做好氣象災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)通知

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各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門(mén)，中、省駐平有關(guān)單位：

為了防御和減輕氣象災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重大意義

氣象災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，我市屬氣象災(zāi)害高發(fā)區(qū)，年平均雷暴日數(shù)35天，年最高雷暴日數(shù)達(dá)44天，每年大到暴雨日數(shù)達(dá)9天，冰雹日數(shù)達(dá)28天，大風(fēng)天數(shù)達(dá)29天。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提高，氣象災(zāi)害造成的災(zāi)害程度也在不斷加劇，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的人員受傷、火災(zāi)、信息系統(tǒng)癱瘓等事故時(shí)有發(fā)生。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是防御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要措施，是氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制和災(zāi)害防范的前提和基礎(chǔ)，也是建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的基本依據(jù)。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)必須從構(gòu)建“和諧”的高度，切實(shí)提高對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決采取有效措施，科學(xué)組織，依法管理，認(rèn)真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。

二、認(rèn)真做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)的各種規(guī)劃、大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，特別是對(duì)新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程必須在項(xiàng)目動(dòng)工前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保公共安全。我市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是雷電、暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)、連陰雨、高溫、寒潮、霜凍、冰凍、雪災(zāi)、雹災(zāi)、霧災(zāi)。評(píng)估的具體范圍是：

（一）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類(lèi)防雷建(構(gòu))筑物；

（二）煤礦、供電、化工企業(yè)，貯存燃油、燃?xì)狻⒒鸸さ纫兹家妆瑘?chǎng)所；

（三）郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券、文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂(lè)場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；

（四）城鄉(xiāng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃；重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃；

（五）其他依法需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的場(chǎng)所和設(shè)施。

上述進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理氣象行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》第二十八條和第三十四條的規(guī)定，《防雷減災(zāi)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條的規(guī)定，《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50057—第六章第條的規(guī)定，向氣象主管機(jī)構(gòu)提交氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

三、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，各級(jí)建設(shè)、氣象主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入項(xiàng)目審核與竣工驗(yàn)收許可制度，做到事前評(píng)估與事后審驗(yàn)相結(jié)合，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在工程建設(shè)中的重要支撐作用。凡屬氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。辦理程序如下：

（一）建設(shè)單位到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T(mén)辦理氣象行政許可申報(bào)；

（二）當(dāng)?shù)貧庀笾鞴懿块T(mén)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目類(lèi)型、類(lèi)別在1個(gè)工作日內(nèi)作出該項(xiàng)目是否需要進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或雷擊災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意見(jiàn)；

（三）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由建設(shè)單位與具有氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資質(zhì)的法定機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)合同。評(píng)估機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在簽訂有關(guān)合同后20個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)估結(jié)論；

（四）建設(shè)單位將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，市、縣（區(qū)）政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，周密安排部署，精心組織實(shí)施，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)家評(píng)審組，氣象、發(fā)改委、建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處。

（二）靠實(shí)部門(mén)職責(zé)。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是社會(huì)公共安全保障的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門(mén)要做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織、監(jiān)督和管理，建立并落實(shí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作規(guī)范和工作流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的技術(shù)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和市政府規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目減免收費(fèi)政策，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利開(kāi)展。發(fā)改部門(mén)在審批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、易燃易爆工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性論證的重要條件，對(duì)可行性研究報(bào)告或者申請(qǐng)報(bào)告中未包括氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)。規(guī)劃、建設(shè)管理部門(mén)在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)許可時(shí)，應(yīng)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合格作為前置條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，督促氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化氣象災(zāi)害事故責(zé)任追究，對(duì)在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中沒(méi)有依法履行法定職責(zé)義務(wù)，造成氣象災(zāi)害事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化科普宣傳。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介，積極宣傳氣象災(zāi)害的危害、預(yù)防、控制等方面的知識(shí)，要深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開(kāi)展氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的氣象災(zāi)害防御意識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民的自身防護(hù)能力，努力營(yíng)造做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估良好的工作氛圍。