加強(qiáng)節(jié)能決定思考

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各縣（市、區(qū)）人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、大曹莊管委會(huì)，市政府各部門,各有關(guān)企業(yè):

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展觀念，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)步伐，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)全市“十一五”節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下決定。

一、認(rèn)真做好節(jié)能工作是當(dāng)前和“十一五”期間一項(xiàng)重要而緊迫任務(wù)

（一）充分認(rèn)識(shí)能源問(wèn)題的重要性。能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，目前,我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源消耗總量急劇增加，環(huán)境污染日益突出，能源利用效率亟待提高，特別是高投入、高消耗、高排放、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變緩慢，加劇了能源供求矛盾和環(huán)境污染狀況，能源問(wèn)題已經(jīng)成為制約我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，必須從全局和戰(zhàn)備高度認(rèn)識(shí)做好能源工作的重要性。

（二）把節(jié)能工作放在優(yōu)先地位抓緊抓好。加強(qiáng)我市節(jié)能降耗工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，是緩解能源約束，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。我國(guó)人口眾多，能源資源相對(duì)不足，千方百計(jì)增加供給固然重要，但增加供給受到各種條件制約。必須堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源利用效率，緩解能源供應(yīng)緊張壓力。必須把節(jié)能降耗工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置去抓。

（三）加強(qiáng)節(jié)能工作是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前由于我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后，高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大，致使能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快，能源自給率不斷降低，對(duì)外依存度加大，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗、工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、建筑業(yè)單位建筑面積采暖能耗等指標(biāo)高位運(yùn)行。2005年我市單位GDP能耗、工業(yè)增加值能耗為2.17和4.55噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別高于全省0.21和0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在11城市中排位第八。我市是重點(diǎn)產(chǎn)煤市，可煤炭自給率也不足70%，天然氣、液化石油氣、汽、柴油等優(yōu)質(zhì)能源全部靠調(diào)入。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，把節(jié)能工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，列入重要議事日程，下大力氣，采取強(qiáng)有力措施，抓緊抓好，抓出成效，確保完成“十一五”期末萬(wàn)元GDP能耗比“十五”期末降低20%和30家節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能111.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。

二、構(gòu)建節(jié)能組織體系和節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系

（四）落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。明確市政府有關(guān)部門的工作責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、商務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和領(lǐng)域的節(jié)能工作；國(guó)資管理部門負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)的節(jié)能工作；機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)節(jié)能工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。各社會(huì)團(tuán)體和協(xié)會(huì)要立足服從于節(jié)能工作的全局，服務(wù)于企業(yè)節(jié)能需求，為企業(yè)推進(jìn)節(jié)能工作，積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市政府將全市GDP能耗降低指標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)），市政府有關(guān)部門，納入政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容。實(shí)行節(jié)能工作問(wèn)責(zé)制（具體辦法市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定）。對(duì)GDP電耗、工業(yè)增加值能耗降低指標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)也要進(jìn)行逐級(jí)分解，重點(diǎn)督導(dǎo)，確保總目標(biāo)的完成。

（五）促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快形成以高附加值、低能耗、低污染為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高低能耗產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，高耗能一般加工工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，有條件的縣(市、區(qū)）要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出抓好鋼鐵、化工、建材、煤炭、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。鋼鐵工業(yè)要走高端、精品、專業(yè)化、深加工道路，嚴(yán)格控制附加值低、消耗指標(biāo)高、產(chǎn)出能耗比小的煉鋼、煉鐵能力的盲目擴(kuò)張。按照“存量調(diào)強(qiáng)、增量調(diào)優(yōu)的方針，改造提升化工、建材、煤炭、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)大容量超臨界發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、小水利發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。

（六）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。重點(diǎn)淘汰鋼鐵、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。鋼鐵行業(yè)淘汰300立方米以下高爐和20噸以下轉(zhuǎn)爐、電爐；焦化行業(yè)淘汰土法煉焦（含改良焦?fàn)t）；造紙行業(yè)淘汰1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿和3.4萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝置；建材行業(yè)淘汰水泥土窯、普通立窯和窯徑2.2米及以下機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備，淘汰18門以下粘土實(shí)心磚窯、移動(dòng)式混凝土砌塊成型設(shè)備和非機(jī)械化墻板生產(chǎn)線；電力行業(yè)淘汰單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以下常規(guī)小火電機(jī)組。嚴(yán)禁高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（七）加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新力度。各級(jí)發(fā)展改革、科技、財(cái)政部門要把節(jié)能新技術(shù)自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收、可再生和新能源開(kāi)發(fā)利用，作為政府投入的重點(diǎn)，盡快解決節(jié)能核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、最優(yōu)流程等重大問(wèn)題。加快企業(yè)以節(jié)能降耗為主攻方向的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培訓(xùn)。積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)國(guó)家“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，市發(fā)改委要制定燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)十大工程具體實(shí)施方案，并會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)），市政府有關(guān)部門抓好實(shí)施，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目政策措施到位，取得實(shí)質(zhì)性成效。

三、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（八）工業(yè)節(jié)能。工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，要突出抓好鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)，選擇年耗能5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上30家重點(diǎn)耗能企業(yè)，開(kāi)展“萬(wàn)噸耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，市政府與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤和指導(dǎo)，確保目標(biāo)完成。建立用能預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)核定用能定額，對(duì)超標(biāo)用能采取黃牌警告、限供電力、差別電價(jià)等措施，加大懲戒力度。積極推進(jìn)能源合同管理。到“十一五”末努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能25%以上。

（九）建筑節(jié)能。建筑是目前用能增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域。新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)既有政府辦公建筑和大型公共建筑等節(jié)能改造工作，每年實(shí)施5萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造示范工程。推廣應(yīng)用太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)品、新型墻體材料、節(jié)能型環(huán)保廚浴設(shè)備和照明器具。完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理體系。強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)督管理，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)、驗(yàn)收備案和銷售使用。加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，推行城鎮(zhèn)供熱商品化、貨幣化，盡快制定城鎮(zhèn)供熱計(jì)量收費(fèi)辦法和計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行按熱量計(jì)量收費(fèi)。加快建筑節(jié)能創(chuàng)新步伐，大力推行建筑集成技術(shù)、新型建筑體系和成熟節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。到“十一五”末，全市新建民用建筑及公共建筑全部達(dá)到節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能建筑比重達(dá)到25%。市區(qū)集中供熱普及率達(dá)到90%，縣及縣級(jí)市城區(qū)達(dá)到75%，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能18%以上。

（十）交通節(jié)能。加快節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，合理規(guī)劃交通運(yùn)輸發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快淘汰高耗能的老舊汽車和落后的農(nóng)用運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)發(fā)展和使用低油耗、小排量的環(huán)保型汽車。推廣車用乙醇汽油和燃?xì)馄?。加?qiáng)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)，噸公里綜合運(yùn)輸油耗要低于全國(guó)平均水平，到“十一五”末實(shí)現(xiàn)交通節(jié)能15%以上。

（十一）商貿(mào)和民用節(jié)能。加快建設(shè)節(jié)能和高效的現(xiàn)代流通體系，推廣和采用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，有效配置物流資源，降低流通成本。嚴(yán)格控制高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口和高耗能設(shè)備進(jìn)口。建立提高利用外資質(zhì)量的評(píng)價(jià)和指標(biāo)考核體系，鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型外資項(xiàng)目，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，培養(yǎng)節(jié)約消費(fèi)行為，減少使用一次性用品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電辦公設(shè)備、家用電器和照明產(chǎn)品。到“十一五”末商貿(mào)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能15%以上。

（十二）農(nóng)村節(jié)能。加大農(nóng)村太陽(yáng)能、地?zé)?、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，“十一五”農(nóng)村沼氣使用率達(dá)到20%。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能和農(nóng)村電網(wǎng)節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)能源林基地建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用。到“十一五”末要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能15%以上。

（十三）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門《關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約能源工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔**〕284號(hào)），2010年前基本完成政府機(jī)構(gòu)建筑物、采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)改造，辦公區(qū)盡量采用自然光照明，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置要求夏季不低于26度、冬季不高于20度。推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，政府采購(gòu)和財(cái)政性資金支持的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。積極開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。到“十一五”末，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和公益單位，單位建筑能耗和人均能耗分別降低20%以上。

四、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管和激勵(lì)

（十四）加大節(jié)能監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹《**省節(jié)約能源條例》，盡快組建市級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加快制訂節(jié)能監(jiān)察相關(guān)配套措施，建立嚴(yán)格的管理制度，明確執(zhí)法主體責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。發(fā)展改革、建設(shè)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查高耗能行業(yè)和企業(yè)以及機(jī)關(guān)、商廈、賓館、寫(xiě)字樓等公共設(shè)施的用能情況，產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能專題評(píng)估規(guī)定執(zhí)行情況，以及淘汰落后設(shè)備、工藝和節(jié)能管理情況。對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、建設(shè)規(guī)定和有關(guān)節(jié)能、環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目，不予受理核準(zhǔn)備案、開(kāi)工審批、生產(chǎn)許可證審查發(fā)放和環(huán)境評(píng)審，對(duì)違法行為要依法處罰或公開(kāi)曝光。加強(qiáng)能源審計(jì)，建立定期審計(jì)制度，積極開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。盡快建立完善節(jié)能監(jiān)察體系，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)組織作用，在依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)的同時(shí)搞好節(jié)能服務(wù)，挖掘節(jié)能潛力。

（十五）建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。發(fā)展改革部門要對(duì)年耗能3000噸以上新建、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、評(píng)估達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)未能通過(guò)審查的項(xiàng)目一律不得核準(zhǔn)、備案。項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，不準(zhǔn)予以驗(yàn)收。對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的，要依照法律、法規(guī)、規(guī)章追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

（**）實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委每半年向社會(huì)公布各縣（市、區(qū)）單位生產(chǎn)總值能源消耗指標(biāo)及電力消耗、能源降低率情況。統(tǒng)計(jì)部門要對(duì)規(guī)模以上工業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)實(shí)行季快報(bào)制度，及時(shí)給市政府和有關(guān)部門提供規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點(diǎn)企業(yè)綜合能耗和單位產(chǎn)品能耗等指標(biāo)，用于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)。

（十七）推行能效標(biāo)識(shí)管理和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。繼續(xù)推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，擴(kuò)大能效標(biāo)識(shí)在電機(jī)、汽車和建筑等方面的應(yīng)用。有關(guān)部門要定期開(kāi)展能效標(biāo)識(shí)實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，建立有效的政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自我約束機(jī)制，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度。大力推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范認(rèn)證行為。

（十八）加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。以提高終端用電效率、優(yōu)化用電負(fù)荷特性和減輕環(huán)境污染等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化城市及企業(yè)用電方案，積極推進(jìn)電力價(jià)格改革，實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)和高耗能行業(yè)差別電價(jià)。大力推廣變頻調(diào)速、高效節(jié)能等節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備，大力提高我市電能使用效率。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP耗電降低20%以上。

（十九）實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門。每年應(yīng)當(dāng)對(duì)在節(jié)能管理或節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究、推廣中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位要圍繞節(jié)能降耗，積極改進(jìn)工藝技術(shù)、設(shè)備和操作方法，廣泛開(kāi)展節(jié)能合理化建議活動(dòng)。市政府設(shè)立節(jié)能獎(jiǎng)，每年對(duì)評(píng)選出來(lái)的十個(gè)節(jié)能單位、十個(gè)節(jié)能企業(yè)、十名節(jié)能先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。

五、構(gòu)建節(jié)能工作基礎(chǔ)和政策保障體系

（二十）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)能源統(tǒng)計(jì)工作，建立能源統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗水平及節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。要強(qiáng)化對(duì)GDP能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)審核和評(píng)估，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，防止弄虛作假。各用能單位要建立嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，配備專職人員，加強(qiáng)節(jié)能工作和能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)。重點(diǎn)耗能企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按統(tǒng)計(jì)部門要求實(shí)行網(wǎng)上直報(bào)制度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量管理，建立和完善能源計(jì)量管理制度，為企業(yè)節(jié)能、降耗、增效做好計(jì)量服務(wù)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、弄虛作假操控計(jì)量設(shè)備等典型違紀(jì)、違法案件要及時(shí)查處。

（二十一）加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能的支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能改造、新能源和可再生能源項(xiàng)目、高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、示范工程、節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的資金投入力度，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政每年要安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和撥付審核監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)政資金投資的項(xiàng)目實(shí)行事前、事中和事后全過(guò)程監(jiān)督管理，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二十二）拓寬節(jié)能融資渠道、落實(shí)節(jié)能優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)直接融資、引進(jìn)外資、爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款等，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)國(guó)家和省核準(zhǔn)、備案的節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)國(guó)家投資和信貸政策的規(guī)定，積極給予信貸支持。各級(jí)政府要切實(shí)抓好現(xiàn)行有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等各項(xiàng)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，創(chuàng)造良好節(jié)能環(huán)境，不得以任何借口干預(yù)優(yōu)惠政策落實(shí)，充分發(fā)揮其對(duì)節(jié)能的促進(jìn)作用。

（二十三）加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。各新聞媒體要安排一定時(shí)段和版面組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，開(kāi)辟專欄，廣泛宣傳我省能源、資源形勢(shì)和節(jié)能的重大意義，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，廣泛普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，不斷提高公眾的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的文明風(fēng)尚。各級(jí)政府有關(guān)部門和企業(yè)，要認(rèn)真組織開(kāi)展每年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，對(duì)節(jié)能管理和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。教育部門要加強(qiáng)節(jié)能知識(shí)教育，中小學(xué)各學(xué)科課程要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)融入節(jié)能知識(shí)教育內(nèi)容，將節(jié)能知識(shí)教育納入高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。

（二十四）組織好本決定的貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府、市政府有關(guān)部門、30家重點(diǎn)耗能企業(yè)要根據(jù)本決定的要求，結(jié)合本地、本部門、本企業(yè)實(shí)際，在本決定下發(fā)1個(gè)月內(nèi)制訂出具體實(shí)施意見(jiàn)或方案報(bào)市政府，并抄送市發(fā)展改革委。對(duì)本決定的貫徹落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé)，親自抓，確保協(xié)調(diào)到位、責(zé)任到位、措施到位。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查本決定貫徹執(zhí)行情況，并及時(shí)向市政府報(bào)告。