經(jīng)貿(mào)局加快企業(yè)服務(wù)總結(jié)市

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*市委、市政府提出實(shí)施工業(yè)發(fā)展“12345工程”和*市委、市政府提出實(shí)施“22222”工程后，*市市經(jīng)貿(mào)局緊緊圍繞全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)宏觀調(diào)控新變化，著力緩解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難和矛盾。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在去年較高平臺(tái)上增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、20*年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及其特點(diǎn)

今年以來(lái)，*市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了積極的變化，工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，投資需求保持旺盛，財(cái)政收入難中求進(jìn)，招商引資成效顯著。同時(shí)生產(chǎn)總值增速小幅度回暖，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）285億元，比去年同期增長(zhǎng)13.8%。

在國(guó)家宏觀調(diào)控影響加深的背景下，我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、成本提高、利潤(rùn)空間縮小等困難，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，并且總體利潤(rùn)不斷回升。20*年，*市共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值665.46億元，同比增長(zhǎng)18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值468.26億元，同比增長(zhǎng)19.6%；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值442.99億元，產(chǎn)銷率94.6%，產(chǎn)銷銜接良好。全年工業(yè)用電達(dá)15.46億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)23%；金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元，同比增長(zhǎng)13.1%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入31.46億元，同比增長(zhǎng)16.4%。各項(xiàng)指標(biāo)顯示*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快發(fā)展勢(shì)頭。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次的矛盾和問(wèn)題依然存在，都需要引起重視和加以解決，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

二、市經(jīng)貿(mào)局主要工作

（一）深入調(diào)研，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。今年伊始，本著加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，以破解工業(yè)“低小散”為課題，市政府成立以市經(jīng)貿(mào)局為主力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)課題小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并由黃正強(qiáng)市長(zhǎng)帶隊(duì)參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會(huì)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動(dòng)員大會(huì)精神的前提下，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（新“五十條”）、《關(guān)于在全市開(kāi)展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題的為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》等一系列政策措施。為加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市于20*年6月建立*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，潘孝政市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，吳建華副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等22個(gè)相關(guān)單位，下設(shè)辦公室，由經(jīng)貿(mào)局臧國(guó)華副局長(zhǎng)任辦公室主任。出臺(tái)《20*年*市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，考核對(duì)象包括全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三組進(jìn)行考核，考核項(xiàng)目包括保障體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量五大類，實(shí)行量化評(píng)分制。

（二）大力開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，緩解生產(chǎn)要素制約。一是深入開(kāi)展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，實(shí)行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度，著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產(chǎn)業(yè)層次等為工作重點(diǎn)，對(duì)一批事關(guān)大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和困難進(jìn)行專題研究協(xié)調(diào)解決。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)外合、上市融資等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)扶持工程，加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，推進(jìn)中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入，大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外，由市經(jīng)貿(mào)局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)操作規(guī)程實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，參加人數(shù)達(dá)130人；于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)實(shí)用的服務(wù)。二是推進(jìn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。開(kāi)展了對(duì)20*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評(píng)選，開(kāi)展了浙江省第二批誠(chéng)信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位以及省成長(zhǎng)型企業(yè)的評(píng)選。經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)，我們的仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)格審核，20*年我市企業(yè)榮譽(yù)不斷。3家企業(yè)被評(píng)為省第二批誠(chéng)信示范企業(yè)，7家企業(yè)被評(píng)為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位，13家企業(yè)被評(píng)為首批*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)誠(chéng)信守法示范單位，8家企業(yè)被評(píng)為20*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位，28家企業(yè)被評(píng)為省成長(zhǎng)型企業(yè)、3家企業(yè)被評(píng)為最具成長(zhǎng)性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評(píng)為最具成長(zhǎng)潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評(píng)為*市成長(zhǎng)型企業(yè)，1家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)掀起高潮。

（三）積極引導(dǎo)，加大技改力度。20*年，全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資68.5億元，同比增長(zhǎng)11%，其中：投資規(guī)模500萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資56.88億元，同比增長(zhǎng)80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖，全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元，同比增長(zhǎng)101.5%，呈逐步加快態(tài)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了年連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。今年新增技改項(xiàng)目共173項(xiàng)，總投資額達(dá)到54.24億元，比20*年增加1*.54%。其次通過(guò)發(fā)動(dòng)5000萬(wàn)元以上工業(yè)性投資項(xiàng)目上報(bào)工作。全市共上報(bào)111個(gè)5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)199.73億元，預(yù)計(jì)新增稅收33.8億元，預(yù)計(jì)新增出口創(chuàng)匯32.6億美元，項(xiàng)目總用地共需10969.84畝。如果這些項(xiàng)目在三年內(nèi)實(shí)施完畢，*經(jīng)濟(jì)將會(huì)跨上新的臺(tái)階。

（四）積極開(kāi)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹落實(shí)市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，建設(shè)“綠色*”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作：

1、以廢棄資源利用為重點(diǎn)，發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開(kāi)展資源綜合利用，充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。至今年12月份，我市共有資源綜合利用企業(yè)49家，今年新批資源綜合利用企業(yè)3家，重新認(rèn)定5家，年利用廢舊資源200多萬(wàn)噸，綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到11多億元，有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)和加強(qiáng)了平時(shí)的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的企業(yè)予以嚴(yán)格糾正或關(guān)閉，今年注銷企業(yè)10家。

2、為促進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)從粗放型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。按照*市有關(guān)創(chuàng)建綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的要求，結(jié)合*市生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃，我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動(dòng)的通知》，去年確定*金獅啤酒有限公司和樂(lè)斯化學(xué)有限公司為我市第一批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，并已通過(guò)省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織的驗(yàn)收。目前我市已有*集團(tuán)、*西集團(tuán)，*金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè)，樂(lè)斯化學(xué)有限公司正在驗(yàn)收中。今年確定人民集團(tuán)、新豐電鍍有限公司為試點(diǎn)企業(yè)。

3、積極開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)、全民動(dòng)員、共建節(jié)能型社會(huì)。今年6月我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)能宣傳點(diǎn)，向市民宣講節(jié)能知識(shí)，共發(fā)放：便民服務(wù)手冊(cè)1500份，95588服務(wù)簡(jiǎn)介1600份，還走訪了100戶高能耗企業(yè)，向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊(cè)、灌輸節(jié)能知識(shí)。同時(shí)通過(guò)廣播、電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)大力向社會(huì)宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)，通過(guò)一系列節(jié)能宣傳活動(dòng)，市民節(jié)能意識(shí)有了很大提高，形成了良好的節(jié)能氛圍。

4、根據(jù)浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》要求，我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣（市）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“4121”示范工程，推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)步伐，組織人員到循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，草擬《*市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》，制訂了*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)能源工作監(jiān)管力度。

1、加強(qiáng)有序用電管理。今年我市供電形勢(shì)依然嚴(yán)峻，供需缺口較大，為了確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，盡可能滿足全社會(huì)用電需求，我們會(huì)同供電局一起制訂了全市錯(cuò)鋒用電方案，用電高峰期間，配合各供電所對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯(cuò)峰指標(biāo)及企業(yè)用電情況進(jìn)行巡查，通過(guò)合理的錯(cuò)峰、移峰，最大限度地減少電力缺口所造成的負(fù)面影響，確保我市電網(wǎng)安全、有序運(yùn)行。為鼓勵(lì)企業(yè)高峰期間自備發(fā)電，依據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理辦法》的要求，至今年12月累計(jì)對(duì)252家企業(yè)（發(fā)電容量為13.28萬(wàn)千瓦）補(bǔ)助發(fā)電資金398.41萬(wàn)元，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。今年，新批煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家。為加強(qiáng)我市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，保障我市煤炭供應(yīng)，根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于編制“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的要求，制訂了《*市“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃》。同時(shí)，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，按要求對(duì)其進(jìn)行年檢，保證了我市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。

3、認(rèn)真做好成品油市場(chǎng)的監(jiān)管工作。配合省成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的建立，對(duì)我市的成品油市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底，規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序，掌握成品油市場(chǎng)的基本情況，問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)按省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)新證的要求，組織各加油站按規(guī)定換領(lǐng)新證。

（六）加強(qiáng)商貿(mào)管理和市場(chǎng)規(guī)范工作。一是做好商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)上級(jí)文件精神對(duì)節(jié)日消費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并上報(bào)。其中今年任務(wù)的重點(diǎn)在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設(shè)。5月份，*市政府與*市政府簽訂了責(zé)任狀，要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，到年底時(shí)全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達(dá)到18個(gè)。與此同時(shí)，*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。我局對(duì)全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動(dòng)態(tài)。在推進(jìn)連鎖超市工作中，我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進(jìn)行接觸與溝通，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，我局制定了今年的工作計(jì)劃，將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)根據(jù)市政府的要求，擬定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)的實(shí)施方案》（討論稿），為下一步工作打好基礎(chǔ)。到目前為止，已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到18個(gè)，已完成今年年度工作任務(wù)。二是根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神，會(huì)同有關(guān)部門制訂“20*年*規(guī)范與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)”，開(kāi)展*市汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治和農(nóng)村商店銷售商品質(zhì)量狀況專項(xiàng)抽查工作。同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門在整頓工作中的關(guān)系，并及時(shí)做好月報(bào)和有關(guān)匯報(bào)工作。

由于今年天氣異常，我市7-9月份連續(xù)四次遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊。在遭受損失的同時(shí)，我們的防臺(tái)抗臺(tái)和抵御意外災(zāi)害的能力也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。事前盡可能地做好防御準(zhǔn)備工作，啟動(dòng)防臺(tái)預(yù)案；事中加強(qiáng)值班工作，密切關(guān)注各方動(dòng)態(tài)；事后及時(shí)檢查損失情況，做好統(tǒng)計(jì)和整理工作。尤其是幾次抗臺(tái)工作中，由于我們十分重視船舶行業(yè)的事前進(jìn)港加固工作，積極做好各船主的思想動(dòng)員工作，在臺(tái)風(fēng)中沒(méi)有發(fā)生船舶及船上工作人員的損失事件，因此還得到*和*市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。此外，我們還加強(qiáng)屠宰市場(chǎng)和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、系統(tǒng)黨群的建設(shè)、綜治普法、信訪、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、學(xué)校建設(shè)等方面工作，取得了較好的成績(jī)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也看到經(jīng)貿(mào)工作存在的問(wèn)題，主要是電力、土地、資金等生產(chǎn)要素制約加劇。低水平生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩。工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格持續(xù)走低，物價(jià)上漲擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。出口貿(mào)易磨擦增多。安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。不夠重視商貿(mào)工作，導(dǎo)致貿(mào)易“短腿”現(xiàn)象。國(guó)有集體企業(yè)改革步伐緩慢。經(jīng)貿(mào)干部的思想觀念和工作方式還不能完全適應(yīng)新時(shí)期對(duì)經(jīng)貿(mào)工作的新要求。行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮不夠。