對(duì)外開放總結(jié)

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對(duì)外開放工作總結(jié)

近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的一系列政策措施，緊緊抓住機(jī)遇，改善投資環(huán)境，實(shí)行低門檻政策，搞好服務(wù)工作，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，使我縣形成全方位開放的新局面。到200*年9月22日止，全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到4443戶，私營(yíng)企業(yè)30家，共引進(jìn)外地客商投資項(xiàng)目95個(gè)，合同計(jì)劃投資20.38億元，實(shí)際利用外資4.25億元。這些項(xiàng)目的開工建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我們改善投資環(huán)境，大力招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開放的主要做法是：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)外開放工作?！痢量h全區(qū)面積最大、人口密度最小的一個(gè)少數(shù)民族山區(qū)縣，也是國(guó)家重點(diǎn)扶持廣西28個(gè)特困縣之一，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快發(fā)展難度較大?？h委、縣人民政府堅(jiān)持“解放思想、實(shí)事求是”，貫徹發(fā)展才是硬道理的思想，堅(jiān)持改革開放，加大招商引力度，借助外商外企的經(jīng)濟(jì)力量，發(fā)展田林經(jīng)濟(jì)。為了切實(shí)抓好對(duì)外開放工作，我縣成立了對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)對(duì)外開放工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、保障和監(jiān)督工作，確保招商引資工作順利地發(fā)展。

二、出臺(tái)優(yōu)惠政策，降低門檻吸引客商。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市有關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際情況制定了有利于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并對(duì)過(guò)去一些政策法規(guī)和文件進(jìn)行清理和調(diào)整。我們首先確立“讓利于民”的思想，打破束縛外商投資積極性的條條框框，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資金的投入和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最近，縣委、縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資的優(yōu)惠辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“下鄉(xiāng)、思學(xué)、跑部”的通知》、《關(guān)于營(yíng)林工作優(yōu)惠政策與激勵(lì)機(jī)制的決定》、《關(guān)于田林縣招商引資的“十不準(zhǔn)”決定》等文件。一是加快“跑部”步伐，堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”。在新的形勢(shì)下，要抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)良好機(jī)遇，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家投入重點(diǎn)，結(jié)合本縣、本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門實(shí)際，選擇好發(fā)展項(xiàng)目，千方百計(jì)跑國(guó)家部委、跑自治區(qū)部門、跑市縣部門、跑發(fā)達(dá)地區(qū)，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金，引進(jìn)人才，引進(jìn)信息，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，以此增加我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目的投資，拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為加快發(fā)展多作貢獻(xiàn)。二是外商在××搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，所租賃的土地實(shí)行優(yōu)惠辦法。每畝山地承包費(fèi)計(jì)價(jià)50元以內(nèi)，租期30年，簡(jiǎn)化辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，土地使用證、土地管理、土地合同公證等項(xiàng)目收費(fèi)按有關(guān)規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。政府給予協(xié)助辦理農(nóng)村集體土地承包手續(xù)。三是建立招商引資有功人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部職工或能人走出門，招商引資從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。四是為擴(kuò)大對(duì)外開放，加快田林經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)外商來(lái)我縣投資經(jīng)商、辦實(shí)業(yè)，出臺(tái)了招商引資“十不準(zhǔn)”規(guī)定，充分保障投資商的合法權(quán)益。規(guī)定外地客商到××辦企業(yè)的，在符合“三個(gè)有利于”的條件下，做到六個(gè)不限：生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形式不限；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)不限；建設(shè)投資規(guī)模不限；發(fā)展速度不限；區(qū)域不限；資金不限。另外，在執(zhí)行稅收方面也給予極大的優(yōu)惠，主要是免征投資方向調(diào)節(jié)稅和所得稅，所得稅采用先征后返的辦法，實(shí)行“免三減二”。這些優(yōu)惠政策的出臺(tái)和實(shí)施，吸引大批客商前來(lái)考察和洽談，成功引進(jìn)了勁達(dá)興十二萬(wàn)噸新聞紙廠等項(xiàng)目。

三、切實(shí)加大招商引資力度，提高對(duì)外開放水平

（一）招商引資基本情況，存在問(wèn)題及努力方向

我縣近幾年來(lái)，積極組團(tuán)參加區(qū)、市組織的各種展銷展示會(huì)，加大宣傳××、推銷××的力度，組織優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目參加區(qū)內(nèi)外招商引資項(xiàng)目洽談會(huì)等，取得了較好的成效。

目前，我縣在國(guó)家積極財(cái)政政策持續(xù)作用和西部大開發(fā)的推動(dòng)下，成功引進(jìn)勁達(dá)興紙廠、那讀電站、洞巴電站等一批重大項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于歷史條件、環(huán)境因素和縣財(cái)政政策的影響，田林在招商引資方面主要存在以下問(wèn)題：

1、縣內(nèi)配套資金嚴(yán)重不足，使有意向合資的引資項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。

2、投資環(huán)境有待改善，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不配套；亂收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目多等現(xiàn)象還存在，各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策有待完善。

面對(duì)引資、融資存在的困難和問(wèn)題，我們一定要解放思想、更新觀念，多渠道、多層次加大引資、融資措施，重點(diǎn)要做好以下六個(gè)方面的工作：

1、針對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，改進(jìn)以往利用外資的思路和做法，提出新思路，開辟新渠道。一是積極爭(zhēng)取國(guó)外貸款，努力解決我縣配套資金；二是進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引資比重。

2、認(rèn)真做好外資項(xiàng)目的前期工作。精心選擇好利用外資項(xiàng)目，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)、科研單位編寫項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

3、抓好外資項(xiàng)目配套資金的落實(shí)。一是把利用外資與重要的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)外資投向，把預(yù)算內(nèi)資金、信貸優(yōu)先安排用于重大的利用外資進(jìn)行的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技改項(xiàng)目；二是用現(xiàn)有企業(yè)的固定資產(chǎn)適度引進(jìn)外資進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和發(fā)展后勁，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；三是把零星土地使用權(quán)和成片土地開發(fā)權(quán)同利用外資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)；四是積極爭(zhēng)取自治區(qū)對(duì)我縣引資項(xiàng)目的支持和參股投入。

4、努力辦好現(xiàn)有利用外資項(xiàng)目。克服重利用外資、輕企業(yè)管理的思想，幫助現(xiàn)有外資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，為利用外資項(xiàng)目的單位創(chuàng)造一個(gè)良好、寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，努力辦好現(xiàn)有的利用外資項(xiàng)目。

5、加強(qiáng)外資隊(duì)伍建設(shè)。在努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)外資隊(duì)伍的政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，培養(yǎng)一支懂政策、熟業(yè)務(wù)、政治責(zé)任心強(qiáng)的外資骨干隊(duì)伍，不斷提高我縣外資整體素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

6、拓寬融資渠道。在繼續(xù)加強(qiáng)利用好銀行貸款、引進(jìn)外資、爭(zhēng)取國(guó)家支持這些現(xiàn)有渠道的同時(shí)，開辟新的融資渠道，逐步建立產(chǎn)業(yè)投資基金，積極發(fā)展完善金融市場(chǎng)，擺脫政府僅靠單個(gè)項(xiàng)目籌融資的困境，逐步形成新的項(xiàng)目籌融資機(jī)制。

（二）投資環(huán)境建設(shè)基本情況

對(duì)外開放涉及政府的多個(gè)部門，如何理順各有關(guān)部門的關(guān)系，使全社會(huì)形成共同關(guān)心、重視和支持外商發(fā)展的氛圍，是我們政府義不容辭的責(zé)任。幾年來(lái)，我們十分注意理順各有關(guān)部門的關(guān)系，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為外商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造更為寬松的投資環(huán)境。一是各部門、各單位進(jìn)一步簡(jiǎn)化有關(guān)事務(wù)辦理手續(xù)。①優(yōu)先審批立項(xiàng)；②優(yōu)先安排用地；③對(duì)故意拖拉扯皮或頂著不辦的部門或當(dāng)事人追究責(zé)任。二是提高辦事效率，規(guī)定辦照時(shí)限，外商到各部門辦手續(xù)，在材料齊全的情況下，盡量做到隨到隨辦，特事特辦。三是做到秉公執(zhí)法，廉潔從政，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕“亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款”行為，治理“吃、拿、卡、壓、要”現(xiàn)象，減輕外商負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)外商合法權(quán)益。各單位收費(fèi)時(shí)均使用自治區(qū)統(tǒng)一印制的《企業(yè)收費(fèi)卡》、出示物價(jià)部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，并出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。實(shí)行“一本登記制”，各收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)必須在登記冊(cè)上登記，以備檢查是否屬于合理收費(fèi)范圍。在縣計(jì)劃局設(shè)立外商服務(wù)中心，公布辦呈程序和辦事制度，設(shè)立投訴電話。四是定期或不定期召開外商召開座談會(huì)，讓客商提意見，反映情況，提合理化建設(shè)，拉近政府各部門與客商之間的關(guān)系，真正使客商在田林體會(huì)到“政治上得到信任，政策上得到優(yōu)惠，服務(wù)上得到方便，發(fā)展上得到支持”，同心協(xié)力為發(fā)展田林經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。

四、抓好行政審批制度改革

行政審批制度改革事關(guān)發(fā)展大局。我縣的行政審批制度，雖然有了一定改善，但存在環(huán)節(jié)多，耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，項(xiàng)目因?yàn)轫氁芏嗖块T審批，而一些部門中某些同志總是利用手中的權(quán)力進(jìn)行“吃、拿、卡、壓、要”使項(xiàng)目業(yè)主望而生畏，甚至嚇跑投資者。繁鎖的行政審批帶來(lái)了無(wú)休止的官僚主義，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的低效率。為了更好、更多地引進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革，樹立業(yè)主（老板）發(fā)財(cái)，地方發(fā)展的思想，而且不只體現(xiàn)在思想上，講上嘴上，而是落實(shí)到行動(dòng)上。首先要逐步取消項(xiàng)目審批制度實(shí)行項(xiàng)目案制，今后對(duì)到我縣投資辦企業(yè)，只要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，取得環(huán)保部門認(rèn)可，把項(xiàng)目材料送到縣發(fā)展計(jì)劃局備案即可動(dòng)工。其次是逐步推行新辦項(xiàng)目全程制度。外來(lái)投資者或縣內(nèi)人士辦民營(yíng)企業(yè)由發(fā)展計(jì)劃局無(wú)償提供全程服務(wù)，從立項(xiàng)、審批、辦證、辦照、土地、供電、供水等等都必須有專人幫辦理。三是推行項(xiàng)目審批責(zé)任制追究制，凡是因?yàn)樵趯徟^(guò)程中“吃、拿、卡、壓、要”，損害投資者利益，甚至使項(xiàng)目流失的，要追究責(zé)任人的責(zé)任的責(zé)任，四是加強(qiáng)審批監(jiān)督。通過(guò)以上措施，使審批事項(xiàng)得到精減，程序得到簡(jiǎn)化，管理得到規(guī)范，監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

五、不斷優(yōu)化行政服務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外開放成果

過(guò)去對(duì)外開放的認(rèn)識(shí)存在片面性，注重招商，忽略了為客商服務(wù)，致使招商的收效不大，另一方面不敢引進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)?！笆蟆碧岢龊敛粍?dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，討論做到“不求所有，但求所在”、“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”、“親商、客商、富商”在全縣群眾中樹立“人人都是投資環(huán)境”，“誰(shuí)到××投資辦企業(yè)，誰(shuí)就是××建設(shè)者”的新觀念。使各級(jí)干部工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)外商到××投資給予各方面的優(yōu)惠并做好優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)工作，我們的做法：一是各部門密切配合，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力為項(xiàng)目“鳴鑼開道”。二是以優(yōu)質(zhì)管理保證項(xiàng)目落實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任制。項(xiàng)目的實(shí)施，涉及方方面面，各部門的工作，溝通上下的關(guān)系，都需要優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。因此，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”，加強(qiáng)管理，從項(xiàng)目的前期工作到招商引資，建設(shè)實(shí)施，全程聯(lián)系，一桿子插到底，不換鏡頭，不斷線。如由臺(tái)灣老板投資的山弘公司，該企業(yè)項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告批文、企業(yè)章程、合同的批復(fù)、區(qū)外經(jīng)委批準(zhǔn)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理等工作都由縣招商引資辦一手代辦。紅楓淀粉廠項(xiàng)目是全縣實(shí)施速度最快的項(xiàng)目之一，這項(xiàng)目由一名人大副主任一名政協(xié)副主席親自抓，組織精干的辦事機(jī)構(gòu)，僅用半年時(shí)間即建成投資，縣政府還廣泛動(dòng)員群眾種植木薯，解決企業(yè)加工原料問(wèn)題，又如剛投產(chǎn)的勁達(dá)興項(xiàng)目，則由黨委、政府分管工業(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)親自抓，而剛動(dòng)工興建的洞巴電站則由一名副書記、一名副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)到底。

通過(guò)解放思想，使我們的觀念得到更新，對(duì)外開放工作取得了更有明顯的效果，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。