關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人修房管理辦法

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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村個人建房管理，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村個人建房是指本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的村（居）民新建、改建、擴(kuò)建居住用房。

第三條縣住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村個人建房的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，核發(fā)需占用農(nóng)用地建房的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

縣國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個人建房用地的監(jiān)督管理工作。對村（居）民建房申請建設(shè)用地材料等進(jìn)行審查，并辦理建房用地審批手續(xù)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)個人建房審核、審批及其監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)申報建房材料真實性的審查，負(fù)責(zé)選址、規(guī)劃、用地的審核、放線、定界、填表、制圖等工作，核發(fā)使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的農(nóng)宅建設(shè)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)對建房過程實施監(jiān)管，對違法建設(shè)進(jìn)行查處等工作。

村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)建房戶的審查、公示、申報工作，并負(fù)責(zé)建房施工現(xiàn)場的監(jiān)督協(xié)調(diào)及本轄區(qū)違法用地違法建房行為的巡查、報告工作。

第四條農(nóng)村個人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃，并符合集中居住、節(jié)約用地的要求；不符合規(guī)劃或者未編制土地利用總體規(guī)劃及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村規(guī)劃的，不得受理和審批村（居）民個人建房申請。

堅持“建新拆舊”的原則。村（居）民實施個人建房后，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出原宅基地的，應(yīng)當(dāng)書面承諾于新房建成后按期拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并退出原宅基地。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)對退還宅基地及附屬設(shè)施用地及時組織整理，重新規(guī)劃后統(tǒng)一安排使用。

第五條個人建房審批實行辦事公開制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)將申請條件、審批程序、流程等相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行公示。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將個人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第二章申請和審批

第六條符合下列情形之一的農(nóng)村住戶，可以申請住宅建設(shè)：

（一）依照規(guī)劃，向中心村、集鎮(zhèn)或者村（居）民集中點集聚的；

（二）因國家或者集體建設(shè)實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)等，需要拆遷安置的；

（三）符合分戶條件，需要新建或擴(kuò)建住宅的；

（四）因現(xiàn)住房為危舊房需要改造的；

（五）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要拆遷安置的；

（六）經(jīng)批準(zhǔn)回原村莊、集鎮(zhèn)定居的港、澳、臺胞和華僑需要建設(shè)住宅的；

（七）縣級人民政府規(guī)定的其他情形。

第七條有下列情形之一的，其個人建房申請不予批準(zhǔn)：

（一）不符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

（二）未達(dá)分戶條件的；

（三）將原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；

（四）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；

（五）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第八條農(nóng)村個人建房的宅基地面積及總建筑面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）村（居）民建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度，每戶的宅基地面積不得超過160平方米；

（二）村（居）民建房建筑面積控制在50平方米/人以內(nèi)，層數(shù)控制在三層以下，因特殊情況需超過上述標(biāo)準(zhǔn)的必須經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核，由縣住建部門批準(zhǔn)，但每戶總建筑面積不得超過250平

方米；

（三）在原址拆舊建新，原房屋建筑面積超過250平方米新建房屋的，房屋建筑面積按不超過原有房屋面積控制。

第九條農(nóng)村個人建房戶可申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計算，其中領(lǐng)取獨生子女光榮證的獨生子女建房面積按兩人計算。下列非常住人口，可計入計算人數(shù)：

（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺同胞和華僑；

（三）縣政府規(guī)定可予計算的其他人員。

第十條農(nóng)村個人建房不得擅自擴(kuò)大經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，不得侵占公共綠地、公共設(shè)施用地、鄰里通道，并妥善處理好給水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系

。

農(nóng)村個人建房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，自行配建污水排放、化糞池、生活垃圾收集等設(shè)施，保持村容村貌的整潔。

第十一條農(nóng)村個人申請建房，應(yīng)當(dāng)向所在的村（居）委會提交如下材料：

（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申報審批表》一式四份；

（二）土地使用權(quán)屬材料；

（三）戶口簿及家庭成員的身份證影印件；

（四）申請人同意退出原使用的住宅用地及其它附屬設(shè)施用地并交由村（居）委會重新安排使用的協(xié)議書（沒有舊住宅的除外）。

村（居）委會接到個人建房申請后，應(yīng)當(dāng)依法適時召開村（居）委會議或村（居）民代表會議進(jìn)行審議，并將申請建房戶的家庭情況、擬建住房位置、用地面積及房屋的層數(shù)、高度等情況在本村（

社區(qū)）和所在的村（居）民小組張榜公布。公布期滿無異議或異議不成立的，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)出具書面證明材料，將個人建房的申請材料報送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府。

第十二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府收到個人建房申請材料后，應(yīng)組織村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站、國土資源所（分局）一同到實地勘測，對用地性質(zhì)、面積、建房位置、建房占地面積以及房屋的層數(shù)、高度等進(jìn)行

審核，并按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）個人申請占用非農(nóng)用地和使用原宅基地并且不需要申請新增用地的新建、改建、擴(kuò)建房屋等，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在10個工作日內(nèi)審批并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（二）個人申請新建住房需占用農(nóng)用地，必須先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申報審批表上簽署審核意見后報縣住建部門審批。

縣住建部門在接到報送的相關(guān)材料之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場勘測、審核、批準(zhǔn)，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不予批準(zhǔn)的書面通知申請人，并說明理由。

建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個月，逾期未申請延期或者申請未

獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》自行失效。

經(jīng)批準(zhǔn)建房的村（居）民應(yīng)當(dāng)在施工前至少10個工作日書面報告鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后10個工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場，根據(jù)用地批準(zhǔn)文件和本辦法的相關(guān)規(guī)定，確定宅基地四

至范圍和宅基地內(nèi)建筑物的平面位置及高度。

個人建房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定宅基地四至范圍和批準(zhǔn)的房屋的占地面積、建筑面積以及層數(shù)、高度等進(jìn)行施工。

第十三條異地新建住房戶，應(yīng)在新建房屋竣工后一個月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，退還宅基地給所屬集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三章設(shè)計、施工管理

第十四條農(nóng)村個人申請建房應(yīng)當(dāng)提供戶型設(shè)計的平面圖和立面圖紙，戶型設(shè)計應(yīng)符合《宿松縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》所界定的建筑風(fēng)格，戶型圖可選用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門提供的通用設(shè)計圖

紙，或委托具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計。

未附戶型圖的一律不得發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村個人建房，其建筑工程必須與具有相應(yīng)施工資質(zhì)等級證書的單位或經(jīng)過培訓(xùn)合格的個體工匠簽訂施工協(xié)議，方可進(jìn)行施工，施工協(xié)議報鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門備案。

未經(jīng)培訓(xùn)合格的個體工匠，不得從事該類建筑施工活動。

第十六條個體工匠由（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)建設(shè)管理部門組織，縣住建部門指導(dǎo)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格頒發(fā)證書。

第十七條施工單位或個體工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工，不得擅自修改圖紙，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件，必須確保施工質(zhì)量和安全。

第四章法律責(zé)任

第十八條村（居）民個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)、非法占用土地建房的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用土

地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。

第十九條個人建房違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房、超過層數(shù)等嚴(yán)重影響鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）或村莊規(guī)劃及相鄰關(guān)系的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)，限

期改正，逾期不改正的，組織拆除。

第二十條新建房屋竣工后，不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的，按非法占地處理。

第二十一條有下列行為之一的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門責(zé)令停止施工、限期改正，并可處以罰款。

（一）未取得施工資質(zhì)等級證書或者未取得培訓(xùn)合格證書承擔(dān)施工任務(wù)的；

（二）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；

（三）未按設(shè)計（通用）圖紙施工或擅自修改設(shè)計圖紙的；

從事個人建房的施工單位或工匠不按安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工又拒不整改的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷施工資質(zhì)證書或個體培訓(xùn)合格證書。

第二十二條農(nóng)民個人建房申請人及相關(guān)人員妨害、阻礙有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條在農(nóng)村個人建房審批、監(jiān)督、管理工作中，縣有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十四條在農(nóng)村個人建房過程中發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為的，嚴(yán)格執(zhí)行《宿松縣查處違法用地違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第五章附則

第二十五條各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按規(guī)定自行審批《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，應(yīng)定期將審批情況報縣住建部門和國土部門備案。

第二十六條本辦法由縣住建部門和國土部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自之日起實施。