經(jīng)貿(mào)委招商引資項(xiàng)目評(píng)估管理制度

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為進(jìn)一步解放思想，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高我鎮(zhèn)土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施投入的經(jīng)濟(jì)效益，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的投資方向、投資規(guī)模、技術(shù)含量、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行評(píng)估，盡可能保證引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施可行性及發(fā)展?jié)摿?，加快我?zhèn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。

一、基本原則

（一）產(chǎn)業(yè)政策原則

根據(jù)《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，選擇能形成我鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)展。引進(jìn)項(xiàng)目要符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃所明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加快我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于加快形成我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）環(huán)境保護(hù)原則

做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)污染進(jìn)行總量控制，做好資源和能源的合理開發(fā)與利用，是實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理，落戶我鎮(zhèn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上應(yīng)按我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃來(lái)布局。二是對(duì)排污進(jìn)行總量控制，核定引進(jìn)項(xiàng)目的排污量，生產(chǎn)、生活污水納入鎮(zhèn)污水管網(wǎng)集中處理。

1、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地屬于一類及二類工業(yè)用地，引進(jìn)項(xiàng)目必須符合所在地塊規(guī)劃工業(yè)用地的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

2、廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)

生活污水一般經(jīng)化糞池處理后達(dá)到國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)可排入鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。

一般的工業(yè)污水執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978－*）。引進(jìn)項(xiàng)目用地未納入鎮(zhèn)污水集中處理管網(wǎng)前，污水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：按一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）安全生產(chǎn)原則

引進(jìn)項(xiàng)目要符合安全生產(chǎn)要求，設(shè)備投資要滿足生產(chǎn)安全及消防安全的要求，原則上不再引進(jìn)易燃、易爆、劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）經(jīng)濟(jì)效益原則

引進(jìn)項(xiàng)目要滿足一定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，優(yōu)先考慮投資規(guī)模大，產(chǎn)出高的項(xiàng)目。同等規(guī)模條件下遵循項(xiàng)目用地單位面積稅收貢獻(xiàn)高的引進(jìn)原則。

二、基本要求

（一）工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)原則上要滿足《國(guó)土資發(fā)[*]232號(hào)》文件的要求。

（二）每畝工業(yè)用地年工業(yè)產(chǎn)值（或年銷售額）不低于100萬(wàn)元。

（三）每畝工業(yè)用地年納稅額不低于6萬(wàn)元。

（四）對(duì)固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上或工業(yè)產(chǎn)值在一億元以上的較大型工業(yè)項(xiàng)目，條件可適當(dāng)放寬。

三、項(xiàng)目評(píng)審基本程序

（一）項(xiàng)目初審

由投資商提交《項(xiàng)目建議書》并填寫《*鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目登記表》，招商工作人員根據(jù)投資商提交的內(nèi)容以及洽談所了解的情況，對(duì)原有投資項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核形成簡(jiǎn)要的引進(jìn)該項(xiàng)目的審核意見。

項(xiàng)目提交材料：

1、《項(xiàng)目建議書》，由投資商提交，主要內(nèi)容要求：

（1）投資商基本情況；

（2）項(xiàng)目概況（項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目產(chǎn)品建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品市場(chǎng)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等）；

（3）擬采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程及主要設(shè)備；

（4）項(xiàng)目的配套條件及環(huán)保設(shè)備情況（主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸、用地面積、環(huán)保要求等方面的需求與可能）；

（5）項(xiàng)目進(jìn)度安排；

（6）總投資及資金來(lái)源；

2、項(xiàng)目初步總平面圖，由投資商提交。

3、《*鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目登記表》，由投資商填寫。

4、招商部門提出項(xiàng)目初步評(píng)估意見，填寫《*鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目評(píng)估表》。

主要內(nèi)容要求：建設(shè)單位名稱，項(xiàng)目名稱，產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)工藝水平，單位投資強(qiáng)度，單位產(chǎn)值，單位稅收，能耗、環(huán)保、安全生產(chǎn)情況等。

（二）項(xiàng)目評(píng)審組會(huì)審

項(xiàng)目評(píng)審組成員由外經(jīng)辦、財(cái)政分局、國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)辦、安監(jiān)分局、環(huán)保分局等組成，必要時(shí)增加其他相關(guān)部門。由外經(jīng)辦召集項(xiàng)目評(píng)審組召開專題會(huì)議，相關(guān)招商人員參加會(huì)議，會(huì)議對(duì)招商工作人員所提交的項(xiàng)目進(jìn)行集中審議，并就項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)形成會(huì)審意見。

如果條件許可，項(xiàng)目會(huì)審前應(yīng)對(duì)投資商和項(xiàng)目（或相似的項(xiàng)目）進(jìn)行實(shí)地的考察。

（三）由外經(jīng)辦將會(huì)審意見報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，研究通過(guò)的項(xiàng)目方可進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、企業(yè)設(shè)立等程序。

四、本辦法由*鎮(zhèn)招商引資協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

五、本辦法自之日起實(shí)施，以前相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。