推進(jìn)居委自治

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一、合理調(diào)配政治資源，確保黨的力量有效滲透

**黨總支現(xiàn)有黨員97名，大多是退休黨員，他們是黨開(kāi)展居民區(qū)工作的一支主要力量。去年8月，**街道第七屆居委會(huì)換屆選舉直選比例為29.4%，居委會(huì)委員屬地化比例為76%。為了幫助居委會(huì)回歸自治職能，街道在每個(gè)居民區(qū)成立了社工干事站，以承接原居委會(huì)行政性、事務(wù)性工作。為了使居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、社工干事站之間能協(xié)調(diào)運(yùn)作，街道黨工委相繼出臺(tái)了《居民區(qū)黨組織工作暫行規(guī)則》《居委會(huì)工作暫行規(guī)則》和《社工站及社工干事站暫行規(guī)則》，明確了各自職能。

**黨總支認(rèn)識(shí)到，居民自治是新時(shí)期社區(qū)民主政治建設(shè)的一件大事，黨支部必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，還必須緊緊依靠黨總支體制外的黨建資源，即居民區(qū)現(xiàn)有39名在職黨員和7個(gè)轄區(qū)單位黨組織資源。在這一思想指導(dǎo)下，**黨總支利用積累起來(lái)的黨的工作基礎(chǔ)，陸續(xù)將轄區(qū)內(nèi)黨員骨干，包括在職黨員和社區(qū)單位黨員合法有序地推薦到各種組織中。如5名居委會(huì)成員中黨員占4名，其中居委會(huì)主任由優(yōu)秀黨員擔(dān)任；社發(fā)、社保、綜治、市政、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等居委會(huì)下屬的五個(gè)專業(yè)委員會(huì)委員中，黨員比例占56%，其中9個(gè)主任均為黨員骨干；樓組長(zhǎng)隊(duì)伍中12名由黨員擔(dān)任；23名居民小組長(zhǎng)中，5名是骨干黨員，2名是在職黨員；新一屆53名居民代表中，黨員占28名，其中在職黨員6名，3名是轄區(qū)單位在職黨員職工；在其他社團(tuán)組織中，黨總支也非常注重充實(shí)黨員骨干。**居民區(qū)現(xiàn)有理論學(xué)習(xí)小組、老年合唱隊(duì)、健身隊(duì)等各類組織7個(gè)，其中的負(fù)責(zé)人均為黨員或居民骨干。他們較好地傳播了黨的方針政策，發(fā)揮了基層黨組織和各種組織之間的橋梁和紐帶作用。

二、努力轉(zhuǎn)變工作方式，確保黨的指導(dǎo)行之有效

**居委會(huì)作為完全屬地化的居委會(huì)，5名居委會(huì)委員既不坐班也不拿薪水。居委會(huì)如何實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，成為居民區(qū)黨組織首先關(guān)注的重要工作,黨組織如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)而不包辦，指導(dǎo)而不操作，成為黨總支必須破解的一個(gè)嶄新課題。

在街道黨工委指導(dǎo)下，**黨總支帶領(lǐng)居委委員、社工干事認(rèn)真學(xué)習(xí)《組織法》和三個(gè)《暫行規(guī)則》，細(xì)分各自職責(zé)，引導(dǎo)制訂居民區(qū)章程，社工工作守則等，本著“主動(dòng)引導(dǎo)、珍重權(quán)利、服務(wù)為主、平等協(xié)商，倡導(dǎo)共治”原則，指導(dǎo)居委會(huì)處理解決好居民區(qū)公共事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“議行分開(kāi)”，尋找黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治的最佳結(jié)合點(diǎn)。

黨組織根據(jù)總體工作目標(biāo)要求，結(jié)合居民區(qū)實(shí)際，組織發(fā)動(dòng)黨員群眾，分析梳理出各階段居民區(qū)工作具體目標(biāo)和事項(xiàng)，為居委會(huì)開(kāi)展工作指明方向。通過(guò)居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度、工作例會(huì)制度，以及居民區(qū)“議事會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)”等制度，確保居民區(qū)重大事項(xiàng)在決策和執(zhí)行過(guò)程中，使黨的各種政治主張?jiān)诰用駞^(qū)中得到體現(xiàn)。通過(guò)組織力量參與，并提供各種相關(guān)社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)居委會(huì)開(kāi)展工作的信心。如**路120弄無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)112戶居民自發(fā)出資建立了門(mén)衛(wèi)室，每月每戶出資5元，后來(lái)因故需要居民再相應(yīng)增加出資額遇到阻力。**黨總支第一支部書(shū)記、支委先做通黨員、樓組長(zhǎng)工作，再分層次召開(kāi)“當(dāng)家人”會(huì)議，公布門(mén)衛(wèi)管理賬目。黨支部通過(guò)反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)，“居民小組”在綜合大家意見(jiàn)基礎(chǔ)上，整理出一套門(mén)衛(wèi)室管理工作方案，最終這一方案在120弄全體居民會(huì)議上得到一致通過(guò)，每戶每月出資增加到每季度20元，使久拖未決的難題終于得到圓滿解決。

一年來(lái)，**黨總支注重在源頭上參與引導(dǎo)，各環(huán)節(jié)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，并加強(qiáng)跟蹤反饋，確保了黨組織的指導(dǎo)行之有效。

三、積極培育營(yíng)造環(huán)境，確保民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

**黨總支一班人認(rèn)識(shí)到，居委會(huì)職能回歸需要社區(qū)工作者長(zhǎng)期努力和培育。過(guò)去，居委會(huì)一直承擔(dān)著大量行政性工作，其本身的自治職能卻非常弱化，社工站雖已成立，但居委會(huì)成員以及社區(qū)工作者對(duì)如何開(kāi)展自治，仍缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏信心，缺乏方法和途徑，居民對(duì)自治也缺乏熱情。因此，黨總支把培育和營(yíng)造環(huán)境，作為開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一是營(yíng)造氛圍。通過(guò)各種活動(dòng)向黨員和非黨居民宣傳，分別在支部黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)通報(bào)上年居民區(qū)主要工作，討論和確定工作目標(biāo)、實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)施居務(wù)公開(kāi)等方法，確保黨員和非黨居民行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二是培育骨干。挖掘熱心于公共事務(wù)的黨員和非黨居民，進(jìn)行引導(dǎo)和培育。特別注重向在職居民、社區(qū)單位延伸。如在今年的社區(qū)居代會(huì)上，就由3位轄區(qū)內(nèi)單位職工和3位在職職工擔(dān)任**居民區(qū)代表。由于新的居民代表的年齡層次和文化層次有了明顯改善，議事能力和決策能力也有了很大提高。

三是組建網(wǎng)絡(luò)。黨支部利用自身優(yōu)勢(shì)，合理整合轄區(qū)內(nèi)行政資源、單位資源、人文資源、黨員資源等，引導(dǎo)成立居民小組以及各種群眾性文化團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等。目前，已成立了5個(gè)小組，7個(gè)文化團(tuán)隊(duì)，48名志愿者隊(duì)伍。如由社區(qū)單位黨組織、黨員、法律志愿者等組成的“一門(mén)式服務(wù)”，每個(gè)月在三個(gè)小區(qū)輪流設(shè)攤，幫助居民排憂解難，已解決居民急難愁問(wèn)題160個(gè)，深受居民歡迎。

四是宣傳效果。黨支部及時(shí)宣傳好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)鼓勵(lì)指導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展工作。如在所有居民區(qū)發(fā)揚(yáng)光大**路120弄居民小組的工作方法。今年夏季在開(kāi)展市容綜合整治工作中，**路120弄不僅問(wèn)題很少，而且全在居民區(qū)得到解決，深受有關(guān)部門(mén)好評(píng)。