縣政投資監(jiān)管辦法

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，合理使用政府資金，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，提高政府投資效益，依據(jù)《國(guó)家重大項(xiàng)目稽查辦法》、《市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《縣基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用各級(jí)各類財(cái)政性資金和政府通過(guò)融資方式安排的建設(shè)項(xiàng)目。

第三條發(fā)展改革局是政府投資項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)全縣政府投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、稽查和管理等工作。

第四條相關(guān)部門按職責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。項(xiàng)目推進(jìn)、建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并給予支持和配合。

第二章程序管理

第五條建設(shè)項(xiàng)目要按照國(guó)家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第六條計(jì)劃編制。年度政府投資項(xiàng)目，原則上從項(xiàng)目總庫(kù)中提取。發(fā)改局負(fù)責(zé)編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建議計(jì)劃，提交縣政府常務(wù)會(huì)審查后在縣內(nèi)媒體進(jìn)行公示，并按有關(guān)程序報(bào)請(qǐng)縣委、縣人大審定。

第七條設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目業(yè)主單位依據(jù)年度計(jì)劃編制初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)），連同征、砍、拆、遷等前期費(fèi)用一并報(bào)基建辦初審后，提交項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查。

第八條項(xiàng)目概（預(yù)）算原則上不得突破審批投資，超過(guò)審批投資25%以上的項(xiàng)目，要重新進(jìn)行審批。

第九條預(yù)算審查。項(xiàng)目業(yè)主單位依據(jù)通過(guò)的設(shè)計(jì)方案編制項(xiàng)目概（預(yù)）算，將項(xiàng)目概（預(yù)）算報(bào)政府投資評(píng)審中心進(jìn)行預(yù)算審查，并提交預(yù)（決）算審查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定。

第十條工程變更。建設(shè)項(xiàng)目需變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概（預(yù)）算時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主單位將變更設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算調(diào)整方案報(bào)基建辦，基建辦會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合審查后，提交項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審定，由發(fā)展改革局下達(dá)變更調(diào)整計(jì)劃。

（一）單項(xiàng)工程變更（增加）投資在總投資的10%以下（或變更投資在50萬(wàn)元以下），基建辦會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門現(xiàn)場(chǎng)審核，辦理變更勘察手續(xù)。

（二）單項(xiàng)工程變更（增加）投資在總投資的10%以上（或變更投資在50萬(wàn)元以上），基建辦會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，提交項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審定后，辦理變更勘察手續(xù)。

第十一條招標(biāo)投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，工程類項(xiàng)目招投標(biāo)方案由基建辦會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、招標(biāo)辦等單位聯(lián)合審查，請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由招標(biāo)辦組織實(shí)施。設(shè)備、材料采購(gòu)類項(xiàng)目招投標(biāo)方案由基建辦會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、政府采購(gòu)中心等單位聯(lián)合審查，請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由政府采購(gòu)中心組織實(shí)施。參與審查的成員單位，按職責(zé)對(duì)招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督。

第十二條項(xiàng)目開(kāi)工前，業(yè)主單位需將項(xiàng)目中標(biāo)通知書、施工組織方案、施工合同、工程進(jìn)度計(jì)劃報(bào)基建辦。

第十三條項(xiàng)目完工后，業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目報(bào)審計(jì)局進(jìn)行審計(jì)，并整理相關(guān)資料，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由基建辦牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門參與，驗(yàn)收結(jié)論由基建辦備案。

竣工驗(yàn)收程序及內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《省基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第三章資金管理

第十五條項(xiàng)目建設(shè)資金（包含中、省、市投資補(bǔ)助資金、政府融資和自籌資金）應(yīng)設(shè)立專戶，專款專用。

第十六條財(cái)政局、基建辦對(duì)建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全程監(jiān)督檢查。

第十七條項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行按月集中撥付制度。每月日，業(yè)主單位根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度填寫“縣政府投資項(xiàng)目（工程類）撥款審批單”，經(jīng)主管部門審簽后連同付款合同、工程進(jìn)度等材料一并報(bào)基建辦，基建辦會(huì)同財(cái)政局核實(shí)簽注意見(jiàn)，報(bào)分管副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)審批后，財(cái)政局予以撥付資金。

第十八條項(xiàng)目前期費(fèi)撥付，由發(fā)展改革局按工作進(jìn)展情況不定期分批次撥付，撥付程序按本章第十七條規(guī)定執(zhí)行（填寫“前期類”撥款審批單）。對(duì)未開(kāi)展工作或未完成計(jì)劃任務(wù)的前期項(xiàng)目，前期費(fèi)暫緩撥付。

第十九條項(xiàng)目業(yè)主單位將審簽后的撥款審批單復(fù)印件報(bào)基建辦備案。

第四章質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理

第二十條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全的管理，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。

第二十二條項(xiàng)目推進(jìn)單位要充分行使監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，積極參與項(xiàng)目的調(diào)度管理。

第二十三條基建辦要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)督管理，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、定期或不定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)等形式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十四條項(xiàng)目單位要指定專人負(fù)責(zé)，在每月25日前將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局和基建辦。

第五章社會(huì)監(jiān)督

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)要向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目開(kāi)工要設(shè)立公示牌，對(duì)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目基本情況，勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)等單位名稱和負(fù)責(zé)人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、舉報(bào)電話予以公示。

第六章附則

第二十六條本辦法由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自之日起執(zhí)行。