責(zé)任書(shū)》，就教育系統(tǒng)堅(jiān)決治理亂收費(fèi)，努力塑造新形象”進(jìn)行了部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)做好治理教育亂收費(fèi)工作的重要性

教育亂收費(fèi)行為，根源在思想認(rèn)識(shí)上。因此，糾正中小學(xué)亂收費(fèi)不正之風(fēng)，解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題，首先要排除思想上的障礙，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)。分析教育亂收費(fèi)的思想根源，主要存在以下幾方面錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：一是有的同志認(rèn)為學(xué)校多收幾個(gè)錢(qián)，雖然增加了一些家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，但個(gè)人沒(méi)有上腰包，目的是為了改善辦學(xué)條件，為了學(xué)校的發(fā)展，沒(méi)有多大問(wèn)題；二是有的同志以為，政府應(yīng)投入的資金沒(méi)有到位，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足而多收費(fèi)，是替人受過(guò)；三是有的同志認(rèn)為，亂收費(fèi)不僅僅是教育系統(tǒng)，其他部門(mén)也有，沒(méi)有必要抓得這么緊，管得這么死；甚至有個(gè)別同志認(rèn)為，上級(jí)部門(mén)對(duì)亂收費(fèi)問(wèn)題處理過(guò)嚴(yán)過(guò)重，是小題大做，根本沒(méi)有必要等等。對(duì)此，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范教育收費(fèi)行為的重要性和必要性，增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺(jué)性，切實(shí)抓好教育收費(fèi)工作，確保不發(fā)生教育亂收費(fèi)問(wèn)題。

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，核心是要時(shí)刻代表廣大人民群眾的根本利益。教育工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是社會(huì)各界和廣大群眾都為之關(guān)注的熱點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視教育工作。一方面，不斷加大對(duì)教育的投入力度。在財(cái)政資金十分緊張的情況下,過(guò)去5年對(duì)教育的總投入達(dá)到7億元，加大對(duì)教育布局調(diào)整的力度，改善校際間的差距，同比翻了一番，今明兩年還將投入近1億元加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；在此基礎(chǔ)上，20*年撥出80*元財(cái)政專(zhuān)款，出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)放中小學(xué)骨干教師津貼的意見(jiàn)》，引起社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，在全社會(huì)形成了尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍?？梢哉f(shuō)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入是充足的，有保障的，這也在很大程度上減少了因經(jīng)費(fèi)不足而產(chǎn)生的亂收費(fèi)問(wèn)題。另一方面，把治理教育亂收費(fèi)作為關(guān)系老百姓切身利益的大事來(lái)抓，在全區(qū)形成了教育、糾風(fēng)、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。教育系統(tǒng)針對(duì)中小學(xué)亂收費(fèi)等重點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，個(gè)別學(xué)校教育亂收費(fèi)問(wèn)題依然存在，沒(méi)有得到根本解決，成為影響行風(fēng)、校風(fēng)、師風(fēng)、學(xué)風(fēng)的重要因素，它不僅損害了廣大人民群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象，同時(shí)也損害了教育工作的社會(huì)形象，人民群眾反映強(qiáng)烈。這一問(wèn)題不解決，不但加重群眾負(fù)擔(dān)，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定，正確處理好個(gè)體利益與整體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)有效的措施，把治理學(xué)校亂收費(fèi)工作切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、明確重點(diǎn)，嚴(yán)密措施，切實(shí)解決治理教育亂收費(fèi)工作中的突出問(wèn)題

治理教育亂收費(fèi)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，在整體推進(jìn)的同時(shí)，必須堅(jiān)持綜合治理，集中突破，在一段時(shí)間內(nèi)抓出成效。當(dāng)前結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，要突出做好以下三個(gè)方面工作：

一是要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把治理教育亂收費(fèi)的重點(diǎn)放在執(zhí)行公辦高中落實(shí)“三限”政策，落實(shí)收費(fèi)公示制以及狠剎招生工作中的不正之風(fēng)上，明確責(zé)任，抓出實(shí)效。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)教育局、糾風(fēng)辦、物價(jià)局、財(cái)政局、審計(jì)局五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》，公辦小學(xué)和初中的收費(fèi)要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)超范圍；不準(zhǔn)超項(xiàng)目；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)。普通高中要杜絕高收費(fèi)濫招借讀生，要規(guī)范招生行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把住擇校生的招生比例。

三是要認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，對(duì)學(xué)校收費(fèi)情況進(jìn)行一次深入徹底的清理和治理。特別是對(duì)存在的自立收費(fèi)、擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、集資收費(fèi)、擇校收費(fèi)等問(wèn)題要采取堅(jiān)決有力的措施加以糾正和整治。堅(jiān)決破除“誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用”的錯(cuò)誤觀(guān)念，徹底杜絕坐收坐支收費(fèi)資金和隨意減免財(cái)政收費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

三、綜合整治，形成合力，確保治理教育亂收費(fèi)工作落到實(shí)處

治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及許多部門(mén)，必須采取綜合治理的辦法才能確保從根本上治理亂收費(fèi)。這次教育系統(tǒng)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作不單是教育一個(gè)部門(mén)的事情，而且也是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程。今天會(huì)議的有糾風(fēng)辦、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參加，就是要求各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。這里明確一下各有關(guān)部門(mén)的任務(wù)：我區(qū)的治理教育亂收費(fèi)工作，由區(qū)教育局和區(qū)糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、部署檢查工作；財(cái)政、物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要保證教育行政事業(yè)性收費(fèi)能夠基本補(bǔ)充教育事業(yè)發(fā)展的不足，又要堅(jiān)決制止不符合規(guī)定的亂收費(fèi)行為；審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)和監(jiān)督；財(cái)政部門(mén)要采取積極措施，保證對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保學(xué)校辦學(xué)的正常運(yùn)行，區(qū)糾風(fēng)辦要協(xié)助教育部門(mén)和學(xué)校，重點(diǎn)解決社會(huì)有關(guān)部門(mén)向?qū)W校和通過(guò)學(xué)校向?qū)W生亂攤派和搭車(chē)收費(fèi)的問(wèn)題。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立有效的治理教育亂收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

區(qū)政府在治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作上的決心是大的，態(tài)度是堅(jiān)決的，一定要一抓到底，務(wù)求取得明顯成效。教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保治理工作落到實(shí)處。

一是要積極推行校務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度、家長(zhǎng)聯(lián)系卡制度。通過(guò)各種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話(huà)等向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。要探索建立收費(fèi)聽(tīng)證制度。今年我們?cè)趯W(xué)前教育和高中教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面征得了人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)，既加強(qiáng)了與社會(huì)的溝通，又增強(qiáng)了學(xué)校收費(fèi)的透明度，收到了很好的效果，這樣的方式今后要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

二是要建立學(xué)校收費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把學(xué)校收費(fèi)管理責(zé)任制落到實(shí)處。這次治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作能否取得應(yīng)有成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在教育部門(mén)和各中小學(xué)校的一把手。教育部門(mén)和學(xué)校的黨政一把手，要對(duì)本單位的治理亂收費(fèi)工作負(fù)全責(zé)、負(fù)總責(zé)，班子成員要分工負(fù)責(zé)、部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。一方面，各單位的一把手要做出表率，做到帶頭查擺，帶頭進(jìn)行整改，為自己所帶的班子和下級(jí)做出表率。另一方面，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聯(lián)系實(shí)際，制定方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把治理工作擺上議事日程，做到有部署、有檢查、有考核，真正把工作成果與單位的評(píng)先選優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、獎(jiǎng)懲、使用結(jié)合起來(lái)。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。要建立學(xué)校收費(fèi)的巡查制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，設(shè)立學(xué)校收費(fèi)舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要堅(jiān)決把住春秋兩季開(kāi)學(xué)關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。對(duì)不聽(tīng)招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件一定要從嚴(yán)查處，絕不姑息。在具體推進(jìn)中，教育行政部門(mén)和各學(xué)校要廣泛深入征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能改的要立即整改；對(duì)在本部門(mén)學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的，要及時(shí)予以解決；解決不了的，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。真正做到件件有落實(shí)，事事有回音。對(duì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至因不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到解決、屢屢出現(xiàn)問(wèn)題的部門(mén)或?qū)W校要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在全國(guó)治理教育亂收費(fèi)電視電話(huà)會(huì)議上嚴(yán)肅指出：“哪個(gè)學(xué)校出現(xiàn)了亂收費(fèi)問(wèn)題，要撤銷(xiāo)校長(zhǎng)的職務(wù)！”。要通過(guò)抓實(shí)的、動(dòng)真的，不斷把治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作引向深入。

四是要加大正面宣傳力度。使學(xué)校招生收費(fèi)政策家喻戶(hù)曉，使廣大人民群眾和社會(huì)了解國(guó)家關(guān)于義務(wù)教育與非義務(wù)教育、公辦與民辦學(xué)校招生收費(fèi)的政策、規(guī)定和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，澄清社會(huì)上一些人對(duì)教育收費(fèi)的模糊認(rèn)識(shí)。

同志們，教育收費(fèi)問(wèn)題事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。希望在座的教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志，高度重視，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決剎住學(xué)校亂收費(fèi)這股不正之風(fēng)，努力使治理工作取得實(shí)效。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)全區(qū)的教育事業(yè)十分關(guān)心，對(duì)教育系統(tǒng)寄予厚望，希望廣大教育工作者通過(guò)大力治理教育亂收費(fèi)工作，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一起來(lái)，把精神進(jìn)一步振奮起來(lái)，把步調(diào)進(jìn)一步一致起來(lái)，團(tuán)結(jié)奮斗，同心同德、克服困難，扎實(shí)工作，為我區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！