縣長(zhǎng)糾風(fēng)會(huì)議講話

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同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，召開(kāi)全縣糾風(fēng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)。剛才，縣糾風(fēng)辦主任*同志傳達(dá)了全市糾風(fēng)工作會(huì)議精神，安排部署了全縣糾風(fēng)工作；縣教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局分別就所牽頭的專項(xiàng)治理工作講了很好的意見(jiàn)，希望大家結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，全縣上下正在全力以赴，加壓奮進(jìn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和使命感，以更大的決心、更實(shí)的舉措抓緊抓好糾風(fēng)工作。

第一，要肯定成績(jī)，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的重要性。糾風(fēng)工作事關(guān)反腐倡廉工作全局，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。近年來(lái)，全縣糾風(fēng)工作在縣委、縣政府的高度重視和各牽頭責(zé)任部門的共同努力下，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，取得了較好的階段性成果，突出表現(xiàn)為“四個(gè)更加”：一是工作思路更加清晰。各地各部門把糾風(fēng)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，始終圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于維護(hù)群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，在工作定位、工作目標(biāo)、責(zé)任主體、工作方法等方面都形成了一整套更加完善的工作思路，保證了各項(xiàng)糾風(fēng)工作的有序開(kāi)展。二是監(jiān)督檢查更加深入。各地各部門始終把監(jiān)督檢查作為推進(jìn)工作的重要手段，貫穿于糾風(fēng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使監(jiān)督的合力、檢查的效力、懲處的威力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推動(dòng)了各種案件的查處。三是政務(wù)公開(kāi)更加有力。扎實(shí)開(kāi)展政務(wù)“陽(yáng)光行動(dòng)”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、縣直部門公開(kāi)承諾等活動(dòng)，廣泛接受了群眾監(jiān)督，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)透明，為糾風(fēng)工作深入開(kāi)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。四是工作成效更加明顯。全縣糾風(fēng)工作穩(wěn)步發(fā)展，出現(xiàn)了無(wú)“上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光”的重大問(wèn)題，無(wú)因群眾利益受損而越級(jí)信訪的重大事件，無(wú)因加重群眾負(fù)擔(dān)而引發(fā)的惡性案件的喜人局面。糾風(fēng)工作注重源頭防范、并且在抓典型、抓特色工作上有了新的突破。實(shí)踐證明，只有抓好糾風(fēng)、端正政風(fēng)、帶動(dòng)民風(fēng)，才能解決發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；只有糾正不正之風(fēng)，才能消除群眾怨氣，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；只有通過(guò)糾風(fēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端，以及政府部門不作為或亂作為的問(wèn)題，才能促進(jìn)政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政；只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能有效防止腐敗現(xiàn)象滋生。

第二，要正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的艱巨性。在取得成績(jī)的同時(shí)，我縣糾風(fēng)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是人民群眾反映強(qiáng)烈的部門和行業(yè)不正之風(fēng)還未得到有效治理，工作中還存在一些突出問(wèn)題：一是有的地方和部門對(duì)糾風(fēng)工作不夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，存在部門和行業(yè)保護(hù)主義，對(duì)糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)不力；二是發(fā)生在行政執(zhí)法部門和基層單位的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；三是商業(yè)活動(dòng)中的回扣之風(fēng)以及群眾普遍反映的熱點(diǎn)問(wèn)題治理不力；四是一些不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤尚未得到鏟除，一些深層次問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度警覺(jué)，采取有效措施切實(shí)加以解決。

第三，要尋根溯源，充分認(rèn)識(shí)糾風(fēng)工作的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。不正之風(fēng)的成因十分復(fù)雜，既有體制機(jī)制和法制方面的原因，也有主觀方面的因素。從體制機(jī)制和法制建設(shè)來(lái)看，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的重要?dú)v史時(shí)期，管理體制和監(jiān)督機(jī)制還不完善，法制建設(shè)相對(duì)滯后，建立完善的體制機(jī)制和法制體系還需要較長(zhǎng)的時(shí)間。這必將導(dǎo)致一些已有的不正之風(fēng)糾而復(fù)始、反復(fù)發(fā)生，一些新的不正之風(fēng)不斷出現(xiàn)，不正之風(fēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在。從主觀因素看，產(chǎn)生不正之風(fēng)的根源主要是受利益驅(qū)動(dòng)，其本質(zhì)往往是以權(quán)謀私或與民爭(zhēng)利，如權(quán)力部門設(shè)租尋租、壟斷行業(yè)霸王條款以及一些權(quán)錢交易的潛規(guī)則，都是通過(guò)損害群眾合法權(quán)益而謀求個(gè)人或小集團(tuán)利益。有些不正之風(fēng)還是地方或部門集體研究決定的，其背后往往是地方保護(hù)主義和本位主義在作怪。因此，糾正不正之風(fēng)決不是一朝一夕、一勞永逸的事，必須打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持之以恒，堅(jiān)持不懈地抓下去。

二、突出三個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展

按照全市糾風(fēng)工作會(huì)議、市紀(jì)委二次全會(huì)和市政府第一次廉政工作會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年的糾風(fēng)工作重點(diǎn)要抓好以下三項(xiàng)工作。

（一）著力解決漠視群眾利益與民爭(zhēng)利的突出問(wèn)題。近年來(lái)，我們把解決民生問(wèn)題、關(guān)心群眾利益提到政治立場(chǎng)和政治態(tài)度的高度來(lái)看待，做了許多得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，但必須清醒地看到，侵害群眾利益、傷害群眾感情的事情仍時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派，加重群眾、企業(yè)和基層的負(fù)擔(dān)；有的濫用權(quán)力、執(zhí)法不公、作風(fēng)粗暴、態(tài)度冷漠，造成對(duì)人民群眾的精神和人身傷害，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。各地各部門要從執(zhí)政為民、和諧穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)識(shí)其危害性，著力解決漠視群眾利益與民爭(zhēng)利的突出問(wèn)題。一要深入推進(jìn)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)圍繞發(fā)生在群眾身邊的、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，要從實(shí)際出發(fā)，從解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題入手，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著、群眾認(rèn)可的成效，取信于民、凝聚民心。深入推進(jìn)教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，重點(diǎn)抓好中小學(xué)補(bǔ)課、高中生擇校、教材資料征訂等問(wèn)題，努力促進(jìn)教育公平；深入推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，著重圍繞群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)、安全、方便、有效的目標(biāo)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，綜合治理藥價(jià)虛高，大力整治醫(yī)藥市場(chǎng)秩序，讓群眾看得起?。簧钊胪七M(jìn)損害農(nóng)民利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)溫總理“鞏固、完善、加強(qiáng)”支農(nóng)惠農(nóng)政策的指示精神，突出抓好集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益、強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)等方面工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；深入推進(jìn)公路“三亂”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)上路攔車檢查問(wèn)題，著力規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子測(cè)速儀的設(shè)置和使用，堅(jiān)決糾正變相罰款創(chuàng)收等行為，保證群眾充分享有公路權(quán)益。二要認(rèn)真抓好行風(fēng)評(píng)議。繼續(xù)辦好“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”欄目，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各級(jí)各類學(xué)校和醫(yī)院的民主評(píng)議，深入推進(jìn)群眾滿意基層站所和服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展部門形象測(cè)評(píng)活動(dòng)，推進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。為保證評(píng)議效果，今年的形象測(cè)評(píng)與往年相比作了較大改進(jìn)，在時(shí)間安排上，年內(nèi)將進(jìn)行兩次測(cè)評(píng)；在測(cè)評(píng)對(duì)象上，分為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和公用企事業(yè)單位三類；在測(cè)評(píng)方法上，采取分散測(cè)評(píng)、集中測(cè)評(píng)與日?？荚u(píng)相結(jié)合，增加評(píng)議人員數(shù)量。三要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決清理一切有悖于政策法規(guī)精神的習(xí)慣做法，進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益。在實(shí)施過(guò)程中，要深入實(shí)際，摸清底數(shù)，毫不手軟地披露和處理一批不落實(shí)政策法規(guī)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦一批不正之風(fēng)的典型案件，進(jìn)一步樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

（二）妥善處理因部門和行業(yè)不正之風(fēng)引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，我縣在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，也存在一些影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素，其中由于部門和行業(yè)不正之風(fēng)造成損害群眾利益的問(wèn)題，往往成為某些信訪問(wèn)題甚至群體性事件的直接誘因。各地各部門務(wù)必十分重視并正確處理因行政行為損害群眾利益而引發(fā)的各種人民內(nèi)部矛盾。一要增強(qiáng)公仆意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把征地拆遷、住房安置、勞動(dòng)保障、讀書(shū)看病等事關(guān)群眾切身利益的事情當(dāng)作大事來(lái)辦，要千方百計(jì)地辦好，決不能漠不關(guān)心、推諉扯皮，尤其對(duì)困難群體要予以特別的關(guān)心和幫助，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系。二要增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策、落實(shí)政策，盡最大可能滿足群眾的合理訴求，依法保證和維護(hù)群眾的一切合法權(quán)益。三要增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高化解矛盾的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，多深入基層、深入群眾，經(jīng)常分析本地、本單位可能影響穩(wěn)定的因素，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，爭(zhēng)取把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)，防止因局部問(wèn)題處理不當(dāng)而引發(fā)全局性問(wèn)題，釀成事端。對(duì)重要情況要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）積極探索從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的有效對(duì)策。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的深層次問(wèn)題。風(fēng)氣是表象，制度是根源，防治不正之風(fēng)必須加快推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。各地各部門要以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作，密切結(jié)合實(shí)際，把糾風(fēng)工作寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進(jìn)一步建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，努力從源頭上防止各種不正之風(fēng)。一要繼續(xù)深化行政審批制度改革。深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步清理行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)和實(shí)施主體，規(guī)范行政許可的操作程序。建立嚴(yán)格的內(nèi)外部監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。按照國(guó)務(wù)院的要求，今年還將調(diào)整和取消一批行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目，各級(jí)各部門要按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。二要堅(jiān)持完善“收支兩條線”制度。加大財(cái)政管理體制改革力度，在更大范圍內(nèi)實(shí)行更加嚴(yán)格規(guī)范的“收支兩條線”管理，進(jìn)一步規(guī)范收支行為，做到公開(kāi)透明，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，切實(shí)避免“收費(fèi)養(yǎng)人——養(yǎng)人收費(fèi)”的惡性循環(huán)。三要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)深入開(kāi)展政務(wù)“陽(yáng)光行動(dòng)”，把人民群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步豐富和創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的形式和載體，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，全面推行“點(diǎn)題”公開(kāi)制度，讓群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、堅(jiān)持三個(gè)到位，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處

糾風(fēng)工作涉及面廣，頭緒多，任務(wù)重。各地各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保糾風(fēng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一要確保組織領(lǐng)導(dǎo)。糾風(fēng)工作做得如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)、各部門要按照?qǐng)?zhí)政為民的本質(zhì)要求，把糾風(fēng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣直部門單位，都要講政治，顧大局，守紀(jì)律，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服本位主義，糾正部門利益至上傾向，確保法律和政令的暢通。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，敢抓嚴(yán)管，不掩蓋問(wèn)題、不回避矛盾。要建立健全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，主動(dòng)接受監(jiān)督，以良好的政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

二要確保責(zé)任落實(shí)到位。要充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。當(dāng)前，在糾風(fēng)工作中牽頭部門不牽頭、參與部門不參與的問(wèn)題還不同程度的存在，有的部門甚至對(duì)本行業(yè)發(fā)生的不正之風(fēng)問(wèn)題采取掩飾的態(tài)度，怕亮丑、怕揭短，客觀上縱容了不正之風(fēng)的發(fā)生，影響了糾風(fēng)工作的開(kāi)展。今年的糾風(fēng)工作，要逐項(xiàng)明確誰(shuí)牽頭，誰(shuí)參與。希望牽頭部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實(shí)，相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé)，密切配合，綜合治理，年終向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。未列入專項(xiàng)治理的部門和行業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，制訂具體措施，積極主動(dòng)地糾正本行業(yè)中發(fā)生的問(wèn)題，不要等這些問(wèn)題成了“風(fēng)”才去解決?？h直有關(guān)部門和單位要履行監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶基層，堅(jiān)持解決問(wèn)題與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，堅(jiān)持糾風(fēng)專項(xiàng)治理與樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合，深入推進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。

三要確保督促檢查到位。糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的作用，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議，為政府當(dāng)好參謀。在督促檢查中，要深入基層，多聽(tīng)群眾的反映。對(duì)糾風(fēng)工作動(dòng)作遲緩、措施不得力的，要督促限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的，要一查到底，嚴(yán)肅處理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)新的侵害群眾利益問(wèn)題要及時(shí)堅(jiān)決制止，決不能讓其形成風(fēng)氣；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人，要抓住不放，快查快處，公開(kāi)曝光；對(duì)疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格責(zé)任追究。

同志們，做好糾風(fēng)工作責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)、各部門一定要以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)糾風(fēng)工作的新局面，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的*勝利召開(kāi)！