經(jīng)貿(mào)局加強工業(yè)經(jīng)濟安全生產(chǎn)發(fā)言稿

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同志們：

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業(yè)主導地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，通過全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績，為*爭得了榮譽，也為*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結(jié)，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運行質(zhì)量不夠高。財政收入占GDP的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經(jīng)濟包括工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量質(zhì)量不高；同時規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的30%，比重也很不合理。二是經(jīng)濟效益不夠好。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間小；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導致經(jīng)濟效益也隨之受到影響。三是發(fā)展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業(yè)項目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調(diào)控政策給工本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)業(yè)發(fā)展帶來一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業(yè)發(fā)展等問題在細枝末節(jié)上糾纏不休；一些企業(yè)因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業(yè)來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。四是人才還比較缺乏。企業(yè)家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤?。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。只要我們進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發(fā)展當前工業(yè)經(jīng)濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業(yè)的主導地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。

二、明確目標，強化措施，毫不動搖地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎、最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟工作。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟文化強縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。因此，實現(xiàn)“五大奮斗目標”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，打造川東一流工業(yè)重鎮(zhèn)。

1、以重大項目投入構(gòu)建主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的主導地位要靠主導產(chǎn)業(yè)來支撐，主導產(chǎn)業(yè)要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐?？h委工作會議提出把*建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導產(chǎn)業(yè)。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優(yōu)勢，但占有資源并不等于占有優(yōu)勢，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，才能真正確立起經(jīng)濟優(yōu)勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項目上已經(jīng)作了一些前期的基礎工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐*，整合提升我縣麻紡工業(yè)。只有這些項目真正實現(xiàn)，我縣“兩大建成”的奮

斗目標才不會落空，這兩大產(chǎn)業(yè)才能在全縣占據(jù)主導地位。

2、以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭實力。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來增強企業(yè)的競爭力。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。大企業(yè)、實力強的企業(yè)要形成自己的技術(shù)中心，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)對企業(yè)有著重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。今年要全力實施10大重點技術(shù)改造項目。工作中，要抓住以信息化技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命帶來的機遇，大力推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應用，提高工業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化。三是要注重發(fā)揮人才的作用。要重視培養(yǎng)人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內(nèi)對外開放擴張工業(yè)總量。切實搞好對內(nèi)對外開放，是外延式擴張工業(yè)總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣投資，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想和政策界限，放寬準入條件，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設。堅持科學規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業(yè)入駐的載體。

4、以加強協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運行質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好煤電氣運的階段性調(diào)控工作。重點抓好電煤供應，保證當前能源供應。二要抓好資金協(xié)調(diào)。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時刻的資金需求。三要加強工業(yè)經(jīng)濟運行預警預測。加強經(jīng)濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，并深入調(diào)查研究運行中的新情況新問題，增強工業(yè)健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。環(huán)境好，企業(yè)活，經(jīng)濟興。各級各部門要加強和改進對工業(yè)工作的領(lǐng)導，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，切實把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護好、引導好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。

三、加強領(lǐng)導，落實責任，毫不動搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面

（一）清醒估價一季度安全生產(chǎn)工作

1、效果差。今年一季度，安全生產(chǎn)工作效果非常不好。安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，工作非常被動。表現(xiàn)在：一是死亡事故頻繁發(fā)生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態(tài)勢。

2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現(xiàn)象多。三是非法生產(chǎn)行為多。

3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是文件發(fā)得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。五是發(fā)生事故的多，汲取教訓的少。

（二）深挖事故多發(fā)的根源

我到*8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰(zhàn)略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執(zhí)行和落實上的主觀原因，是監(jiān)管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。突出表現(xiàn)在：

1、不會抓。安全工作是一項技術(shù)性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些領(lǐng)導包括業(yè)主平時忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學習掌握，以致工作中不能科學指揮、有效解決問題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章指揮現(xiàn)象，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想不到潛在的風險。

2、不愿抓。安全工作的復雜性、艱巨性、長期性和高風險使很多領(lǐng)導都存在這種想法。工作中，怕承擔責任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重擔而是互相推諉，不是主動出擊、化解風險，而是聽天由命、被動接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認不清自己的主要職責，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業(yè)主。有的干部對安排的事情反應遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領(lǐng)導。

4、不敢抓。我一再強調(diào)，在安全的問題上，要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”。可是，一些干部在執(zhí)法和管理中，總是嚴格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學忠書記指出：“干部是關(guān)鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我敢說這背后就隱藏著腐敗問題。一些干部參與入股辦礦，既當裁判員，又當運動員；一些干部坐收“保護費”，充當不法行為的“保護傘”；一些干部與企業(yè)業(yè)主親密無間，打得火熱。一些干部以權(quán)謀私，指定必須使用某家的產(chǎn)品，讓假冒偽劣產(chǎn)品進入了安全領(lǐng)域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產(chǎn)工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。

（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力

為確保全年和“五一”黃金周安全生產(chǎn)，必須采取更加嚴厲過硬的措施，加強組織領(lǐng)導，落實工作責任，嚴肅工作紀律，堅決扭轉(zhuǎn)當前全縣安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。

一是領(lǐng)導必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，親自動手親自抓，把做好當前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務來落實，立即召集相關(guān)單位和人員，認真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領(lǐng)導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負有安全生產(chǎn)職責的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業(yè)和關(guān)鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是責任必須落實。安全生產(chǎn)責任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標志，必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系，全面落實安全生產(chǎn)責任。尤其要落實企業(yè)的主體責任，盡本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)快扭轉(zhuǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓、安全生產(chǎn)基礎知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎設施，增強抗御事故的能力。

三是監(jiān)管必須落實。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實負起責任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當前市場經(jīng)濟條件下，我認為只有落實經(jīng)濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業(yè)主有所觸動。有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門要履行職責，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責任意識。凡生產(chǎn)經(jīng)營中存在違法、違規(guī)、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴格責任追究“倒查制”，發(fā)生事故的，要從事故發(fā)生的全過程進行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)事故責任人和領(lǐng)導者的責任，以此推動安全生產(chǎn)責任制的落實。

四、顧全大局，扎實工作，毫不動搖地維護社會穩(wěn)定

當前，正是各種不安定因素的多發(fā)期，加強和重視社會穩(wěn)定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認真抓好。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負責、歸口辦理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達到自己不正當目的而煽動不明真相的群眾上訪鬧事的，要堅決打擊。二要堅持“打防結(jié)合，預防為主”，切實加強社會治安綜合治理。要加強社會

治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和打擊各類現(xiàn)行違法犯罪活動。要開展專項整治斗爭，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。