經(jīng)貿(mào)局發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總結(jié)

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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

隨著農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村出現(xiàn)了一些專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)；這些專業(yè)經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著越來越大的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一條新渠道、新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。我們*區(qū)*鎮(zhèn)按照省、市、區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，適時(shí)開展了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的整頓清理、組建和注冊(cè)登記工作，通過轉(zhuǎn)變觀念，抓特色，使協(xié)會(huì)工作有了很大推進(jìn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

一、基本情況

我們*區(qū)*鎮(zhèn)地處*的東南部，南與諸暨、東與紹興接壤，是一個(gè)具有千年歷史的文明古鎮(zhèn)，素有“歷史文化名鎮(zhèn)和浙梅之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，距*城區(qū)20分鐘車程、距*市區(qū)40分鐘車程；全鎮(zhèn)區(qū)域面積87.1平方公里，人口4.8萬，有山林7.5萬畝，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，成為名副其實(shí)的資源大鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)和區(qū)域大鎮(zhèn)；全鎮(zhèn)去年實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.9億元；鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)*的實(shí)際，提出了要“興歷史文化名鎮(zhèn)、創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)、建生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”的總體工作思路，為*今后的發(fā)展指明了方向。

我們*鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，山多地廣是我們的特色，成立和未成立的民間協(xié)會(huì)也比較多，如：養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、茶葉協(xié)會(huì)、青梅協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、果業(yè)協(xié)會(huì)等，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了積極的作用，但由于各種因素，至今尚未得到注冊(cè)和登記，這次我們結(jié)合區(qū)民政局的試點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行清理整頓，把養(yǎng)豬、蔬菜等結(jié)合到區(qū)里的協(xié)會(huì)中，把青梅協(xié)會(huì)和果業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合，根據(jù)*的實(shí)際組建*梅業(yè)協(xié)會(huì)（即青梅和楊梅），因?yàn)橐恢币詠恚益?zhèn)山林開發(fā)的思路是以二梅為主，二梅的產(chǎn)業(yè)也得到了不斷的提升，特別是青梅，它是我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)名果，早在宋太宗年間這里就有了梅的栽培，距今已有一千多個(gè)的歷史，可謂是梅的故鄉(xiāng)，目前全鎮(zhèn)栽培面積已達(dá)10087畝，起產(chǎn)面積5000多畝，年產(chǎn)青梅300多萬斤，并形成了四大優(yōu)勢(shì)：品種、資源、加工和品牌優(yōu)勢(shì)，有多只產(chǎn)品獲得過省市級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金銀獎(jiǎng)，有一定的市場(chǎng)知名度，產(chǎn)品96%以上遠(yuǎn)銷東南亞國(guó)家，深受客商青睞。楊梅是我鎮(zhèn)引種的又一大水果當(dāng)家品種，目前全鎮(zhèn)有楊梅3500畝，分布在30多個(gè)行政村，年產(chǎn)楊梅8萬多斤，，去年我鎮(zhèn)的楊梅參加了全省的優(yōu)質(zhì)楊梅評(píng)比，獲得優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，從而為我鎮(zhèn)楊梅全面走向市場(chǎng)，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

二、我們?yōu)槭裁匆M建*梅業(yè)協(xié)會(huì)

因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶（專業(yè)戶）自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)合作組織；它的產(chǎn)生和發(fā)展，有其客觀的必然性：一方面，家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的確立，生產(chǎn)力得到了極大的解放，生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)初步形成，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過剩。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)也出現(xiàn)了新的問題和矛盾，集中表現(xiàn)在千家萬戶的分散農(nóng)戶生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益尖銳和突出。因此在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，以基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為依托，產(chǎn)生和發(fā)展起來的農(nóng)村專業(yè)服務(wù)組織，將千家萬戶的分散經(jīng)營(yíng)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，滿足廣大農(nóng)民不同層次的服務(wù)要求，解決集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不起來，國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門包不下來，農(nóng)民單家獨(dú)戶辦不下來的事，既提高了農(nóng)民的組織程度，又提高了農(nóng)民收入，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的必然選擇。

基于以上認(rèn)識(shí)，我們鎮(zhèn)黨委政府十分重視和關(guān)心*梅業(yè)協(xié)會(huì)的籌建工作，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的梅業(yè)協(xié)會(huì)籌建小組；黨委專門召開會(huì)議，討論和部署我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展工作，劃出資金，落實(shí)辦公場(chǎng)地、人員經(jīng)費(fèi)等，并同意協(xié)會(huì)建立*青梅研究所；與此同時(shí)，還組建了宣傳、材料、后勤等籌建工作班子，使籌備工作有條不紊地展開。通過召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式，提高了農(nóng)戶對(duì)協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)和了解。由于鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這項(xiàng)工作，使我鎮(zhèn)的梅業(yè)協(xié)會(huì)成立取得圓滿成功。

三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，致使小型分散的農(nóng)戶難以應(yīng)對(duì)，農(nóng)戶最擔(dān)心的是品種不優(yōu)，最發(fā)愁的是技術(shù)不過關(guān)，最害怕的是產(chǎn)品賣不出去。因此，我們把梅業(yè)協(xié)會(huì)的立足點(diǎn)放在搞好二梅的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，來解決一家一戶想辦卻辦不成或辦不好的事情，讓農(nóng)戶從中獲得利益，贏得了農(nóng)戶的信賴。

1、切實(shí)解決技術(shù)關(guān)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易也日益增多，規(guī)格要求也越來越嚴(yán)格，為了應(yīng)對(duì)WTO，迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，我們及時(shí)組建了*青梅研究所，以輔導(dǎo)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、品種選育等，組織日本專家和國(guó)內(nèi)大專院校的學(xué)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，定期發(fā)放技術(shù)資料，以提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)知程度；同時(shí)我們還進(jìn)行了無公害項(xiàng)目的申報(bào)工作，青梅無公害基地已被批準(zhǔn)，楊梅無公害基地還正在申報(bào)之中；青梅及其制品被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局列為國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品，使*的二梅產(chǎn)業(yè)朝著有序、規(guī)?；较虬l(fā)展。

2、統(tǒng)一起來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。我鎮(zhèn)有3500多畝楊梅，經(jīng)營(yíng)分散，協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶統(tǒng)一起來打*富硒楊梅品牌，經(jīng)省地質(zhì)調(diào)查院調(diào)查，我鎮(zhèn)區(qū)域的土壤中硒的含量0.93ppm，屬高硒區(qū)，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品硒的含量高。硒是人類的健康原素。協(xié)會(huì)開展四個(gè)方面工作：一是統(tǒng)一注冊(cè)*楊梅商標(biāo)；二是統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；三是統(tǒng)一楊梅質(zhì)量要求；四是統(tǒng)一改進(jìn)傳統(tǒng)包裝，外觀美觀，方便運(yùn)輸。

3、幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)。由于青梅是不以鮮食為主的，因此加工的情況如何直接影響青梅的銷售，為此，梅協(xié)不遺余力地幫助企業(yè)加大投入力度，進(jìn)行技術(shù)改造，主動(dòng)聯(lián)系大專院校進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，來打開國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

4、加大營(yíng)銷力度，確保農(nóng)民增收。*青梅每年以幾十萬斤的速度在增長(zhǎng)，技術(shù)手段也在不斷的提高，因此銷售的壓力也越來越大。為了促進(jìn)銷售，梅協(xié)主動(dòng)出擊，進(jìn)行在網(wǎng)上招商、媒體的介入，加大宣傳力度，提高青梅的知名度和了解程度，以擴(kuò)大銷售，同時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)內(nèi)外加工企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，到外縣（市）區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行推銷，由于今年的青梅產(chǎn)量比去年增產(chǎn)近40%，且成品率高，梅農(nóng)普遍感到今年增產(chǎn)不會(huì)增收。通過梅協(xié)做工作，不但價(jià)格比去年上升了2分，而且正品梅基本銷售完成，使農(nóng)民利益得到了維護(hù)。農(nóng)民高興地說：沒想到梅業(yè)協(xié)會(huì)的成立給我們帶來了實(shí)惠。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

1、要在全社會(huì)樹立一種建立基層協(xié)會(huì)的緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)。

因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程的重要中介組織，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及加速我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革具有可替代的重要戰(zhàn)略意義，服務(wù)組織的發(fā)達(dá)與否，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一種表現(xiàn)。特別是我國(guó)加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接引起的資源重組、優(yōu)勢(shì)重塑新形勢(shì)，如何學(xué)習(xí)和借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家民間的各種農(nóng)民協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)服務(wù)水平，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在當(dāng)前顯得尤為迫切和重要。

2、要用科學(xué)的發(fā)展觀正確對(duì)待農(nóng)村基層協(xié)會(huì)。

無工不富、無農(nóng)不穩(wěn)是眾所皆知的理論，但我們所要面向的是千千萬萬的普通農(nóng)民，是直接要從事的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，他們的生活質(zhì)量的好壞是我們工作的一面鏡，因此我們認(rèn)為要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層協(xié)會(huì)的經(jīng)濟(jì)意義：它促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)分工協(xié)作和農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，增強(qiáng)了農(nóng)戶生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣既有利于粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)的改變，也優(yōu)化配置了農(nóng)村生產(chǎn)要素，增加農(nóng)民收入。為此，我們建議政府不能一味把考核的指標(biāo)局限于原有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待當(dāng)前的三農(nóng)問題，特別是如農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民所發(fā)揮的作用，應(yīng)該把有關(guān)三農(nóng)的問題提到更高的層次來認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。

3、要切實(shí)加大扶持力度，對(duì)協(xié)會(huì)在人、財(cái)、物上給予支持。

必須優(yōu)化農(nóng)村基層協(xié)會(huì)的外部環(huán)境，一是要加大政策的扶持力度，如在財(cái)政、信貸、工商等方面給予優(yōu)先與優(yōu)惠等；二要加強(qiáng)服務(wù)與條件的支持，要為農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地提供各種相關(guān)信息，幫助做好融資、征地、人才培訓(xùn)與聘用等方面的工作，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、道路、通訊、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要為農(nóng)村基層協(xié)會(huì)提供良好的宏觀外部環(huán)境。只有這樣，我們的農(nóng)村基層協(xié)會(huì)才能朝著良性發(fā)展的正確軌道上來。