農(nóng)業(yè)局無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定制度

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根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布的《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，我廳制定了《江蘇省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)予以公告。

第一章總則

第一條為加快我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，是指農(nóng)產(chǎn)品（除漁產(chǎn)品外的食用農(nóng)產(chǎn)品,下同）產(chǎn)地環(huán)境及質(zhì)量控制措施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)認(rèn)定合格，獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地。

第三條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理工作由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)。省農(nóng)林廳成立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定管理工作；設(shè)立糧油、園藝、畜禽無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組，負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)審?fù)扑]等工作。

縣(市、區(qū))、市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理、初審、推薦和監(jiān)督管理等工作。

第四條積極鼓勵(lì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)和先決條件；經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)地產(chǎn)品在放心肉菜市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中免予檢測(cè)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。

第二章產(chǎn)地條件與質(zhì)量控制

第五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周?chē)?公里以?xún)?nèi)沒(méi)有污染企業(yè)，蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠(yuǎn)離交通主干道100米以上。

第六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對(duì)穩(wěn)定，并具有一定規(guī)模：糧油作物達(dá)2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設(shè)施蔬菜200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬(wàn)平方米以上；蛋用家禽欄存5000羽以上，肉用禽年出欄2萬(wàn)羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500只以上。

第七條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具有明確的責(zé)任主體，能確保按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，并有相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)組織形式。

第八條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的技術(shù)和管理人員或依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、動(dòng)物疫病防治、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)及環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作。

第九條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)具備以下質(zhì)量控制措施:

(一)按照有關(guān)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。

(二)建立嚴(yán)格的農(nóng)藥（獸藥）、肥料（飼料、飼料添加劑等）、生物制劑等投入品使用登記制度和動(dòng)物用藥記錄、休藥期記錄，建立生產(chǎn)過(guò)程臺(tái)帳，規(guī)范使用限用農(nóng)(獸)藥,嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)提供動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)的無(wú)法定一、二類(lèi)動(dòng)物疫病及其它人畜共患病的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（三）建立環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站（點(diǎn)）和產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)（站），對(duì)產(chǎn)地環(huán)境和上市前的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期抽檢。

第十條產(chǎn)地產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全追溯管理，進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)地產(chǎn)品逐步實(shí)施包裝上市，實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，包裝物上標(biāo)明產(chǎn)地證書(shū)號(hào)、地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、采收（出欄）日期、品種、數(shù)量等。畜禽逐步實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)管理。

第三章申請(qǐng)與認(rèn)定

第十一條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人）均可申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定。申請(qǐng)人應(yīng)提交書(shū)面申請(qǐng)，書(shū)面申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人基本情況，包括姓名、地址、聯(lián)系電話及產(chǎn)銷(xiāo)組織形式等；

（二）產(chǎn)地生產(chǎn)情況，包括產(chǎn)品名稱(chēng)、地理位置、區(qū)域范圍、生產(chǎn)（飼養(yǎng)）規(guī)模、產(chǎn)量（出欄）及生產(chǎn)計(jì)劃等；

（三）產(chǎn)地環(huán)境說(shuō)明，包括產(chǎn)地農(nóng)用水、土壤、大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及周?chē)?公里以?xún)?nèi)工廠分布情況；

（四）生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制措施，包括技術(shù)人員資質(zhì)證書(shū)，執(zhí)行的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，申請(qǐng)人根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程制定的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范，動(dòng)物防疫記錄，農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)帳，獸（農(nóng)）藥休藥期記錄等；

（五）保證執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的承諾聲明；

（六）其它有關(guān)材料。

第十二條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地按下列程序認(rèn)定。

（一）受理、初審。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的申請(qǐng)受理，在10個(gè)工作日內(nèi)就申報(bào)主體資格、材料的完整性和真實(shí)性等進(jìn)行初審，推薦上報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

省直屬單位農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，由省認(rèn)定管理辦公室直接受理。

（二）復(fù)核。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)自收到上報(bào)材料5個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)核，提出推薦意見(jiàn)，上報(bào)省認(rèn)定管理辦公室。

（三）檢查。省認(rèn)定管理辦公室將收到的申報(bào)材料分交各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組。各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的審核。符合要求的，組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量控制措施、動(dòng)物防疫記錄、免疫標(biāo)識(shí)使用、農(nóng)（獸）藥休藥期記錄等內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，出具書(shū)面檢查報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（四）檢測(cè)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境檢測(cè)采樣技術(shù)規(guī)范進(jìn)行采樣、檢測(cè)，并按檢測(cè)結(jié)果，出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。

（五）評(píng)審?fù)扑]。各產(chǎn)地認(rèn)定評(píng)審專(zhuān)業(yè)組在收到現(xiàn)場(chǎng)檢查和環(huán)境檢測(cè)報(bào)告后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出專(zhuān)家評(píng)審?fù)扑]意見(jiàn)，提交省認(rèn)定管理辦公室。

（六）認(rèn)定。申報(bào)材料、產(chǎn)地現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告、產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告符合要求的，由省農(nóng)林廳作出認(rèn)定，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。自認(rèn)定管理辦公室收到專(zhuān)家組評(píng)審?fù)扑]意見(jiàn)之日起至省農(nóng)林廳作出認(rèn)定應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十三條省農(nóng)林廳對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，并予以公告。根據(jù)申報(bào)情況，原則上每季度認(rèn)定公告一次。

第十四條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照本辦法規(guī)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序，重新辦理。有效期滿后未辦理申請(qǐng)手續(xù)的，視為自動(dòng)撤銷(xiāo)認(rèn)定。

第四章監(jiān)督管理

第十五條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行證書(shū)和標(biāo)牌管理。

第十六條無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)樹(shù)立標(biāo)志牌，并標(biāo)明范圍、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要安全生產(chǎn)措施、責(zé)任人，以接受監(jiān)督。

第*條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤檢查。省產(chǎn)地認(rèn)定管理辦公室對(duì)通過(guò)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行不定期抽查，并受理有關(guān)的咨詢(xún)、投訴、申訴工作。

第十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證書(shū)，不得隨意樹(shù)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志牌。違反規(guī)定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下的罰款。

第十九條獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的單位或個(gè)人違反本辦法，有下列情形之一的，由省農(nóng)林廳予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，撤銷(xiāo)其無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，并公告：

（一）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地被污染或者產(chǎn)地環(huán)境達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（二）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（三）擅自擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的。

第二十條從事無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定管理的工作人員違反有關(guān)規(guī)定，按農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》第三十九條給予處理。