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節(jié)能改造條例

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節(jié)能改造條例

第一章總則

第一條為規(guī)范本市既有非節(jié)能建筑和集中供熱系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)既有建筑)節(jié)能改造的項(xiàng)目管理,保證既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的順利實(shí)施,完成節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)《**市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《**市既有建筑改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)“既有建筑節(jié)能改造”,是指對(duì)既有公共建筑和居住建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)、能耗計(jì)量系統(tǒng)的節(jié)能改造,以及城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)與計(jì)量設(shè)施的節(jié)能改造。

第三條**市建設(shè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委)負(fù)責(zé)組織既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目;將全市既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng);提出各類(lèi)既有建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線(xiàn)、投資標(biāo)準(zhǔn);組織、審核、匯總年度申請(qǐng)財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算;協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核。

**市財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市財(cái)政局)負(fù)責(zé)既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造財(cái)政部和市財(cái)政補(bǔ)助資金的審核,按照有關(guān)規(guī)定撥付資金,并監(jiān)督預(yù)算資金的使用。

**市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)對(duì)使用市固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行審核,組織實(shí)施,并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市市政管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市市政管委)負(fù)責(zé)組織既有集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目;將全市集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造目標(biāo)分解到各區(qū)縣和相關(guān)系統(tǒng);組織、審核和匯總年度申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)助的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、改造內(nèi)容和資金預(yù)算;協(xié)調(diào)組織有關(guān)主管部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、系統(tǒng)的集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收、考核;并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

**市農(nóng)村工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)委)負(fù)責(zé)對(duì)使用市新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的整體審核,并配合市建委做好農(nóng)民既有住宅節(jié)能改造項(xiàng)目的組織和資金撥付協(xié)調(diào)工作。

**市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)辦理規(guī)劃許可的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可手續(xù);負(fù)責(zé)有關(guān)既有建筑節(jié)能改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施的制定,對(duì)設(shè)計(jì)階段的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況實(shí)施監(jiān)督管理;同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)階段節(jié)能改造影響原建筑結(jié)構(gòu)安全、外圍護(hù)等使用功能的情況實(shí)施監(jiān)督管理。

**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定審核個(gè)人提取住房公積金的申請(qǐng)。

根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》要求,市教育、衛(wèi)生、體育、旅游、文化、商務(wù)等系統(tǒng)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén))負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)與市財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織和實(shí)施,負(fù)責(zé)本行業(yè)與市財(cái)政無(wú)繳撥款關(guān)系的單位既有建筑節(jié)能改造的宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)和匯總,并將年度已經(jīng)改造完成的項(xiàng)目匯總函告市建委。

其他委、辦、局在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)我市既有建筑節(jié)能改造的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)依據(jù)本市既有建筑改造實(shí)施方案分解的任務(wù),向市建委和市市政管委上報(bào)年度本區(qū)縣既有建筑和集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目明細(xì),組織實(shí)施;對(duì)應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù),負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目施工安全和質(zhì)量監(jiān)督;并匯總年度已經(jīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目報(bào)市建委。各區(qū)縣政府相關(guān)部門(mén)按照市級(jí)職責(zé)分工原則,負(fù)責(zé)本區(qū)縣既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的監(jiān)督管理和資金落實(shí)。

第四條使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專(zhuān)項(xiàng)資金的房屋改造、修繕項(xiàng)目,應(yīng)同時(shí)進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。

第二章資金籌措和管理

第五條既有建筑節(jié)能改造的資金,原則上由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。

(一)與財(cái)政有繳撥款關(guān)系的預(yù)算單位,原則上按照隸屬關(guān)系和屬地原則分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān);

(二)有產(chǎn)權(quán)的非財(cái)政撥款的預(yù)算單位,資金原則上由產(chǎn)權(quán)單位自行解決。

(三)使用固定資產(chǎn)投資或其他政府專(zhuān)項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,須符合各專(zhuān)項(xiàng)基金的使用規(guī)定,并按各專(zhuān)項(xiàng)基金的管理程序申報(bào)。

第六條既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容及預(yù)算編制的上限標(biāo)準(zhǔn)

(一)不帶中央空調(diào)的普通公共建筑:安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和進(jìn)行平衡調(diào)節(jié),每平方米建筑投資**元;更換外門(mén)窗每平方米建筑投資**0元;墻體和屋面保溫每平方米建筑投資**0元。

(二)大型公共建筑和帶中央空調(diào)的普通公共建筑:安裝樓棟熱表、散熱器恒溫閥和供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)每平方米建筑投資**元;中央空調(diào)系統(tǒng)低成本節(jié)能改造每平方米建筑投資**元。

(三)混凝土大板結(jié)構(gòu)住宅:墻體保溫每平方米建筑投資80元;門(mén)窗改裝每平方米建筑投資90元;屋面保溫每平方米建筑投資30元;單元門(mén)改造每平方米建筑投資5元;安裝樓宇熱表每平方米建筑投資5元;進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

(四)磚混結(jié)構(gòu)住宅:更換外窗每平方米建筑投資90元;加裝樓棟熱表每平方米建筑投資5元;更換單元門(mén)每平方米建筑投資5元;進(jìn)行室內(nèi)采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和安裝溫控閥每平方米建筑投資**元。

(五)老城區(qū)四合院和平房:墻體保溫每平方米建筑投資80元;更換外門(mén)窗每平方米建筑投資150元。

(六)農(nóng)民自建住宅:農(nóng)民自建住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目和投資標(biāo)準(zhǔn),按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開(kāi)展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。

(七)熱源與供熱系統(tǒng):包括采用氣候補(bǔ)償、自動(dòng)控制、煙氣熱回收、水力平衡等節(jié)能技術(shù)和安裝熱計(jì)量表和溫控裝置,改造的項(xiàng)目與投資標(biāo)準(zhǔn)按市市政管委和市財(cái)政局《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》實(shí)施。

第七條既有建筑改造資金的來(lái)源及申報(bào)

(一)城鎮(zhèn)居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目,按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[20**]957號(hào))規(guī)定,由各區(qū)縣政府和各主管部門(mén)向市建委申報(bào)改造項(xiàng)目明細(xì),市建委匯總并測(cè)算各項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金量后送市財(cái)政局,申請(qǐng)中央財(cái)政撥付的既有建筑改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的監(jiān)管平臺(tái)、能耗分項(xiàng)計(jì)量和遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝、能源審計(jì)和能耗公示費(fèi)用,按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建[20**]558號(hào))規(guī)定,由實(shí)施單位向市建委申報(bào)項(xiàng)目明細(xì)和資金預(yù)算,市建委審核后分批匯總送市財(cái)政局,申請(qǐng)使用中央財(cái)政撥付的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。分項(xiàng)計(jì)量裝置、監(jiān)測(cè)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)列入市或區(qū)縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能改造項(xiàng)目,由產(chǎn)權(quán)單位按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣發(fā)展改革委申報(bào)資金。

(四)集中供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目,按照《**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》,由供熱單位向各區(qū)縣供熱主管部門(mén)申報(bào),申請(qǐng)**市供熱系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目由市市政管委會(huì)同市建委向市財(cái)政申報(bào)審核。

(五)城區(qū)四合院和平房的節(jié)能改造納入解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金,按照解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的有關(guān)規(guī)定申報(bào)資金。

(六)農(nóng)民自建既有住宅的節(jié)能改造項(xiàng)目,按照市建委和市農(nóng)委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于20**年**市開(kāi)展既有農(nóng)民住宅節(jié)能保溫改造示范項(xiàng)目實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

(七)除城區(qū)四合院和平房外的城鎮(zhèn)住宅節(jié)能改造項(xiàng)目,按照以上第(一)、(三)、(四)款申請(qǐng)補(bǔ)助資金,不足部分原則上由業(yè)主和原產(chǎn)權(quán)單位各負(fù)擔(dān)50%。應(yīng)當(dāng)由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)的資金,可以按規(guī)定程序使用房屋維修專(zhuān)項(xiàng)資金的售房單位上繳部分。

(八)不能通過(guò)以上資金渠道解決的節(jié)能改造項(xiàng)目資金,原則由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)擔(dān)。其中,國(guó)家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造資金,納入同級(jí)部門(mén)預(yù)算,依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”按部門(mén)預(yù)算程序申報(bào)。

(九)20**年尚未列入部門(mén)預(yù)算的國(guó)家機(jī)關(guān)和與市或區(qū)縣財(cái)政有繳撥款關(guān)系的事業(yè)單位既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目資金,應(yīng)于20**年6月底前,依據(jù)市建委“既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函”由主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政申報(bào)。

(十)大型公建及普通公共建筑采用合同能源管理方式融資進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目,根據(jù)財(cái)政部財(cái)建[20**]558號(hào)文件的規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政的貼息資金。

第八條居住建筑節(jié)能改造中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的資金,可以由實(shí)施單位收取現(xiàn)金,或者由個(gè)人按有關(guān)規(guī)定提取住房公積金。

第九條原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國(guó)有企業(yè)的應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額,附有關(guān)的證明材料報(bào)所在區(qū)縣財(cái)政局審核。區(qū)縣財(cái)政局認(rèn)為符合補(bǔ)助條件,給予安排區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金。

第十條既有建筑改造項(xiàng)目財(cái)政資金的審核與撥付按下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的耗電分項(xiàng)計(jì)量遠(yuǎn)傳設(shè)施安裝資金預(yù)算、使用解危排險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目、市屬各部門(mén)和市國(guó)資委系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市建委審核。集中供熱系統(tǒng)的供熱計(jì)量及系統(tǒng)改造的資金預(yù)算由市市政管委審核。使用新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市農(nóng)委審核。使用市固定資產(chǎn)投資安排的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目由市發(fā)展改革委審核。

(二)原產(chǎn)權(quán)單位為破產(chǎn)、困難國(guó)有企業(yè)的,應(yīng)由原產(chǎn)權(quán)單位支付的改造資金差額,由區(qū)縣財(cái)政局審核,確認(rèn)符合財(cái)政補(bǔ)助條件,并且安排了區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助資金后,向市財(cái)政局申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

(三)采用合同能源管理方式實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,在項(xiàng)目業(yè)主與項(xiàng)目承包單位簽定合同一個(gè)月內(nèi),將合同副本向市建委備案。每年9月底前,由項(xiàng)目承包單位憑貸款銀行開(kāi)具的利息支付清單向所在區(qū)縣財(cái)政局申請(qǐng)貼息資金。區(qū)縣財(cái)政局匯總后報(bào)市財(cái)政局,市財(cái)政局會(huì)同市建委對(duì)提交的貼息材料審核后,符合中央財(cái)政貼息規(guī)定的,經(jīng)財(cái)政部駐**市財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處簽署審核意見(jiàn)后,于當(dāng)年**月底前上報(bào)財(cái)政部審批。

第十一條每年1月31日前,各區(qū)縣建委(房管局)或市屬各系統(tǒng)基建(房管)部門(mén)向市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室報(bào)送上一年度計(jì)劃的完成情況,市建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室在3月31日前完成對(duì)上一年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目完成情況的核查,并上報(bào)市建委和市財(cái)政局。中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金總額核定并下?lián)芎?,由市?cái)政局和市建委、市市政管委參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》(財(cái)建【20**】957號(hào))對(duì)各區(qū)縣、各系統(tǒng)的既有建筑節(jié)能改造工作進(jìn)行考核,并將中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給各區(qū)縣、各系統(tǒng)。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督

第十二條既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào):

(一)市屬各主管部門(mén)和各區(qū)縣政府根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》的附件《各區(qū)縣、系統(tǒng)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)目標(biāo)和年度計(jì)劃》,在20**年6月30日前,將20**年前已經(jīng)完成和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,填寫(xiě)《**市()年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》(見(jiàn)附件1,以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目清單),上報(bào)市建委。20**年6月30日前,將20**年底前應(yīng)完成的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單和20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。20**年6月30日前,將20**年實(shí)施的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目清單上報(bào)市建委。市建委將項(xiàng)目清單函告市市政管委。

報(bào)年度項(xiàng)目清單時(shí),沒(méi)有中央空調(diào)的普通公共建筑和磚混結(jié)構(gòu)住宅樓進(jìn)行外墻和屋面保溫改造的,需附由市建委招標(biāo)確定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證報(bào)告。

(二)屬于固定資產(chǎn)投資范疇的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,按照固定資產(chǎn)投資管理程序進(jìn)行申報(bào)、核準(zhǔn)。

(三)市級(jí)財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑和職工住宅節(jié)能改造項(xiàng)目,由建筑物使用單位填寫(xiě)《**市()年度既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目計(jì)劃確認(rèn)表》(見(jiàn)附件2,以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目確認(rèn)表)向所在系統(tǒng)申報(bào)。

第十三條項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估按下列規(guī)定執(zhí)行

(一)符合《**市既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》中技術(shù)路線(xiàn)的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,免于評(píng)估;超出技術(shù)路線(xiàn)要求的,申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行改造的可行性研究,并將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提交市或區(qū)縣建委委托的評(píng)估機(jī)構(gòu),按照《**市既有建筑節(jié)能改造評(píng)估導(dǎo)則》,進(jìn)行節(jié)能改造的可行性評(píng)估。經(jīng)評(píng)估改造技術(shù)路線(xiàn)合理的,方可按照以上第十條要求,進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

(二)既有建筑節(jié)能改造評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《既有建筑節(jié)能改造的評(píng)估導(dǎo)則》,對(duì)節(jié)能改造技術(shù)路線(xiàn)的經(jīng)濟(jì)性、合理性進(jìn)行評(píng)估,向申報(bào)單位出具評(píng)估報(bào)告,由申報(bào)單位連同項(xiàng)目申報(bào)資料一并報(bào)市或區(qū)縣建委。評(píng)估費(fèi)按照改造總投資的千分之二,列入既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目預(yù)算。

(三)對(duì)具備節(jié)能改造必要性但節(jié)能改造技術(shù)不合理的項(xiàng)目,評(píng)估機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目申報(bào)單位提出節(jié)能技術(shù)改造建議,由項(xiàng)目申報(bào)單位按照評(píng)估機(jī)構(gòu)的建議調(diào)整項(xiàng)目節(jié)能改造技術(shù)后,申請(qǐng)復(fù)評(píng)估。

第十四條市建委根據(jù)《**市既有建筑節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案》對(duì)上報(bào)的建筑物改造項(xiàng)目及相關(guān)資料進(jìn)行審核,確認(rèn)各項(xiàng)目的改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)量。市市政管委對(duì)集中供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。建筑物、供熱系統(tǒng)的改造項(xiàng)目銜接后,由市建委和市市政管委將審核的意見(jiàn)反饋給上報(bào)單位,并將審核結(jié)果匯總表抄送市財(cái)政局、市發(fā)展改革委。

(一)申報(bào)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,由市發(fā)展改革委審批確定。

(二)申報(bào)市財(cái)政補(bǔ)助的市財(cái)政全部或部分撥款事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,申報(bào)單位向本系統(tǒng)主管部門(mén)申報(bào),由各系統(tǒng)主管部門(mén)審核匯總后報(bào)市建委匯總,市建委向市財(cái)政局提出下年度既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃和資金預(yù)算。

(三)列入下年度市財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目,由市建委函告各系統(tǒng)和區(qū)縣,各系統(tǒng)和區(qū)縣通知項(xiàng)目申報(bào)單位。

(四)項(xiàng)目申報(bào)單位憑市建委既有建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃項(xiàng)目確認(rèn)函,方可向市發(fā)展改革委或市財(cái)政局申請(qǐng)資金。

第十五條申報(bào)固定資產(chǎn)投資的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。

改變建筑主體結(jié)構(gòu)、外立面顏色、形狀、風(fēng)格、增加建筑面積的建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行改造初步設(shè)計(jì)后,報(bào)規(guī)劃管理部門(mén)審批。

建筑物節(jié)能改造增加建筑面積在300平方米以下或工程造價(jià)在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,可不辦理項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。

各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)簡(jiǎn)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等審批程序,縮短審批周期,保證既有建筑節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。

第十六條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工組織應(yīng)符合下列規(guī)定:

(一)列入年度財(cái)政補(bǔ)助計(jì)劃的的既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目,項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)委托進(jìn)行改造設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)文件審查,組織編制項(xiàng)目具體實(shí)施方案和概預(yù)算,對(duì)應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)的由區(qū)縣或所在系統(tǒng)組織進(jìn)行招投標(biāo)。改造資金超出計(jì)劃資金的,超出部分由申報(bào)單位自籌解決。

(二)安裝熱計(jì)量表和溫控裝置的工程,應(yīng)使用市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證的產(chǎn)品;更換建筑外門(mén)窗的工程,門(mén)窗各項(xiàng)性能應(yīng)達(dá)到**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ01-602-2006)和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ01-621-2005)對(duì)外門(mén)窗的要求;進(jìn)行建筑外墻和屋面保溫改造的工程,保溫層技術(shù)指標(biāo)、厚度和做法應(yīng)符合**市《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ01-602-2006)和**市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ01-621-2005)對(duì)墻體和屋面保溫的要求;進(jìn)行集中供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的工程,應(yīng)符合《供熱采暖系統(tǒng)水質(zhì)及防腐技術(shù)規(guī)程》(DBJ01-619-2004)及相關(guān)規(guī)定要求。

(三)施工單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)程等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精心組織施工,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)件進(jìn)行抽樣檢測(cè)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所撥付的資金單獨(dú)列賬,專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位和個(gè)人不得挪用,并隨時(shí)接受市和區(qū)縣有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量、安全和政府資金使用情況的監(jiān)督。

(四)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)征求供熱單位的意見(jiàn)。室內(nèi)采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量改造、計(jì)量表和溫控裝置的選型應(yīng)充分考慮既有集中供熱系統(tǒng)的實(shí)際情況,與之協(xié)調(diào)一致。其中樓宇熱計(jì)量表的數(shù)據(jù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳到**市建筑能耗統(tǒng)計(jì)的信息平臺(tái)。

第十七條市和區(qū)縣建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照屬地管理原則,對(duì)改造項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條改造項(xiàng)目完成后,由申報(bào)單位組織項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況的驗(yàn)收,形成驗(yàn)收合格報(bào)告并向市或區(qū)縣建委工程質(zhì)量管理部門(mén)和建筑節(jié)能管理部門(mén)備案。驗(yàn)收不合格的,按照驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改后,重新組織驗(yàn)收。

第四章附則

第十九條各級(jí)財(cái)政及建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算和既有建筑改造資金的管理,依據(jù)本辦法規(guī)定的程序、條件,做好對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案可行性、科學(xué)性的審核,做好對(duì)承擔(dān)單位報(bào)送資金申請(qǐng)材料真實(shí)性的審核。要確保財(cái)政資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,任何單位或個(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的,財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))進(jìn)行處理:

(一)違反規(guī)定,擴(kuò)大資金使用范圍,提高標(biāo)準(zhǔn);

(二)虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取資金;

(三)截留、挪用資金。

對(duì)未按要求完成進(jìn)度或未按規(guī)定內(nèi)容實(shí)施的、項(xiàng)目審核驗(yàn)收不合格的,按照其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

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