安監(jiān)局加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村消防管理意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔*〕1號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào))和《*省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省綜治辦等部門關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作意見的通知》(甘政辦發(fā)〔*〕127號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新農(nóng)村建設(shè)消防工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體戰(zhàn)略任務(wù)和《酒泉市消防事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》目標(biāo)要求，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，為加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)，保障消防工作與新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展，農(nóng)村公共消防設(shè)施與新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)；堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化農(nóng)民消防安全意識(shí)，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)；堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、多元發(fā)展，大力扶持創(chuàng)新示范單位，積極推廣典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)開展農(nóng)村消防工作。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)“*”期間，初步建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會(huì)組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)村消防工作責(zé)任制普遍落實(shí)，公共消防設(shè)施趨于完善，防火滅火體系基本健全，消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力明顯提高的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

(一)全面落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制。

1．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃，納入社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)，作為和諧村鎮(zhèn)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制，上級(jí)政府每年對(duì)下級(jí)政府農(nóng)村消防工作開展檢查，落實(shí)獎(jiǎng)懲?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制和實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊消防規(guī)劃，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)，組織開展消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全檢查及火災(zāi)隱患整治等工作。

2．切實(shí)履行消防工作職責(zé)。社會(huì)治安綜合治理部門要將農(nóng)村消防安全納入社會(huì)治安綜合治理防控體系建設(shè)。發(fā)改等部門在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要。建設(shè)部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)納入村莊規(guī)劃，并督促落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的消防安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識(shí)。民政部門要指導(dǎo)基層群眾自治組織做好農(nóng)村消防管理工作。公安派出所要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災(zāi)隱患；公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所消防工作的指導(dǎo)。

3．切實(shí)履行組織管理職能。村民委員會(huì)要建立消防安全管理組織，健全工作制度，落實(shí)專(兼)職消防管理員，具體抓好日常消防工作。要制定消防安全村規(guī)民約，實(shí)行消防安全聯(lián)防制度，開展消防安全宣傳和檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)農(nóng)村老弱病殘等特殊人群的消防安全監(jiān)護(hù)。要組建專(兼)職、義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍，加強(qiáng)管理和訓(xùn)練，組織火災(zāi)撲救。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與消防建設(shè)和火災(zāi)隱患整治工作的主動(dòng)性和積極性，組織群眾參與農(nóng)村消防工作。

4．切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的企業(yè)、單位要按照國(guó)家消防法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，定期對(duì)從業(yè)人員開展消防安全教育培訓(xùn)，建立消防組織，做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防安全責(zé)任自負(fù)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。

1．編制消防規(guī)劃。編制和修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等總體規(guī)劃時(shí)，要按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容納入編制和修訂內(nèi)容。

2．建設(shè)公共消防設(shè)施。在發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要按照因地制宜原則，綜合考慮消防安全需要。對(duì)設(shè)有自來水管網(wǎng)的，要按照標(biāo)準(zhǔn)安裝消火栓；對(duì)使用天然水源的，要建設(shè)消防取水設(shè)施。

3．發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。按照今年政府消防工作目標(biāo)責(zé)任書的要求，除肅北、阿克塞兩縣外，其余5個(gè)產(chǎn)棉縣（市、區(qū)）要自選2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建2支農(nóng)民專職消防隊(duì)，各購(gòu)置2輛多功能消防車，招錄專職隊(duì)員，并確保正常的維持性經(jīng)費(fèi)撥付到位。

4．落實(shí)農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）政府要按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立和完善農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)單位等參與新農(nóng)村建設(shè)消防工作的積極性，捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)投入。

(三)提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平。

1．強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、文藝團(tuán)體等資源，開展突出農(nóng)村特色、貼近農(nóng)民生活的消防知識(shí)宣傳教育，將農(nóng)村消防宣傳納入創(chuàng)建平安縣（市、區(qū)）、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位、文明村鎮(zhèn)、評(píng)選文明戶等工作中，培養(yǎng)健康的民俗民風(fēng)和安全的生產(chǎn)生活方式。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)村地區(qū)廣泛開展消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“生命至上、安全第一”新風(fēng)尚，養(yǎng)成科學(xué)、文明的用火用電習(xí)慣。尤其在農(nóng)作物收割季節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間，要切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力。

2．整治火災(zāi)隱患。要組織對(duì)農(nóng)戶電氣線路、爐灶進(jìn)行改造和規(guī)范，推廣使用沼氣，減少致災(zāi)因素；對(duì)以易燃建筑材料為主體、木結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造開展治理，提高建筑耐火等級(jí)，打通消防通道，拓寬防火間距。要加強(qiáng)村莊、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊單位的消防安全檢查，大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。

3．落實(shí)防范措施。要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)村新建、擴(kuò)建工業(yè)建筑的消防安全審批；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民新建房屋的消防監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。要針對(duì)不同地區(qū)自然環(huán)境、建筑特點(diǎn)、生活習(xí)慣，配備適合農(nóng)村地區(qū)的消防車、消防泵等消防器材裝備，提升農(nóng)村防控火災(zāi)的水平。