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機(jī)關(guān)百日提效行動(dòng)動(dòng)員講話

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機(jī)關(guān)百日提效行動(dòng)動(dòng)員講話

同志們:

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)“百日提效”行動(dòng)從今天正式開始。這是貫徹市委四屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議精神,實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo)的重大行動(dòng),其目的就是通過統(tǒng)一行動(dòng),集中整治,全面優(yōu)化,提速提效,使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),辦事效率明顯提升,發(fā)展環(huán)境明顯改善,群眾和企業(yè)滿意度明顯提高。下面我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題:

第一,以時(shí)不我待的緊迫感,全面開展“百日提效”行動(dòng),把機(jī)關(guān)效能提到新水平

剛剛結(jié)束的市委四屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議,在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上,提出了我市未來五年要實(shí)現(xiàn)“雙超”的奮斗目標(biāo),這體現(xiàn)了*人民加快發(fā)展的強(qiáng)烈意愿,得到了全市上下的廣泛認(rèn)同。能否拉高標(biāo)桿,實(shí)現(xiàn)跨越,變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí),是擺在我們各級(jí)黨政機(jī)關(guān)廣大黨員干部面前的嚴(yán)峻課題,是對(duì)我們機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。近年來,*的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了明顯的進(jìn)展,發(fā)展環(huán)境得到改善,這是不爭(zhēng)的事實(shí)。同時(shí)不可否認(rèn),距離又好又快發(fā)展的要求,距離群眾和企業(yè)的期盼,我們還有很大的差距,這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。前不久,《皖江晚報(bào)》和《新安晚報(bào)》刊登了兩篇關(guān)于我市會(huì)風(fēng)和行政服務(wù)中心“黃?!背扇旱膱?bào)道,就是具體的反映。透過這兩件事,暴露出我們的一些部門、一些人在效能建設(shè)上存在的問題。一是精神狀態(tài)不佳,缺乏風(fēng)風(fēng)火火干事業(yè)的激情;二是權(quán)力過于集中,存在懶政、官僚的現(xiàn)象,部門利益大于群眾利益;三是僵硬地執(zhí)行條條規(guī)定,不顧實(shí)際效果,貽誤了許多發(fā)展良機(jī);四是職責(zé)不清,推諉扯皮,許多該辦的事、急辦的事久拖不決;五是作風(fēng)不實(shí),協(xié)調(diào)不力,怕?lián)?zé)任,嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境和政府形象。上述問題如果我們不能及時(shí)解決,市委提出的“雙超”目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。換句話說,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),沒有過硬的作風(fēng)、一流的效能作保證,那是根本不可能的。可以這樣說,沒有機(jī)關(guān)效能的提速提效,就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提速提效;機(jī)關(guān)工作提速提效的程度,決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。政治生態(tài)的現(xiàn)狀如何,決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平高低。這就是我們開展“百日提效”行動(dòng)的初衷。各級(jí)各部門、廣大黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,在較短的時(shí)間內(nèi),掀起一場(chǎng)效能建設(shè)的新高潮,以堅(jiān)定的決心,強(qiáng)大的力度,有力的整治,使我們的機(jī)關(guān)效能出現(xiàn)新的面貌。我們相信,只要解放思想,振奮精神,敢想敢干,緊張快干,優(yōu)化環(huán)境的空間大得很,更好更快發(fā)展的空間也大得很。*有改革創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng),*的廣大干部群眾有加快改革創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)追趕跨越目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望,我們堅(jiān)信,“百日提效”行動(dòng)完全有條件全面展開,“百日提效”行動(dòng)完全有可能取得顯著成效。

第二,抓住重點(diǎn),下真功夫,確保效能建設(shè)有新局面

效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要保證百日之內(nèi)取得階段性成效,必須下真功夫,扎實(shí)推進(jìn),要按照《實(shí)施意見》的要求,注意把握以下五個(gè)重點(diǎn):

(一)立足發(fā)展查找問題。各部門各單位,從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部,在“百日提效”行動(dòng)的第一階段,都要積極地投入到解放思想的大討論中去,要圍繞實(shí)現(xiàn)“雙超”目標(biāo),圍繞推進(jìn)*又好又快發(fā)展,通過自己找、大家議、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn),查找機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題。要突出查找標(biāo)桿不高、體制不順、機(jī)制不活、流程不優(yōu)、狀態(tài)不佳等方面的問題。要把本單位的工作和先進(jìn)地區(qū)的同行進(jìn)行認(rèn)真比較,看看差距在哪里。查擺問題要以自我反思為主,多找本部門的差距,多找自己的差距,實(shí)實(shí)在在擺出問題,切不可泛泛而談,隔靴搔癢,更不要搞相互指責(zé)、相互埋怨。要通過查擺效能建設(shè)上的問題,發(fā)現(xiàn)我們思想觀念、精神狀態(tài)和機(jī)制體制上的差距,有針對(duì)性地解放思想,為“百日提效”提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(二)立足改革創(chuàng)新體制。當(dāng)前制約機(jī)關(guān)效能的主要因素就是條條多、框框多、掣肘的因素多,體制機(jī)制不順。對(duì)這些問題,必須用創(chuàng)新的精神、改革的辦法加以解決。什么叫好的體制,好的制度?在不違法、不違規(guī)的前提下,能解決問題、提高效能、促進(jìn)發(fā)展、造福百姓的就是好體制、好制度。我們要堅(jiān)持不唯書、不唯上、只唯實(shí),敢于突破條條框框和人為障礙,對(duì)那些不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,在先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)取消或停止執(zhí)行的各種制度、規(guī)定,要堅(jiān)決予以改革,最大限度地方便服務(wù)對(duì)象,最大限度地簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),最大限度地提高辦事效率。

按照統(tǒng)一部署,進(jìn)一步改革行政審批制度,簡(jiǎn)政放權(quán),減少審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié);以增強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心服務(wù)功能為重點(diǎn),全面實(shí)行“兩集中、兩到位”,除極個(gè)別有特殊要求的行政許可(審批)項(xiàng)目外,全部納入服務(wù)中心集中辦理,行政許可終審權(quán)下放到窗口現(xiàn)場(chǎng)審簽;大膽借鑒外地做法,優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)中的規(guī)劃管理、土地管理、施工許可管理的流程設(shè)計(jì);全面規(guī)范提升中介服務(wù)市場(chǎng),打破壟斷,適度競(jìng)爭(zhēng),降低服務(wù)收費(fèi);規(guī)范財(cái)政收支體制,建立集中統(tǒng)一的財(cái)政收支賬戶,提高財(cái)政服務(wù)效能;建立集中統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及招投標(biāo)中心,解決招投標(biāo)中存在的不集中、不規(guī)范、不透明、不公正等問題,這件事6月30日前全面完成各項(xiàng)籌備工作,投入試運(yùn)行。

(三)提速提效活化機(jī)制。要以辦事提速1/3到1/2為目標(biāo),按照流程要順暢、機(jī)制要靈活、方法要管用、效能要提高的要求,建立高效便捷的服務(wù)機(jī)制。一是建立健全并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機(jī)制,要在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)解決部門間因相互鉗制而降低效能的問題。二是在對(duì)外辦事流程方面,凡具有行政審批、許可和服務(wù)的職能單位,要對(duì)具體事項(xiàng)制定詳細(xì)的操作規(guī)程,重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有對(duì)外辦事流程存在的環(huán)節(jié)過多、透明度差、責(zé)任不明、職能界定不清等問題,重新設(shè)計(jì)前后置條件,政策依據(jù),辦事程序,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),辦理時(shí)限,崗位責(zé)任,考核監(jiān)督等制度。提倡在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行“一章制”“一費(fèi)制”。三是在內(nèi)部工作流程方面,全市所有單位和部門,要緊扣日常工作和中心工作,在精神面貌、服務(wù)意識(shí)、辦事效率、工作作風(fēng)等方面查找細(xì)節(jié)問題,按照“精細(xì)化”管理的思路,進(jìn)一步優(yōu)化辦文、辦會(huì)、辦事等機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作流程。市委、市政府已經(jīng)下發(fā)了改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和政風(fēng)的意見,各級(jí)各部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(四)立說立行強(qiáng)化作風(fēng)。能不能快干事、辦難事、干大事、成大事,關(guān)鍵在作風(fēng)實(shí)不實(shí)?!鞍偃仗嵝А币〉贸晒仨毚蛟爝^硬作風(fēng)。我在這里強(qiáng)調(diào),在效能建設(shè)中,不允許作秀搞形式、不允許敷衍走過場(chǎng)。對(duì)已經(jīng)研究決定的事要雷厲風(fēng)行,說了就干,定了就辦,不找借口,不等不靠,一抓到底,抓出成效。要厲行問責(zé),對(duì)不落實(shí)的事,工作不落實(shí)的人和行政過錯(cuò)行為要依紀(jì)依法追究責(zé)任。我們即將出臺(tái)《政府部門行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行辦法》、《行政過錯(cuò)行為責(zé)任追究暫行辦法》、《城市建設(shè)督查督辦和行政問責(zé)暫行辦法》等條規(guī),對(duì)不作為、慢作為、不正確履行職責(zé)的行為將給予責(zé)令:限期整改、誡勉談話、書面檢查、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、通過新聞媒體向社會(huì)公開道歉、調(diào)離崗位、行政處分、停職免職、責(zé)令辭職辭退等處分,有關(guān)辦法將于5月1日前后公布施行。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從我做起,率先垂范。在這里,我代表市委市政府班子成員向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾,鄭重地作出“三個(gè)帶頭”“四個(gè)堅(jiān)決”的承諾:一、帶頭解放思想、簡(jiǎn)政放權(quán)、拉高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位,做到所管的領(lǐng)域、所管的部門工作有新起色、發(fā)展有高標(biāo)桿;二、帶頭簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、刪繁就簡(jiǎn)、提速提效,做到所管的領(lǐng)域、所管的部門流程有新設(shè)計(jì)、辦事有高效率;三、帶頭深入一線、直面矛盾、破解難題、敢于負(fù)責(zé),做到所管的領(lǐng)域、所管的部門作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、群眾有高評(píng)價(jià)。四個(gè)堅(jiān)決:一、堅(jiān)決執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)于律己,廉潔奉公,抓好班子,帶好隊(duì)伍,凡是違紀(jì)國(guó)法的,一律嚴(yán)肅查處,絕不姑息;二、堅(jiān)決管好自己的親屬和身邊的人,凡以領(lǐng)導(dǎo)同志名義辦私事、謀私利的,一律嚴(yán)加查辦絕不袒護(hù);三、堅(jiān)決拒收錢財(cái),凡是送錢、送有價(jià)證券、送支付憑證和各種變相送錢送物的行為,一律嚴(yán)辭拒絕,絕不縱容;四、堅(jiān)決抵制跑官要官,凡是跑官要官的,一律告知組織部門記錄在案,絕不提拔!

(五)督查督辦動(dòng)真碰硬。要加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)全過程、全方位的跟蹤督查,確保市委、市政府的部署落到實(shí)處。上級(jí)對(duì)下級(jí)要嚴(yán)格督查督辦,一級(jí)抓好一級(jí)。市效能辦要圍繞效能建設(shè)中的中心工作、重點(diǎn)工作,組織力量開展經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查,有針對(duì)性地組織開展明察暗訪。充分發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、市機(jī)關(guān)效能建設(shè)社會(huì)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員的作用,動(dòng)員社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)的監(jiān)督。要保證實(shí)時(shí)掌握效能建設(shè)開展的實(shí)際情況,準(zhǔn)確把握動(dòng)向,及時(shí)給予指導(dǎo)。督查督辦要深入細(xì)致,善于抓住要害,抓到問題的實(shí)質(zhì),一針見血地揭露問題,不留情面,對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響提速提效的人和事,抓住典型,迅速調(diào)查,按有關(guān)紀(jì)律規(guī)定處理到位,動(dòng)真碰硬。

第三,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效

開展“百日提效”行動(dòng),是市委、市政府為了縱深推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”,推進(jìn)*奮力追趕跨越作出的重大決策部署,體現(xiàn)了市委、市政府的決心,反映了全市人民的意愿。各部門、各單位要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),按照《實(shí)施意見》的總體部署,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,取得實(shí)效。

1.建立組織機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委、市政府已成立了市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,組建了專門的辦事機(jī)構(gòu)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門的督促指導(dǎo),各部門要快速行動(dòng),主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。機(jī)關(guān)提速提效要從領(lǐng)導(dǎo)做起,堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、發(fā)短文,減少陪會(huì)、減少不必要的應(yīng)酬,把主要精力放在抓大事、干實(shí)事上,加快工作節(jié)奏,提高工作效率,確保工作質(zhì)量。

2.加大宣傳力度,營(yíng)造輿論氛圍。宣傳部門和各新聞單位要高度重視,制定宣傳方案,認(rèn)真組織實(shí)施。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要開辟專欄、專題,對(duì)“百日提效”行動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。市直各單位也要利用各自的宣傳陣地進(jìn)行廣泛宣傳,爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設(shè)活動(dòng)過程中,要注重發(fā)現(xiàn)并及時(shí)宣傳報(bào)道先進(jìn)典型,讓大家學(xué)有榜樣。同時(shí)也要及時(shí)曝光反面典型,讓那些違背機(jī)關(guān)效能建設(shè),有損*形象的人和事公諸于眾,引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動(dòng),在全社會(huì)形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。

3.嚴(yán)格考評(píng)考核,實(shí)施標(biāo)本兼治。以開展“百日提效”行動(dòng)為新的起點(diǎn),制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)考核體系。對(duì)工作任務(wù)完成好、業(yè)績(jī)顯著的單位和個(gè)人要大力褒獎(jiǎng);對(duì)業(yè)績(jī)平平,無為而治的“無能官員”“無為官員”“無德官員”及時(shí)調(diào)整;對(duì)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)“末位”的單位,由市委、市政府予以通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)“末位”的第一、二類單位,領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)行調(diào)整,并視情給予其主要負(fù)責(zé)人待崗或降職處理;對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)“末位”的垂直管理單位,由市委、市政府函告其上級(jí)主管部門,并提出組織處理建議??傊覀兙褪且ㄟ^嚴(yán)格的督事、評(píng)績(jī)、考人、查紀(jì),在全市上下形成一種鮮明的導(dǎo)向和濃厚的氛圍,即用發(fā)展來統(tǒng)一思想,以行動(dòng)來識(shí)別人才,憑業(yè)績(jī)來使用干部。

同志們,*發(fā)展到了一個(gè)重要關(guān)口,效能建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的階段,我們一定要以“百日提效”行動(dòng)為新的契機(jī),從定下來的事抓起,從最基本、最起碼的事做起,從群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的環(huán)節(jié)抓起,從權(quán)力最集中、環(huán)節(jié)冗長(zhǎng)的部位整起,改革創(chuàng)新,提速提效,加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè),推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)*追趕跨越的目標(biāo)。

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