飲用水環(huán)保管理制度

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第一章總則

第一條為防治飲用水水源污染，保障人體健康，促進經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水的生活飲用水水源保護管理工作，均適用本條例。

第三條各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的飲用水水源質(zhì)量負責，把保護飲用水水源規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、城市環(huán)境綜合整治和水污染防治規(guī)劃、計劃，加強市政工程設(shè)施建設(shè)，保證飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標準。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水水源保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級建設(shè)、衛(wèi)生、水利、地礦、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等有關(guān)行政主管部門，依照各自職責，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對飲用水水源的保護實施監(jiān)督管理。

第五條一切單位和個人都有保護飲用水水源的義務(wù)，并有權(quán)對污染和損害飲用水水源的行為進行檢舉。

第六條對保護飲用水水源有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵。

第二章飲用水水源保護區(qū)的

劃分和水質(zhì)標準

第七條按照不同的取水方式，飲用水水源保護區(qū)劃分為地表水源保護區(qū)、地下水源保護區(qū)。根據(jù)防護要求，分別劃分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。

地表水源保護區(qū)陸域劃分按照水域正常水位線起算。

第八條江河飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

（一）一級保護區(qū)，從取水點起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（二）二級保護區(qū)：從一級保護區(qū)上界起上溯2500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（三）準保護區(qū)：從二級保護區(qū)上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米的陸域。

第九條湖泊、水庫飲用水水源保護區(qū)一般劃分為：

（一）一級保護區(qū)：以取水點為中心，半徑500米范圍內(nèi)的水域、陸域；渠道上從輸出口至取水點的水渠水域及其兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域；

（二）二級保護區(qū)：包括一級保護區(qū)以外的水域和正常蓄水線以上200米內(nèi)的陸域以及從流入湖泊、水庫的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域；

（三）準保護區(qū)：從二級保護區(qū)河道上界起上溯5000米的水域及其河岸兩側(cè)縱深各200米內(nèi)的陸域。

第十條各地根據(jù)具體情況，對第八條、第九條規(guī)定確需調(diào)減范圍的，應(yīng)當報經(jīng)上級人民政府批準。

第十一條地下水飲用水源保護區(qū)一般劃分為：

（一）一級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米范圍內(nèi)；

（二）二級保護區(qū)：以取水井為中心，半徑30米至2倍影響半徑內(nèi)；

（三）準保護區(qū)：根據(jù)地下水的補給徑流條件確定。

承壓含水層的地下水飲用水源保護區(qū)，由各地根據(jù)含水層水文地質(zhì)條件和埋藏條件劃定。

第十二條飲用水水源保護區(qū)由省人民政府依法劃定。省人民政府可以委托市、州人民政府、地區(qū)行政公署劃定飲用水水源保護區(qū)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十三條劃定飲用水水源保護區(qū)應(yīng)明確其地理界線。飲用水廠，必須在保護區(qū)邊界設(shè)置標志牌或標志樁。

第十四條地表水飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)標準應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）一級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水二類環(huán)境質(zhì)量標準；

（二）二級保護區(qū)的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地表水三類環(huán)境質(zhì)量標準；

（三）準保護區(qū)的水質(zhì)按國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準中的三類標準控制。

第十五條地下水飲用水源保護區(qū)的水質(zhì)標準應(yīng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的要求。

第十六條跨行政區(qū)域的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其出境水質(zhì)應(yīng)符合《四川省地面水水域功能劃類管理規(guī)定》的要求。

第三章地面水飲用水源的保護

第十七條地表水飲用水源一級、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林或者與水源保護相關(guān)的植被；

（二）傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物；

（三）裝載有毒有害物質(zhì)、油類、糞便而無防滲、防溢、防漏設(shè)施的船舶和車輛通過保護區(qū)；

（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥；

（五）使用炸藥、毒藥捕殺水生動物。

第十八條地表水飲用水一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）向水域排放污水；

（二）新建、改建、擴建對水源有污染危害的建設(shè)項目；

（三）放養(yǎng)禽畜和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

（四）從事旅游和其他可能污染水源的活動；

（五）集中堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物；

（六）建立基地和掩埋動物尸體；

（七）新建港口、碼頭。

本條例施行前已有的排污口責令限期拆除或改道。

第十九條地表水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建擴建嚴重污染水域的建設(shè)項目，改建和技術(shù)改造項目必須削減污染物排放量；

（二）已有的排污口必須削減污染物排放總量，保證保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)符合地表水三類環(huán)境質(zhì)量標準；

（三）根據(jù)水質(zhì)水量，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。

第二十條地表水飲用水源準保護區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得新建小型制漿造紙、印染、化工、制革、電鍍、土焦及其他嚴重污染水源的項目。

（二）向水域排放污水，嚴格實行濃度和總量雙控制。

第四章地下水飲用水源的保護

第二十一條地下水飲用水源一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）破壞水源涵養(yǎng)林和水源保護相關(guān)的植被；

（二）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他廢棄物；

（三）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等。

（四）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有害廢棄物集中堆放場或轉(zhuǎn)運站。

從事地質(zhì)鉆探過程中，須采取防護措施，防止污染地下水源。

第二十二條地下水飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，還應(yīng)禁止從事下列活動：

（一）建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物或者構(gòu)筑物；

（二）建設(shè)輸送污水的渠道。

第二十三條地下水飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)不得從事下列活動：

（一）新建化工、電鍍、皮革、制漿造紙、冶煉、放射性、印染、煉焦、煉油及其他嚴重污染建設(shè)項目；

（二）擅自鑿井取水；

（三）堆放化工原料、礦物油類及有毒有害物品；

（四）建立墓地和掩埋動物尸體。

地下水飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)，對已建成的污染嚴重的建設(shè)項目，應(yīng)當責令限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

第二十四條地下水飲用水源準保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：

（一）人工回灌水的水質(zhì)不得低于國家規(guī)定的地面水三類環(huán)境質(zhì)量標準；

（二）農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)當符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準；

（三）科學施用農(nóng)藥、化肥。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條各級人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)飲用水水源的保護工作統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督有關(guān)部門按各自的職責分工搞好飲用水水源的保護工作。

第二十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的主要職責是：

（一）組織有關(guān)部門制定飲用水水源保護區(qū)水污染防治規(guī)劃并監(jiān)督實施；

（二）依法實施水污染物排放許可證制度；

（三）組織對飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)及排污單位排污口的水質(zhì)監(jiān)測；

（四）監(jiān)督、檢查飲用水水源保護區(qū)內(nèi)水污染防治法律、法規(guī)的執(zhí)行。

第二十七條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定城市總體規(guī)劃，飲用水供水計劃，合理設(shè)置取水口，按照飲用水水源保護區(qū)水污染防治規(guī)劃調(diào)整不合理的取水口，督促取水單位設(shè)置保護區(qū)標志牌、樁。并負責督促有關(guān)單位對飲用水水源保護區(qū)的陸域的廢渣、垃圾進行清除，以及排水管網(wǎng)設(shè)施和污水、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)管理。

第二十八條水利、地礦、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責分工加強水資源的管理、水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，參與水污染防治規(guī)劃的制訂，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門對水污染防治實施監(jiān)督。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門負責一級保護區(qū)內(nèi)飲用水水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃等工作。

第三十條農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥施用和禽畜糞便處理加強管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)加強飲用水源保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢渣的監(jiān)督管理。

第三十一條交通部門的港航監(jiān)督機關(guān)負責監(jiān)督責任單位收集、處理船舶含油污水和廢棄物，并按照水污染防治規(guī)劃，會同有關(guān)部門對布局不合理的碼頭進行調(diào)整，參與有關(guān)通航水域取水工程的審批，加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)通航水域船舶污染的監(jiān)督。

第三十二條林業(yè)行政主管部門負責飲用水水源保護區(qū)的水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護和管理。

第三十三條發(fā)生飲用水水源污染事故的單位，必須迅速采取措施，通知有關(guān)取水單位，并立即報告當?shù)厝嗣裾铜h(huán)境保護、衛(wèi)生、水利等部門。

第三十四條出現(xiàn)飲用水水源受到嚴重污染或威脅供水安全等緊急情況時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取強制性應(yīng)急措施，責令排污單位停止生產(chǎn)和消除污染。

第三十五條各級環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供資料，不得以任何借口拒絕或者妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)。

檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，并有責任為被檢查單位保守技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密。

第六章法律責任

第三十六條違反第十七條（二）；第十八條（五）；第二十一條（二）、（三）、（四）；第二十三條（三）規(guī)定的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十一條（四）的規(guī)定予以處罰。

第三十七條違反第十八條第二款排污口限期改道和第二十三條第二款限期治理規(guī)定的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第三十二條的規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反第十八條（一）、（二）；第十九條（一）、（二）；第二十條（一）、（二）；第二十二條（一）、（二）；第二十三條（一）規(guī)定的責令限期拆除或關(guān)閉，并處以罰款，對單位處以五千元以上十萬元以下，對個人處以三百元以上三千元以下的罰款。

第三十九條違反第十八條（三）、（四）；第十九條（三）規(guī)定的，對單位處以五百元以上一萬元以下的罰款，違反第十八條（六）；第二十三條（四）規(guī)定的，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

對違反前款規(guī)定的個人處以三百元以上三千元以下的罰款。

第四十條罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責令停業(yè)、限期治理或限期拆除，由縣以上人民政府決定。

第四十一條本條例規(guī)定的罰款收繳按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。

第四十二條對違反本條例規(guī)定被處罰的單位和個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

第四十三條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條造成飲用水水源重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條拒絕、妨礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條各級環(huán)境保護行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十七條農(nóng)村分散式飲用水水源的保護，按照國家規(guī)定的《農(nóng)村實施生活飲用水衛(wèi)生標準準則》執(zhí)行。

第四十八條飲用水水源保護區(qū)以外的水源保護按照《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)行。

第四十九條本條例具體應(yīng)用中的問題由四川省環(huán)境保護行政主管部門解釋。

第五十條本條例自公布之日起施行。