農(nóng)業(yè)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度

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第一章總則第一條為鼓勵(lì)和支持農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”）。為做好補(bǔ)貼資金的使用和管理工作，特制定本辦法。第二條補(bǔ)貼資金由農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部共同組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織管理，財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算資金落實(shí)與監(jiān)督管理。第三條補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、農(nóng)民直接受益的原則。公開(kāi)，指補(bǔ)貼政策、辦法公開(kāi)，補(bǔ)貼資金操作過(guò)程透明。通過(guò)公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補(bǔ)貼政策等信息。公正，指資金分配、機(jī)具招標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象確定等全過(guò)程公正。在申請(qǐng)人多于當(dāng)年能夠享受補(bǔ)貼的人數(shù)時(shí)，按照事先公布的優(yōu)先補(bǔ)貼條件，公正確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民名單在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。農(nóng)民直接受益，指保證補(bǔ)貼資金全部補(bǔ)貼到農(nóng)民身上，做到資金到位，機(jī)具到位，服務(wù)到位，使補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械切實(shí)在生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。第二章補(bǔ)貼的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和種類第四條補(bǔ)貼對(duì)象是農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。第五條中央財(cái)政資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按不超過(guò)機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各?。▍^(qū)、市）制定。第六條補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的要求，且經(jīng)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格。主要補(bǔ)貼小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物作業(yè)機(jī)械：（一）大中型拖拉機(jī)等農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械；（二）農(nóng)田作業(yè)機(jī)具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機(jī)具；（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機(jī)械；（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機(jī)械。年度重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類，由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)農(nóng)業(yè)部的項(xiàng)目指南確定。第三章補(bǔ)貼資金的申報(bào)與下達(dá)第七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央財(cái)政資金的年度預(yù)算安排、國(guó)家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點(diǎn)及各地的需求狀況，制定并下達(dá)補(bǔ)貼資金年度項(xiàng)目指南。項(xiàng)目指南內(nèi)容包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼區(qū)域、補(bǔ)貼資金額度及工作要求等。第八條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目指南和各市縣申報(bào)情況，組織編制本地區(qū)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》報(bào)農(nóng)業(yè)部?！赌甓妊a(bǔ)貼資金使用方案》內(nèi)容包括：實(shí)施區(qū)域、補(bǔ)貼機(jī)具種類和規(guī)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量、補(bǔ)貼資金結(jié)算方式等。第九條農(nóng)業(yè)部對(duì)各省（區(qū)、市）上報(bào)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》進(jìn)行審核、批復(fù)，并按照國(guó)庫(kù)直接支付的要求，將中央財(cái)政補(bǔ)貼資金直接撥付到省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)下達(dá)的《年度補(bǔ)貼資金使用方案》不得隨意變更。確需調(diào)整的，須報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。第四章補(bǔ)貼資金的發(fā)放程序第十條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)部批復(fù)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確定年度補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號(hào)、價(jià)格及供應(yīng)廠商。第十一條省級(jí)和項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門通過(guò)媒體及鄉(xiāng)村張榜等形式，向農(nóng)民公布補(bǔ)貼機(jī)具的種類、型號(hào)、價(jià)格、供應(yīng)廠商和補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額、優(yōu)先補(bǔ)貼條件等。第十二條項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件一）。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)《年度補(bǔ)貼資金使用方案》和優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審查，確定購(gòu)機(jī)者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購(gòu)機(jī)者簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同（購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同格式見(jiàn)附件二），并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門備案（申請(qǐng)購(gòu)機(jī)匯總表格式見(jiàn)附件三）。第十三條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與中標(biāo)企業(yè)簽訂供貨意向協(xié)議。第十四條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)組織購(gòu)機(jī)者向供貨方購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)時(shí)農(nóng)民應(yīng)提交購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨，供貨方出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。第十五條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。供貨方憑補(bǔ)貼合同和發(fā)票存根向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)無(wú)誤后，與供貨方結(jié)算補(bǔ)貼資金。第五章管理與監(jiān)督第十六條地方各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。第十七條補(bǔ)貼資金必須專款專用，不得擠占、截留、挪用。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理和檢查，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第十八條縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記、編號(hào)，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，并負(fù)責(zé)在機(jī)具顯著位置做出國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具和編號(hào)的統(tǒng)一標(biāo)記。檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同及機(jī)具編號(hào)等。農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)分別建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。第十九條各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購(gòu)機(jī)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。第二十條享受補(bǔ)貼購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門備案。第二十一條省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門在當(dāng)年11月底前將補(bǔ)貼資金使用情況、財(cái)務(wù)決算報(bào)表及購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼電子檔案資料報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。第六章附則第二十二條本辦法由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本辦法自之日起施行。