全民創(chuàng)業(yè)

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今年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹市委八屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，放寬政策，以提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，較好地激發(fā)了全社會(huì)各個(gè)層面的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)新的發(fā)展，出現(xiàn)了“作風(fēng)正、民心順、事業(yè)興”的好形勢(shì)。第一季度，完成固定資產(chǎn)投資1.65億元，同比增長(zhǎng)92%；完成財(cái)政收入5132萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入566元，同比增長(zhǎng)8.8%；新增工業(yè)從業(yè)人員1180人，在崗職工平均工資2750元，同比增長(zhǎng)13.5%。主要做法是：

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈氛圍。市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員會(huì)后，我縣迅速召開(kāi)了縣委常委、副縣長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)×?xí)浀闹匾v話精神。圍繞“五個(gè)放寬、五個(gè)鼓勵(lì)、五個(gè)扶持”，認(rèn)真分析了我縣推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題與差距，研究了具體對(duì)策措施。大家普遍認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是××加快發(fā)展、追趕前進(jìn)的動(dòng)力源，也是加快解決貧困人口生產(chǎn)生活困難、破除貧困制約的總開(kāi)關(guān)，必須借全市推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的東風(fēng)，積極謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，努力走出一條切合山區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)業(yè)之路。大家普遍感到，去年，我縣作出的“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的安排部署，完全符合市委、市政府的決策要求，也得到了全縣干群的一致?lián)碜o(hù)。但我縣全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還不夠濃，創(chuàng)業(yè)的面不寬；全民創(chuàng)業(yè)的層次還很低，大老板、大企業(yè)很少；創(chuàng)業(yè)的環(huán)境還不夠優(yōu)，思想解放程度比不過(guò)兄弟縣市；企業(yè)的潛力還沒(méi)有充分挖掘，許多干群潛在的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，唯有拿出過(guò)硬的措施，扎實(shí)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)，才能不負(fù)市里提出的“奮起直追，比速度，比增量”的重托。在此基礎(chǔ)上，3月4日，我們召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部參加的千人全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)精神，提出了破除“三論”、突出抓好“三大創(chuàng)業(yè)群體”的總體思路，即：破除“知足常樂(lè)”論，支持敢想敢干、敢創(chuàng)敢超；破除“照本宣科”論，鼓勵(lì)放開(kāi)手腳、靈活服務(wù)；破除“為富不仁”論，倡導(dǎo)大膽創(chuàng)業(yè)、以富為榮；在所有層面都發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)面向機(jī)關(guān)干部，面向農(nóng)村小能人、科技人員、務(wù)工人員，面向個(gè)私業(yè)主，著力培育和發(fā)展“三大創(chuàng)業(yè)群體”。同時(shí)，對(duì)全縣評(píng)比出的300多名“創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”披紅戴花，隆重表彰，為全民創(chuàng)業(yè)造勢(shì)助威。會(huì)后，縣委、縣政府組成了9個(gè)督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位督促檢查動(dòng)員大會(huì)的貫徹落實(shí)情況，從督查反饋情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)都根據(jù)縣委、縣政府的要求，紛紛召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，著手制定推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策、服務(wù)辦法，為全民創(chuàng)業(yè)添火加薪。

二、推進(jìn)招商引資，努力提升全民創(chuàng)業(yè)的水平。針對(duì)我縣創(chuàng)業(yè)資本不足、不活的實(shí)際情況，縣委、縣政府出臺(tái)了新的鼓勵(lì)招商引資的政策，積極謀劃強(qiáng)勢(shì)招商，通過(guò)吸引外資，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。一是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，決定每月開(kāi)展一次由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的專(zhuān)項(xiàng)招商活動(dòng)，發(fā)揮好引導(dǎo)示范作用。今年3月份，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴香港、惠州等地開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)，落實(shí)了2個(gè)簽約項(xiàng)目，一個(gè)是香港富景集團(tuán)投資300萬(wàn)美元進(jìn)行中藥材系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一個(gè)是香港天州公司投資2.5億元的旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，取得了初步成效。二是突出專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商。通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、組織部門(mén)審核、招商領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序，選拔了10名優(yōu)秀干部，建成5個(gè)招商小分隊(duì)，分赴長(zhǎng)三角、珠三角和京、津、塘等地區(qū)常年駐外招商，縣政府安排每個(gè)小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，同時(shí)，成立了15個(gè)兼職招商隊(duì)伍，目前，各招商小組都已展開(kāi)了工作。三是突出企業(yè)招商。要求各個(gè)規(guī)模企業(yè)籌措專(zhuān)項(xiàng)資金，安排專(zhuān)門(mén)人員從事招商引資，抓好增資擴(kuò)股、引資合作項(xiàng)目。目前，縣直有關(guān)部門(mén)正在幫助41家規(guī)模企業(yè)排項(xiàng)目、排產(chǎn)品，全力支持其對(duì)外招商引資?，F(xiàn)已有8家骨干企業(yè)尋找到合作伙伴。前3個(gè)月，全縣招商引資勢(shì)頭較好，合同引資項(xiàng)目有51個(gè)，總金額9.8億元，已到位資金6937萬(wàn)元。

三、狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造全民創(chuàng)業(yè)的載體。我們堅(jiān)持把道路建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)作為打基礎(chǔ)、筑平臺(tái)、蓄后勁的關(guān)鍵來(lái)抓。在道路建設(shè)上，××高速完成路基土石方270萬(wàn)立方米、橋涵16943延米，隧道進(jìn)洞1972延米；×××××等重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，均完成80%以上的工程量。在市場(chǎng)建設(shè)上，已編制了縣城茶葉交易市場(chǎng)、石關(guān)高山蔬菜交易市場(chǎng)工程詳規(guī)方案，即將動(dòng)工建設(shè)；與×××有限公司達(dá)成了由其投資1000萬(wàn)美元建設(shè)山貨大市場(chǎng)的協(xié)議，縣里成立了由縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的工程建設(shè)指揮部，力促工程在上半年動(dòng)工建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，××新區(qū)已完成了小通水、通電工程，新增入園企業(yè)10家；××工業(yè)園9000平方米輕鋼廠房、5000平方米職工宿舍樓均已竣工；××工業(yè)園輕鋼廠房也初步完工。對(duì)××工業(yè)園區(qū)整合的前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。

四、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力促“百姓創(chuàng)家業(yè)“。堅(jiān)持立足我縣資源特色，重點(diǎn)做大做強(qiáng)茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)。新建了1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)茶園葉基地，新發(fā)展了1萬(wàn)畝茭白基地，實(shí)施了“國(guó)際小母?！卑l(fā)展項(xiàng)目。為促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，我們推進(jìn)了農(nóng)村合作組織創(chuàng)建行動(dòng)，組建了×××縣農(nóng)村合作組織聯(lián)合會(huì)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范高山蔬菜協(xié)會(huì)和茶業(yè)協(xié)會(huì)；實(shí)施了農(nóng)技示范推廣行動(dòng)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇2個(gè)村，每個(gè)村選擇50個(gè)示范戶，組織農(nóng)技人員掛點(diǎn)服務(wù)；實(shí)施了小額貼息貸款扶貧行動(dòng)，共向農(nóng)戶發(fā)放貸款5890萬(wàn)元，基本滿足了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的資金需求；實(shí)施了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)行動(dòng)，已投入培訓(xùn)資金150萬(wàn)元，對(duì)3000名農(nóng)村“小能人”進(jìn)行了有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。

五、加強(qiáng)督促檢查，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。縣委、縣政府完善了目標(biāo)責(zé)任考核體系，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、總量規(guī)模、貢獻(xiàn)份額作為目標(biāo)考核的重頭戲，緊拎不放。實(shí)行了縣干掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度、定期召開(kāi)個(gè)私業(yè)主座談會(huì)制度，加大了對(duì)政策落實(shí)情況的督查，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，安排專(zhuān)人牽頭幫助解決。出臺(tái)了干部到企業(yè)幫助工作的政策，根據(jù)企業(yè)意愿和需要，按企業(yè)與干部雙向選擇的原則，對(duì)每個(gè)企業(yè)安排1到2名干部幫助工作。干部在企業(yè)幫助工作期間，原單位的行政關(guān)系、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)待遇不變，原崗位予以保留。

從總體情況看，全縣上下在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)上已經(jīng)形成了共識(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了共振，但與市委、市政府要求比，與××發(fā)展的需要比，與先進(jìn)兄弟縣（市）比，我們的差距還不小。在下一步工作中，我們將把推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)作為全縣工作的主抓手、主旋律，進(jìn)一步凝民心、集民智、聚民力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)破解影響創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，力求有更好的全民創(chuàng)業(yè)熱潮和業(yè)績(jī)。

一、強(qiáng)力宣傳造勢(shì)，形成更加強(qiáng)烈的推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)氛圍。把創(chuàng)業(yè)致富作為老區(qū)精神的核心內(nèi)容，作為對(duì)人生價(jià)值評(píng)判的重要標(biāo)準(zhǔn)，在全縣上下深入持久地開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)集中宣傳活動(dòng)，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)鳴鑼開(kāi)道。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，更深層次地形成“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的強(qiáng)烈共識(shí)。在全縣上下廣泛深入地宣傳省委七屆九次會(huì)議和市委八屆十一次會(huì)議精神，宣傳相鄰省、市、縣創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”主題大討論，發(fā)動(dòng)全縣干群談?wù)J識(shí)，談體會(huì)，談打算，擺問(wèn)題，找對(duì)策。力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)習(xí)討論，使全縣廣大干群在創(chuàng)業(yè)觀念上有新突破，認(rèn)識(shí)上有新提高，行動(dòng)上有新舉措。二是開(kāi)展宣講活動(dòng)，激發(fā)“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的極大熱情。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭撰寫(xiě)關(guān)于開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)的理論文章，進(jìn)一步明確全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，探索推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的新思路和新途徑。組織各種創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型組成報(bào)告團(tuán)，深入各地各部門(mén)巡回報(bào)告，讓典型引路，以進(jìn)一步激發(fā)全民的創(chuàng)業(yè)熱情。三是強(qiáng)化新聞宣傳，把握正確導(dǎo)向，營(yíng)造“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的良好氛圍。加強(qiáng)新聞宣傳策劃，組織專(zhuān)兼職通訊員深入基層、深入群眾、深入全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)創(chuàng)業(yè)的好做法、好成效，報(bào)道創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例。《××日?qǐng)?bào)》、縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)都開(kāi)辟全民創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)欄、專(zhuān)題，以更多的版面、更多的鏡頭、更多的聲音報(bào)道全民創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)外新聞宣傳力度，擴(kuò)大岳西“全民創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)的對(duì)外影響。四是拓展有效載體，培育創(chuàng)業(yè)文化，樹(shù)立“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的精神支柱。運(yùn)用村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)欄、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、等有效載體，以生動(dòng)活潑的形式，宣傳全民創(chuàng)業(yè)，努力形成具有××特色的創(chuàng)業(yè)文化。五是開(kāi)展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，健全激勵(lì)機(jī)制，促使“全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣”的典型不斷涌現(xiàn)。在全縣范圍內(nèi)，開(kāi)展“十佳民企之星”、“十佳種養(yǎng)之星”、“十佳青年創(chuàng)業(yè)之星”、“十佳巾幗創(chuàng)業(yè)之星”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，形成你追我趕、奮力爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)格局。

二、全面發(fā)動(dòng)，著力培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)主體。要在所有的層面都發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，突出抓好“三大創(chuàng)業(yè)群體”：一是重點(diǎn)面向機(jī)關(guān)干部。出臺(tái)鼓勵(lì)干部離崗創(chuàng)業(yè)暫行辦法，引導(dǎo)財(cái)政供給人員走出機(jī)關(guān)單位，面向市場(chǎng)，投身創(chuàng)業(yè)。今年重點(diǎn)抓好“百名干部進(jìn)企業(yè)”、“百名干部外出招商”、“百名干部辦基地”三項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮好干部在全民創(chuàng)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。放大村干部“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的“雙帶”作用，使更多的村干成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)路人、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)輸出的組織人和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人。二是重點(diǎn)面向農(nóng)村“小能人”、科技人員、務(wù)工人員。實(shí)施好農(nóng)村合作組織創(chuàng)建行動(dòng)，支持熟悉市場(chǎng)、了解生產(chǎn)、有一定資本積累的“小能人”，組建專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等一系列服務(wù)，推動(dòng)全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。實(shí)施好農(nóng)技示范推廣行動(dòng)，整合全縣農(nóng)技服務(wù)力量，組成專(zhuān)門(mén)技術(shù)服務(wù)組，進(jìn)駐鄉(xiāng)村，開(kāi)展“科技興業(yè)”服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持科技人員利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)基地和各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施好“鳳還巢”專(zhuān)題招商行動(dòng)，以鄉(xiāng)情、友情、誠(chéng)信與在外能人廣交朋友，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是重點(diǎn)面向個(gè)私業(yè)主。實(shí)施個(gè)私業(yè)主素質(zhì)提升工程，根據(jù)個(gè)私業(yè)主需求，有針對(duì)性地開(kāi)展一些專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)，幫助個(gè)私業(yè)主提高知識(shí)層次和經(jīng)營(yíng)管理水平；組織有條件的個(gè)私業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，拓寬思路；引導(dǎo)已經(jīng)致富的個(gè)私業(yè)主保持艱苦創(chuàng)業(yè)的品格，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的活力。一是營(yíng)造富有活力的政策環(huán)境。按照“五個(gè)放寬”、“五個(gè)鼓勵(lì)”、“五個(gè)扶持”的要求，出臺(tái)“鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等一系列政策，并公開(kāi)透明，狠抓落實(shí)，做到政策環(huán)境零距離，執(zhí)行政策零折扣。二是營(yíng)造一流的機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，凡實(shí)踐證明不必審批的，將通過(guò)一定的程序予以取消；對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，凡能進(jìn)服務(wù)中心的，一律進(jìn)中心，對(duì)窗口充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦好事。督促各部門(mén)對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容要進(jìn)行梳理規(guī)范，盡可能實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要求各個(gè)執(zhí)法部門(mén)更新執(zhí)法理念，注重法律效果、社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效果相統(tǒng)一，使群眾放心創(chuàng)業(yè)，放膽發(fā)展。繼續(xù)在全縣開(kāi)展人民群眾滿意單位創(chuàng)建活動(dòng)，以此作為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要載體，堅(jiān)持在解決熱點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的制度化、規(guī)范化，確保機(jī)關(guān)服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量不斷提高。