縣政健全項目推進制度意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，局級企事業(yè)各單位，中央、省、市屬駐島各單位：

重點項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的載體和抓手，加強重點項目建設(shè)，對于推動產(chǎn)業(yè)升級，提升城市形象、增強承載功能、改善民生質(zhì)量、全面加快國際休閑度假島建設(shè)具有十分重要的意義。為完善項目工作機制，創(chuàng)新項目工作方法，提高項目工作效率，確保項目建設(shè)取得實效，現(xiàn)制定如下意見：

一、完善項目篩選機制，提高項目質(zhì)量

1.突出項目提報重點?？h重點項目要堅持以國際休閑度假島總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，著重策劃提報投資500萬元以上的重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)改造建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目，突出對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)、輻射、帶動和支撐作用。

2.規(guī)范項目選定程序?？h重點項目實行定期上報、專業(yè)部門論證、集中研究確定的選定程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和各部門各單位于每年底前，向縣發(fā)改局報送下年度重點項目計劃，由縣發(fā)改局進行論證、比選，提出初選項目，經(jīng)分管重點項目的副縣長初審后，提報縣長辦公會議研究，于底前提交縣委常委擴大會議審定。項目按實施進度分為續(xù)建項目、新開工項目和前期項目。續(xù)建項目是指各種建設(shè)手續(xù)完備,當(dāng)年繼續(xù)建設(shè)或竣工投產(chǎn)的項目；新開工項目是指已經(jīng)完成項目備案(立項)或通過規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審、環(huán)評審批，建設(shè)資金落實，當(dāng)年能夠?qū)嵸|(zhì)性開工建設(shè)的項目；前期項目是指正在開展規(guī)劃、論證和相關(guān)手續(xù)報批，需提前協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，當(dāng)年預(yù)計不能開工建設(shè)的項目。

3.做好項目儲備工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將所報項目進行分類整理、評審篩選后，納入縣級重點項目儲備庫，實行動態(tài)管理、滾動儲備、適時優(yōu)化，做到“在建一批、推進一批、儲備一批”。各級要分別建立各自的重點項目儲備庫，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要不斷充實完善并及時報送縣發(fā)改局。

4.加強項目前期論證。對策劃的項目要及時開展可行性論證、方案設(shè)計等工作，增強項目的科學(xué)性和可行性，保證項目盡快得以實施。縣財政部門要安排專項資金，用于啟動重大項目前期論證等工作。對事關(guān)群眾切身利益的項目，要實行風(fēng)險評估、咨詢聽證、社會公示、廣泛征求社會各界意見，提高項目決策的民主化水平。

二、完善要素資源配置機制，保障項目建設(shè)需要

5.優(yōu)先配置土地資源。按照有限指標(biāo)保重點的原則，省下達我縣的年度用地計劃指標(biāo)對縣重點項目進行預(yù)留，優(yōu)先保障，待用地審批時統(tǒng)一配置。縣國土部門要對重點項目涉及的規(guī)劃調(diào)整、用地報批等事項優(yōu)先辦理。

6.優(yōu)先辦理各項手續(xù)。對重點項目涉及的行政許可事項，有關(guān)部門要提前介入，主動服務(wù)，特事特辦，盡可能縮短審批時間。對資料齊全的，當(dāng)場出具書面審查意見并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；對資料不齊全需要補充的，一次性出具書面補充意見，補齊后在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)；需上報審批的，實行全程跟蹤服務(wù)，由相關(guān)部門確定專人全程配合辦理各項審批手續(xù)。

7.優(yōu)先保障建設(shè)資金。建立健全項目建設(shè)經(jīng)費保障機制，加大重點項目建設(shè)財政支持力度。對政府投資項目，縣財政部門要做好預(yù)算，優(yōu)先調(diào)劑，保證項目建設(shè)資金需求?？h財政和各主管部門要爭取上級政策性建設(shè)資金、補助資金、貼息資金，優(yōu)先保證重點項目。要加強協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)貸款優(yōu)先支持重點項目。重點項目建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費，對設(shè)有上下限的，原則上按照下限執(zhí)行。

三、完善項目協(xié)調(diào)推進機制，確保項目順利實施

8.加強項目建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全縣重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長、各分管副縣長任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全縣重點項目的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度，研究解決重點項目推進中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項目辦），項目辦設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)全縣重點項目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理等日常工作。

9.嚴(yán)格落實項目建設(shè)責(zé)任。每個項目確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，依托一個主管部門，組建一個項目團隊，從項目謀劃論證、立項審批到開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)實行全程責(zé)任制。各牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)是項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的總體調(diào)度協(xié)調(diào)；主管部門負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)項目的手續(xù)辦理、資金落實、建設(shè)進度等工作；配合部門負(fù)責(zé)對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點項目的征地拆遷、安置補償、建設(shè)環(huán)境等方面工作。

10.強化項目建設(shè)調(diào)度督查。建立健全項目定期調(diào)度制度，牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)原則上每半月調(diào)度一次項目進展情況，縣政府每季度召開一次重點項目調(diào)度會，半年組織一次重點項目建設(shè)觀摩活動。縣政府辦公室、縣項目辦要加大督查通報密度，每半月進行一次調(diào)度，每月在全縣范圍進行通報，對進展緩慢的項目進行專項督辦。

11.加強項目建設(shè)考核獎懲。加大重點項目建設(shè)工作考核力度，進一步提高重點項目考核比重，把重點項目建設(shè)作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，對謀劃工作力度大、推進工作效果顯著、項目儲備表現(xiàn)突出的真正給予重獎重用，對進展不力的要在全縣通報批評并進行行政問責(zé)。

12.加強項目建設(shè)監(jiān)督管理。項目主管部門和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)對項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施跟蹤管理，確保工程質(zhì)量和施工安全。

13.加強項目建設(shè)檔案管理。項目主管部門負(fù)責(zé)對項目檔案的收集、整理、歸檔和管理工作，與項目的立項準(zhǔn)備、建設(shè)和竣工驗收同步進行。項目竣工后一個月內(nèi)，主管部門要將檔案資料整理查驗，確保完整、準(zhǔn)確后歸檔保存。