經(jīng)貿(mào)局規(guī)范市場經(jīng)濟秩序總結(jié)

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今年以來，在市整規(guī)辦的指導幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一系列部署和安排，*區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導小組，堅持以科學發(fā)展觀重要思想為指導，完善工作機制，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)管效率，全面推進依法行政，深入開展了產(chǎn)品質(zhì)量、食品衛(wèi)生安全、打擊商業(yè)欺詐、煙草市場、煤炭市場等專項整治活動，認真開展了保護知識產(chǎn)權(quán)工作，查處了有關(guān)大案要案，標本兼治，著力治本，不斷推進信用分類監(jiān)管，進一步完善了長效監(jiān)管機制，有效地維護了*區(qū)市場經(jīng)濟秩序的繁榮與穩(wěn)定。

一、主要工作情況

（一）專項整治工作開展情況。

1、產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全專項整治工作開展情況。今年開展了*年春節(jié)期間市場經(jīng)濟秩序集中整治、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項行動，加大了各專項的整治力度。截止年底，全區(qū)57家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，加貼了QS標志；16家食品加工企業(yè)全部簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書，并限定了銷售區(qū)域。質(zhì)監(jiān)部門抽查了57家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的114個批次產(chǎn)品，檢查結(jié)果合格101批次，批次合格率為97％。食品藥品監(jiān)督局出動執(zhí)法人員1952人次，監(jiān)督檢查藥品批發(fā)企業(yè)16家、零售企業(yè)116家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)180家，醫(yī)療機構(gòu)415家，醫(yī)療機構(gòu)制劑室5家。立案查處各類違法、違規(guī)行為90余起，取締無證經(jīng)營藥品行為10余起。商業(yè)局加大了私屠濫宰的打擊力度，加強了對大中專院校、駐區(qū)醫(yī)院和大中型酒店的用肉檢查，保證了城區(qū)生肉市場的用肉安全。

“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，農(nóng)發(fā)局對全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進行了調(diào)查摸底。對全區(qū)涉及*、*店兩鎮(zhèn)和*辦事處的1個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、18戶散養(yǎng)戶，785頭存欄奶牛進行了檢查，并與18戶奶牛散養(yǎng)戶簽定責任書。工商部門還對3042戶食品經(jīng)營業(yè)戶按規(guī)定建立了“四項制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液態(tài)奶645.57公斤；經(jīng)銷商召回奶粉、液態(tài)奶128.5公斤；轄區(qū)商場、超市、食品經(jīng)營店為消費者退各種品牌、批次的奶粉、液態(tài)奶共計1342.85公斤、退款139349.3元。并積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)好消費者的退貨工作，沒有出現(xiàn)一例因退貨引發(fā)的群體性事件。

2、文化市場整治工作開展情況。截止*年11月底，全區(qū)共有合法經(jīng)營資格的文化經(jīng)營單位497家。其中：網(wǎng)吧150家，音像零售、出租店56家（包括愛書人連鎖店23家、海信連鎖店13家），演出單位3家，書店66家，娛樂場所30家，大型游藝廳6家，印刷廠86家，打字復印部70家,網(wǎng)吧連鎖30家。今年比去年同期增加文化經(jīng)營業(yè)戶38家。為加大印刷市場、圖書市場、音像制品市場、網(wǎng)吧市場、演出市場等文化經(jīng)營場所的管理力度，今年以來，區(qū)文化局共出動執(zhí)法人員2400余人次，車輛500余臺次，檢查各類文化經(jīng)營單位700余家次；共收繳非法圖書1000余冊，取締非法圖書攤點和游商30多個，取締非法圖書經(jīng)營業(yè)戶2家；查處違規(guī)印刷企業(yè)2家，收繳非法小報600余份；查處違法經(jīng)營的網(wǎng)吧40家次；取締非法游戲廳3處，收繳游戲機5臺；查扣音像制品1000余盤（盒）。

3、煙草市場專項整治工作開展情況。

截至11月底，我區(qū)煙草局累計查獲各類涉煙違法案件276起，搗毀販藏假煙窩點36個；共查獲非法卷煙334.73萬支、煙用原料27.1噸；涉煙案件案值共計642.86萬元，上繳財政罰沒款10.98萬元；銷毀假冒煙67.29萬支、原料26.03噸；移送公安機關(guān)案件8起，抓獲涉案人員5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地穩(wěn)定了煙草市場。

4、積極支援災區(qū)，穩(wěn)定市場物價。

制定了關(guān)于積極支援南方災區(qū)及四川大地震震后恢復重建工作實施方案，并組織實施。尤其是四川大地震后，對轄區(qū)內(nèi)十五個辦鎮(zhèn)生產(chǎn)抗震救災物資、食品、飲料等的企業(yè)進行了調(diào)查摸底，加強了市場監(jiān)管力度。對生產(chǎn)帳篷、活動板房的企業(yè)進行了價格監(jiān)控，對借災害亂漲價、哄抬物價的行為進行了制止，個別嚴重的給予了依法處罰，有效地促進了抗震救災物資的價格穩(wěn)定。

（二）保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況。

今年以來，工商部門組織開展了阿迪達斯、耐克、五糧液、趵突泉、中國重汽、洪范池等保護注冊商標專用權(quán)集中整治行動。共查處商標侵權(quán)案件57件，涉案案值173萬元，其中涉外商標侵權(quán)案件7件，涉外案件案值26萬元。今年，全區(qū)共有6個商標被認定為省著名商標，“秦老太”等四個商標順利通過續(xù)展審查，數(shù)量位列全市第一。

（三）以分級分類監(jiān)管為中心，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務責任制。

工商部門通過“重點培育、帶動全部”的工作思路，以紅星美凱龍市場作為試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面展開，積極推動商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。現(xiàn)完成所有市場的信息采集工作，共上報61處市場信息，錄入11950家市場經(jīng)營戶信息。

（四）堅持標本兼治、著力治本，探索建立整規(guī)工作長效機制方面的做法和經(jīng)驗。

1、明確工作重點，實施側(cè)重監(jiān)管。我區(qū)把“網(wǎng)絡(luò)、物流、大戶、窩點、假煙”作為市場監(jiān)管工作重點，切實加大對物流和持證戶的管理力度，重點加強對網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營，有效削弱了非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和大戶對轄區(qū)市場的影響力。

2、密切與地方政府及執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，全面開展集中整頓貨運站和高檔卷煙經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動。

3、積極聯(lián)合交管部門認真組織開展道路稽查集中整治行動。我區(qū)煙草局抽調(diào)4個中隊采取輪流值班的方式，有效加強了對繞城高速（*收費站、*北路下站口）、308國道（*浮橋）和309國道（*浮橋）的監(jiān)管，切斷了非法卷煙的流通渠道。

二、存在的主要問題及明年的工作打算。

（一）存在的主要問題。

1、部分職能部門受執(zhí)法權(quán)限影響，單方面執(zhí)法存在檢查難等問題，如果經(jīng)常采取聯(lián)合執(zhí)法，而各部門又有各自的工作計劃和安排部署，工作的步調(diào)和時間安排很難一致，實際協(xié)調(diào)起來難度較大。

2、小型餐飲單位眾多，監(jiān)管難度較大。我區(qū)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小型餐飲業(yè)較多，并且無或未懸掛衛(wèi)生許可證現(xiàn)象比較普遍，小型餐館、食堂無索證及臺帳記錄，個別食堂及餐飲單位從業(yè)人員無健康體檢證明，這些餐飲單位衛(wèi)生條件較差，存在食品安全隱患。

3、一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)戶，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，接納未成年人和超時營業(yè)等現(xiàn)象沒有從根本上杜絕，盜版書籍、音像游攤還沒有根治。

（二）意見和建議。

1、為加大區(qū)級職能部門的執(zhí)法力度，建議市職能部門下放有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并在人、財、物上向基層傾斜。

2、進一步加大對基層工作人員的業(yè)務培訓和工作指導。

3、組織基層人員參加外地市經(jīng)驗交流活動，采取“走出去，請進來”辦法，向先進學習，向先進取經(jīng)，以促進基層工作的后勁與發(fā)展。

（三）明年的工作打算。

1、強化政治業(yè)務教育，努力建立政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的執(zhí)法隊伍，完善監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度。

2、進一步完善部門聯(lián)動機制，加強部門協(xié)作與配合，突出監(jiān)管重點，推進長效監(jiān)管機制更加完善。一是進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；二是繼續(xù)搞好食品衛(wèi)生安全、卷煙市場、打擊商業(yè)欺詐等專項整治活動；三是突出抓好節(jié)日市場經(jīng)濟秩序整治。