法院加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)結(jié)

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根據(jù)縣委“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體安排和要求，我院于*年9月至2009年2月有計(jì)劃、按步驟、分階段的開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)?！皩W(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)期間，我院統(tǒng)籌兼顧，將貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”、“四個(gè)在心中”等主題教育活動(dòng)與“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)相結(jié)合，分步安排，同步推進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，以“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)促進(jìn)審判工作，以審判工作的成效來檢驗(yàn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)，做到了兩不誤、兩促進(jìn)，取得了積極的成果。

一、高度重視，精心組織，確保“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)順利開展

我院高度重視開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真研究部署，精心組織安排，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量、活動(dòng)促進(jìn)工作的原則，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的全過程，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿于“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的全過程，把解決問題、完善工作機(jī)制貫穿于“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的全過程。強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立了院長、黨組成員、庭室負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)制，成立了由院長任組長，副院長任副組長，其他黨組成員為成員的“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及三個(gè)督導(dǎo)檢查小組切實(shí)做好“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的組織實(shí)施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

*年10月9日，院黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)了縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有關(guān)文件精神，提出了開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體要求，確定了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)工作上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)法院”的活動(dòng)主題，明確了“從嚴(yán)治院、制度建院、公信立院、科技強(qiáng)院”的工作目標(biāo)。12日，又及時(shí)召開全院干警動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話和區(qū)、市、縣及我院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，把廣大干警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和區(qū)、市黨委、縣委及院黨組的統(tǒng)一部署上來，使他們積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，為推動(dòng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的深入開展創(chuàng)造了良好的氛圍。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神、組織專題討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共*縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》的要求，結(jié)合法院工作實(shí)際，制定出針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的我院“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)《實(shí)施方案》和《學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排意見》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。11月25日，我院召開學(xué)習(xí)調(diào)研階段總結(jié)暨分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作作了總結(jié)，制定了《分析檢查階段的安排意見》，對(duì)分析檢查階段的各項(xiàng)活動(dòng)作了安排部署，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分析檢查。2009年1月14日，按照“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的總體要求，我院召開分析檢查階段總結(jié)暨整改落實(shí)階段動(dòng)員會(huì)，制定了《整改落實(shí)階段的安排意見》，在總結(jié)分析檢查階段工作的同時(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，要求院黨組成員要發(fā)揮表率作用，帶頭研究思考，帶頭解決實(shí)際問題，最大限度地調(diào)動(dòng)全體干警投入“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，整合各方力量，形成工作合力，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

二、把握環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)深入開展、取得實(shí)效

（一）深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研

1、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我院制定周密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織全體干警重點(diǎn)學(xué)習(xí)《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》等必學(xué)篇目。黨組中心組集體學(xué)習(xí)8次，各學(xué)習(xí)小組都能按照院黨組的統(tǒng)一安排部署，每天集中學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，并且做到有計(jì)劃、有資料、有記錄、有總結(jié)，廣大干警集中學(xué)習(xí)48學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)過程中，每位干警都能認(rèn)真做好讀書筆記，結(jié)合自己的本職工作撰寫了心得體會(huì)，并將黨組成員及庭室負(fù)責(zé)人的心得體會(huì)裝訂成冊(cè)，供全體干警傳閱交流。

2、認(rèn)真開展調(diào)研，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果。一是聯(lián)系實(shí)際，確定課題。我院黨組成員及庭室負(fù)責(zé)人，緊緊圍繞“解決影響和制約法院科學(xué)發(fā)展的突出問題”，著眼于推動(dòng)我院各項(xiàng)工作提高科學(xué)發(fā)展水平，結(jié)合工作實(shí)際，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合的方式，重點(diǎn)就全院審判工作、執(zhí)行工作、委托調(diào)解工作、信訪工作、干警隊(duì)伍建設(shè)以及優(yōu)化司法環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)法院等方面，確定了具體的調(diào)研課題，并制發(fā)了《*縣法院關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研課題的安排》，督促院黨組成員和各庭室負(fù)責(zé)人認(rèn)真搞好調(diào)研。二是深入一線，組織調(diào)研。調(diào)研課題確定后，由院領(lǐng)導(dǎo)深入一線圍繞課題內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取座談交流、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，廣泛征求縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和廣大干警、群眾的意見和建議，充實(shí)調(diào)研課題的內(nèi)容。三是歸納總結(jié)，撰寫報(bào)告。調(diào)研結(jié)束后，院黨組成員和各庭室負(fù)責(zé)人根據(jù)確定的調(diào)研課題，帶頭撰寫了有情況、有分析、有思路、有措施的調(diào)研報(bào)告，撰寫出的調(diào)研報(bào)告有思想內(nèi)涵和理論深度，確保了調(diào)研活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果。

3、搞好專題討論，深化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。在專題討論環(huán)節(jié)，我院圍繞“*法院怎樣科學(xué)發(fā)展”，并結(jié)合專題調(diào)研報(bào)告內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干警的思想實(shí)際，采取專題研討、學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式，進(jìn)一步加深廣大干警特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

4、豐富活動(dòng)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。在采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、展板宣傳、?？瘓?bào)道等傳統(tǒng)宣傳形式深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)文件資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合我院工作實(shí)際，豐富活動(dòng)載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。一是利用我院局域網(wǎng)儲(chǔ)存信息量大、傳播速度快、交流范圍廣的優(yōu)勢(shì)，開辟“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)網(wǎng)頁專欄，為廣大干警搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，全院干警在局域網(wǎng)交流論壇上發(fā)表各類貼子200余篇（條），互相交流，互相探討，促進(jìn)了“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的健康深入開展。二是以增強(qiáng)“憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”為主題，于*年10月24日和28日，組織廣大干警分兩批赴固原市原州區(qū)法院進(jìn)行“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)交流，使我院“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。同時(shí)院長參加高院組織赴*省東營市中級(jí)法院學(xué)習(xí)考察，對(duì)照先進(jìn)找差距。三是以“我心目中的法官”和“我身邊的共產(chǎn)黨員”為專題，以庭室為單位，確定專人，以身邊人、身邊事為題材，撰寫演講稿，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀演講比賽活動(dòng)，并取得了良好的效果。四是以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為契入點(diǎn)，樹立吳忠誠、肖健、楊少榮三名同志為“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)標(biāo)兵，號(hào)召全院干警學(xué)習(xí)先進(jìn)人物。五是根據(jù)縣“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)束前，組織全院干警開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀理論測(cè)試，全院干警理論測(cè)試平均成績?yōu)?5分。六是以豐富實(shí)踐活動(dòng)、充實(shí)干警業(yè)余生活為目的，組織干警到*山滾鐘口登高望遠(yuǎn)，開拓了干警的視野，錘煉了干警的意志，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。七是根據(jù)我院實(shí)際情況，對(duì)離退休黨員采取走訪慰問、上門送學(xué)、座談?dòng)懻摰确绞礁愫脤W(xué)習(xí)培訓(xùn)，并組織離退休老干部到鎮(zhèn)北堡西部影視城、西夏王陵和“三館一中心”游覽參觀，充分調(diào)動(dòng)他們參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。通過以上各種形式活動(dòng)的開展，充實(shí)了學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。

（二）多措并舉，開展分析檢查

1、召開民主生活會(huì)，廣泛征求意見建議。在分析檢查階段，我院充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，緊緊圍繞影響法院科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如何促進(jìn)科學(xué)發(fā)展等方面，一是主動(dòng)向人大、政協(xié)、政法委等單位送發(fā)征求意見表，同意檢察院在我院設(shè)立舉報(bào)箱，聽取人大代表、政協(xié)委員、政法口各單位多方面的意見和建議。二是通過召開5場(chǎng)不同形式的座談會(huì)、聽取各庭室、廣大干警、離退休老干部、律師和當(dāng)事人等各方面的意見建議。三是設(shè)置“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)意見箱、開通專設(shè)電子信箱、專線電話等方式，廣泛征求分管部門、工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界對(duì)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。共征求到影響和制約我院科學(xué)發(fā)展的突出問題及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的意見建議17條，并及時(shí)將意見建議反饋給院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

2、搞好“三查三看”，扎實(shí)查擺問題。我院結(jié)合征求到的意見建議，分層次、分類別地分析查擺問題，切實(shí)做到“三查三看”，對(duì)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過程中存在的突出問題進(jìn)行了深入分析檢查，并召開專題會(huì)議進(jìn)行討論研究，查擺出我院在審判工作方面存在司法理念不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不高，庭審不規(guī)范，裁判文書制作不規(guī)范，就案辦案，不顧全大局，執(zhí)行機(jī)制不完善，執(zhí)行力度不大，人民陪審員作用未能有效發(fā)揮，案件審判效率不高的問題；在法院改革方面存在制度措施落實(shí)不到位，流于形式，委托調(diào)解工作不夠深入，宣傳力度不大，委托調(diào)解社會(huì)效果不明顯，刑事附帶民事案件被害人和執(zhí)行案件申請(qǐng)人司法救助舉措運(yùn)行緩慢，法官助理的作用未能充分發(fā)揮，服務(wù)“三農(nóng)”力度不夠，新制度落實(shí)緩慢，助審員任命遲緩，審判職能未能完全發(fā)揮的問題；在隊(duì)伍建設(shè)方面存在院黨組與與干警之間溝通交流不暢，反饋機(jī)制有待完善，個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨組精神領(lǐng)會(huì)不透，執(zhí)行不利，一崗雙責(zé)落實(shí)不到位，案多人少，矛盾突出，少數(shù)干警思想觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，落實(shí)司法為民措施不到位，對(duì)群眾服務(wù)態(tài)度不到位，紀(jì)律松弛，作風(fēng)懶散的問題；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在辦案經(jīng)費(fèi)不足，基建欠款缺口較大，車輛老化嚴(yán)重，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)字化法庭建設(shè)還需加強(qiáng)，保障機(jī)制需進(jìn)一步完善的問題。

3、認(rèn)真分析評(píng)議，明確工作方向。我院按照“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)分析檢查階段的安排意見，對(duì)照法院在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告征求意見稿。召開黨組研討會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行討論、分析、評(píng)議，查擺出我院在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程中，除了干警隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，各種體制機(jī)制障礙等客觀原因外，主觀上還存在與用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作的能力不強(qiáng)，干警隊(duì)伍教育管理工作不夠科學(xué)，改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)力度不大等與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。在評(píng)議的基礎(chǔ)上，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子展開了認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，邀請(qǐng)上級(jí)黨組織和縣委“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)第六指導(dǎo)檢查組參加會(huì)議，并對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行質(zhì)量測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為“滿意”。

4、全面歸納總結(jié)，形成分析檢查報(bào)告。我院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告從征求意見工作一開始就組織專人著手進(jìn)行撰寫，撰寫的過程中，按照把分析檢查報(bào)告作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我院各項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)在查擺問題、分析問題和解決問題上下功夫。分析檢查報(bào)告征求意見稿形成后，提交領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行分析討論，之后又通過召開老干部和庭室負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)等形式，對(duì)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行深入分析討論。根據(jù)分析討論的意見，對(duì)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)一步修改完善，最終形成了較為全面、成熟的分析檢查報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)縣委“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)第六指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)后，上報(bào)縣委“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、公布報(bào)告，積極組織群眾進(jìn)行評(píng)議。通過深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在的問題的檢查分析研究，2009年1月上旬，我院組織召開全體干警大會(huì)，并邀請(qǐng)基層服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象參加會(huì)議，對(duì)院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議后，我院將分析檢查報(bào)告在全院和基層服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象等范圍內(nèi)公布，進(jìn)一步征求意見，接受廣大干警和基層服務(wù)對(duì)象、工作對(duì)象的評(píng)議和監(jiān)督。

（三）開門整改，集中精力解決問題

1、制定整改落實(shí)方案，落實(shí)整改措施。我院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照分析檢查報(bào)告，結(jié)合征求到的意見建議，認(rèn)真制定整改方案，做到“五確定一承諾”：一是確定整改問題。把領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題作為整改工作的重點(diǎn)，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠。二是確定整改目標(biāo)。院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)所要解決問題的難易程度和輕重緩急，明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既有近期目標(biāo)，又有中長期目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧盡力而為，量力而行。三是確定整改措施。根據(jù)分析檢查出來的突出問題，通過召開專題討論會(huì)，認(rèn)真研究制定出措施明確、可操作性強(qiáng)的整改措施，增強(qiáng)整改工作的實(shí)效性。四是確定整改責(zé)任。院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子將整改任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任庭室、具體負(fù)責(zé)人，確保整改措施落到實(shí)處。五是確定整改時(shí)限。對(duì)短期內(nèi)可以解決的問題，立即著手解決;對(duì)通過努力能夠解決的問題，采取措施，創(chuàng)造條件，努力在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前解決;對(duì)暫時(shí)不具備條件完全解決或需要通過建立和完善長效機(jī)制解決的問題，列出整改進(jìn)度表，逐步建立和完善長效機(jī)制，分步實(shí)施，積極解決。六是公開承諾整改。我院采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實(shí)方案和公開承諾事項(xiàng)，接受群眾監(jiān)督。黨員個(gè)人對(duì)照民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上的發(fā)言提綱，結(jié)合開展批評(píng)與自我批評(píng)查擺出的問題和黨組織的評(píng)議意見，制定出了具體可行的整改措施，做到實(shí)事求是、對(duì)癥下藥。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和主要負(fù)責(zé)人的整改措施由指導(dǎo)檢查組審核;班子其他成員的整改措施，由院黨組主要負(fù)責(zé)人審核；其他黨員的整改措施由黨支部審核。

2、加大整改力度，切實(shí)解決突出問題。解決突出問題是整改落實(shí)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。我院重點(diǎn)把握好“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)互動(dòng)”，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，一件一件抓好落實(shí)。一是堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。整改落實(shí)工作堅(jiān)持近期整改與中長期整改相結(jié)合，既解決好迫切的、具體的問題，又解決好影響長遠(yuǎn)、影響大局的問題;思想整改與工作整改相結(jié)合，既注重整改對(duì)科學(xué)發(fā)展思想認(rèn)識(shí)上存在的問題，又著重解決我院實(shí)際工作中存在的問題;思路整改與作風(fēng)整改相結(jié)合，既側(cè)重解決影響和制約我院各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的思路、措施上的問題，也解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，促進(jìn)黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;宏觀政策整改與民生問題整改相結(jié)合，既注意解決當(dāng)前宏觀政策層面上的突出問題，也高度關(guān)注民生，分析研究群眾生產(chǎn)生活方面出現(xiàn)的新問題，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的告狀難、執(zhí)行難等問題。二是堅(jiān)持

“四個(gè)互動(dòng)”。左右互動(dòng)，對(duì)情況復(fù)雜、涉及多個(gè)責(zé)任單位的，加強(qiáng)協(xié)作，共同研究，采取綜合措施加以整改解決;上下互動(dòng)，對(duì)一些我院解決不了的重大

問題，積極向縣委和上級(jí)法院匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取支持，協(xié)調(diào)解決;內(nèi)外互動(dòng)，深入貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步優(yōu)化司法環(huán)境，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和服務(wù);城鄉(xiāng)互動(dòng)，結(jié)合開展“千名干部進(jìn)村入戶”、“百場(chǎng)萬人宣講”活動(dòng)，大力宣傳黨的十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，不斷拓展共建內(nèi)容，創(chuàng)新共建形式，增強(qiáng)共建實(shí)效，為共建村辦實(shí)事好事。同時(shí)，在春節(jié)前開展了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)，積極走訪慰問困難黨員和困難戶，密切黨群干群關(guān)系。個(gè)人按照整改措施扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行整改，特別是對(duì)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上查擺出來的問題，采取措施，逐一解決。三是及時(shí)公布整改情況。整改落實(shí)階段要邊整改邊公示，接受群眾評(píng)議。院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞征求到的意見建議及時(shí)向服務(wù)對(duì)象和群眾公布解決和答復(fù)情況，緊扣分析檢查報(bào)告中存在的問題及時(shí)公布整改情況，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。

三、明確方向，完善機(jī)制，努力做到“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)與審判執(zhí)行工作兩不誤、兩促進(jìn)

（一）理清工作思路，明確工作方向。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我院認(rèn)真分析總結(jié)院黨組班子和個(gè)人存在的科學(xué)思維能力不強(qiáng)，重經(jīng)驗(yàn)輕實(shí)踐；把握事物本質(zhì)能力不強(qiáng)，追求發(fā)展速度，忽視發(fā)展質(zhì)量；總攬全局能力不強(qiáng)，缺乏統(tǒng)籌兼顧，以偏概全等不符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在不斷深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織部分干警到*昆明市盤龍區(qū)法院等地考察學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)借鑒外地法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等方式，積極探索科學(xué)發(fā)展的新理念、新思路和新舉措，研究制定推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，謀劃好2009年的各項(xiàng)工作和今后一段時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃。近期，經(jīng)院黨組研究討論，明確了2009年工作要牢固樹立“六個(gè)意識(shí)”，即公平正義意識(shí)、司法為民意識(shí)、案結(jié)事了意識(shí)、廉潔司法意識(shí)、榮辱與共意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)；努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，堅(jiān)持從嚴(yán)治院、制度建院、公信立院、科技強(qiáng)院的工作目標(biāo)；切實(shí)做好“六件事情”，即做好案件評(píng)查、裁判文件評(píng)查、庭審點(diǎn)評(píng)、案件點(diǎn)評(píng)工作，做好崗位練兵、崗位考核工作，做好責(zé)任確定、責(zé)任考核、責(zé)任追究工作，做好法官助理、委托調(diào)解、巡回審判、司法救助、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新工作，做好審判管理體系、案件質(zhì)量監(jiān)督體系、機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評(píng)體系、廉潔司法自律體系“四位一體”內(nèi)控機(jī)制的落實(shí)工作，做好法院宣傳工作。結(jié)合中、高院有關(guān)工作安排和部署，重新修訂了質(zhì)效考核辦法，重新量化、細(xì)化了崗位目標(biāo)責(zé)任書及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并于1月20日，院長與主管院長、主管院長與各庭室負(fù)責(zé)人、庭室負(fù)責(zé)人與其成員層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，我院為每位干警印制“五個(gè)嚴(yán)禁”提示卡，督促干警嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國和區(qū)市政法工作會(huì)議、全區(qū)法院院長會(huì)議精神，我院根據(jù)銀川市中院關(guān)于開展“素質(zhì)提高年”和“制度落實(shí)年”活動(dòng)的安排，制定了《*縣人民法院關(guān)于開展“案件質(zhì)量年”和“制度落實(shí)年”活動(dòng)的安排意見》對(duì)新一年的工作進(jìn)行了總體規(guī)劃，明確了工作方向。

（二）推動(dòng)工作創(chuàng)新，完善工作機(jī)制。通過“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)，我院明確了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的工作思路，把創(chuàng)新工作機(jī)制作為整改落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步建立有利于保障和促進(jìn)我院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制、符合科學(xué)發(fā)展觀的干部實(shí)績考核機(jī)制、民生保障服務(wù)機(jī)制、決策監(jiān)督機(jī)制、督促檢查機(jī)制、懲治預(yù)防腐敗機(jī)制等機(jī)制。充分借鑒調(diào)查研究的成果，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，特別是注重聽取利益相關(guān)群眾和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見建議。在廣泛征求意見建議和認(rèn)真分析檢查的基礎(chǔ)上，全面檢查、清理近年來形成的相關(guān)制度是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)，是否符合實(shí)際、有利于科學(xué)發(fā)展，是否與縣委、政府和有關(guān)部門制定的政策、制度銜接配套，按照“要精、要管用”的原則，加快研究制定和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各項(xiàng)制度，將“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)中總結(jié)創(chuàng)新的機(jī)制轉(zhuǎn)化成有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來、堅(jiān)持下去，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)討論、調(diào)查研究、分析評(píng)議、整改落實(shí)等經(jīng)常性工作制度。

（三）“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)取得實(shí)效，審判業(yè)務(wù)工作全面推進(jìn)。通過學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)，全院干警邊學(xué)邊干邊改，圓滿完成*年全年工作任務(wù)，全院上下禁令止，政令通，全體干警的審判作風(fēng)、工作態(tài)度明顯改善，政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，責(zé)任心、積極性進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入開展。特別是圍繞我院“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)工作上臺(tái)階，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)法院”的活動(dòng)主題，為重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的執(zhí)行難、審判效率不高等突出問題，確保完成年初黨組制定的審判工作各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果的要求，做到兩不誤、兩促進(jìn)。我院*年全年共受理各類案件4414件，同比增加1124件，上升34.2%，其中受理各類審判案件2550件，同比增加515件，已審結(jié)2546件，結(jié)案率99.8％；受理執(zhí)行案件1864件，同比增加609件，已執(zhí)結(jié)1487件，同比多執(zhí)結(jié)545件，執(zhí)結(jié)率79.8%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，部分執(zhí)行85件，占未執(zhí)結(jié)案件的22.5%。刑事審判工作，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，重視未成年人案件審理，共受理各類刑事案件128件226人，已審結(jié)128件226人，結(jié)案率100%。民事審判工作，堅(jiān)持服務(wù)民生、關(guān)注民利，妥善處理涉農(nóng)案件，共受理各類民商事案件2385件，同比增加531件，上升28.6%，已審結(jié)2367件，結(jié)案率99.2%。

行政審判工作，依法調(diào)節(jié)行政關(guān)系，促進(jìn)官民和諧，受理行政案件28件，審結(jié)28件，結(jié)案率100%。立案工作，實(shí)行立案庭和基層法庭立案“雙軌制”，解決群眾告狀難問題，立案率100%。審判監(jiān)督工作，堅(jiān)持案件“三評(píng)查”，實(shí)行案件質(zhì)量責(zé)任倒查，共受理再審案件5件，均審結(jié)，結(jié)案率為100%；評(píng)查各類案件3324件，一類案件3310件，評(píng)查合格率99.6%，同比上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。執(zhí)行工作，多措并舉，重點(diǎn)開展集中執(zhí)行活動(dòng)，11月1日起，開展了“大干苦干60天，圓滿完成全年工作任務(wù)”活動(dòng)，期間執(zhí)結(jié)案件447件。春節(jié)期間，為切實(shí)解決執(zhí)行難問題，由黨組成員參戰(zhàn)，抽調(diào)部分干警參與組成兩個(gè)執(zhí)行小組開展集中執(zhí)行工作，執(zhí)行干警放棄休息，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、不怕辛苦的奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化措施，加大力度，共處理各類執(zhí)行案件65件，已執(zhí)結(jié)32件，執(zhí)結(jié)案件標(biāo)的金額40余萬元，“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)取得顯著成果，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，被自治區(qū)高院授予先進(jìn)集體稱號(hào)，被銀川市綜治委評(píng)為優(yōu)化司法環(huán)境先進(jìn)集體，被銀川市中院授予目標(biāo)管理考核一等獎(jiǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，通過了自治區(qū)文明委區(qū)級(jí)文明單位的考核驗(yàn)收，全縣機(jī)關(guān)單位實(shí)績考核獲得第三名，縣直機(jī)關(guān)工委黨建、精神文明建設(shè)等四項(xiàng)責(zé)任書考核獲得二等獎(jiǎng)。

我院學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)雖然取得了一定成果，但與縣委和上級(jí)法院的要求、與人民群眾對(duì)司法工作的期待還有一定差距，還存在一些不足和問題，在今后的工作中，我院將“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作長抓不懈，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步鞏固“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)取得的成果，著力解決“學(xué)習(xí)實(shí)踐”活動(dòng)中查擺出的影響和制約我院科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步破解科學(xué)發(fā)展難題，進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院廣大干警，著力構(gòu)建有利于科學(xué)、民主、高效的工作機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我院實(shí)際工作的各個(gè)方面，搶抓歷史機(jī)遇，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)法院。