環(huán)保局發(fā)展農(nóng)業(yè)污染源普查總結(jié)

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從國家和上級業(yè)務(wù)部門安排第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作后，市委市政府高度重視，迅速成立了市農(nóng)業(yè)污染源普查辦公室，通過召開基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負責人會議，印發(fā)*市農(nóng)業(yè)污染源普查實施方案和工作要求以及農(nóng)業(yè)污染源普查目的意義等宣傳資料發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一系列宣傳措施，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)污染源普查的基本方法、步驟以及農(nóng)業(yè)污染源普查的意義和作用有了全面了解，從而得到了各級組織在人力、物力和財力上的大力支持和幫助。使我們的普查工作能有條不紊地進行。經(jīng)過近5個月的工作，全面完成了*市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)初報工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、前期工作情況

（一）完善組織，健全工作機構(gòu)

為了搞好這次農(nóng)業(yè)污染源普查工作，我們結(jié)合本地工作的有關(guān)情況，向市委、市政府領(lǐng)導進行了匯報，爭得了領(lǐng)導的支持。市里成立了以分管農(nóng)業(yè)的副市長為組長，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局分管領(lǐng)導為副組長、能源辦主任任辦公室主任的領(lǐng)導班子。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導任組長，3-4名工作人員組成的工作小組，負責該鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作。在技術(shù)方面，我們成立了專門的工作小組，從農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水產(chǎn)局抽調(diào)7名技術(shù)干部專門從事普查工作。并設(shè)立了技術(shù)組，資料組和數(shù)據(jù)錄入組，各負其責，既分工又合作，使各項工作有序進行。

（二）選好普查員、普查指導員

為了搞好普查員和普查指導員的選聘，我們嚴格按照國家普查方案要求進行。結(jié)合我市具體情況，普查員從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員中選聘，首先在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定以往工作態(tài)度認真負責、具有一定專業(yè)知識的人員5～6名，然后通過培訓、考試的辦法，擇優(yōu)選取普查員。普查指導員由農(nóng)業(yè)局和畜牧局、水產(chǎn)局主要業(yè)務(wù)骨干中選聘（共選7人）。

（三）加強培訓，積極做好前期技術(shù)準備工作

為搞好普查員的培訓工作，我們組織全市普查員中抽調(diào)了骨干參加了濰坊市農(nóng)業(yè)局組織的培訓班，回來后為保證普查培訓工作的質(zhì)量，4月30日，我市利用一天時間，舉辦了*市第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查工作動員會及培訓會議，領(lǐng)導小組各成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導、市、鄉(xiāng)普查指導員、數(shù)據(jù)處理員、普查員等共120多人參加了會議，會議主要圍繞普查的目的意義、方式方法、技術(shù)路線、普查對象清查、普查表格填寫等內(nèi)容展開。集中培訓結(jié)束后，安排兩個小時的時間進行討論，通過問答的方式，對單個問題逐一做出解釋。同時，確定從事種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的典型農(nóng)戶各兩戶，由參加培訓的普查工作人員一起入戶進行實際普查操作示范，取得了良好的培訓效果。同時，市農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對普查試點工作進行現(xiàn)場指導，及時解決在普查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有效保證了普查數(shù)據(jù)的真實性，也保證了普查表格的規(guī)范填寫。

（四）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保整個普查工作有序進行。

1、認真搞好清查

在整個普查工作中污染源清查是一項難度較大的工作，它涉及面廣、工作量大，稍有不慎容易造成錯漏。在進行清查時，由于牽涉到農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等幾個方面的情況，信息的收集和獲取有點難度。為了搞好清查，消除廣大群眾的疑慮，在清查的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛利用會議、廣播等宣傳手段進行了廣泛宣傳，使廣大基層干部和群眾對此次普查的認識有所提高，對普查員的清查工作比較配合，從而減小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清查工作難度，通過一系列的工作使我市農(nóng)業(yè)污染源清查工作基本做到了無遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象發(fā)生，全市共有種植業(yè)污染源1561家（地塊），畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源2406家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源36家的現(xiàn)狀，確保了普查工作的順利實施。

2、嚴格把好入戶調(diào)查關(guān)

調(diào)查對象是普查數(shù)據(jù)的源頭，為保證普查結(jié)果的真實可靠，入戶查詢當場登記是關(guān)鍵。在普查過程中，普查員必須做到對所有抽樣農(nóng)戶進行入戶調(diào)查，仔細詢問有關(guān)情況，認真查對相關(guān)資料，當場登記，最大程度地減少了調(diào)查誤差。堅決禁止閉門造車，杜絕憑記憶憑經(jīng)驗主觀臆斷填寫調(diào)查表。因此，不管是摸底清查還是正式的入戶登記，我們的普查員都堅持做到入戶查詢，當場登記。為了取得了真實的第一手資料，他們不怕高溫和酷暑，每天從早晨工作到深夜，訪問每個普查對象，耐心細致地向他們宣傳國家政策，詳細認真地詢問調(diào)查內(nèi)容，當場登記表格。通過他們辛勤地工作，高質(zhì)量地完成了普查任務(wù)，全市沒有一戶漏查、重查，沒有一戶返工復(fù)查的。普查工作按照確定的清查對象，采取兩名普查員攜帶清查工作中建立的普查對象名錄同時入戶調(diào)查的方式進行，主要采取查看證件資料（土地承包責任書、水產(chǎn)養(yǎng)殖登記證等）、詢問戶主、查找化肥、農(nóng)藥、餌料等包裝袋（瓶）的方式進行，對清查對象施用了某種化肥農(nóng)藥，沒有保留包裝袋（瓶）的，到附近的莊稼醫(yī)院、供銷部門調(diào)查，了解化肥、農(nóng)藥、餌料等的主要成分及含量。但是，有些農(nóng)戶文化程度有限，對科學施用化肥、農(nóng)藥的認識不夠，對化肥農(nóng)藥的主要成分及含量沒有充分的了解，既是施用了，記得也不清。還有部分化肥農(nóng)藥供應(yīng)商對所提供的商品沒有詳細的登記，特別是有些農(nóng)藥的包裝上沒有主要成分標示，主要成分及含量無從查處，無法填報。在普查工作中，我們按照首先入戶普查，再填寫草表，經(jīng)過審核提出問題，然后再入戶繼續(xù)調(diào)查，填寫正式表，經(jīng)復(fù)核后錄入、上報，確保了普查數(shù)據(jù)的準確性。為了保證普查工作的質(zhì)量，在入戶調(diào)查階段，根據(jù)在入戶調(diào)查階段我們采取了上下聯(lián)動的辦法，市普查辦分成兩個組下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回指導和檢查，進行了現(xiàn)場指導，使普查員更加準確的把握表格填寫，從而保證了數(shù)據(jù)的真實性和準確性。把問題解決在基層、在農(nóng)戶。

3、嚴格把好數(shù)據(jù)錄入關(guān)

為了按時完成普查數(shù)據(jù)的錄入工作，在沒有參加數(shù)據(jù)錄入培訓、沒有軟件的情況下，精心挑選確定了八名既懂電腦又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員學習了國家的軟件操作，為了使數(shù)據(jù)錄入工作與國家數(shù)據(jù)庫相匹配，我們還按國家方案要求配置了專門電腦從事數(shù)據(jù)錄入，從而保證了數(shù)據(jù)錄入工作的硬件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查表格上交后，經(jīng)過2天的審核無問題后，開始進行數(shù)據(jù)錄入工作。全市8名數(shù)據(jù)錄入員夜以繼日地工作，嚴格按照錄入、復(fù)錄、比對、審核的工作程序進行數(shù)據(jù)錄入，保證了數(shù)據(jù)錄入的準確于5月31日圓滿完成了全市農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)錄入工作，并及時上報到國家、省、市污染源普查辦公室。

4、層層審核，把好數(shù)據(jù)核查關(guān)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命線。為了保障普查質(zhì)量，我們嚴格執(zhí)行國家污染源普查數(shù)據(jù)審核規(guī)定，建立了質(zhì)量考核制度和質(zhì)量控制機制，將數(shù)據(jù)審核貫穿在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入工作的全過程，形成了層層把關(guān)的審核工作機制。著重注意審核了表間關(guān)系，做到了與實際相符。同時重點審核了數(shù)據(jù)來源可靠性，數(shù)據(jù)真實性和數(shù)據(jù)關(guān)系一致性，確保了普查質(zhì)量。

（五）落實經(jīng)費

本次普查試點工作時間緊，任務(wù)重，難度大，技術(shù)性強，為了把這項工作按計劃、如質(zhì)如量的完成，我們進行了精心預(yù)算（具體明細：1、普查員和普查指導員、資料錄入員聘用費；2、培訓費；3、差旅費及資料費；4、設(shè)備購置費；5、質(zhì)量控制費；6、總結(jié)驗收費用；7、其他不可預(yù)計費用等總計30萬元）。為落實經(jīng)費，申請市政府的領(lǐng)導給予支持和幫助，經(jīng)多方努力，使預(yù)算經(jīng)費得到了落實。從而在普查員及普查指導員選聘和培訓、表格填寫及數(shù)據(jù)錄入的硬件設(shè)施的準備得到了保證。

（六）加強宣傳，營造工作氛圍

本次農(nóng)業(yè)污染源普查工作是一項前無古人的工作，它的各項調(diào)查都需要農(nóng)戶的參與，為了讓普查試點工作得到最廣泛的支持，我們在宣傳、發(fā)動等方面做了大量的工作。發(fā)放各類宣傳資料300余份，張貼宣傳標語50余條、橫幅15條。并通過媒體、會議等多種形式進行宣傳，同時還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織一批宣傳小組，對各個農(nóng)戶進行宣傳達10次之多，并附以普查工作的文件。由于對普查員和普查指導員以及基層干部和群眾采取多種等形式宣傳和教育，使此次普查工作做到了家喻戶曉、人人皆知。充分得到了廣大基層干部和群眾理解與支持。

二、成功經(jīng)驗及問題

（一）成功經(jīng)驗：

1、市級領(lǐng)導重視：根據(jù)市領(lǐng)導安排，本著節(jié)約、高效、統(tǒng)一的原則，農(nóng)業(yè)污染源普查采取集中辦公、分頭培訓、分類普查、資源設(shè)施共享的辦法，從農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局抽調(diào)分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)骨干在畜牧局集中辦公，設(shè)農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導小組辦公室，統(tǒng)一組織、指導全市的農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導支持：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)污染源普查工作非常支持，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專門辦公室，圓滿完成了普查任務(wù)。

（二）存在問題：

1、整個體制不理順。由于體制不理順，業(yè)務(wù)指導不及時，導致農(nóng)業(yè)污染源普查工作安排很被動。

2、配套服務(wù)要加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費的配套要加強，這項工作是一項扎扎實實做事的工作，需要電腦，人員培訓，入戶調(diào)查，聘請普查員和普查指導員等需要大量資金投入，資金不落實，基層工作無法開展。

三、下步打算

1、繼續(xù)抓好質(zhì)量控制工作，保證普查數(shù)據(jù)的準確。嚴格按照國家下發(fā)的《質(zhì)量核查工作細則》要求，確實做好數(shù)據(jù)核查工作。在核查過程中發(fā)現(xiàn)問題一定要及時糾正重報，確保普查質(zhì)量。

2、搞好普查工作的檔案整理工作。此次農(nóng)業(yè)污染源普查是全國第一次農(nóng)業(yè)污染源普查，普查的所有資料將會對今后一段時間的農(nóng)業(yè)環(huán)保工作具有重要的借鑒和指導意義，將是今后開展污染源管理工作的有力依據(jù)。檔案的收集要盡可能全面，不能有遺漏，不但要收集上傳下達的文件資料，更要注重收集污染源普查工作中形成的和種報表、圖片、影像等資料。各種表格、數(shù)據(jù)資料，要形成幾次就要收集幾次，不能只收集最終的那一次（比如污染源普查對象匯總表、清查底冊、普查對象名錄等）。平時要對檔案進行分類裝盒，按檔案形成的時間先后順序進行排列，便于今后統(tǒng)一規(guī)范整理。