關(guān)于林權(quán)改革意見(jiàn)

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過(guò)去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下通力協(xié)作，銳意進(jìn)取，林改工作取得了顯著成效，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)，深入一線(xiàn)，認(rèn)真研究，扎實(shí)安排，做了大量艱苦細(xì)致的工作，為圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)的年度任務(wù)奠定了基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作表現(xiàn)出了基礎(chǔ)實(shí)、進(jìn)度快、效果好的特點(diǎn)，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定。但經(jīng)過(guò)去年年終的檢查驗(yàn)收，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在個(gè)別村莊宣傳組織不到位，群眾參與度低，積極性不高，林改工作程序沒(méi)有走到，林改方案制定走了過(guò)場(chǎng)，村民對(duì)林改結(jié)果不夠滿(mǎn)意，有要求重新分配的呼聲；一些地方檔案資料不全，缺失較多，邊做邊丟，不能準(zhǔn)確記錄工作過(guò)場(chǎng)，個(gè)別鄉(xiāng)村資源摸底時(shí)不夠認(rèn)真，村界之間爭(zhēng)議重重，村內(nèi)過(guò)往合同清理認(rèn)定工作不趕趟，集體上訪不斷發(fā)生等等。為了積極推進(jìn)全市集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我省確定的兩年內(nèi)圓滿(mǎn)完成林改主體改革任務(wù)的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好集體林權(quán)制度改革工作作如下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我市的集體林權(quán)制度改革工作已全面進(jìn)入確權(quán)發(fā)證階段。這是最能體現(xiàn)林改成果和最容易出現(xiàn)矛盾的攻堅(jiān)階段。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把此項(xiàng)工作作為今年農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓，擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，加強(qiáng)督查和調(diào)度，全面落實(shí)工作責(zé)任制，確保改革扎實(shí)推進(jìn)。要科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，絕不能因其它工作繁重而放松對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)保持高位推動(dòng)之勢(shì)，堅(jiān)持縣市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、林組具體操作、部門(mén)搞好服務(wù)的工作機(jī)制，做到精力不散、力度不減，善始善終加強(qiáng)對(duì)林改工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、切實(shí)保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定

隨著改革的不斷深入，利益關(guān)系的重新分配和調(diào)整，各種潛在的問(wèn)題及其引發(fā)的矛盾將不斷凸顯。所以，要站在保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治高度，及時(shí)妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，及時(shí)了解和掌握工作動(dòng)態(tài)，成立和加強(qiáng)林改糾紛調(diào)處工作組，認(rèn)真排查矛盾、爭(zhēng)議，主動(dòng)介入，化解矛盾，調(diào)處糾紛，做耐心細(xì)致的工作，將問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽之中，做到小矛盾不出村，大矛盾不出市，杜絕群體上訪和越級(jí)上訪事件的發(fā)生，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、切實(shí)做好檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

林權(quán)改革政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，需要?dú)w檔保存的文件材料種類(lèi)多、數(shù)量大，檔案管理是其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。今春，我們要開(kāi)展這方面的培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)村要及早落實(shí)檔案管理人員，真正選拔責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)心負(fù)責(zé)的同志專(zhuān)門(mén)從事此項(xiàng)工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件材料的收集、積累工作，對(duì)在林權(quán)改革工作各個(gè)階段中產(chǎn)生的具有查考利用價(jià)值的各種載體文件材料，都要收集齊全、完整，做到不缺不漏。要確保檔案工作人員、資金、設(shè)備和設(shè)施及時(shí)到位，為檔案管理工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供強(qiáng)有力的組織保障。

四、切實(shí)提高確權(quán)發(fā)證工作的效率和質(zhì)量

正值林改的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格按照制定的發(fā)證程序和流程辦事，每個(gè)步驟都要充分民主，陽(yáng)光操作，充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)發(fā)證過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要給予特別關(guān)注，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下溝通，及時(shí)解決。要把握確權(quán)發(fā)證階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好申請(qǐng)登記，微機(jī)錄入，發(fā)證前公示的各項(xiàng)工作，反復(fù)核實(shí)，認(rèn)真查對(duì)，確保發(fā)證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)督促，對(duì)未完成微機(jī)錄入的村莊，即日起召集相關(guān)人員回林業(yè)局配合微機(jī)錄入工作，確保林改發(fā)證工作時(shí)間進(jìn)度。