經(jīng)貿(mào)局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議發(fā)言

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同志們：

*市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)今天正式掛牌成立了，這是我市深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大舉措，必將對(duì)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。在此，我代表市委、市政府對(duì)“農(nóng)合聯(lián)”的成立表示熱烈的祝賀！向熱情關(guān)注、支持“農(nóng)合聯(lián)”建設(shè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、廣大會(huì)員和各界朋友表示衷心的感謝！并預(yù)祝第一屆會(huì)員代表大會(huì)取得圓滿成功！

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展的重要意義

一是創(chuàng)新完善農(nóng)村經(jīng)營體制的需要。黨的十一屆三中全會(huì)后，我市農(nóng)村逐步確立了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。土地到戶，分散經(jīng)營，極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)前，在加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、推行“統(tǒng)一經(jīng)營”、搞好“統(tǒng)分結(jié)合”，已成為我市完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中必須解決的重大課題。從歷史發(fā)展和各地實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)看，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，是搞好“統(tǒng)分結(jié)合”的有效辦法。農(nóng)民專業(yè)合作社能為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，它可以很好地解決政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了的難題，有效彌補(bǔ)農(nóng)戶分散經(jīng)營的不足，解決家庭經(jīng)營與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接困難。在此基礎(chǔ)上，組建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，可以在更大范圍、更高層次上豐富“統(tǒng)一經(jīng)營”的內(nèi)涵，能夠更加緊密地開展與各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系溝通，更加全面地掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的情況，更加便捷地反饋千變?nèi)f化的市場(chǎng)信息，更加直接地指導(dǎo)服務(wù)于我市都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，能夠進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，是對(duì)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的完善和發(fā)展。

二是創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，整合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的需要。*年，主席對(duì)*新倉供銷社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂購銷結(jié)合合同一事作出了重要批示。50多年來，我們?cè)谂炯?lì)下，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷實(shí)踐，形成了“合作求發(fā)展，聯(lián)合興三農(nóng)”的新時(shí)期“新倉經(jīng)驗(yàn)”。我們創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”的過程，就是重視“三農(nóng)”、研究“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”的過程。創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”重點(diǎn)是要“搭建大平臺(tái)，推進(jìn)大聯(lián)合”，近年來我們圍繞搭建為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)，加快推進(jìn)以“五位一體”為主要內(nèi)容的村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)，目前全市已建成村級(jí)綜合服務(wù)社55家，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)推進(jìn)；另一項(xiàng)工作就是要推進(jìn)大聯(lián)合，因此，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，是創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)容，通過推進(jìn)大聯(lián)合來更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。黨的十六大提出：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國的政府職能是“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管，社會(huì)管理和公共服務(wù)”，這為政府職能轉(zhuǎn)變指明了方向。建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，使之成為聯(lián)結(jié)會(huì)員與市場(chǎng)的橋梁、溝通政府與農(nóng)民的紐帶，可為政府涉農(nóng)行政職能的轉(zhuǎn)變提供平臺(tái)，有利于將政府的有關(guān)服務(wù)職能社會(huì)化，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，將能更快地把黨和政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、扶持措施落實(shí)到農(nóng)民的手中，為*經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展發(fā)揮作用。

四是擴(kuò)大農(nóng)村公民有序政治參與的重要途徑。把各類農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等組織起來，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，可以說是廣大農(nóng)民以生產(chǎn)為主的協(xié)會(huì)。從而進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與的渠道，進(jìn)一步豐富公民有序政治參與的形式，從這個(gè)角度上講，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要探索。

二、要精心組織，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的服務(wù)職能

1、發(fā)揮橋梁紐帶作用?！稗r(nóng)合聯(lián)”是黨委、政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織之間的一個(gè)橋梁和紐帶，“農(nóng)合聯(lián)”要更好的傾聽廣大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的意見、呼聲和要求，反映他們的心聲，真正發(fā)揮黨委、政府與合作經(jīng)濟(jì)組織之間的橋梁和紐帶作用。

2、發(fā)揮代表維護(hù)作用。要更好地代表好和維護(hù)好合作經(jīng)濟(jì)組織利益的作用。

3、發(fā)揮組織帶領(lǐng)作用。通過“農(nóng)合聯(lián)”把廣大群眾組織起來，帶領(lǐng)群眾，在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)方面取得更大的成績(jī)。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心培育，確保農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)茁壯成長(zhǎng)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展前景廣闊、潛力無窮，但當(dāng)前仍處在起步階段。各級(jí)各部門要高度重視農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)，要支持“農(nóng)合聯(lián)”的工作，努力為農(nóng)村合作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

1、要加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)合聯(lián)”和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大；建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)更是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)少，遇到的問題多。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)也作為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)和發(fā)展中所遇到的重大問題和困難，確保全市的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和市“農(nóng)合聯(lián)”健康有序發(fā)展。接下來召開的市“農(nóng)合聯(lián)”第一屆會(huì)員代表大會(huì)上，還將聘請(qǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市“農(nóng)合聯(lián)”的名譽(yù)主任。

2、要大膽探索新路。根據(jù)嘉興市委的意見，我們確定“農(nóng)合聯(lián)”的性質(zhì)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合組織。聯(lián)合組織的內(nèi)涵還需要市“農(nóng)合聯(lián)”和廣大會(huì)員認(rèn)真研究，大膽探索創(chuàng)新。當(dāng)前要妥善處理好幾個(gè)關(guān)系：一是“農(nóng)合聯(lián)”與供銷總社的關(guān)系。市“農(nóng)合聯(lián)”與供銷合作總社兩塊牌子，合署辦公，統(tǒng)領(lǐng)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展、指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。“農(nóng)合聯(lián)”依托供銷社的組織網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營流通網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)“三農(nóng)”效率。二是“農(nóng)合聯(lián)”與農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)（農(nóng)村合作銀行）的關(guān)系。農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)是直接承擔(dān)金融經(jīng)營業(yè)務(wù)的服務(wù)主體，加入到“農(nóng)合聯(lián)”組織，是“農(nóng)合聯(lián)”的成員單位。各級(jí)農(nóng)村合作銀行機(jī)關(guān)指派一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”兼職領(lǐng)導(dǎo)。“農(nóng)合聯(lián)”為農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)開展金融業(yè)務(wù)提供所需信息，向政府反映它們的要求；農(nóng)村金融合作機(jī)構(gòu)在“農(nóng)合聯(lián)”牽頭協(xié)調(diào)下，與專業(yè)合作社、基層供銷社形成“三位一體”，共同為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是“農(nóng)合聯(lián)”與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)的關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)是“農(nóng)合聯(lián)”的會(huì)員單位。四是“農(nóng)合聯(lián)”與政府相關(guān)行政部門的關(guān)系。目前政府相關(guān)行政部門的職責(zé)不變，要依法行政，認(rèn)真履職，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展履行好自己的職能?！稗r(nóng)合聯(lián)”承接政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)換中轉(zhuǎn)移的職責(zé)，不是簡(jiǎn)單地把政府相關(guān)部門的職能劃出一塊給“農(nóng)合聯(lián)”，而是要在實(shí)踐中、在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變中，從“農(nóng)合聯(lián)”自身性質(zhì)出發(fā)積極探索發(fā)揮作用的渠道、途徑，從而不斷豐富、發(fā)展“農(nóng)合聯(lián)”的內(nèi)涵和職能。希望各級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”積極探索，各級(jí)各部門給予很好的支持。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮作用、履行職能。通過成立大會(huì)，通過第一次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)，成立了市一級(jí)的“農(nóng)合聯(lián)”。接下來各鎮(zhèn)、街道要按照計(jì)劃，成立相應(yīng)的鎮(zhèn)、街道“農(nóng)合聯(lián)”。各基層“農(nóng)合聯(lián)”是市“農(nóng)合聯(lián)”的成員單位，請(qǐng)各鎮(zhèn)、街道黨委、政府把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，按照“建得早、建得好、作用發(fā)揮得好”的要求，建章立制，抓緊籌備，不斷探索發(fā)揮作用的具體途徑。

同志們，市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的成立，僅僅是一個(gè)起步，是一個(gè)開始，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的工作任重道遠(yuǎn)。希望市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，在各級(jí)各部門的大力支持下，緊密團(tuán)結(jié)全體會(huì)員，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、大膽實(shí)踐，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程做出貢獻(xiàn)！