自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例

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第一章總則

第一條為了發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，是指在農(nóng)田、草牧場(chǎng)、林地等灌溉過(guò)程中，采取工程措施、技術(shù)措施和行政、經(jīng)濟(jì)手段節(jié)約用水，提高水利用率的活動(dòng)。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)用水，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加投入，保障農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉持續(xù)發(fā)展。

第四條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉要按照流域或者行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。

第五條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的統(tǒng)一管理和水政監(jiān)察。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)科研、生產(chǎn)單位和個(gè)人研究、開發(fā)、推廣和利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，降低水的消耗，提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。

第七條農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。

第八條供水經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)不斷完善供水體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低運(yùn)行成本，提高供水效益，促進(jìn)節(jié)約用水和科學(xué)用水。

依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行水的使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓。

第二章農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃

第九條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門組織編制。在制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等部門的意見。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制，報(bào)同級(jí)人民政府審核，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，組織有關(guān)部門和地區(qū)分步實(shí)施。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃的修改必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十一條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)制定農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

第三章農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)

第十二條新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目，在向水行政主管部門報(bào)送取水許可申請(qǐng)時(shí)，必須附有節(jié)水措施或者經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目建議書。

第十三條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)等前期工作。前期工作必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)與審批按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條列入國(guó)家和自治區(qū)計(jì)劃的大中型農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)啟用。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施未按設(shè)計(jì)要求完成的，不得驗(yàn)收啟用。

第十五條農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水改造項(xiàng)目。

第十六條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

第四章農(nóng)業(yè)灌溉用水管理

第十七條農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。

旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)用水狀況、年度水源的預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃及上一級(jí)水行政主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定本地區(qū)年度取水計(jì)劃。

旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和水資源狀況，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門制定地方農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門備案。

第十八條灌溉用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，按照批準(zhǔn)的灌溉用水定額實(shí)行計(jì)劃用水，并按照規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。

第十九條供水經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)健全水費(fèi)收取制度，定期向用戶公開用水量、水價(jià)和水費(fèi)。推廣基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的水價(jià)制度，禁止實(shí)行包費(fèi)制；對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制；對(duì)采取節(jié)水措施在灌溉用水定額內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)水的單位和個(gè)人要給予鼓勵(lì)。

第二十條集體、個(gè)人投資興建的小型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用。

受益農(nóng)戶較多的灌溉工程，提倡按照水系或者渠系的受益范圍，組建農(nóng)牧民用水者協(xié)會(huì)等多種形式的自管組織，落實(shí)節(jié)水責(zé)任，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。

第五章農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉保障措施

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳教育工作，提高干部群眾農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水意識(shí)。

第二十二條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)有關(guān)部門，研究推廣渠系襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌與滲灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提供新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。

第二十三條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉專業(yè)技術(shù)人員，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備修理和零配件供應(yīng)服務(wù)。

第二十四條旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門要定期組織從事農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。

第二十五條堅(jiān)持水利節(jié)水措施與農(nóng)藝節(jié)水措施相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推行平整土地、縮塊改畦、深耕深松、少耕免耕、耙耱保墑、地膜覆蓋、化學(xué)保水等農(nóng)藝措施，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。

第二十六條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉水源工程的新建、改建與擴(kuò)建，必須按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)取水許可，取得水的使用權(quán)。

第二十七條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)所需資金按照受益者合理負(fù)擔(dān)與政府扶持相結(jié)合的原則籌集。

農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等項(xiàng)目建設(shè)資金或者基金，要逐年增加用于節(jié)水灌溉建設(shè)的比例；財(cái)政、金融部門要通過(guò)劃撥專項(xiàng)資金、貼息貸款等辦法，支持集體和個(gè)人發(fā)展節(jié)水灌溉。具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。

第二十八條鼓勵(lì)采取租賃、承包和股份合作等形式，經(jīng)營(yíng)管理小型農(nóng)田水利工程。小型農(nóng)田水利工程可以有償轉(zhuǎn)讓，有償轉(zhuǎn)讓回收的資金用于發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。

第二十九條農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉資金必須專款專用，主要用于：

（一）大中型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)投資和小型農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)補(bǔ)助；

（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程更新改造、續(xù)建配套補(bǔ)助；

（三）修復(fù)自然災(zāi)害毀損的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程；

（四）節(jié)水設(shè)備、物料、配件周轉(zhuǎn)金；

（五）節(jié)水貸款貼息；

（六）農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、示范、推廣和管理費(fèi)用。

第三十條各級(jí)人民政府計(jì)劃、財(cái)政、水行政主管部門要保證農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)資金足額落實(shí)，加強(qiáng)資金的管理。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)資金。

各級(jí)人民政府審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)資金管理、使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第七條、第八條、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款：

（一）未獲得取水許可證擅自取水的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓水使用權(quán)的；

（三）未按照規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施的。

第三十二條違反本條例第十四條規(guī)定，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并可以處2萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條違反本條例第十八條規(guī)定，拒不繳納或者拖欠水費(fèi)的，由旗縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金。

第三十四條違反本條例第二十九條、第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)資金的，責(zé)令其限期歸還，并由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條水行政主管部門及農(nóng)業(yè)灌溉管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。