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機關(guān)開展效能建設(shè)的實施意見

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機關(guān)開展效能建設(shè)的實施意見

中共XX縣委組織部

關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建

學習型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動的

實施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于開展“效能、誠信建設(shè)年”活動的實施方案》,經(jīng)研究決定在部內(nèi)開展機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動。具體實施方案如下:

一、指導思想和任務(wù)目標

以“三個代表”重要思想為指導,以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力,緊緊圍繞“優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,推進黨建工作”這個主題,核心是“提速、提質(zhì),強服務(wù)、促發(fā)展”,規(guī)范行政行為,強化服務(wù)意識,破除衙門作風,解決突出問題,提高機關(guān)工作效率、管理效益和社會效益,提高工作質(zhì)量,建設(shè)“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān),為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。

二、內(nèi)容

創(chuàng)建活動重點圍繞以下三項內(nèi)容開展:

(一)強化素質(zhì)教育,創(chuàng)建學習型機關(guān)

一是組織機組工部學習好政治理論知識、現(xiàn)代科學管理知識、專業(yè)知識和法律、法規(guī)、黨紀政紀知識,使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執(zhí)政為民的思想,牢固掌握現(xiàn)代科學、市場經(jīng)濟理論、行政管理以及領(lǐng)導科學、領(lǐng)導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網(wǎng)絡(luò)等知識技能的培訓,全面提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調(diào)查研究和學習檔案制度。

二是組織干部進行業(yè)務(wù)培訓活動,開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動,培樹業(yè)務(wù)骨干。

三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,積極創(chuàng)建學習型機關(guān),開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時代需要的政治、業(yè)務(wù)學習活動,樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀,打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)。

四是鼓勵干部通過多種途徑自學,提高知識層次,增強工作能力。通過學習培訓,努力建設(shè)一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。

(二)強化機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)

1、搞好六項“整治”,提高工作效率和工作質(zhì)量

一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務(wù)會出臺的政策、規(guī)定,任何科室和干部必須無條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問題,要嚴肅查處,追究責任。

二是整治“文山會?!眴栴}。針對會議多、文件多、應(yīng)酬多等問題,下決心精簡。堅決壓縮會議,全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議,統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關(guān),經(jīng)批準后,方可召開。能不開的不開,能合并的合并,能用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知部署工作等形式替代的,用文件、電話、網(wǎng)絡(luò)通知替代。不準通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡會議內(nèi)容、講話人數(shù),把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數(shù)。堅決壓縮文件,壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。

三是整治作風不端問題。要發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風,做到“四辦”:掌握情況主動辦,跟蹤服務(wù)及時辦,找上門來抓緊辦,克服困難設(shè)法辦,把各項工作往深里做,往實里做,往細里做,往好里做。要加強組工干部職業(yè)道德教育,樹立機關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)的精神;要發(fā)揮典型示范作用,大力表彰先進典型,公開曝光反面典型,激勵先進,鞭策后進;要加強組工干部實踐鍛煉,建立基層聯(lián)系點,推動機關(guān)干部深入基層,深入實際,增強實踐經(jīng)驗,培養(yǎng)機關(guān)干部的務(wù)實精神。

四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權(quán)限,使主辦科室切實負責,協(xié)辦科室加強協(xié)同配合,防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監(jiān)督檢查,對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。

五是整治“行為不規(guī)范”問題。要嚴格執(zhí)行行政效能“八條禁令”:1、禁止有令不行,對縣委、縣政府的工作部署、重大任務(wù)及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權(quán)力、違反規(guī)定隨意裁量,亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關(guān)政策規(guī)定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬,態(tài)度蠻橫粗暴,故意刁難服務(wù)對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”;要加強機關(guān)誠信建設(shè),強化從政道德和誠信教育,提高組織部門公信力,構(gòu)建機關(guān)信用體系,使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規(guī)范。

六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務(wù)管理制度,認真搞好監(jiān)督檢查,嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件,堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象。

2、完善九項工作制度,建立機關(guān)效能建設(shè)的長效機制

一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項,以及大額資金使用情況,都要組織力量,深入調(diào)研,廣泛征求意見,堅持吃透“三頭”,做到“三化”。

二是嚴格目標責任制。把機關(guān)效能建設(shè)納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理?!耙话咽帧笔切芙ㄔO(shè)的第一責任人,分管領(lǐng)導是直接責任人,形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。

三是建立健全首問責任制。第一接待到機關(guān)辦事的當事人為首問負責人,負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情,做到首問必接、首問必答、首問必果。

四是實行全日式辦公制。機關(guān)各科室必須保證工作日正常對外辦公,工作日時間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事,做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業(yè)務(wù)工作全天不間斷”,保證來機關(guān)辦事人員到機關(guān)找得到人、辦得了事。小陳老師工作室原創(chuàng)

五是嚴格限時辦結(jié)制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時限的,必須按規(guī)定時限辦結(jié),沒有規(guī)定辦理時限的要明確辦理時限,向社會公布。

六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會議、干部監(jiān)督電子信箱的作風,嚴格監(jiān)督機關(guān)效能建設(shè)。同時,健全和完善機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度,保證機關(guān)效能建設(shè)的深入扎實進行。

七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”:參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結(jié)果運用“多元制”的基礎(chǔ)上,進一步完善“三全”:全年評議、全程公開、全部反映群眾意見,使民主評議在機關(guān)效能建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調(diào)研,發(fā)放征求意見卡,直接傾聽基層的意見和建議;一個季度走訪一次部風監(jiān)督員,當面收集有關(guān)意見和建議;一個月組織一次明察暗訪,深入探查真實情況;一個季度通報一次各科室行政效能建設(shè)情況。

九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權(quán)謀私等違法違紀行為,凡有群眾投訴,一經(jīng)查實,情節(jié)較輕的,發(fā)機關(guān)效能告誡通知書,予以警戒,并責令寫出深刻檢查;情況較重的,通報批評,停職下崗;情節(jié)嚴重的,在實行停職下崗的基礎(chǔ)上,給予黨政紀處分或組織處理,并追究相關(guān)科長、主任的責任。

(三)嚴格搞好廉潔自律,創(chuàng)建廉潔型機關(guān)

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國家公務(wù)員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設(shè)責任制電視電話會議精神,在狠剎領(lǐng)導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎(chǔ)上,認真搞好廉潔自律,廉潔從政,嚴格實行“十不準”,為開展“機關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務(wù)型機關(guān)”活動,創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

1、不準索要基層錢物;

2、不準接受可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請;

3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證;

4、不準到基層報銷應(yīng)由個人支付的費用;

5、不準利用職務(wù)和職權(quán)上的影響,為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利;

6、不準以任何理由對設(shè)卡、刁難、推諉扯皮;

7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往,興師動眾,不準要求無關(guān)領(lǐng)導和人員陪同和匯報;

8、中午不準喝酒,除正常接待外,一律不準用公款到酒店、飯店就餐;不準到經(jīng)營性娛樂場所從事高消費娛樂活動;

9、在公務(wù)活動中,不準以權(quán)謀私、與管理和服務(wù)對象搞個人贏利活動;

10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國(境)旅游;不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(境)旅游。

三、方法和步驟小陳老師工作室原創(chuàng)

這次開展機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動,分學習動員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績效考評五個階段。時間從2005年5月17日開始至2005年12月31日結(jié)束。

第一階段,學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實際制定本地本部門開展機關(guān)效能建設(shè)的實施方案,并于5月31日前報縣效能建設(shè)聯(lián)系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合,重點學習《中華人民共和國行政許可法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務(wù)員暫行條例》和省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。

通過學習動員,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,形成合力,營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設(shè)的自覺性和責任感,增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務(wù)意識和求實意識,在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民,為全面推行機關(guān)效能建設(shè)打下堅實的思想基礎(chǔ)。

第二階段,搞好“六項整治”,嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項“整治”內(nèi)容,緊密結(jié)合先教活動分析評議、整改提高工作,通過自身找、群眾提,認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題,什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內(nèi)容,認真進行討論,逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊,查清原因,分清責任,糾正到位。并廣泛征求服務(wù)對象和群眾的意見和建議,拿出過硬措施,認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設(shè)聯(lián)系會議辦公室。

第三階段,健全和完善機關(guān)效能建設(shè)“九項制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關(guān)效能建設(shè)聯(lián)系會議辦公室。

第四階段,監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式,檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況,自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況;建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經(jīng)過采取“整治”措施后,仍出現(xiàn)問題的,堅決嚴肅查處。小陳老師工作室原創(chuàng)

第五階段,績效考評。結(jié)合年終評比進行??冃Э己艘c年終考核結(jié)合起來,將六項“整治”內(nèi)容和完善九項工作制度作為考核的主要內(nèi)容,考核結(jié)果逐級上報機關(guān)效能建設(shè)辦公室,并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),組織召開機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)大會,交流經(jīng)驗,表彰先進。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導,部內(nèi)成立機關(guān)效能領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,設(shè)在組織部辦公室,辦公室主任由XXX同志擔任。

(二)嚴明工作和職責。各科室在創(chuàng)建活動中要嚴明工作職責,做到職責分明,各司其職,責任到人,存在問題的,要下大力進行查糾。查糾不到位的,哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,就追究哪個環(huán)節(jié)領(lǐng)導的責任,確保創(chuàng)建活動扎實有效的開展。

(四)務(wù)求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動中,學習教育要做到一個“深”字,自查自糾要做到一個“嚴”字,制定整改措施要抓住一個“實”字,抓落實要達到一個“真”字,務(wù)求抓出成效。借這一次開展機關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)建學習型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動之機,大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高,真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。

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