財政局專業(yè)服務發(fā)展管理會發(fā)言

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同志們：

一、對前階段工作的基本評價

自8月2日市委市政府召開全市工業(yè)經濟座談會暨百名局長下企業(yè)服務啟動儀式以來，市四套班子領導和各牽頭部門認真貫徹會議精神，尤其是按照全生市長的重要講話和總體部署，整個工作抓得緊，啟動早，工作實，總結起來有三個基本特點。

一是認識到位。各牽頭部門根據全生市長的總體部署，把這次百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動作為當前一項重中之重的工作擺到重要的位置來抓，能夠正確處理好面上的工作與點上調研的關系，把專項活動作為轉變作風、改進服務、提升機關形象的良好契機，作為引導企業(yè)渡過難關、把黨和政府關心支持傳遞到企業(yè)的一個重要途徑。

二是領導重視。市委市政府作出百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動工作部署后，市四套班子領導率先垂范，帶領各聯(lián)系掛鉤部門到鎮(zhèn)（街道）親自部署，親自制定方案，親自帶隊調研；各牽頭部門認真負責，精心組織；其他有關部門積極參與。

三是工作扎實。各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門在市聯(lián)系掛鉤領導的帶領下與各聯(lián)系掛鉤部門一起采取走訪、座談、發(fā)放需求表調查等形式，深入企業(yè)調查研究，聽取各方意見，梳理各類問題，基本摸清了當前企業(yè)面臨的困難和問題。許多鎮(zhèn)街道還把問題梳理到企業(yè)，針對性很強，工作很扎實，如國土資源局牽頭的黃姑組對走訪的每個企業(yè)碰到的困難和問題都進行了梳理；外經貿局牽頭的*經濟開發(fā)區(qū)（*街道）組通過走訪企業(yè)既發(fā)現(xiàn)了企業(yè)當前生產經營中遇到困難和問題，又梳理了需要市里和*經濟開發(fā)區(qū)（*街道）關注和解決的問題，等等。

當然，在肯定前階段工作成效的同時，也應該看到工作的不平衡性：一是部分組只分析面上問題，沒有把問題分析到具體企業(yè)，缺乏針對性；二是有的問題梳理得比較粗，只分析問題，沒有提出解決問題的辦法和建議，也沒有提出應該由誰來辦理。另外，前段時間市府辦下發(fā)了關于開展企業(yè)服務需求調查的通知，從今天交流的情況看，談到發(fā)放企業(yè)服務需求調查表的單位還不多，此項工作還需進一步深化。

二、抓住幾個環(huán)節(jié)，著力解決問題

開展百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動，目的是摸清底子，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，幫助企業(yè)渡過難關，從而實現(xiàn)*經濟社會更好更快發(fā)展。前階段工作主要是深入企業(yè)調查研究、發(fā)現(xiàn)問題，接下去工作主要是梳理問題、研究措施、解決問題。各聯(lián)系掛鉤牽頭部門要對前段時間走訪企業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題進行分門別類，能解決的要馬上解決，該由鎮(zhèn)街道解決的由鎮(zhèn)街道解決，需市有關專業(yè)服務組解決的則對口提交。

從前階段走訪企業(yè)了解情況看，目前企業(yè)存在的問題主要有四類。一是企業(yè)的認識問題，表現(xiàn)在對法律法規(guī)政策了解得不清楚，提出的想法與現(xiàn)行的法律法規(guī)有沖突。如企業(yè)提出現(xiàn)在職工工資每月發(fā)清后企業(yè)員工流動頻繁，能不能由市政府出個規(guī)定讓企業(yè)先發(fā)一部分工資，這顯然是不可能的，對這類問題需要我們通過走訪企業(yè)宣傳法律法規(guī)進行釋疑。二是企業(yè)自身的問題，存在的問題應該由企業(yè)自身解決。如有的企業(yè)建筑容積率不達標通不過驗收，對這類問題應進行分類處理，對現(xiàn)行建筑容積率規(guī)定之前的應按原規(guī)定執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定之后的應按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。還有如員工流動問題，企業(yè)應該研究如何營造一個良好的拴心留人環(huán)境。三是鎮(zhèn)街道的問題。如征遷的問題、治安的問題、對企業(yè)服務的問題包括企業(yè)與市級機關有關部門的聯(lián)系問題，這類問題應該由鎮(zhèn)街道予以解決。四是需要市級機關有關部門解決的問題。對這些問題的解決要抓住以下五個環(huán)節(jié)：

一是對口移交，分級辦理。對本次梳理出來的需要市級機關有關部門牽頭解決的問題，由各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門列出具體表格，將每一個問題梳理清楚，提出解決問題的專業(yè)服務組或牽頭部門，涉及8個專業(yè)服務組的移交給相應專業(yè)服務組解決，涉及專業(yè)服務組以外的移交給相關的主管部門解決，涉及到由鎮(zhèn)街道解決的移交給鎮(zhèn)街道解決。各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門要將需交辦的問題梳理后報市府辦和市效能辦，由市府辦統(tǒng)一匯總進行對辦，并將匯總情況分送市四套班子領導。

二是落實辦理責任。各專業(yè)服務組和相關主管部門要對各聯(lián)系掛鉤鎮(zhèn)街道牽頭部門梳理出來的問題及時進行研究，按照專業(yè)服務組牽頭部門或相關主管部門牽頭、有關部門參與、主管部門負責的原則，落實具體辦理的領導和職能科室并對外公布。各鎮(zhèn)街道也要建立相應的機制負責解決應由鎮(zhèn)街道解決的問題。關于企業(yè)服務需求調查表由各鎮(zhèn)街道負責收集后交市經貿局匯總分析。

三是限時解決。各有關部門在收到梳理移交的問題后，要分別輕重緩急、分門別類，提出有針對性的解決問題的意見和辦法。凡屬部門職能范圍內應該解決且已經具備解決條件的應該在十五個工作日內予以解決；對應該解決而目前尚欠條件的應該提出辦理的通道，落實幫助解決的人員并提出辦理時間；對歷史遺留問題由主管部門牽頭，會同相關部門在二十個工作日內提出解決問題的方案，形成一致意見后及時予以解決，如果需要提交市政府研究的由主管部門提交市政府研究；對一時解決不了的問題，由主管部門向企業(yè)講清情況，對涉及需要嘉興市級以上部門解決的問題由主管部門負責領辦。

四是銷號辦理。對這次梳理出來需要市級機關有關部門解決的問題實行銷號制，各專業(yè)服務組和相關主管部門要對應該解決的問題實行動態(tài)管理，解決一個，銷號一個。各專業(yè)服務組牽頭部門和相關主管部門要每周將交辦問題的辦理情況報市監(jiān)察局和效能辦，由市監(jiān)察局和效能辦進行銷號管理。

五是加強督查。為使百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動能夠扎扎實實地推進，真正取得實效，真正取信于企業(yè)，建立百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動督查制度，由市紀委（監(jiān)察局）和效能辦對專項活動進展情況、問題解決情況進行督查，每半月對各組各類問題解決的進度、措施及銷號情況進行一次通報，及時總結推廣好的經驗和做法；每月一次結合項目推進督查對點上的問題進行現(xiàn)場督查，通過督查，掌握進度，總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，從而推動各項工作的平衡開展。

三、對下一步工作的幾點要求

百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動才剛剛開始，前段時間只是走下去，今天把問題拿上來，也是一次交辦。這項工作是一個長期的過程，今天召開工作例會并不意味著此項工作的終結，而是要進一步加大力度，深化此項工作。對下一步如何深化百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動提三點要求。

（一）深化認識。當前國際經濟形勢總體放緩，美國次貸危機尚未見底；13日，日本公布的二季度的GDP增長率換算成年率為負增長2.4%，而我市與日本經貿關系非常密切，這對我市對外貿易將產生較大影響。同時國內經濟下行的風險也在不斷加強，7月份當月全國工業(yè)增加值增速比上年同期回落3.3個百分點，比6月份回落1.3個百分點，從年初的防止經濟過熱轉變成現(xiàn)在的防止經濟下行風險，一旦經濟出現(xiàn)嚴重回落，不但會危及經濟金融安全，而且會影響到社會的穩(wěn)定。在這樣的情勢下，我們開展百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動，是黨和政府對企業(yè)的關心和關愛，是各部門開展“樹創(chuàng)”主題實踐活動、推進“兩創(chuàng)”的重要載體，是市級機關有關部門幫助企業(yè)共克時艱、共渡時難的實際行動，也是政府各個部門體恤實情、接受教育、轉變作風的重要途徑。

（二）持續(xù)推進。開展百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動是一個持續(xù)的過程，不能因為前段時間我們已經走了一圈就萬事大吉，下企業(yè)調研只是百名局長下企業(yè)服務的開始，現(xiàn)在梳理出來的一些問題也只是剛剛發(fā)現(xiàn)的問題，是眾多問題中的一部分，隨著經濟形勢的變化，還將有許多問題進一步顯現(xiàn)，可以預料今年下半年的經濟形勢將比上半年更加嚴峻。這就需要我們持續(xù)推進百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動，把專項活動貫穿于今年工作的全過程，做到持續(xù)走訪，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)解決問題。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題都是一個動態(tài)的過程，有的問題解決了可能還會有許多新的問題冒出來，只有持續(xù)解決問題，才能取得明顯成效。希望通過市級機關百名局長下企業(yè)開展服務，使企業(yè)在困難中真正體會到黨和政府的關心和溫暖，體會到市級機關部門對企業(yè)的關心和關愛。

（三）注重實效。開展百名局長“下企業(yè)、送政策、解難題、促發(fā)展”專項活動，既要轟轟烈烈，更要扎扎實實，要取得實實在在的成效。要堅決防止轟轟烈烈開場、馬馬虎虎走過場，使這一項體恤企業(yè)、關愛企業(yè)的實實在在的工作由于我們的作風不扎實而讓企業(yè)失去信心。就注重實效而言，要做到四個“幫”。一是黨委政府幫。要通過百名局長下企業(yè)實實在在地服務，扎扎實實地解決問題，引導企業(yè)樹立“風雨之后必有陽光”、“冬季過了必然是春天”的堅定信念，從而進一步振奮企業(yè)家信心。二是調動資源幫。要整合市各專項資金，此項工作市財政局積極主動，8月2日動員會議后對市各專項資金進行了分析，并且正在積極調度資金，各有關部門要抓緊對各類項目進行梳理審核，確保各項政策如期兌現(xiàn)。同時要認真落實平政發(fā)〔2008〕119號文件，尤其是對涉及企業(yè)的各項行政事業(yè)性收費要進行全面清理，能免則免，能緩則緩，有上下限的自市政府發(fā)文之月起按照下限執(zhí)行，此項工作請市經貿局、發(fā)改局（物價局）及有關部門予以落實好。三是一企一策幫。對當前遇到特殊困難的企業(yè)，尤其是大企業(yè)，市有關部門要主動調研，牽頭協(xié)調，針對性地實行一企一策，增強工作的針對性，幫助企業(yè)渡過難關。這里講的一企一策，是指對每一個企業(yè)的問題都要有一個針對性的解決辦法，要做到對癥下藥，增強工作的針對性，提高工作的實效性。四是新聞輿論幫。市新聞輿論單位要針對當前我市經濟運行中出現(xiàn)的新問題，緊緊圍繞市委市政府年度工作總目標，重點宣傳百名局長下企業(yè)服務的好做法、好經驗、好典型、好成效，使廣大企業(yè)感受到在困難情況下黨委政府對企業(yè)的關心和支持；要重點宣傳廣大企業(yè)渡難關的典型，及時總結企業(yè)在渡難關中的好做法、好經驗，增強全市企業(yè)家的信心，為全市經濟更好更快發(fā)展注入新的活力。