經(jīng)貿(mào)局加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)總結(jié)

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*市人民政府把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育，通過營造良好的輿論環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境，拓寬融資渠道，擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了*市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至20*年11月19日止，全市個(gè)體工商戶戶數(shù)比20*年增長3%，達(dá)到34698戶,從業(yè)人數(shù)增長8%，即達(dá)到68794戶,注冊資金增長8%;達(dá)到1*599萬元;全市私營企業(yè)戶數(shù)比20*年底增長12%，達(dá)到1170戶,從業(yè)人數(shù)增長15%，達(dá)到26364人,注冊資金增長15%,即達(dá)到195630萬元。20*年，實(shí)現(xiàn)全市個(gè)體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長8%，達(dá)到32402萬元;銷售總額或營業(yè)收入增長8%，即達(dá)到235892萬元;社會消費(fèi)品零售額增長8%，達(dá)到174211萬元;全市私營企業(yè)總產(chǎn)值增長15%，達(dá)到62026萬元;銷售總額或營業(yè)收入增長15%，達(dá)到65488萬元;社會消費(fèi)品零售額增長15%，達(dá)到54480萬元。

*市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)采取了以下措施：

一、制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)

按照以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，制定《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。以開展“行政效能建設(shè)年”為契機(jī)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)工作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快健全促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)的支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，大力促進(jìn)全市民營經(jīng)濟(jì)總量提升、經(jīng)營者素質(zhì)水平提高、競爭力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益不斷增長。

二、正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我市切實(shí)把推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，放在同等重要的地位突出抓好。進(jìn)一步開放個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域，凡是國家法律、法規(guī)沒有禁止投資和對外資開放的領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入。支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，自覺服從宏觀調(diào)控，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，健全管理。推動和扶持民間投資向政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚，推動和支持民營經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。支持民營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)，支持發(fā)展科技型、外向型民營企業(yè)。

三、大膽放手民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣(區(qū))人民政府鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，把民營經(jīng)濟(jì)擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)親自抓，組織和協(xié)調(diào)各職能部門配合抓、共同抓。破除一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念和體制弊端，廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、政策推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

各縣(區(qū))人民政府抓好對國家和自治區(qū)鼓勵(lì)、扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施的落實(shí)。以監(jiān)察部門牽頭成立民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)督查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對政策措施落實(shí)情況的督促檢查，確保政策落實(shí)到位。充分發(fā)揮每一項(xiàng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)效應(yīng)，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化加以補(bǔ)充完善，不允許任何部門、單位打折扣，不允許從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)，推諉扯皮。

五、開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境

開展服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)宣傳活動。今年4月份，在全市范圍開展主題為“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的服務(wù)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)宣傳月活動。印發(fā)各種宣傳資料43000多份，出動人員共370多人(次)，出動車輛共67車次，設(shè)立服務(wù)咨詢臺16個(gè)，制作宣傳板報(bào)22個(gè)，懸掛橫幅30多條，現(xiàn)場接受群眾來訪咨詢200多人次，張貼宣傳圖片40多張，流動廣播累計(jì)150多小時(shí)。

通過大力宣傳中央和自治區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策，把社會各界對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識統(tǒng)一到落區(qū)實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的認(rèn)識上來，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，營造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。

表彰個(gè)體工商戶和私營企業(yè)。20*年2月，*市工商行政管理局、*市精神文明建設(shè)委員會辦公室、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、*市消費(fèi)者協(xié)會、*市個(gè)體勞動者私營企業(yè)者協(xié)會共同表彰20*年度賀州市101家“誠信經(jīng)營戶”。提高了個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。

六、提高行政效能，為民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境

各縣(區(qū))人民政府及相關(guān)部門結(jié)合全區(qū)開展的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，建立健全首問負(fù)責(zé)制，全面推行限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制，開展機(jī)關(guān)績效考評，實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。認(rèn)真整治辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象，查處行政執(zhí)法方面的違法違紀(jì)行為，為民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展?fàn)I造良好政務(wù)環(huán)境。20*年，*市個(gè)體、企業(yè)登記機(jī)關(guān)圍繞機(jī)關(guān)效能建設(shè)，積極想辦法、探索新舉措，提出一切為了企業(yè)、方便企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，如：個(gè)體、企業(yè)登記機(jī)關(guān)按照自治區(qū)工商局的要求，放寬了企業(yè)登記審批權(quán)限，企業(yè)登記除部分特殊行業(yè)外，其余企業(yè)的設(shè)立、變更登記均實(shí)行“一審一核”或“審核合一”，企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記100%能做到當(dāng)場辦結(jié)，20*年企業(yè)年度檢驗(yàn)工作中，在資料齊全的情況下，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、有限公司分公司、非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)100%做到當(dāng)場辦結(jié)。同時(shí)還建立了企業(yè)聯(lián)系人登記機(jī)制，加強(qiáng)了與民營企業(yè)的聯(lián)系。

七、放寬市場準(zhǔn)入，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平公正的政策環(huán)境

各縣(區(qū))人民政府嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于放寬個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的規(guī)定，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，完善具體措施，確保放寬個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的規(guī)定落到實(shí)處。建立健全各級政務(wù)服務(wù)中心，組織協(xié)調(diào)工商、公安、衛(wèi)生、文化、商務(wù)、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、藥品監(jiān)督管理、煙草專賣、通信管理等多個(gè)部門，在條件成熟時(shí)，對不涉及國家社會和經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國家專營?？氐男袠I(yè)實(shí)行“登記注冊互聯(lián)審批制”，即：按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)完成”的政務(wù)流程開展企業(yè)登記，幫助非公有制主體盡快進(jìn)入市場。

八、加大財(cái)政支持力度，大力拓寬融資渠道

各縣(區(qū))按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，建立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)管理人員培訓(xùn)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)損賬補(bǔ)償和獎勵(lì)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、市場開拓、社會化服務(wù)體系建設(shè)等。支持非公有制企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓吸引民間、區(qū)外和境外資金。支持發(fā)展典當(dāng)業(yè)、中小企業(yè)信用擔(dān)保和設(shè)備租賃業(yè)，發(fā)展了典當(dāng)公司2戶，中小企業(yè)信用擔(dān)保公司1戶、設(shè)備租賃3戶，為私營企業(yè)融資提供了快捷高效的服務(wù)。支持商業(yè)銀行制定適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景、技術(shù)含量高、守信用、能增加就業(yè)、具有成長性的中小企業(yè)給予優(yōu)先支持，全市商業(yè)銀行優(yōu)先為中小企業(yè)發(fā)放貸款萬元。

九、認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)政策，大力促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

各縣(區(qū))認(rèn)真落實(shí)政策上扶持、市場準(zhǔn)入、收費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退役軍人創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。至今為止，工商部門共為839戶下崗失業(yè)人員辦理了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)16780元，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)1*000元;為12名高校畢業(yè)生辦理了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)240元，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)12000元;為15戶退役士兵理了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)300元，免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)4000元;對農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，農(nóng)民季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的免于工商登記，免收工商管理各項(xiàng)規(guī)費(fèi);認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，至10月底，全市已登記農(nóng)民專業(yè)合作3戶，會員120人。

十、完善創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，開辟和拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域

各職能部門充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，扶持和促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商行政管理部門加強(qiáng)和改進(jìn)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的登記管理，簡化登記手續(xù)，提高工作效率;同時(shí)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及有關(guān)協(xié)會組織注冊和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，推廣成功運(yùn)用農(nóng)業(yè)“公司+農(nóng)戶+商標(biāo)”經(jīng)營模式的典型經(jīng)驗(yàn)。

商務(wù)部門積極促進(jìn)民營企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)。加大招商引資和“百企入桂”的力度，實(shí)施我市個(gè)體私營企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)考察洽談為手段，努力拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)與各類經(jīng)濟(jì)體的交流與合作，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。凡辦理登記注冊的民營企業(yè)，均可申請辦理進(jìn)出口經(jīng)營資格備案登記，從事對外貿(mào)易活動。鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制出口加工企業(yè)進(jìn)入出口加工貿(mào)易區(qū)。民營企業(yè)在出口退稅、產(chǎn)品認(rèn)證、中小企業(yè)國際市場開拓資金的使用和參加國內(nèi)外展銷洽談活動的攤位分配上，與其他出口企業(yè)享有同等待遇。推動有條件的非公有制企業(yè)開拓國際市場、投資辦廠和參與境外資源開發(fā)。

各級發(fā)改委、經(jīng)委等管理部門建立健全服務(wù)體系。為非公有制企業(yè)提供政策信息、技術(shù)咨詢、質(zhì)量管理、網(wǎng)上交易、法律事務(wù)、信用評估、人才培訓(xùn)等各種社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。建立和完善全市非公有制企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的人才、技術(shù)、市場、融資等信息和政策導(dǎo)向。

十一、大力推動農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

積極支持、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展;引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展;引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)從事食品加工業(yè)特別是以糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè);引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)入股興辦非公有制企業(yè)。對農(nóng)村新辦個(gè)體私營加工企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策，以解決企業(yè)初期發(fā)展的困難。

指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織簽訂履行種養(yǎng)合同，引導(dǎo)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè);培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和市場中介服務(wù)組織，對農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品注通中介經(jīng)紀(jì)活動的，免于工商注冊登記。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)注冊、使用商標(biāo)和地理標(biāo)志，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，利用知識產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭能力，促其增加經(jīng)濟(jì)效益。*市是農(nóng)業(yè)大市，提高*市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，對富民興龍具有十分重大的意義。雖然目前賀州市已有19個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標(biāo)，還有24個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)正在申請注冊。但賀州市農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營分散，經(jīng)營規(guī)模小，知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)，迫切需要實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。*市各級黨委、政府及有關(guān)部門要在鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的同時(shí)，更要著重引導(dǎo)發(fā)展公司加基地加農(nóng)戶加商標(biāo)、公司加協(xié)會加農(nóng)戶加商標(biāo)、服務(wù)站加協(xié)會加農(nóng)戶加商標(biāo)等多種產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。另外，發(fā)揮政府的職能作用，整合農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌，積極協(xié)調(diào)企業(yè)通過商業(yè)化動作，采用商標(biāo)許可使用、建立質(zhì)量體系等，著重一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、一個(gè)拳頭品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。

十二、發(fā)揮社團(tuán)組織的行業(yè)自律作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

發(fā)揮各級工商聯(lián)作為政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，發(fā)揮各級個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等社團(tuán)的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職能作用，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、提高素質(zhì),保障職工合法權(quán)益,維護(hù)正常的市場秩序。組織廣大個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)黨和國家以及自治區(qū)促進(jìn)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，努力提高廣大個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想覺悟、職業(yè)道德、文化素質(zhì)和職業(yè)技能，增強(qiáng)法制意識，使其真正做到“文明經(jīng)商、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法經(jīng)營、照章納稅、愛國敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會”，從而促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作雖然取得了一定成績，但仍有許多不足，如民營經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模小，檔次低，市場競爭能力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從事第三產(chǎn)業(yè)的占90%;知名產(chǎn)品少。

我們有信心、有決心繼續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧新*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。