財政局加強支出收入監(jiān)管總結

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20*年，是極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力關心支持下，縣財政局認真學習貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政工作全局，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展總體要求和目標任務，積極組織收入，嚴格控制支出，切實加強財政監(jiān)管，認真開展政府信息公開和新一輪解放思想大討論活動，全面貫徹行政問責等四項制度，狠抓黨風廉政建設，嚴肅財經紀律，做了大量深入細致的工作，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的財政工作目標任務。克服了冰凌雪災、地震等嚴重自然災害，保障了全縣國家機構正常運轉和社會穩(wěn)定，保證了事關民生和經濟社會發(fā)展的各項重點支出，有力地促進了全縣經濟科學發(fā)展、社會和諧進步。

一、20*年所做的主要工作

（一）狠抓增收節(jié)支，確保收支平衡，全面完成年度收支目標任務

我局按照縣十四屆人大一次會議確定的財政收入增長目標，認真落實各項收入任務，明確考核獎懲措施，強化征收管理，積極組織收入。采取了一系列節(jié)支措施優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，最大限度地支持了農業(yè)、扶貧、教育、社會保障、基礎設施建設等社會事業(yè)的發(fā)展，確保了重點支出的需要。

1、收入完成情況。20*年，在嚴重的低溫冷凍、地震等自然災害的影響下，在溪洛渡水電站轉為筑壩階段后地方計稅投資額逐年減少、服務行業(yè)不景氣的情況下，地方財政一般預算收入預計可完成8280萬元，為年初預算7800萬元的1*.2%，比上年決算數(shù)6738萬元增長23.9%，再創(chuàng)歷史新高。

2、支出完成情況。全縣地方財政一般預算支出預計完成70000萬元，比20*年的48438萬元增加21562萬元，增長44.5%。加大了基礎設施建設、“三農”和教育、衛(wèi)生、公共安全、社會保障等重點領域的支出?；I措撥付資金730萬元支持云蕎水庫、蓮峰水庫和長海水庫除險加固工程建設；及時下達基層政權建設配套資金190萬元，用于鄉(xiāng)村兩級辦公樓修建；累計撥付市政基礎設施建設資金1053萬元（全部為縣級財力投入）；完成農林水事務支出6479萬元，重點支持了農業(yè)科技、烤煙生產、重大動物防疫防治、集體林權制度改革、農村人飲安全工程和19個自然村新農村建設；累計撥付扶貧資金1681萬元，支持了整村推進工程、勞務輸出、易地移民安置和水利基礎設施建設等；籌措資金1050萬元，加大對林產業(yè)、魔芋產業(yè)、畜牧產業(yè)的培植力度；社會保障及災后恢復重建支出8000萬元；教育、衛(wèi)生支出分別實現(xiàn)9819萬元、4462萬元，保證了教育兩免一補和“普九”專項資金的落實，切實加強了對衛(wèi)生設施和農村新型合作醫(yī)療事業(yè)的投入，公共安全支出1950萬元。真正使公共財政的陽光普照了廣大人民群眾。

3、全縣財政收支的特點。從總體上看，20*年全縣財政預算執(zhí)行情況正常，呈現(xiàn)出收入增勢強勁、支出進度有所加快、重點突出、到位及時的特點。從收入情況看，財政收入繼續(xù)保持持續(xù)增長態(tài)勢。從支出情況看，結構有所優(yōu)化，重點突出，支持了教育、交通、能源、生態(tài)環(huán)境等重點基礎設施和基礎產業(yè)建設；圍繞新農村建設，積極支持農業(yè)不斷增效、農村穩(wěn)定繁榮和農民持續(xù)增收，增加社會事業(yè)投入；積極支持社會公益事業(yè)，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

一是財政收入繼續(xù)保持持續(xù)增長態(tài)勢。20*年，全縣經濟持續(xù)健康快速發(fā)展，中央和地方財政收入同時增長，全縣凈上劃中央兩稅增長27%，地方一般預算收入增長15.8%，主要是受稅款過渡賬戶取消而一次性清理入庫歷年稅款這一非正常增收因素的影響較大。從構成上看，稅收收入占財政一般預算收入的87%，非稅收入占一般預算收入的13%，其中主體稅種占財政一般預算收入的64%。

二是收入入庫進度不均衡，呈現(xiàn)前高后低狀況。全年地方一般預算收入月份之間的入庫數(shù)差距較大，入庫不均衡，影響了支出進度。

三是資金籌措力度進一步加大，重點支出得到較好保障。按照“一要吃飯、二要建設、三要科學發(fā)展”的方針和經濟社會發(fā)展目標，積極調整支出結構，合理安排支出預算，保證了干部職工工資的正常發(fā)放和機構正常運轉的基本需求，保證了事關群眾生存、發(fā)展的民生支出以及全縣經濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點支出。

（二）努力深化財政管理改革

20*年，按照依法理財、科學理財和透明理財?shù)囊?，我局進一步深化各項財政預算管理制度改革，推動財政管理科學化、規(guī)范化和法治化。一是繼續(xù)深化部門預算改革。全縣財政撥款單位全部按規(guī)定編制了部門預算，編制面達到了100％。二是穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革。對全縣101家預算單位基本賬戶和專用賬戶進行清理，全面掌握了賬戶資金使用明細情況，并正式啟動了縣本級國庫集中支付試點工作。三是加快推進“金財”工程建設，保證了局域網和財政縱向廣域網的暢通，促進了財政網絡信息化管理。四是切實開展鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革，堅持預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變，進行預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦，基本杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債的現(xiàn)象,從根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪費的漏洞,為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難創(chuàng)造了條件，極大地提高了縣鄉(xiāng)財政管理水平。

（三）繼續(xù)深化農村綜合改革，鞏固了農村稅費改革成果

20*年，按照上級確定的在基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政管理體制三大農村綜合改革目標任務的基礎上，我們認真貫徹落實省、市農村綜合改工作會議精神，全面部署，重點推進，逐步規(guī)范和完善政策措施，認真做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。全縣1342個自然村，已申報財政獎補項目276個，已審批獎補項目268個，項目總投資1362.49萬元,涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，98個村民委員會，268個自然村，占自然村總數(shù)的20%，受益農戶2.1萬戶，受益人口7.6萬人。農民籌資69.*萬元，籌勞18.24萬個標準工日，籌勞折資457.99萬元，社會各種捐資109.57萬元，撥付財政獎補資金98萬元。

（四）農業(yè)綜合開發(fā)成效顯著

20*年，在國家、省、市農發(fā)辦的關心、支持下，我縣農業(yè)綜合開發(fā)全年完成項目建設總投資549.5萬元，其中：完成財政資金431.8萬元，群眾自籌資金（包括投工投勞折資）113萬元。在總投資中，完成蒿枝壩灌區(qū)中低產田改造項目投資455萬元；完成自然災害損毀工程項目投資94.5萬元（其中：完成渠道建設24.579公里，小型蓄水工程完成52件）；在溪洛渡、黃華、務基等鄉(xiāng)鎮(zhèn)營造農田防護林黃金梨、核桃、花椒、龍牙楤木共4326.5畝；在溪洛渡鎮(zhèn)白沙村配套修建沼氣池60口540立方米；完成自然災害損毀工程修復項目渠道建設2890米、完成小型蓄水修復工程26座，修復農用機耕路1.5公里，修復橋涵一座。

（五）切實開展政府采購工作

縣政府采購中心和政府采購監(jiān)管辦認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》和全國財政工作會議精神，始終堅持“公開、公平、公正”原則，緊緊圍繞促進黨風廉政建設、節(jié)約財政資金兩個中心，采取措施逐步規(guī)范政府采購行為，鞏固改革成果，努力推進政府采購工作。全年共舉行了7期政府集中采購，實現(xiàn)采購規(guī)模580.18萬元,節(jié)約資金76.66萬元,節(jié)約率13.21%。

（六）認真開展財政監(jiān)督檢查工作

認真落實上級反腐倡廉建設工作會議精神，以完善財政部門懲治和預防腐敗體系為工作重點，認真履行監(jiān)督職能，強化財政廉政糾風工作領導體制和工作機制，積極推進財政監(jiān)督機制建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加大工作力度，強化監(jiān)督檢查，狠抓任務落實，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法深入推進財政部門監(jiān)督檢查工作。對“普九”、社保、災后恢復重建、涉農資金進行了全面檢查。

（七）切實做好社會保障工作

一是加強救災資金管理，認真做好災后恢復重建工作。嚴格執(zhí)行恢復重建資金管理辦法，及時撥付上級劃撥的災后重建資金，切實加強救災資金的管理。對救災資金的分配、投向和使用進行嚴格審查，并開認真組織展階段性資金檢查審計工作，嚴格執(zhí)行救災資金使用報告制度。對救災資金實行專人、專戶、專賬管理，直接兌現(xiàn)到農戶。

二是積極撥付救災資金。我縣在收到上級財政部門下?lián)艿木葹难a助資金后，按照上級有關規(guī)定，及時按照資金指定用途，嚴格按照限時辦結制的規(guī)定將資金劃撥到各受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位。全年已劃撥上級各項救災補助資金和縣級各類救災救濟資金8000萬元。

三是加強各項社保基金的管理，確?；鸢踩?、高效運行。年終累計余額達6000多萬元。在確保征收機關做到應收盡收的同時,還監(jiān)督經辦機構按照有關政策規(guī)定嚴格支出管理，防止不合理的支出，在嚴防隨意擴大開支標準和范圍的同時，還切實加強自身的財務管理。在自身的財務管理中，嚴格按照上級財政部們制定的財務管理制度，會計核算制度，進行財務管理，嚴格實行銀行印鑒分離，確保社保資金的絕對安全。

（八）經建工作成效顯著

20*年，我局切實加強國債資金和其他財政性基本建設資金的管理，積極配合有關部門，做好項目的立項、可行性研究報告、初步設計、概算、預算、資金落實等前期工作，規(guī)范財務行為，嚴格?？顚Ｓ?，確保資金安全，提高資金使用效益，做好在建項目的追蹤問效。對竣工的項目，積極參與和配合相關部門按規(guī)定做好建設工程的驗收、竣工結算，資金管理工作。

（九）積極開展清查預算單位“小金庫”和規(guī)范非稅收入管理工作

一是積極開展“小金庫”清查工作。根據(jù)上級要求，在全縣范圍內組織開展了清查預算單位“小金庫”工作。在全縣重點檢查了28個單位，對各單位存在問題分別進行了處理，重點檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金58.9萬元,清查糾正劃轉還原相應資金賬戶，并入相關賬目核算管理。

二是大力加強收費項目管理，向收費單位發(fā)放《財政征收委托書》，明確收費單位合法收費行為；收費單位依據(jù)市物價局《收費許可證》確定的收費標準，依法行使具體的收費行為，禁止任何單位和個人自行設立和擴大收費標準和范圍，同時執(zhí)收單位不得擅自對收費實行減收、緩收及免收，有效的制止了亂收費，提高了政府調控能力;三是“以票管費”加強收費票據(jù)管理，從源頭上制止亂收費。收費票據(jù)從購領到使用、回收、銷毀等環(huán)節(jié)上嚴格把關，實行票據(jù)管理和征收管理緊密結合，對不具備票據(jù)領用條件的單位決不供應票據(jù)，從源頭上遏制亂收費等違法行為。

（十）認真抓好會計管理工作

一是圓滿完成了20*年度全國注冊會計師、全國會計專業(yè)技術資格考試報名工作以及會計從業(yè)資格報名及考試工作；二是為20*年參加會計從業(yè)資格考試全科合格的21名考生辦理了《會計從業(yè)資格證書》；三是對全縣《會計從業(yè)資格證書》進行清理和注冊登記，全縣共有700多名持證人員，目前已清理和注冊500多本證書。

（十一）切實開展黨風廉政建設和反腐敗工作

一是加強思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是加強組織領導，強化制度建設，認真落實責任制?？h財政局成立了黨風廉政建設領導小組，并認真貫徹落實年初與縣政府簽訂的《責任書》。

三是進一步加強了風險意識教育，強化內部監(jiān)督，努力構建財政干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的“三不”工作體系。

（十三）政府信息公開工作有序開展，對外宣傳工作取得新突破

一是政府信息公開工作有序開展。以“貼近中心工作、增強服務功能”為指導思想，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，以我縣財政系統(tǒng)各時期開展的重點工作為突破口，積極主動公開財政政府信息。

二是利用《*財政》加強財政宣傳工作。20*年，我縣財政信息完成情況較好，截止目前，共財政信息45條，被有關部門采用18條，其中：省級1條，市級6條，縣級12條。

三是積極協(xié)助市財政局做好相關工作，確保了全市財政系統(tǒng)網絡技術培訓會議在我縣順利召開，樹立了*財政干部隊伍的良好形象。

二、存在問題

20*年，盡管我縣財政收支情況同比完成較好，做到了保工資、保穩(wěn)定、保重點支出，但與全縣發(fā)展和改革的需求尚有差距。目前，還存在一些困難和問題。

（一）我縣屬國家級貧困縣，貧困面大，貧困程度深，基礎設施脆弱，財政收入增長后勁不足，財政增收壓力增大。非稅收入管理工作起步晚，管理還不夠規(guī)范。

（二）在經濟發(fā)展過程中，剛性增支和政策性減收愈加突出，比如政策性增資和增員增資保障經費支出將進一步加大。

（三）重點建設投入逐步增加?？h級財力難以滿足支出的需要。

（四）發(fā)展建設需求與縣級自身財力保障仍然存在很大差距，收支矛盾十分突出，歷史債務沉重，還款付息任務重壓力較大，債務風險突出，融資能力降低。

（五）個別部門對深化財政改革有畏難情緒，配套改革相對滯后，公共財政制度建設還不夠完善，有待進一步加大宣傳力度，調動部門積極性。