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創(chuàng)業(yè)會(huì)議講話

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創(chuàng)業(yè)會(huì)議講話

今天這次會(huì)議,是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作,全面部署今年創(chuàng)業(yè)工程,動(dòng)員全市上下特別是廣大農(nóng)村干部群眾積極行動(dòng)起來,以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園為總攬,再掀全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的新高潮,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾收入的大幅度提高。

會(huì)上,印發(fā)了*8年“122”富民工程《實(shí)施意見》和《管理辦法》,簽訂了《目標(biāo)責(zé)任狀》,這些都是市委、市政府研究決定的,各級(jí)各單位要不折不扣地抓好落實(shí)。市委、市政府隆重表彰了“122”富民工程建設(shè)先進(jìn)村,部分先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村代表作了典型發(fā)言,他們的做法都是非常有借鑒意義的,希望大家把好的經(jīng)驗(yàn)傳承下去。

去年以來,市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著眼于全面增加農(nóng)民收入,積極探索加快農(nóng)民致富的新路徑,在認(rèn)真分析市情的基礎(chǔ)上,提出以實(shí)施“122”富民工程為載體,在全市全面開展了全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,時(shí)間雖然不太長、發(fā)展也不太平衡,但總體上講還是取得了明顯成效。具體講,有以下四個(gè)特點(diǎn):一是認(rèn)識(shí)逐步深化,創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),廣大干部群眾對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深了,看到了在遷安經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展的同時(shí),部分村、部分農(nóng)民的收入差距越來越大,也確實(shí)存在著不相稱、不協(xié)調(diào)的問題;認(rèn)識(shí)到了“122”富民工程對(duì)激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情、促進(jìn)共同富裕、縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域間收入差距,都是非常有意義的;認(rèn)識(shí)到了樹立全新農(nóng)民增收理念的重要性,對(duì)“122”富民工程的豐富內(nèi)涵也都有了深刻把握,不斷破除思想障礙,在創(chuàng)業(yè)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。去年,全市累計(jì)新上富民項(xiàng)目2*多個(gè),牽動(dòng)民間投資8.4億元。二是思路逐步清晰,創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大。按照特色經(jīng)濟(jì)的思路,立足現(xiàn)有的資源和基礎(chǔ)條件,各級(jí)各部門都堅(jiān)持了因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,按照集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn),科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也都結(jié)合了自身實(shí)際,積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、小商品、工業(yè)品加工項(xiàng)目,推進(jìn)商貿(mào)流通、運(yùn)輸、旅游等專業(yè)村建設(shè),出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭,不僅壯大了創(chuàng)業(yè)群體,增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量,而且促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè),提高了農(nóng)民收入水平。三是政策逐步完善,創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到優(yōu)化。圍繞全民創(chuàng)業(yè),市委、市政府出臺(tái)了扶持獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,剛才已經(jīng)兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)政策。與此同時(shí),我們選派了100名到農(nóng)村任職的第一書記,雖然這些書記有的作用發(fā)揮得不太充分,個(gè)別的還有一些問題,但從整體而言這些第一書記發(fā)揮的作用還是不錯(cuò)的。當(dāng)然,對(duì)工作不適應(yīng)的、群眾不認(rèn)可的,我們也要進(jìn)行調(diào)整。四是成果逐步顯現(xiàn),創(chuàng)業(yè)工程不斷深入人心。去年,我們推行了“陽光培訓(xùn)”工程,提高農(nóng)民的就業(yè)技能,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.6萬人。從整體收入上來看,農(nóng)民的工資性收入得到很大的提高,占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到60.2%,與此同時(shí),全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到84家,活躍在農(nóng)村里各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)紀(jì)人達(dá)3000多人。去年,農(nóng)民人均純收入達(dá)到7006元,去年比前年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明,這項(xiàng)工作作為農(nóng)民增收的載體,符合黨的十七大精神,符合科學(xué)發(fā)展觀要求,符合全市廣大人民群眾的根本利益,已經(jīng)成為全市上下的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。

我們?cè)诳偨Y(jié)去年工作的同時(shí),也必須清醒地看到工作中存在的一些突出的問題和不足:一是部分干部群眾對(duì)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠深刻,沒有站在科學(xué)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)、沒有按照建設(shè)人民群眾幸福家園的重要舉措來對(duì)待、沒有把“122”富民工程作為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效載體來抓,創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性發(fā)揮不夠,甚至極個(gè)別人不僅不去思考如何創(chuàng)業(yè)增收,反而挖空心思騙取政府補(bǔ)貼。二是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓工作的思路還有待于進(jìn)一步拓寬,抓的重點(diǎn)不是很突出。在規(guī)劃制定和項(xiàng)目選擇方面,有的脫離實(shí)際,雖然面不是很大,但是確實(shí)存在。三是有些單位的工作作風(fēng)與廣大農(nóng)民群眾自主創(chuàng)業(yè)、快速致富的強(qiáng)烈愿望存在一定的差距。群眾的期盼值很高,而我們的一些服務(wù)性的工作跟不上,在培訓(xùn)提高群眾所期盼的技術(shù)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面我們存在著一些突出問題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講,圍繞解決工資性收入,有的辦項(xiàng)目、有的到周邊企業(yè)協(xié)商安排就業(yè)崗位,這些都是服務(wù)性的工作。同時(shí),民營企業(yè)、國有企業(yè)都要積極拉動(dòng)遷安的就業(yè)。四是服務(wù)與創(chuàng)業(yè)存在著脫節(jié)現(xiàn)象。必須強(qiáng)調(diào),在謀劃今年“122”工程的時(shí)候,一定要從實(shí)際出發(fā),真正抓在手上。我們服務(wù)的對(duì)象就是老百姓,一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)該站在群眾增收這個(gè)角度上。群眾生活富裕了,我們的職責(zé)就完成了。如果一個(gè)地區(qū)的群眾富裕不起來,那就是領(lǐng)導(dǎo)干部失職,更談不上稱職,所以為民的意識(shí)是我們執(zhí)政的核心。我們抓項(xiàng)目、求發(fā)展、實(shí)施完善的社會(huì)保障,本身就是為了人民群眾,所以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市直部門的同志都要從這個(gè)高度去抓“122”工程,不能被動(dòng)去做,而是主動(dòng)的、自覺地去抓。下面,我就下一步的工作講四點(diǎn)具體意見。

一、要站在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾幸福家園的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義

建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范市和人民群眾的幸福家園,是我們一切工作的總目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo),有賴于市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大,有賴于市內(nèi)外生產(chǎn)要素的激活與富集,有賴于全民創(chuàng)業(yè)的活力與能力,有賴于體制機(jī)制的完善與創(chuàng)新。如果說去年是全民創(chuàng)業(yè)的開局之年、探索之年,那么今年就應(yīng)該是加速之年、收獲之年,大見成效的一年。大家一定要有緊迫感,對(duì)這項(xiàng)工程要進(jìn)行再認(rèn)識(shí),擺位要有一個(gè)新的提升。

第一,全民創(chuàng)業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。從農(nóng)民增收來講,全面協(xié)調(diào)就是城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民收入要同步、協(xié)調(diào)增長。去年我們城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是14056元,高出唐山市平均水平300元,但農(nóng)民人均純收入是7006元,跟城鎮(zhèn)居民相差近一倍,這個(gè)問題必須要尖銳地看到、明確地提出、認(rèn)真地加以解決。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、發(fā)展水平越高的地方,農(nóng)民問題抓不好,社會(huì)就不可能穩(wěn)定。因此,我們重視農(nóng)民增收的問題不單單是經(jīng)濟(jì)問題,也是一項(xiàng)政治任務(wù)。

第二,全民創(chuàng)業(yè)是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),是我們貫徹發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享這一思想提出來的,其本質(zhì)是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,實(shí)現(xiàn)共同富裕,真正體現(xiàn)了以人為本,以民為先、富民優(yōu)先。在這項(xiàng)活動(dòng)中,廣大農(nóng)民群眾是最大的受益者,也是工作的主體。一方面,只有通過全民創(chuàng)業(yè),才能全面增加農(nóng)民收入,改善人民群眾的生活水平,提高人民群眾的幸福指數(shù)。另一方面,要充分地激活群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱情,把人們的思想都引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)增收上來,讓農(nóng)民成為具有旺盛活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞和市場主體。

第三,全民創(chuàng)業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。充滿活力、安定有序,是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。充滿活力,就是要增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力;安定有序,就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂業(yè)。從這個(gè)角度說,全民創(chuàng)業(yè)的本質(zhì),就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素,最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競相發(fā)展的局面,這與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求是一致的。當(dāng)前,我市在構(gòu)建和諧社會(huì)中還面臨著一些不和諧不穩(wěn)定因素,究其根本原因,還是我們的發(fā)展活力不夠,有些老百姓生活還不是很富裕,當(dāng)然也有我們的責(zé)任沒有盡到的問題??s小差距、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)非常重要的支點(diǎn)。因此,只有開展全民創(chuàng)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)增收富民,才能促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、圍繞百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)思想的大解放

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵是破除思想障礙和體制機(jī)制障礙。可以說,通過總結(jié)過來創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,制定出臺(tái)加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的扶持獎(jiǎng)勵(lì)《辦法》,體制機(jī)制障礙已經(jīng)破除,現(xiàn)在的問題是必須破除思想障礙。從遷安多年發(fā)展的實(shí)踐情況看,無論是企業(yè)還是農(nóng)村,思想解放到哪一步,發(fā)展才能走到哪一步。我們總講遷安的三次大發(fā)展是三次思想的大解放,這是有道理的。所以必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo),通過推進(jìn)社會(huì)各階層人士的思想大解放,形成創(chuàng)業(yè)的局面。

對(duì)機(jī)關(guān)干部而言,解放思想要從自身做起、從具體的事情抓起,以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)作為自己的職責(zé)?,F(xiàn)在有些干部認(rèn)為解放思想是別人的事情,涉及到一些部門、一些個(gè)人利益的時(shí)候,就不這樣來看。有些機(jī)關(guān)干部對(duì)個(gè)體民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面設(shè)置很多障礙,我們所說的實(shí)現(xiàn)零成本、零干擾、零投訴,實(shí)際上有些部門,特別是一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門沒有做到這點(diǎn)。有的不給錢不辦事,給了錢亂作為,有的甚至違法辦事,這些問題解決得還不是很到位。對(duì)農(nóng)民辦事這也卡,那也設(shè)障礙,現(xiàn)象是比較嚴(yán)重的。我們一定要認(rèn)識(shí)到,自己祖祖輩輩在這片土地上耕耘,是這塊熱土培養(yǎng)你成為了國家工作人員,反過來你不積極為群眾服務(wù),甚至有點(diǎn)權(quán)力,就作為撈取個(gè)人收益的一種資本,這樣的干部就是忘本了,需要嚴(yán)加處理。大家都要關(guān)心群眾的所思、所想、所盼,解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。解放思想不能紙上談兵,要真正一些解決問題。衡量一個(gè)單位工作成效就是要以群眾滿不滿意、有沒有群眾投訴、是不是高效的為群眾辦事作為標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)人民群眾而言,他們是創(chuàng)業(yè)的主體,因而也是解放思想的主體。重點(diǎn)是克服三種觀念障礙:一是不敢創(chuàng)業(yè)。很多人想創(chuàng)業(yè)致富,但由于種種原因總是想得挺好,就是不去干。二是不想創(chuàng)業(yè)。一些人滿足現(xiàn)狀,不愿冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè);有的人小富即安、小進(jìn)即滿、小賺即止,不愿意實(shí)施項(xiàng)目、進(jìn)行投入,狹隘的小農(nóng)意識(shí)還是很明顯的。三是不會(huì)創(chuàng)業(yè)。都有賺錢的愿望,但是沒有本事,賺不來錢。這些問題在實(shí)際工作中必須要破除,要加快給予解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要去農(nóng)村幫助群眾想事情、出主意,這樣做干部和群眾才不會(huì)有距離。

三、把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn),迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)的新高潮

全民創(chuàng)業(yè)工程,是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。我們必須樹立長期奮斗的思想,確定階段性的工作目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟、一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好落實(shí)。

(一)必須始終堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。去年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門都制訂了規(guī)劃,但一些地方還不是很完善,從市里來講也存在著差距。比如,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入,有些拉動(dòng)作用不明顯,有點(diǎn)規(guī)模的,我們補(bǔ)貼很大。在培育帶基地、帶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)政策上,要拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富。所以,今年我們要鼓勵(lì)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收,不搞錦上添花,多搞一些雪中送炭的事情,要重點(diǎn)對(duì)一家一戶的創(chuàng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,規(guī)劃要充分體現(xiàn)出這一點(diǎn)。如果規(guī)劃搞得科學(xué),那么要明確責(zé)任,限定時(shí)限加以扎實(shí)推進(jìn)。

(二)必須牢牢把握一家一戶增收這個(gè)根本。全民創(chuàng)業(yè)工程的初衷就是放在農(nóng)民增收上,所以我們的著眼點(diǎn)要放在群體增收上,要在扶持政策上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收,在服務(wù)手段上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收,在工作成效上體現(xiàn)一家一戶創(chuàng)業(yè)增收。衡量工作成效就是看所轄地區(qū)群眾整體致富的水平,當(dāng)然,對(duì)拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)的龍頭企業(yè)也要大力扶持。

(三)必須緊緊抓住項(xiàng)目謀劃實(shí)施這一關(guān)鍵。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,項(xiàng)目是載體。在推進(jìn)工作中,謀劃實(shí)施項(xiàng)目既要結(jié)合本地實(shí)際,又要緊緊圍繞全市工作布局;既要抓那些重點(diǎn)的龍頭項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目,也要突出抓好那些廣大群眾、千家萬戶都能夠直接參與、直接受益的中小型致富項(xiàng)目,形成小規(guī)模、大群體的發(fā)展模式。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,大力扶持果菜種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施信息咨詢、社會(huì)中介、家政服務(wù)、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項(xiàng)目群,集中力量建成一批特色鮮明、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的全民致富樣板區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。今年,市農(nóng)口部門謀劃的示范區(qū)、樣板區(qū)的方案很好,市直有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí),真正做到有人抓、有人做,抓出明顯成效,對(duì)周邊起到強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)作用。

(四)必須進(jìn)一步拓寬全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)要不拘形式,不拘類型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)的部門必須明確:只要是想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的、農(nóng)民想發(fā)家致富的,我們都要提供良好的平臺(tái);只要是對(duì)遷安的發(fā)展有利的,我們都要積極的去鼓勵(lì)和扶持;只要是合法致富、誠信經(jīng)營的,我們都要予以保護(hù),真正給一切想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)掙錢的人提供廣闊的收入空間。在落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,包括“122”富民工程當(dāng)中,任何部門、任何人,決不允許為眼前某些部門或是個(gè)人的利益所左右,決不允許各取所需、各自為政,決不能出現(xiàn)有令不行、有禁不止、搞上有政策、下有對(duì)策的行為。要不斷強(qiáng)化我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí),真正為群眾辦實(shí)事、解難事。一些行業(yè)部門要把服務(wù)窗口前移,將服務(wù)延伸。行政審批要把群眾想辦的事主動(dòng)到農(nóng)村去辦理,涉及到的一些涉農(nóng)部門的科技人員直接深入到農(nóng)村去,該現(xiàn)場辦公就現(xiàn)場辦公,該實(shí)地解決問題的到實(shí)地去解決問題,為整個(gè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造一個(gè)好的條件。下一步我們要加強(qiáng)和推進(jìn)事業(yè)單位的改革,凡是由民營、民辦、民管的事業(yè),該放開的要放開,該改革的要改革,一些人員實(shí)行聘任制,不行的有權(quán)辭退,聘任是有期限的,設(shè)置崗位,竟聘上崗,群眾不認(rèn)可的干部公開以后可以不聘任,不聘任就不享受待遇。我們本身要有一種提高自身素質(zhì)的意識(shí),群眾對(duì)我們的評(píng)判是什么?衡量我們工作的標(biāo)尺是什么?就是要看群眾對(duì)我們的工作滿意不滿意。

(五)必須注重保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)中的創(chuàng)新精神。要總結(jié)、宣傳一些敢于闖市場,敢于去研究,敢于去投資,敢于擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的典型,給農(nóng)民趟出一條好的致富路子。比如,建昌營是商賈重鎮(zhèn),歷來有做買賣的傳統(tǒng),就應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐那闆r出發(fā),把這個(gè)優(yōu)勢(shì)充分的挖掘出來,第三產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、物流是建昌營的特點(diǎn),要注意保護(hù)、挖掘、培養(yǎng)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù),更加有效地推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

(一)要加大推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到,我們這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì),是應(yīng)該緊緊抓在手上的重點(diǎn)工作,應(yīng)該作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓,所以必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?,F(xiàn)在市委研究加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的力量,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)力量,包村、包片干部干到什么程度,也要有說法。市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直部門都要逐級(jí)實(shí)行承諾制,這項(xiàng)工作已經(jīng)部署了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的承諾除了要報(bào)市委、市政府以外,還要印發(fā)到基層去,接受所轄區(qū)域的群眾監(jiān)督。市直部門,政府組成部門交市政府備查,黨委系統(tǒng)部門交市委備查,綜合經(jīng)濟(jì)部門、與群眾利益密切相關(guān)部門要向新聞媒體進(jìn)行承諾。農(nóng)村黨支部書記、村主任按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府交辦的任務(wù),從實(shí)際出發(fā),向群眾承諾要為群眾辦的實(shí)事、好事。要用這些來考察,來兌現(xiàn)承諾制。如果承諾沒有兌現(xiàn),要拒絕理由,一票否決。我們要真承諾、真公開,真正接受監(jiān)督,增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感。

(二)要建立完善全民創(chuàng)業(yè)管理機(jī)制。完善的管理機(jī)制是工作順利推進(jìn)的根本保證。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索工作中行之有效的辦法,不斷建立完善全民創(chuàng)業(yè)的管理機(jī)制。比如說,項(xiàng)目管理機(jī)制怎么把握?雙向目標(biāo)考核機(jī)制怎么把握?投融資機(jī)制怎么推進(jìn)?特別是建立完善科學(xué)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,在實(shí)踐當(dāng)中有哪些不全面、不完善,我們?cè)趺窗阉晟破饋?。還比如說,我們的一些項(xiàng)目要建立檔案,怎么做到科學(xué)建檔,科學(xué)管理,這都有很多的實(shí)際問題、實(shí)際工作在里邊,有關(guān)部門要抓到位,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有專門的部門去研究這個(gè)問題,抓一下熱一會(huì)兒,不抓涼一會(huì)兒是不行的。

(三)要全方位搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。我們?cè)鯓舆M(jìn)行服務(wù),怎樣分析問題,著力解決群眾最關(guān)心的那些問題,這都需要研究。我們從今年開始在行政審批上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層報(bào)的一些請(qǐng)示、一些待批的問題符合政策要求,一周之內(nèi)不批的,該如何辦就如何辦,這叫默認(rèn)制。如果這個(gè)部門的負(fù)責(zé)人在哪個(gè)環(huán)節(jié)上去設(shè)卡,那么首先這個(gè)單位的一把手要接受處理,承諾制、默認(rèn)制主要是解決我們辦事效率低下的問題。

(四)要大力營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。培育和樹立一批發(fā)展家庭工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)典型、一批創(chuàng)業(yè)能人特別是創(chuàng)業(yè)干部典型。新時(shí)期農(nóng)村干部的條件、黨員模范作用的條件,一是看他自己能不能致富,二是看干部是不是公道、公正、正派、辦事公平,三是看能否為群眾干實(shí)事,只有這樣的干部才能得到群眾的擁護(hù)。

總之,這項(xiàng)工作今年任務(wù)很重,希望大家回去以后作為工作的一個(gè)重頭戲,今年要真正抓出明顯成效。

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