農(nóng)業(yè)水電路等配套建設(shè)實施意見

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一、基本思路

通過水權(quán)水價制度的進(jìn)一步改革，全面提高群眾的節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過建立完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)差別水價改革，促使水資源由低效益向高效益利用轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)水資源的二次優(yōu)化配置目標(biāo)；通過建立水權(quán)交易平臺，農(nóng)民公平利用水資源的前提下，調(diào)動自主節(jié)水和自律節(jié)水的積極性，為最嚴(yán)格的水資源管理制度推行打好堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

一）合理確定基本用水價格。

農(nóng)業(yè)用水價格實行兩部制水價，即基本水價+計量水價。

1.基本水價：2.00元/畝·年，按核定的配水面積征收。

2.計量水價分灌區(qū)執(zhí)行：

、和灌區(qū)計量水價為：地下水6.00元÷地下水畝配水定額；

紅崖山灌區(qū)計量水價為：地下水5.00元÷地下水畝配水定額，地表水0.225元/立方米。

二）分類確定差別水價。

農(nóng)業(yè)用水價格根據(jù)實際用水量的不同，實行差別水價制度。畝配水定額以內(nèi)用水的可享受優(yōu)惠水價；超過畝配水定額用水的累進(jìn)加價征收水費。

1.日光溫室和特色林果業(yè)，凡用水在畝配水定額以內(nèi)的水費按計量水價的80%收取。

2.其他農(nóng)業(yè)灌溉用水，實行差別水價。實際用水量在畝配水定額90%不含90%以內(nèi)的水費按計量水價的80%收?。粚嶋H用水量在畝配水定額90%-100%水費按計量水價的100%收?。怀^畝配水定額30%以內(nèi)的對其超額部分的水量按計量水價的1.5倍計征水費；超畝配水定額30%以上的對其超額部分的水量按計量水價的2倍計征水費。

三）核定農(nóng)田灌溉配水定額。

各用水戶的基本水權(quán)依據(jù)全縣年水資源分配方案確定，遵循“以人定地、以地配水、配水到戶、總量控制”原則。全縣人均核定的農(nóng)田灌溉配水面積為2.5畝，平均農(nóng)田灌溉配水定額為415方/畝（斗口和井口水量等量換算）其中，紅崖山灌區(qū)按井河混灌區(qū)配水，配水定額為：壩區(qū)片400方/畝，井河水配水比例33∶67泉山片415方/畝，井河水配水比例28∶72湖區(qū)片453方/畝，井河水配水比例11∶89、、為井灌區(qū)，配水定額為：灌區(qū)334方/畝，灌區(qū)467方/畝，灌區(qū)參照灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四）以農(nóng)戶為單位預(yù)征水費。

1.年初預(yù)征。水費以農(nóng)戶為單位征收，實行年初預(yù)征、年終決算。第一部分是基本水費，每人每年征收5元；第二部分是計量水費，實行先預(yù)征后決算的辦法，暫按計劃配水量的80%預(yù)征水費，井河水計劃配水量依據(jù)各灌區(qū)井河水配水比例計算，預(yù)征水費可一次征收，也可分兩次征收?；A(chǔ)水價為：地表水按每方0.225元/方計征，地下水紅崖山灌區(qū)按每方5元/畝計征、其它灌區(qū)按每方6元/畝計征。

2.年終決算。年終決算時依據(jù)實際用水量和各用水戶應(yīng)執(zhí)行的水價標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)征水費。各農(nóng)戶實際用水定額與核定配水定額比值在90%不含90%以內(nèi)的優(yōu)惠20%計量水費；90%-100%100%收取計量水費；130%以內(nèi)的對其超額部分的水量按計量水價的1.5倍計收計量水費；130%以上的對其超額部分的水量按計量水價的2倍計收計量水費。

五）以農(nóng)戶為單位開展水費決算。

先核算各用水戶實際用水量，再與全年各用水戶的配水量對比，農(nóng)戶實際用水量低于配水總量時，視為定額內(nèi)用水；農(nóng)戶用水量超過配水總量時，視為超定額用水。年初預(yù)征的水費，依據(jù)水量決算結(jié)果計算，實行多退少補，并向農(nóng)戶進(jìn)行公示。為鼓勵農(nóng)戶使用地表水，當(dāng)實際用水量不超過配水量，但地表水用量已大于配置量、地下水用量小于配置量的地表水水費不進(jìn)行累進(jìn)加價，地下水可享受優(yōu)惠水價；實際用水量超過配水量的分別按實際使用的地表水、地下水量與所配置地表水、地下水量對照計算，超過地表水配置量的按地表水水價標(biāo)準(zhǔn)加價征收水費，超過地下水配置量的按地下水水價標(biāo)準(zhǔn)加價征收水費。但無論地表水和地下水是否低于配置量，因總用水量超過了配水總量，視為超定額用水，均不享受優(yōu)惠水價。

三、階段工作安排

一）配水到戶，各灌區(qū)將水權(quán)細(xì)化到機(jī)井和農(nóng)戶，逐戶發(fā)放水權(quán)證，逐戶建立用水臺帳。

二）預(yù)征水費核定，以用水小組為單位下達(dá)預(yù)征水費數(shù)額，由村農(nóng)民用水者協(xié)會分解落實到戶，預(yù)征部分水費。

三）水量詳細(xì)記錄，以用水戶為單位及時填寫水量使用臺帳，并實行逐月結(jié)算，對年內(nèi)有違規(guī)取水的實行登記和公示制度，年終不得享受優(yōu)惠水價政策。

四）水量和水費決算，水管單位以用水小組為單位進(jìn)行水量決算，村農(nóng)民用水者協(xié)會負(fù)責(zé)各農(nóng)戶之間的水量和水費決算，上報各農(nóng)戶水費收繳花名冊，監(jiān)督差別水價的執(zhí)行。

四、保障措施

一）深入宣傳，提高認(rèn)識。水務(wù)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好實施農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法的宣傳發(fā)動工作，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)短信等新聞媒體，采取集中發(fā)放宣傳材料、深入村社講解等宣傳方式，廣泛深入的宣傳農(nóng)業(yè)水價改革的目的意義和具體內(nèi)容，讓農(nóng)民群眾進(jìn)一步認(rèn)識到農(nóng)業(yè)水價調(diào)控對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水的重大意義。

二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。水務(wù)部門成立農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法實施監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各灌區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)水價改革的宣傳和實施工作，監(jiān)督農(nóng)業(yè)水價的執(zhí)行情況，及時糾正農(nóng)業(yè)水價執(zhí)行過程中的違規(guī)行為。各灌區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法的操作流程，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水水費的征收程序，確保全縣農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法實施的穩(wěn)步推進(jìn)。

三）分工協(xié)作，周密配合。農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法由水務(wù)部門組織實施，相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)業(yè)水權(quán)的配置，做好配水面積、配水定額及配水量的分解落實；電力部門負(fù)責(zé)農(nóng)灌機(jī)井電度表的正常運行；公安部門負(fù)責(zé)及時查處破壞智能化計量設(shè)施的行為；基層水管單位負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)井水表的正常運行，確保農(nóng)業(yè)水價計量依據(jù)準(zhǔn)確可靠。

四）嚴(yán)格考核，形成機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室和村級農(nóng)民用水者協(xié)會的作用，制定完善相關(guān)制度，將農(nóng)業(yè)水價管理辦法的執(zhí)行情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村級農(nóng)民用水者協(xié)會工作的考核范圍，確保水價杠桿作用有效發(fā)揮。水管單位將用水總量決算到用水小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室指導(dǎo)協(xié)會將用水總量決算到戶，實行逐戶征收水費。

五）強(qiáng)化監(jiān)督，全面推進(jìn)?？h物價和審計部門要定期或不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對違規(guī)操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評和限期整改，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行兩部制水價和定額內(nèi)用水優(yōu)惠、超量加價的水價政策，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)用水價格管理辦法的順利實施。